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Antejuicio

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Opinión

Autor: Oswaldo Samayoa


18 06 16
Administración Pública Corrupción Justicia Opinión

Tiempo aproximado de lectura: 3 mins

El contexto guatemalteco del año 2015, con sus casos de


corrupción y de falta de transparencia en la gestión pública,
evidenció las debilidades del modelo de protección de la
función pública, en especí�co de la �gura del antejuicio.

L a mani�esta incapacidad y la preconcebida idea de enriquecerse


del Estado llevaron a quienes incluyeron el antejuicio en el
garantizar un espacio de impunidad total por el simple hecho de ser
un funcionario público, cuando realmente lo que se persigue con el
antejuicio es que las funciones públicas de gestión y administración
que esa persona realiza sean protegidas de ataques infundados. El
ejemplo más claro es que los candidatos a diputados y alcaldes gocen
de esa garantía.
Diré que el pecado original del antejuicio es que fue concebido
pensando en los amigos que ocupan puestos y que son parte de la red.
Quizá por ello en la Constitución no se de�nió qué es el antejuicio, sino
que solo se mencionó quiénes pueden gozar de esa garantía. Y si
alguien se quedaba afuera, la falta de de�nición del antejuicio permitía
poder seguir otorgándolo en la ley ordinaria.
Una evidente di�cultad del antejuicio en la actualidad es que protege a
la persona que está por ser investigada, cuando debe proteger al
funcionario de ser acusado sin fundamento. Si fuera así, la Fiscalía
podría realizar una investigación sin ningún obstáculo, más que la
autorización judicial para aquellos métodos especiales de
investigación que la requieren, o bien cuando las garantías
constitucionales exigen control independiente. Es por ello que resulta
sano y coherente que en el texto mártir de propuesta de reformas
constitucionales aparezca una clara de�nición de qué es el antejuicio,
qué implica y qué alcances tiene. Habrá que reformular algún detalle,
pero incluirlo representa algo saludable para evitar la manipulación de
intereses políticos.
Ahora bien, es cuestionable que se quiera hacer una suerte de lista de
quiénes sí y quiénes no. Hay muchos que no deben contar con ese
bene�cio y que siguen en esa lista, como el secretario privado de la
Presidencia, u otros cuya inclusión en tal lista es discutible en razón de
la función pública que desempeñan, como los alcaldes. Suelo
cuestionar las listas en estos casos, pues la discusión sobre quiénes
deben estar siempre puede ser dañina. Independientemente de ello, la
apuesta, reitero, debe ser sobre qué es el antejuicio para evitar su
manipulación en las leyes ordinarias.
ordinaria, sobre todo el artículo 217 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos. La condición �nal que permitirá que todo este proceso sea
viable es que los movimientos y las plataformas sociales que nacieron
para consolidarse como espacios de participación política sean libres,
en su concepción primaria, de intereses particulares de
enriquecimiento.
En resumidas cuentas, el antejuicio debe ser una garantía de que el
funcionario no sea detenido ni acusado sin fundamento, pero también
debe permitir y viabilizar la investigación para que, bajo la certeza o la
probabilidad que de esta se derive, sí procedan una solicitud de
antejuicio y la persecución penal correspondiente. No apoyo que el
antejuicio sea eliminado del derecho guatemalteco. Creo que puede
operar bien cuando se trate de proteger a personas cuya función
pública es apegada a la ética, a los derechos humanos y al bien común.

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Oswaldo Samayoa
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