UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)
TEMA

LOS ADMINISTRADORES

Asignatura

Administración de empresa

PARTICIPANTE

Pedro Andrés cancu

Matricula

201805172

FACILITADOR

DANILO THEN
MARÍA TRINIDAD SÁNCHEZ NAGUA

05 De NOVIEMBRE del año, 2018

Actividad de la unidad:
Bienvenidos a nuestra segunda semana de trabajo, en esta unidad sobre Los Administradores .
1-Elabora un esquema donde se trata de los diferentes retos y desafíos que se enfrentan los gerentes en el
entorno externo actual.

2-Elabora un mapa conceptual sobre los tipos los administradores

Para facilitar la realización de las asignaciones prácticas se le
sugiere LEER los siguientes temas:
Detalles

 Tipos de administradores (niveles jerárquicos)

 La jerarquía es la distribución escalonada en niveles de autoridad,
responsabilidad y tareas hasta llegar a formar una pirámide en cuyo
vértice esta la autoridad máxima, y en la base, aquellos empleados que
solo tienen responsabilidad por el incumplimiento de los deberes de su
cargo y no cuentas con autoridad formal por no tener sobre quienes
ejercerlas.
 · Nivel superior o estratégico: Elabora las políticas y estrategias.
Determina los objetivos a largo plazo y el modo en que la organización
ha de interactuar con otras entidades. Se toman decisiones que afectan
a toda la organización. En este nivel se encuentran el presidente,
el directorio, el gerente general, etcétera.

· Nivel medio o táctico: Coordina las actividades que se desarrollan

en el nivel inferior u operativo, así como las decisiones que se toman y que
afectan a un sector, área o departamento específico. En este nivel se
encuentra el gerente de producción, administración de ventas, etcétera.

· Nivel inferior u operativo: Su función es realizar en forma eficaz las

tareas que se realizan en la organización. Se realizan tareas rutinarias
programadas previamente por el nivel medio. Pertenecen a este nivel
empleados administrativos, obreros, etcétera.

 2. Habilidades gerenciales.
Las habilidades gerenciales o habilidades directivas se refieren a las
capacidades, habilidades y conocimientos que una persona posee para realizar
las actividades de liderazgo y coordinación en el rol de gerente o líder de
un grupo de trabajo u organización1; éstas pueden ser estratégicas, tácticas,
operativas, «técnicas, interpersonales, conceptuales, diagnósticas, de
comunicación, toma de decisiones y habilidades de administración del
tiempo».2Dentro de las habilidades gerenciales encontramos: pensamiento
estratégico, orientación a resultados, visión sistémica, liderazgo, trabajo en
equipo , conocimiento del entorno, habilidad de negociación, planeación,
priorización, gestión del tiempo, sinergia, autogestión personal y desarrollo de
los colaboradores y empoderamiento de los mismos.
 DESEMPEÑO GERENCIAL
Es a medida de la diferencia y la eficacia de un gerente; grado en que
determina o alcanza los objetivos apropiados.
DESEMPEÑO ORGANIZACIONAL
Es la medida de la eficiencia y la eficacia de una organización; grado en
que alcanza los objetivos acertados.
¿QUE ES LA EFICIENCIA?
Es la capacidad de reducir al minino los recursos usados para alcanzar los
objetivos de la organización “hacer las cosas bien”.
¿QUE ES LA EFICACIA?
Es la capacidad para determinar los objetivos apropiados: “hacer lo que
debe hacer”.
INDICADORES DEL DESEMPEÑO GERENCIAL
Productividad
Relación entre los resultados y el tiempo utilizado para obtenerlos:
cuanto menor sea el tiempo que lleve obtener el resultado deseado, mas
productivo es el mismo.
Competitividad
la capacidad de generar la mayor satisfacción de los consumidores fijado
un precio o la calidad de poder ofrecer un menor precio fijado una cierta
calidad, es decir, la optimización de la satisfacción o el precio fijado alguno
factores.
Rentabilidad
Es la capacidad de producir o generar un beneficio adicional sobre la
inversión o esfuerzo realizado.
Es relacionada con el rendimiento de un negocio entre mas utilidades
tenga mas rentable es.
Calidad
Mide el nivel de perfección del servicio o producto proporcionado, en
términos de evaluar las apreciaciones de sus usuarios sobre la satisfacción de
sus expectativas.
  4. La administración moderna
Al ritmo de cambio de la economía, las empresas deben emprender cambios
que le permitan adaptarse y mantenerse a flote, soportar las diferencias que
afectan su operatividad y su mercado. La administración moderna busca
hacer a la empresa más flexible.

Como herramienta esta administración es indispensable en las organizaciones

en épocas de transformación, ya que se enfoca en reseñas vigentes para
ayudar a la sociedad, buscando el desarrollo propicio de nuevas tácticas
aplicadas a diversos contextos.

Una empresa contemporánea será aquella que supere los cambios

económicos haciendo uso de la tecnología, técnicas necesarias, y cuente con
el personal idóneo para el desarrollo con visión del futuro. La administración es
necesaria en cualquier organismo social, cuanto más complejo es el
organismos más necesaria es la administración, el éxito del mismo depende
directamente de una buena administración y de los elementos materiales y
humanos con que el mismo cuente.

 Escuela de la administración científica

La administración científica observa a la administración como una ciencia
que permite mejorar el quehacer de la organización a través del estudio de las
operaciones de trabajo. Esta mejoría se mide a través del concepto de
eficiencia.
Frederick Winslow Taylor
Frederick Winslow Taylor es considerado como el padre de la Administración
científica. Taylor (1911) considera a, la Administración Científica como una
nueva forma de pensar dentro de la administración de las organizaciones, en
donde tanto administradores como operarios tenían funciones específicas que
desarrollar para lograr el éxito en sus organizaciones.

Taylor consideraba que la administración debería de ser una ciencia, tan

exacta como cualquier otra, en la que la existencia de leyes, reglas y principios
fueran considerados como elementos directrices de la forma de administrar. La
eficiencia desde este punto de vista es considerada en términos de
productividad individual.

Existen dos elementos claves en la administración:

a. El administrador (representado por las personas que ocupan puestos de

mando); y
b. El trabajador (representando por las personas que ocupan puestos de
subordinados).
 El administrador es considerado como el elemento pensante de la
organización mientras que el trabajador es el elemento ejecutor de las tareas.
La participación del trabajador como ejecutor de las tareas, se ve reducida al
cumplimiento de las órdenes, y a la obediencia irrestricta de los diversos
procesos laborales. El trabajador bajo este supuesto es considerado como un
recurso más que la organización tiene, y puede utilizar para lograr sus
objetivos.

Uno de los elementos esenciales de esta forma de pensar, es el papel del

estímulo económico como factor que motiva tanto a los administradores, como
a subordinados a desempeñar más eficientemente su trabajo. El dinero es el
motivador capaz de satisfacer las necesidades de los trabajadores.

Como se mencionó en párrafos anteriores, la división del trabajo entre la

administración y los obreros constituía el principio para dirigir eficientemente a
las organizaciones.

Se consideraban dos tipo de seres humanos: El primero es el administrador, a

quien se le reconoce una determinada capacidad de pensar. El segundo es el
obrero quien carece completamente de dicha capacidad.

En conclusión se puede decir que la visión de la administración de las

organizaciones bajo el enfoque de Taylor se resume de la siguiente manera:

1. Cualquier tipo de operación desarrollada por un obrero es factible de análisis

y estudio bajo aspectos científicos.
2. Existen trabajadores que desempeñan más eficientemente determinadas
labores, sin embargo, se les debe adiestrar y controlar para asegurar el
incremento de su eficiencia.
3. Es necesaria la supervisión del obrero como mecanismo de control para
garantizar la buena ejecución de sus labores.
4. La división del trabajo entre obreros y administradores es esencial. Cada uno
de ellos debe desarrollar estrictamente sus funciones y aceptar su
responsabilidad en el desempeño de las mismas.
5. El trabajo en grupo es nefasto para la organización, cuando se integra un
grupo, los trabajadores en general y principalmente los del nivel operativo,
tenderán a desarrollar su función en forma similar al empleado más flojo del
grupo.

Los doce factores considerados por la escuela de la administración

científica (Taylor)
1. El ser humano
Es observado a través de dos posiciones. La primera como superior y la
segunda como subordinado.
 Posición de superior. Es considerada como un individuo que tiene la
capacidad (aunque restringida) de pensar, la cual está esencialmente
 orientada al desarrollo de nuevos procedimientos que coadyuven al
conocimiento y al incremento de la eficiencia de las operaciones de trabajo.
 Posición de subordinado. Está considerado como un individuo que no tiene
la capacidad de pensar, sino que está orientado fundamentalmente a la
obediencia de instrucciones emanadas de la administración.
2. El medio ambiente
No es considerado dentro de este enfoque, ya que lo único que puede cambiar
la forma rutinaria de operar en la organización es o la tecnología, o las nuevas
ideas i que provengan del personal que ocupa posiciones administrativas.
3. La motivación
Se reduce a la utilización del estímulo económico como el principal factor que
mueve al hombre.
4. El liderazgo
El líder se debe a su posición. El tipo de liderazgo es racional, enfatizando en la
eficiencia como su valor fundamental.
5. La comunicación
Es descendente y se transmite a través de órdenes que los trabajadores de
niveles inferiores deben seguir al pie de la letra. No existe la posibilidad de
comunicación ascendente, debido a que el empleado por definición no tiene la
capacidad técnica y de conocimientos para opinar.
6. El conflicto
No es tomado en cuenta (el conflicto no se observa), ya que se supone que el
trabajador desea lo mismo que el administrador, esto es, un mayor estímulo
económico.
7. El poder
Se confunde con autoridad, por tanto se deposita en aquellas personas que
tiene puestos de alta jerarquía en la organización.
8. El cambio
Depende del avance tecnológico y de los nuevos procedimientos que se
instrumenten cuando existan operaciones nuevas con las que se incremente la
eficiencia.
9. La toma de decisiones
Se realiza fundamentalmente en los altos niveles jerárquicos de la organización
o en aquellas posiciones en las que se encuentra personal de gran capacidad
técnica.
10. La participación
Es prácticamente nula. Los teóricos de esta escuela enfatizan que la
individualidad es el mejor mecanismo que permite incrementar la eficiencia
organizacional.
11. La organización
Se diseña a partir de las diferentes funciones productivas realizadas dentro de
la empresa.
12. La eficiencia
Se considera en términos ingenieriles. Es decir, se desarrolla un trabajo con el
mínimo gasto de energía.

 . Escuela clásica de la administración (Teoría

del proceso)
Teoría Clásica De La Administración- Henry Fayol

Sinopsis:
En tiempos remotos algunos autores destacaron la importancia de que la teoría
de la administración debía procederse como en las ciencias exactas, es decir, a
través de un sistema de experimentación real para convalidar la doctrina.

Esto dio el auge del primer intento de formular una teoría general de la
administración, Henry Fayol en su Teoria de la Adminstracion clasica que es
una de las mas conocidas, destaca lo relevante que es para una empresa la
administracion.

Desarrollo:

Teoría de la administración clasica

La teoría clásica de la administración se distingue por el énfasis en la

estructura y en las funciones que debe tener una organización para lograr la
eficiencia.

Su exponente fue Henry Fayol en 1,916 quien expuso su teoría en su famoso

libro Administration industrielle et générale publicado en París. La exposición
de Fayol parte de un enfoque sintético, global y universal de la empresa, inicia
con la concepción anatómica y estructural de la organización.

Postulados

1. Enfoque normativo y prescriptivo

2. La administración como ciencia
3. Teoría de la organización
4. División del trabajo y especialización
5. Concepto de línea y staff.
6. Coordinación

Aspectos Relevantes de su obra

Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones básicas.

1. Funciones administrativas
2. Funciones técnicas
3. Funciones comerciales
4. Funciones financieras
5. Funciones de seguridad
6. Funciones contables Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar

2. Concepto de Administración

Para Fayol administrar es:

Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.

Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.
Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y
las órdenes dadas.

Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administración, es

decir, las funciones del administrador.

3. Proporcionalidad de las funciones Administrativas

Niveles jerárquicos Más altos Más bajos Funciones administrativas Otras

funciones no administrativas Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar
Las funciones administrativas se reparten a todo nivel, proporcionalmente entre
los niveles jerárquicos.

4. Diferencia entre administración y organización

Según Fayol, la administración es un todo y un conjunto de procesos del cual la

organización es una de las partes, la cual es estática y limitada, ya que se
refiere a la estructura y la forma.

A partir de esta diferenciación, la palabra organización tendrá dos significados:

Organización como entidad social.
Organización como función administrativa.

5. Principios Generales de la Administración

Los 14 principios generales de la administración de Henry Fayol son:

1. División del trabajo:
Especialización de tareas y personas para aumentar la eficiencia.

2. Autoridad y responsabilidad:
– Autoridad: derecho a dar ordenes y esperar obediencia
– Responsabilidad: deber de rendir cuentas

3. Disciplina:
-Jefes : energía y justicia en ordenes sanciones, normas claras y justas.
-Subordinados: obediencia y respeto por normas.

4. Unidad de mando:
-Cada empleado debe recibir órdenes de un solo jefe.

5. Unidad de dirección:
-Debe haber un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan el
mismo objetivo.

6. Subordinación de los intereses individuales a los generales:

-Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares.

7. Remuneración del personal:

-Debe haber una satisfacción justa y garantizada para los empleados y para la
organización.

8. Centralización:
-Concentración de la autoridad en la cúpula de la organización

9. Cadena escalar:
-Línea de autoridad que va del escalón mas alto al más bajo. Puede saltearse
si es imprescindible y existe autorización.

10. Orden:
-haber un lugar para cada cosa y cada cosa de estar en su lugar. Orden
material y humano.

11. Equidad:
-Amabilidad y justicia para conseguir lealtad del personal.

12. Estabilidad del personal:

-Debe haber una razonable permanencia de una persona en su cargo.

13. Iniciativa:
Capacidad de visualizar un plan y asegurar su éxito.
14. Espíritu de equipo:
-La armonía y la unión de personas es vital para la organización.

 Escuela burocrática Max Weber (1864-1920)

Burocracia, viene de Bureau= Escritorio y Kratos= Gobierno. Es el

gobierno de los escritorios, es decir de los papeles. Los burócratas son los que
llevan el papeleo y con ellos controlan y rigen a los que trabajan.

La universidad es una institución educativa en el que la comunidad estudiantil

es la fuente más importante para generar empleos y tener ingresos
económicos.

Las instituciones que aprueban los proyectos, las investigaciones de los

académicos son de mucha importancia para la institución. El gobierno, las
dependencias e instituciones conjugan un papel importante para que la
comunidad estudiantil, cuerpo académico y administrativo se conjunten para el
buen desempeño y trascendencia de la institución, de allí depende las
acreditaciones de las mismas, acercar y crear otras carreras para difundir la
educación a la comunidad estudiantil.

La burocracia en la universidad es ideal, por su estructura denominación legal

que se ejerce por medio de estatutos y reglamentos educativos y
administrativos, en este ámbito también se caracteriza como la influencia
excesiva, se puede imaginar que no es bueno, puesto que en muchas veces la
influencia excesiva podía ser errónea, depende del enfoque que se le dé, si
esto es para la misión y bien de la comunidad educativa, docentes y
administrativos se obtendrá los objetivos planeados, la demanda educativa
crecerá más y más y la calidad educativa será reconocida por otras
instituciones.

La burocracia es un tema controvertido, debido a la forma en que esta se

aplica, pero no podemos explicar cuál es su función y sus múltiples aspectos
sin antes saber su definición.

Entre los ejemplos de las burocracias cotidianas se pueden contar las de los
hospitales, tribunales, iglesias, escuelas y las empresas tanto públicas como
privadas, es decir, la burocracia no solo se limita a un aspecto económico,
desde un punto de vista de la economía de la empresa, en nuestro caso lo
hemos de enfocar en el aspecto educativo basándonos en el modelo de Max
Weber.
Modelo Ideal de Burocracia de Max Weber

Max Weber (1864-1920) fue un economista y sociólogo alemán, quien a través

de su estudio de las civilizaciones desarrolló el concepto moderno de
Burocraciarefutando, criticando y ampliando las apreciaciones de Marx.

Weber intentó probar que el capitalismo fue influido fuertemente por los valores
éticos y religiosos y que por lo tanto, las relaciones económicas no podían
explicar únicamente las relaciones de fuerza en el capitalismo, como había
planteado Marx.

Weber definió la burocracia como la forma más eficiente de

organizaciónteniendo en cuenta la complejidad de los aparatos estatales, de
las dependencias gubernamentales y pensando en las necesidades de
sociedades cambiantes y dinámicas.

La burocracia en la universidad es ideal, por su estructura denominación legal

que se ejerce por medio de estatutos y reglamentos educativos y
administrativos.

Max Weber identificó las siguientes normas básicas fundamentales para

el desarrollo burocrático:

Los cargos constituyen el núcleo principal para la comunidad estudiantil,

docente y administrativos, los ascensos y nombramientos deben ser de
acuerdo a su preparación académica y profesional demostrando su calidad
productiva de acuerdo a sus cualidades serán remunerados en función a sus
actividades.

La acción democrática y la transparencia resultan entonces los elementos que

pueden sostener el modelo en la actualidad, ya que del funcionamiento de los
aparatos burocráticos en la institución puede depender la decisión de elección
de los que la integran.

Una burocracia son niveles de dirección que requiere muchas aprobaciones

para la toma de cualquier decisión. Una segunda característica de burocracia,
es la dificultad para despedir a los empleados. La burocracia es el control de
todo lo que sucede. Y para hacer algo tienes que pasar por varios
procedimientos pidiendo permiso para hacerlo. La burocracia hace que todo
sea difícil y costoso y que por ultimo termine sin hacer nada.

Es carácter legal los estatutos y reglamentos. Todo lo que se hace en la

administración, está respaldado por una normatividad escrita de mayor o menor
rango. Ningún funcionario puede actuar arbitrariamente.

Las comunicaciones y convenios formales tienen el carácter reglado, respetado

y reconocidos de acuerdo a las firmas y sellos necesarios para tener validez.

La racionalidad en la división del trabajo. Se realizará aplicando ideas de

administración científica para mayor seguridad jurídica. Impersonalidad en las
relaciones de trabajo. No podrá haber ninguna influencia religiosa o partidista
en la burocracia.

Se cuenta con una jerarquía bien establecida de autoridad de mando, limitada

pero eficiente el acceso de un jefe en la administración también estará
arreglado por normas y procedimientos.

1. Características

 Cargos o puestos cuidadosamente definidos.

 Jerarquías bien definidas de autoridad y responsabilidad.
 Personal adecuado para las funciones técnicas y profesionales.
 Estatutos y reglamentos que rigen los actos oficiales.
 Seguridad en el cargo o puestos y la posibilidad de acenso.

La burocracia surge por la necesidad de: la precisión, la velocidad, la claridad,

el conocimiento de los archivos, la continuidad, la discreción, la unida, la
estricta subordinación, la reducción de las fricciones y de los costos materiales
y personales.

La burocracia, para Max Weber, es la organización eficiente por excelencia, la

organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la
sociedad y, por extensión, de las empresas. La organización burocrática está
diseñada científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para
lograr los fines para los cuales fue creada, no más, no menos.

El término burocracia tendrá tres connotaciones:

 Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario, popular y

parroquial.
 Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado.
 Burocracia como modelo de organización, en el sentido weberiano del
término.

De acuerdo a Weber, un sistema burocrático es regulado por los principios

siguientes:

 El desempeño de funciones oficiales es permanente y constante (en el

sentido que los funcionarios no cambian tareas arbitrariamente y que
siempre habrá alguien que desempeñe determinada función).
 Tales funciones se ejecutan estrictamente de acuerdo a las siguientes
reglas:
a. Las tareas de cada funcionario están delineadas de acuerdo a
criterios impersonales.
b. El funcionario tiene la autoridad para desempeñar sus tareas.
c. Los medios de coerción a disposición de ese funcionario son
estrictamente limitados y las condiciones de su uso claramente
definidas.
  Las responsabilidades y autoridad de cada funcionario son parte de una
jerarquía de autoridad, con derechos y deberes apropiados de
supervisión y apelación.
 Los funcionarios no son propietarios de los recursos que utilizan en el
desempeño de sus funciones, pero son responsables por el uso de tales
recursos.
 Los ingresos en relación al desempeño de las funciones están
estrictamente separado de cualquier otro. Igualmente en relación al
trabajo.
 Las posiciones y/o funciones no pertenecen ni pueden ser apropiadas
por los funcionarios (es decir, no se pueden heredar, transferir, etc., por
decisión del funcionario).
 Las funciones se desempeñan —y se llega a decisiones— sobre la base
de documentos escritos.

Adicionalmente, existen los siguientes considerandos en relación a los

funcionarios:

 Cada funcionario es contratado, nombrado o elegido sobre la base de su

conducta.
 Cada funcionario ejerce la autoridad que le ha sido delegada de acuerdo
a reglas generales e impersonales. Su lealtad es al correcto desempeño
de sus funciones.
 La contratación, elección y/o posición de cada funcionario depende de
sus calificaciones relevantes o técnicas.
 El trabajo del funcionario es exclusivo. El funcionario no puede tener otro
trabajo o responsabilidad que el desempeño de sus funciones.
 El funcionario es compensado o premiado con un salario regular y la
posibilidad de progreso en su carrera, progreso que depende
primariamente de su esfuerzo y dedicación al desempeño de sus
funciones.

2. Aplicaciones

El funcionario debe ejercer su juicio y habilidad al servicio del que fue

designado de acuerdo a los estatutos y reglamentos, en es responsable por el
desempeño imparcial de sus funciones tal como están establecidas ya sea en
la ley o regulaciones relevantes y debe sacrificar sus opiniones personales —o
renunciar a su cargo— si es que ese deber le llega a ser contrario.

Aplicaciones del modelo Weberiano en la empresa moderna.

 La especialización de tareas en el proceso de trabajo.

 La idea de la estandarización del desempeño de funciones.
 Centralización en la toma de decisiones, cuando así conviene a los fines
de la institución. O en caso contrario, la descentralizarla.
 La uniformidad de prácticas institucionalizadas, que vienen a tipificar la
moderna noción de imagen corporativa.
 No duplicidad de funciones ni de mandos.
  La profesionalización de la función administrativa para bien de la
institución.
 La acenso y promoción en función de los méritos y talentos de las
personas.
 En la institución se debe lograr altos niveles de estandarización, para
lograr que se haga lo que se debe, y lo que se tiene que hacer.

3. Principios

La figura y obra de Max Weber ha marcado, como quizá las de ningún otro
autor, el modo de plantear los problemas en las Ciencias Sociales y, sobre
todo, en las teorías sobre la organización.

Su construcción de una Ciencia Social, y las categorías básicas que emplea en

ella, se basan en ideas del Historismo y en las ideas neokantianas,
especialmente en la formulación de Heinrich Rickert.

El historismo es considerado por muchos como movimiento anti-ilustración

surgido en el Romanticismo. La razón tiene, en sus manifestaciones concretas,
una génesis históricamente condicionada por la cultura de cada pueblo. Esto
da lugar a un concepto de Historismo anti-ilustrado, romántico.

Weber fue hijo del Historismo. A pesar de que su obra básica se oriente a crear
una Sociología que comprenda, para él, la sociología era mera esclava de la
Historia. Un instrumento que le podría ayudar a reformar la metodología de la
historia establecida.

Rickert en su tesis básica consiste en transformar la relatividad histórica de

todo saber en una especie de condición a priori fundamentante, que se formula
como lógica de la constitución valorativa de toda conceptualización. Para
Weber, esta metodología no naturalista que permite comprender la formación
de objetos cultural científicos será uno de los puntos de partida de su
pensamiento.

4. Críticas

El propio Max Weber percibió que realmente no puede existir un tipo de

organización ideal. Por tanto, la burocracia real será menos óptima y efectiva
que su modelo ideal. Según Weber, puede degenerar de las siguientes
maneras:

 La jerarquía vertical de autoridad puede no ser lo suficientemente

explícita o delineada, causando confusión y conflictos de competencia.
 Las competencias pueden ser poco claras y usadas contrariamente al
espíritu de las reglas; en ocasiones el procedimiento en sí mismo puede
considerarse más importante que la decisión o, en general, sus efectos.
 Nepotismo, corrupción, enfrentamientos políticos y otras degeneraciones
pueden contrarrestar la regla de impersonalidad, pudiéndose crear un
sistema de contratación y promoción no basado en méritos.
 Los funcionarios pueden eludir responsabilidades.
  La distribución de funciones puede ser inefectiva, produciendo excesiva
actividad regulatoria, duplicación de esfuerzos y, en general, ineficiencia.

Incluso una burocracia no degenerada puede verse afectada por ciertos

problemas:

 Sobre especialización.
 Rigidez e inercia en los procesos, tomando decisiones con lentitud o
siendo imposible aplicarlas al presentarse casos inusuales, e igualmente
retrasando los cambios, evolución y adaptación de viejos procesos a
nuevas circunstancias;
 Suposición de que el sistema es siempre perfecto y correcto por
definición, provocando que su organización sea poco proclive al cambio
y a la autocrítica;
 Poca estima por las opiniones disidentes;
 Creación de más y más reglas y procesos, creciendo su complejidad y
disminuyendo su coordinación, facilitando la creación de reglas
contradictorias.

En ejemplos extremos la burocracia puede dirigir al trato de los seres humano

como objetos impersonales. Este proceso ha sido criticado por numerosos
filósofos y escritores (Aldous Huxley, George Orwell y Hannah Arendt) y
satirizado en el tebeo Dilbert. Mafalda, un personaje de historieta creado por
Quino, le puso Burocracia como nombre a su tortuga.

En la concepción del marxista León Trotsky, el régimen de la antigua URSS

tras el triunfo de Stalin correspondía al dominio político de una casta
privilegiada, la burocracia.

Para principios de la década del tercer milenio, se sostiene que los nietos de la
generación joven ya no conocerán un sistema burocrático, remplazado o
eliminado por las tecnologías informáticas y la finalidad de agilizar procesos
humanos.

Conclusión

El modelo de la burocracia de Max Weber es ciertamente controversial,

sobre todo si se le analiza a la luz de las nuevas condiciones que marcan el
signo de los tiempos empresariales: los mercados abiertos y globalizados.

Por ello, es posible extraer las siguientes enseñanzas:

 Que las organizaciones no son sistemas cerrados sino abiertos.

 Que la institución se mueve en ambientes altamente dinámicos. El papel
de la institución es medir, evaluar y prever los riesgos y las
incertidumbres.
 Que la institución deben prever los cambios, adaptarse a ellos y, mejorar
aún, para el futuro.
  La finalidad de la institución está creada por su misión, y que la misión y
diseñada a partir de las necesidades de la comunidad estudiantil, que es
quien finalmente “conduce” a la institución.
 Que el factor más importante en la institución no es el trabajo, sino
quienes lo realizan: la gente.
 El modelo burocrático posee ciertas características estructurales y
normas que se utilizan en la institución.
 La burocracia es la forma más eficiente que podían utilizar de manera
efectiva en la institución surgida de las necesidades de la sociedad
moderna.
 La forma burocrática es el instrumento más eficiente en la administración

8. Escuela estructuralista