Sistema de gobierno y la distribución de poderes en Colombia.

Leonela Pachón.

A través de la Constitución de 1991, el poder público en Colombia se consagró en tres ramas

autónomas e independientes del poder, además de organismos electorales y de control.

Las ramas ejecutiva, legislativa y judicial, concebidas desde el año 1945, la otra parte que
compone la organización del Estado es el conjunto de Organismos, estos son: las instituciones
que componen el grupo de los organismos de control como la Procuraduría General de la Nación,
la Defensoría del pueblo y la Contraloría General de la República. Un segundo grupo es el de los
organismos de la Organización electoral, los cuales son: el Consejo Nacional Electoral y la
Registraduría Nacional del Estado Civil. El tercer grupo de los Organismos del Estado son el
Banco de la República y la Comisión Nacional del Servicio Civil. La Comisión Nacional de
Televisión entró en liquidación el 10 de abril de 2012, pero entidades como la Autoridad
Nacional de Televisión, la Comisión de Regulación de Comunicaciones, la Superintendencia de
Industria y Comercio y la Agencia Nacional del Espectro, son las entidades competentes en las
labores que esta Comisión solía llevar a cabo.

El sistema de gobierno colombiano se caracteriza por ser presidencialista. El presidente de la

república es el jefe de estado, de gobierno y suprema autoridad administrativa tal y como indica
la Constitución de 1991 y se elige por voto directo y secreto de todos los/ciudadanos/as del país
por un período de cuatro años sin posibilidad de ser reelegido.

Rama legislativa.

El legislativo está formado por dos cámaras: la Cámara de Representantes con 161 miembros
y el Senado con 102. Los miembros de ambas cámaras son elegidos de forma directa por sistema
proporcional, la duración de su mandato es de cuatro años y no pueden ser reelegidos de forma
consecutiva, cuenta con una estructura bicameral que integra al Congreso en Senado y Cámara
de Representantes. A la Rama Legislativa le corresponde formular las leyes, ejercer control sobre
el Gobierno y reformar la Constitución.
Rama judicial

La rama judicial la forman la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo

de Estado, el Consejo Superior de Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los tribunales y
jueces civiles y militares. A la vez, el Congreso también podrá ejercer determinadas funciones
legislativas. La Constitución de 1991 diseñó un modelo de justicia altamente politizado, y el
resultado ha sido la existencia de injerencias del ejecutivo en los nombramientos clave del ramo,
especialmente en el del Fiscal general, en el que se concretaron enormes poderes discrecionales.

El sistema de justicia civil incorpora la jurisdicción regional que procesa los crímenes
relacionados con tráfico de narcóticos, terrorismo, secuestros, etc. En estos tribunales los jueces,
los testimonios, los fiscales y los abogados quedan en el anonimato por razones de seguridad.
Esta modalidad de impartir justicia ha recibido condenas desde grupos de defensa de los
Derechos Humanos ya que vulnera las normas legales y los derechos de procesamiento. Según el
Estatuto Legal de Justicia este tipo de tribunales tendrían que desaparecer en junio de 1999.

Se ocupa de administrar la justicia en Colombia. La componen organismos como la Corte

Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la
Judicatura, las Jurisdicciones Especiales y la Fiscalía General de la Nación, un organismo
adscrito, también le corresponde solucionar los conflictos y controversias entre los ciudadanos y
entre éstos y el Estado y decidir cuestiones jurídicas controvertidas mediante pronunciamientos
que adquieren fuerza de verdad definitiva. Dichos pronunciamientos toman principalmente la
forma de sentencias, fallos, o autos.

Es la encargada hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagradas

en la Constitución y en las leyes, con el fin de lograr y mantener la convivencia social.

Poder judicial y militares en Colombia

La institución judicial sufre la influencia de los mandos militares que habían conseguido que
se legislase que cualquier actuación realizada en acto de servicio se considerara dentro de la
jurisdicción militar y fuese juzgada por tribunales militares. La Corte Constitucional excluyó la
posibilidad de que las violaciones de Derechos Humanos pudiesen ser consideradas en relación
al servicio militar y se habían de juzgar por tribunales civiles. Pero se han dado casos de
violaciones de Derechos Humanos por parte de militares que han sido juzgadas por tribunales
militares. La impunidad de las Fuerzas Armadas en este sentido se deja sentir en la justicia
colombiana.

La Rama Ejecutiva, en cabeza del presidente de la República, está compuesta por

gobernaciones, alcaldías y ministerios, principalmente. A la Rama Ejecutiva le corresponde
ejecutar, en forma coordinada, todas las actividades administrativas que están al servicio de los
intereses generales de la comunidad para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado

Los organismos públicos autónomos constituyen entidades que sirven al Estado. Entre ellos
están órganos de control como el Ministerio Público o Procuraduría y la Contraloría, así como el
Consejo Nacional Electoral, y el Banco de la República.

Por otro lado, la funcionalidad del gobierno colombiano se ha caracterizado por una serie de
procesos marcados en aspectos como: las transformaciones sociales, las luchas sociales y la
configuración de las élites criollas en la nación, la búsqueda por incorporar un régimen
democrático – “participativo” el cual ofrezca las garantías constitucionales de un estado de
derecho mediado por un estado en donde impere la “la ley”. Es decir, una concomitancia entre
los derechos sociales, económicos, culturales y políticos y el establecimiento del orden
normativo – jurídico político del Estado Colombiano.

Otro de los aspectos que ha caracterizado la función del gobierno colombiano, ha sido la
construcción de la democracia y la democratización de los procesos electorales, los cuales
muestran un avance progresivo sobre la institucionalización, la administración pública del país y
las formas de eficiencia y eficacia del gobierno nacional, existe gran cantidad de leyes,
sentencias y órdenes jurídicas que regulan los comportamientos del ciudadano.

Así mismo, el funcionamiento del gobierno en la práctica consiste en ser una democracia-
media en términos participativos.

Los partidos políticos son las entidades de interés público creadas para promover la
participación de la ciudadanía en la vida democrática y contribuir a la integración de la
representación nacional; quienes los conforman comparten objetivos, intereses, visiones de la
realidad, principios, valores y proyectos para ejecutar total o parcialmente en gobiernos
democráticos de países.i
 En todo proceso democrático, el poder lo ejercen los partidos políticos, desde cuyo seno
surgen los candidatos a los diferentes cargos de representación popular mediante el voto secreto
que emiten los ciudadanos inscritos en los registros electorales. La responsabilidad que tienen los
partidos políticos en la vida nacional es muy gravitante en el desarrollo del país, por lo cual esta
representación debiera estar ejercida por personas serias y responsables, donde puedan participar
todos los ciudadanos que se sientan interpretados por principios, normas e ideales comunes y con
capacidades de servicio público.

Los partidos que actualmente tienen representación parlamentaria resultado de las elecciones
para el Senado y la Cámara de Representantes del 8 de marzo de 1998 son:

Partido Social Conservador: El PSC se considera de centro-derecha. Tradicionalmente este

partido se ha decantado por un gobierno fuerte y por una cooperación intensa con la iglesia
católica, aunque en los años 80 les han dado un empujón reformista a sus propuestas políticas,
sobre todo en las centradas en el desarrollo social y la lucha contra la pobreza. En la práctica, la
política del PSC no se diferencia mucho de la del Partido Liberal.

Partido Liberal: se le considera como reformista moderado. Tienden hacia la práctica de una
política económica liberal con contenido social. Se considera el partido más representativo de los
intereses urbanos y industrial, aunque tiene cierto apoyo en las zonas rurales.

Nueva Fuerza Democrática fundada por Andrés Pastrana, también es una fuerza
conservadora.

Movimiento de Salvación Nacional: fue creado en 1990 y es de tendencia conservadora, fue

el partido más votado en la Asamblea Constituyente y ha representado la línea más doctrinaria
del conservadurismo.

Alianza Democrática M-19: fundada en 1990 cuando la organización guerrilla M-19 depuso
las armas y aceptó la competencia electoral para conseguir poner en práctica sus finalidades
políticas, se considera de tendencias de extrema izquierda.

Unión Patriótica: partido de tendencia marxista, considerado como el partido político de las
FARC.

i Instrucción Cívica. A Z editorial. 2015. p. 87.