LOS VIEJOS PROGRAMAS DE GARANTÍA

SOCIAL: UNA
A PÉRDIDA EDUCATIVA
A

FINALIDAD DE LOS PGS

Numerosas experiencias, unas en el ámbito de

la educación compensatoria, otras en el de la
formación ocupacional, han tratado de
recuperar de algún modo a jóvenes que
salieron del sistema educativo con una
formación insuficiente. Sin embargo, es en la
Ley de Ordenación General del Sistema
Educativo donde los Programas de Garantía
Social aparecen de manera explícita. En efecto,
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la LOGSE en su artículo 23, dentro del capitulo
dedicado a la Educación Secundaria establece:
"Para los alumnos que no alcancen los
objetivos de la Educación Secundaria se
organizarán programas específicos de garantía
social, con el fin de proporcionarles una
formación básica y profesional que les permita
incorporarse a la vida activa o proseguir sus
estudios en las distintas enseñanzas reguladas
en esta ley y, especialmente, en la formación
profesional específica de grado medio a través
del procedimiento que prevé el artículo 32.1 de
la presente ley. La Administración local podrá
colaborar con las Administraciones Educativas
en el desarrollo de estos programas".

Se sitúa a los programas de garantía social en

la etapa de la Educación Secundaria
obligatoria, para los alumnos que la abandonan
sin haber alcanzado sus objetivos, y también
apunta unas finalidades que conectan
simultáneamente con el mundo laboral y con
las enseñanzas regladas posteriores,
especialmente con la Formación Profesional
específica de grado medio.

De las consideraciones que se realizan en el

articulado de la LOGSE acerca de los
programas de garantía social se deduce un
doble objetivo:
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- Un carácter terminal: posibilitar la
incorporación de jóvenes a la vida activa
mediante el dominio de las técnicas y
conocimientos básicos de un oficio
profesional a nivel elemental.
-Otro de carácter propedéutico: preparación
para la inserción en el sistema educativo,
especialmente a través de una prueba de
acceso a los ciclos formativos de grado
medio de formación profesional.

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La situación de los programas de garantía
social en este tramo educativo de la
Secundaría nos lleva a afirmar que se
proponen como una medida más de atención a
la diversidad, un instrumento más de la reforma
educativa para conseguir que los alumnos
alcancen el mayor nivel de formación que
puedan en el tramo de edad correspondiente a
las etapas de la Educación Secundaria. Los
programas de garantía social adquieren sentido
como elementos de compensación educativa,
especialmente respecto de los jóvenes en
situación de desventaja sociocultural, al
ofrecerá sus destinatarios la preparación para
insertarse satisfactoriamente en la sociedad,
como ciudadano y trabajador. Y a través de
esta finalidad puede intentar alcanzarse el
ofrecerles la oportunidad de continuar estudios
en el sistema reglado, especialmente en los
ciclos formativos de formación profesional de
grado medio.

En el ámbito de sus competencias, la

Comunidad Autónoma de Galicia ha
desarrollado normativamente este artículo de la
LOGSE con la Orden del 5 de mayo de 1997
por la que se regulan los programas de
garantía social.

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Áreas de un PGS

La Orden del 5 de mayo de 1997 por la que se

regulan los programas de garantía social para
la CAG, establece un estructura general para
todos los Programas en la que más de la mitad
del tiempo se dedica al área de Formación
Profesional específica; así queda asentado que
se trata de una oferta claramente
profesionalizadora. Se establece el área de
Formación Básica para satisfacer la finalidad y
los objetivos de los programas y un área de
Formación y Orientación Laboral y se asigna
una hora de tutoría.

En el horario semanal que se le asigna a los

distintos componentes formativos se establece
una horquilla que permite una cierta flexibilidad.
El horario se ve reducido si el alumno
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compatibiliza su asistencia a los programas con
la realización de un trabajo productivo.

Las áreas en las que se estructuran los

Programas de Garantía Social se refieren a:

- El área de Formación Profesional

Específica: tendrá como finalidad preparara
los alumnos para la incorporación a la vida
activa en el desempeño de puestos de
trabajo que no requieren el título de
Técnico de formación profesional de grado
medio, y comprenderá las actividades
prácticas y los conocimientos tecnológicos
necesarios para adquirir las capacidades
correspondientes al perfil profesional de
que se trate. Con el fin de facilitar la
acreditación y la convalidación, en su caso,
con la formación profesional específica de
otros tipos de ofertas, sus contenidos se
organizarán adoptando estructura modular.

- El área de Formación y Orientación

Laboral: estará encaminada a familiarizar al
alumno con el marco legal, las condiciones
de trabajo y relaciones laborales del ámbito
profesional de que se trate, y a dotarlos de
los recursos y de la orientación necesarias
para la búsqueda de un puesto de trabajo
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asalariado o por cuenta propia acorde con
el perfil profesional obtenido.

- El área de Formación Básica: tendrá por

finalidad ofrecer a los alumnos la
posibilidad de adquirir o afianzar los
conocimientos y capacidades generales
básicas, relacionadas con los objetivos y
contenidos de la enseñanza obligatoria,
que son necesarios para conseguir su
inserción social y laboral satisfactoria, y/o,
en su caso, para la continuación de sus
estudios, especialmente en los ciclos
formativos de la Formación Profesional de
Grado Medio. Sus contenidos y
metodología se adaptarán a las
condiciones y expectativas particulares de
cada alumno, en la medida que lo permite
el régimen de impartición de la
correspondiente modalidad.

- Las actividades complementarias tendrán

por objeto ofrecer al alumno la posibilidad
de mantener actividades deportivas y
culturales que, al tiempo que contribuyen a
las finalidades de los Programas de
Garantía Social, favorezcan la adquisición
de hábitos positivos en relación con el
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 disfrute del ocio y del tiempo libre. Estas
actividades se programarán en función de
las características de cada grupo de
alumnos y, siempre que sea posible. con su
participación.

- La acción tutorial constituye un elemento

inherente a la actividad educativa y se
desarrollará permanentemente a lo largo de
todo el proceso formativo de los jóvenes.
Dicha acción incluirá actividades concretas
de grupo, en el horario establecido. En
ellos se trabajarán aspectos que faciliten el
desarrollo personal tales como la
autoestima, la motivación, y la integración e
implicación social y habilidades sociales y
de autocontrol.

Objetivos del Amódulo de formación

polivalente@@ en la modalidad de ACNEES
dentro de los PGS.

Para el ámbito de decisión del MEC, y de

acuerdo con lo que establece el apartado sexto
de la Orden de 12 de enero de 1993, los
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programas de Garantía Social incluyen en su
estructura una modalidad para ACNEES, en la
cual el área de Formación Profesional incluirá,
además de los módulos usuales, un primer
módulo básico de formación polivalente. Este
módulo polivalente pretende la consolidación
de la formación profesional de base de los
alumnos y la adquisición de conocimientos
generales sobre útiles y procedimientos de
trabajo, actitudes y hábitos que faciliten su
acceso y adaptación a una variada gama de
puestos de trabajo, así como a la formación
específica. Por otra parte, conviene definir la
propuesta curricular con relación al sector
económico al que pertenezca el perfil
profesional, incluyendo en la programación que
cada equipo educativo elabore la realización
por parte de los alumnos del mayor número
posible de operaciones básicas utilizando
también los más diversos materiales,
herramientas, maquinaria auxiliar, etc.

Este módulo debe, por tanto, permitir al

alumnado la adquisición de una serie de
destrezas y hábitos polivalentes para acceder
posteriormente a procesos y aprendizajes más
complejos y específicos.
Con carácter general, la duración del módulo
de formación polivalente estará comprendida
9
entre 360 y 540 horas. El equipo educativo del
programa determinará su duración, dentro de
estos límites, en función de los alumnos que
forman el grupo y del perfil profesional, bajo la
supervisión del Jefe de Estudios y con la
aprobación de los órganos colegiados de
gobierno del centro.

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