Revista 15 Inspeccion Vehicular - Compressed 2016

Revista Insprección Vehicular, Año 10 – N°. 15 – Noviembre de 2015 – ISSN 1909-8820.
Año 10 – N°. 15 – Noviembre de 2015 – ISSN 1909-8820.

“Entre hombre y árbol hay un
imperceptible vínculo vital
que une sus destinos”.
Anónimo.
Contenido
Editorial
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ordenó la

regulación del precio para el servicio de la RTMyEC 6
Carta de la Presidencia
Demora en la entrada en operación del Sistema de

Control y Vigilancia afecta la actividad de la Revisión
Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes 8
Memorias
9° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico 10

Automotor
Instalación protocolaria 12
Palabras del Presidente de ASO-CDA: La Inspección
Vehicular y el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 13
Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial
Cifras de la Inspección Técnica Vehicular en el País 21

Interconectividad del RUNT con las actores del
Tránsito 24
Inicio de actividades de la Agencia Nacional de
Seguridad Vial 25
Actualidad y perspectivas de la Seguridad Vial en
Colombia 27
Panel 32
Coctel de instalación y apertura de la Muestra
Comercial 36
Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s
El SICOV y la continuidad de la habilitación de los

CDA´s en el tiempo 38 Una publicación de:
El SICOV para los CDA´s en el marco de la Ley de
Sanciones 40
La batalla contra el fraude continuaría desde otro
frente: la implementación del SICOV 42
La función del SICOV y la relación entre los actores del
Sector 45
Panel 48
Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s.

Dirección General: Juvenal Espitia Villamil.
Dirección Periodística: María Mercedes Vallejo Maya.
Alcance de la regulación tarifaria adoptada por el
Redacción y edición: Juvenal Espitia Villamil y María Mercedes Vallejo Maya.
Ministerio de Transporte 52 Diseño y diagramación: José David Forero Buitrago y Ronald Peña Suárez.
Canasta de costos para la conformación de precios 56 Impreso por: NIKA Editorial S.A.
Bancarización del Servicio de Revisión Técnico Foto de Portada: Jaime Moreno/El Tiempo.
Mecánica y de Emisiones Contaminantes 59

Avenida Calle 26 No. 69D - 91 - Oficina 306,
Panel 62 Centro Empresarial Arrecife, Etapa uno,
Torre Av. El Dorado.
Evento de Clausura 68 Tels.: 4107287 - 4107292 - 4107299 Cel: 310 2689855
Bogotá, D.C.
www.aso-cda.org
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Editorial
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

ordenó la regulación del precio para el
servicio de la RTMyEC
El 9° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, realizado por la Asociación Nacional de
Centros de Diagnóstico Automotor, ASO-CDA, los pasados 22 y 23 de octubre en la ciudad de Bucaramanga,
destacó el apoyo recibido por el Sector desde el Legislativo con la expedición del Plan Nacional de Desarrollo,
“Todos por un nuevo País”, aprobado mediante la Ley 1753 de 2015.
Una vez más los empresarios de los Centros de empresarial, en la que todo estaba regulado, no había
Diagnóstico Automotor confirmaron que los grandes razones para que el rango de precios para la
avances en la estabilización del Sector se han logrado prestación del servicio no lo estuviera.
siempre por vía del Legislativo, a través de la
expedición de leyes que disponen lo que debe hacerse
para fortalecer la actividad de la RTMyEC.
En efecto, en la reunión que tuvo lugar en la ciudad

de Bucaramanga, durante su 9º Congreso, los Centros
de Diagnóstico Automotor celebraron la expedición
de la Resolución 3318 del pasado 14 de septiembre,
por parte del Ministerio de Transporte. La misma
obedece al cumplimiento del mandato expreso del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 que dispuso en
su artículo 30 la reglamentación, por parte de dicho
Ministerio, de los rangos de precios para los servicios
ofrecidos por los Organismos de Apoyo al Tránsito.
El 9º Congreso dio cuenta del logro sectorial de la

regulación de los precios para el servicio de Revisión
Técnico-Mecánica que prestan los CDA`s, gracias al
Legislativo y al propio Gobierno Nacional, quienes en
su momento incluyeron, en la Ley 1753 de 2015 “Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 – Todos por un
nuevo País”, la iniciativa de completar la regulación
del Sector en el único aspecto en el que no estaba
regulado: el precio para la prestación del servicio.
En desarrollo de dicho mandato, a mediados de

septiembre pasado, el Ministerio de Transporte
expidió la Resolución en mención por medio de la cual
“se establecen las condiciones, características de
seguridad y rangos de precios al usuario para
servicios prestados por Centros de Diagnóstico
Automotor y se modifica la Resolución 3768 de 2013”.
La regulación del precio para la prestación del

servicio de la Revisión Técnico Mecánica y de
Emisiones Contaminantes es sin duda un logro
importante y de alguna manera, como ya se mencionó,
el reconocimiento de que en esta actividad
Por la protección a la vida y un ambiente sano...

Editorial
El nuevo Régimen de Precios regulados comenzará mismas no vayan en contrario de lo dispuesto en el

a operar a partir del 14 de enero de 2016, razón por la parágrafo 2 del artículo primero de la Resolución.
cual desde ya los CDA`s deben prepararse para dar ► Adoptar las disposiciones del artículo segundo
pleno cumplimiento a las disposiciones de la en cuanto a la publicidad e información a los usuarios.
Resolución 3318. ► Registrar sus precios para el servicio ante la
Superintendencia de Puertos y Transporte en los
Varias son las acciones que deben emprender los términos y plazos señalados en el artículo tercero.
CDA`s para preparase a operar bajo el nuevo Régimen ► Acoger los lineamientos de facturación del
de Precios. Veamos algunas de ellas, que se servicio señalados en el artículo cuarto para
desprenden del análisis de la Resolución 3318: discriminar con claridad los diferentes ítems que
constituyen el valor total del servicio, inclusive los
► Revisar su estructura de costos y gastos para derechos a favor del RUNT como lo señala el artículo
introducir los ajustes a que haya lugar de manera que quinto y los de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.
su precio final al público esté dentro del rango de Estos últimos una vez sean adoptados por el
precios que señala el artículo primero de la Ministerio de Transporte como se menciona en el
Resolución. artículo sexto.
► Revisar sus estrategias comerciales para que las ► Observar los requisitos relacionados con el
recaudo establecidos en el artículo séptimo, los cuales
disponen que a partir de la aplicación del nuevo
Régimen de Precios regulados, el recaudo debe
hacerse de forma bancarizada para garantizar la
dispersión automática de los recursos que
corresponden al CDA y las demás entidades del
Sistema.
► Tomar las pólizas de Responsabilidad que
señala el artículo octavo, las cuales buscan amparar la
responsabilidad de los CDA`s por los servicios de
evaluación de la conformidad dentro del sistema de la
Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones
Contaminantes.
Con el nuevo Régimen de Precios regulados para

el servicio de RTMyEC, el 2016 deberá ser un año de
pleno fortalecimiento de la actividad de la Inspección
Técnica Vehicular por la estabilización del mercado
que se originará con la definición que ha hecho el
Ministerio de Transporte de los rangos de precios;
estabilización que será completa cuando se dé la
entrada en operación del Sistema de Control y
Vigilancia (SICOV) para los Centros de Diagnóstico
Automotor, el cual garantizará sin duda la
transparencia de la actividad de la RTMyEC en todo el
País.
Para finalizar este Editorial cabe mencionar que el

Régimen de Precios regulados constituye, desde
luego, una intervención del Estado en el mercado para
proteger a las empresas y para garantizar unas
"La tierra no es herencia determinadas condiciones de calidad en la prestación
del servicio a los usuarios, pero debe ser claro para
de nuestros padres sino todos que, también en este escenario, los actores del
Sector deben observar las disposiciones que rigen la
préstamo de nuestros hijos". protección de la competencia, las cuales no son ajenas
Pensamiento Indoamericano. a ningún sector empresarial.
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Demora en la entrada en operación del

Sistema de Control y Vigilancia afecta la
actividad de la Revisión Técnico-Mecánica
y de Emisiones Contaminantes
Mencioné en mi carta de la edición anterior de la
Revista Inspección Vehicular que cinco años le había
tomado al Sector lograr que el Gobierno Nacional
adoptara las disposiciones regulatorias que
permitieran la adopción de un Sistema de Monitoreo
en Línea para supervisar, en tiempo real, las
actividades de los Centros de Diagnóstico Automotor
con el propósito de prevenir que se generalicen las
actividades fraudulentas en el Sistema de la Revisión
Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes que
algunos actores se han empeñado en desarrollar desde
los inicios de la actividad de la Inspección Técnica
Vehicular hace nueve años.
Pues bien, ha pasado un año más y aún no entra en

operación dicho Sistema de Control y Vigilancia.
Ahora la demora corre por cuenta de la actual
Administración de la Superintendencia de Puertos y
Transporte que no le ha dado celeridad al proceso de
homologación de las compañías especializadas, las
cuales han presentado sus propuestas para
convertirse en Operadores del Sistema de Control y
Vigilancia – SICOV, siguiendo los lineamientos y
requisitos técnicos establecidos en la Resolución 13830
de 2014, expedida por la anterior Administración. Organismos de Apoyo al Tránsito, entre estos, los
Centros de Diagnóstico Automotor.
En el 8° Congreso Nacional de Centros de
Diagnóstico Automotor, llevado a cabo en octubre de En este 9° Congreso, por quinta vez se planteó el
2014, en la ciudad de Ibagué, celebrábamos que el Sistema de Control y Vigilancia para los CDA`s como
Gobierno Nacional finalmente hubiera concluido el uno de los temas centrales de la Agenda y, de nuevo,
proceso de reglamentación necesario para la esta vez tampoco tuvimos respuestas y avances ciertos
implementación del Sistema de Control y Vigilancia. sobre el proceso de homologación de las compañías
Sin embargo, ahora, en este octubre de 2015, cuando que están participando en el proceso.
nos reunimos en la ciudad de Bucaramanga, en
nuestro 9° Congreso, la desazón no pudo ser mayor Por eso los participantes en el 9° Congreso elevaron
porque un año después el Sector continúa careciendo un clamor a la Superintendencia de Puertos y
de este Sistema tan vital que en su momento definió el Transporte para que le dé celeridad al proceso de
Congreso de la República para garantizar la homologación de las firmas interesadas en operar el
legitimidad de los certificados que expidan los Sistema de Control y Vigilancia. La solicitud está más
que fundamentada; el proceso de reglamentación del

SICOV concluyó, a mediados del segundo semestre que los certificados que porten los automovilistas no
del año pasado, con la expedición de la Resolución solo deberán estar registrados en el Registro Único
13830 de septiembre 25 de 2014, que aprobó el Anexo Nacional de Tránsito (RUNT), sino que el soporte de
Técnico, con los requisitos técnicos y administrativos que la Revisión del vehículo se efectuó con apego a las
para los interesados en ser homologados como normas técnicas y legales estará en el propio
Operadores de dicho Sistema. Sin embargo, desde repositorio de información del nuevo Sistema de
entonces el Sector espera los avances que se hayan Seguridad Documental.
podido dar para la entrada y puesta en operación de
este Sistema de Control y Vigilancia ordenado por la Para ASO-CDA es claro que factores como la
Ley y, para todos los actores en esta actividad de la transparencia y la pertinencia técnica de las
Inspección Vehicular, es claro que no hay justificación actividades que desarrollan los CDA´s son definitivos
alguna para que el proceso de homologación no haya para garantizar que la RTMyEC contribuya de manera
concluido. efectiva a la reducción de los índices de accidentalidad
asociados a fallas mecánicas de los vehículos y mejorar
Una vez más, expresamos a las autoridades del así los índices de Seguridad Vial del País.
Sector que estamos seguros de que la entrada en
operación del Sistema de Seguridad Documental será Esperamos entonces, que la Superintendencia de
la clave para el fortalecimiento de la actividad de la Puertos y Transporte atienda prontamente este clamor
Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones de los empresarios de los Centros de Diagnóstico
Contaminantes, dado que su plena implementación Automotor, no solo para dar respuesta a esta
promoverá, sin lugar a dudas, la transparencia en el necesidad imperiosa de garantizar la legitimidad de
Sector, al combatir las prácticas fraudulentas que los certificados de Revisión Técnico-Mecánica y de
vienen afectando la credibilidad de los Centros de Emisiones Contaminantes, sino también para que se
Diagnóstico Automotor y de paso también los altos dé pleno cumplimiento a la Ley como corresponde por
índices de evasión en el cumplimiento de la obligación parte de los ciudadanos, los empresarios y, por
de la Revisión periódica de los vehículos en la medida supuesto, de las propias Agencias del Estado.
Por la protección
a la vida
y un ambiente
sano...

Memorias
Los días 22 y 23 de octubre de 2015, en el Hotel Holiday Inn Cacique, ubicado en Bucaramanga, se realizó el
Noveno Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor en su versión “La Inspección Vehicular y el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018”.
Entre los invitados especiales estuvieron el Director de Tránsito y Transporte del Mintransporte, doctor David
Becerra; el Subdirector de Tránsito del Mintransporte, doctor Ítalo Fabián Crespo Lorza; la Asesora de la Ministra,
doctora Ayda Lucy Ospina; el Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, Coronel Juan Francisco
Peláez; el Director de Tránsito de Bucaramanga, doctor Rafael Horacio Núñez; el Gerente General del RUNT, señor

Memorias
Orlando Patiño y el Director Ejecutivo del ONAC, doctor Francisco Piedrahita.
Los módulos que se desarrollaron fueron: el primero, Perspectiva para la Seguridad Vial, el segundo, El Sistema de
Control y Vigilancia para los CDA´s y, el tercero, La tarifa regulada para el servicio que prestan los CDA`s.
En esta oportunidad se contó con la participación de 200 delegados, representantes de los CDA´s del País, quienes
realizaron sus preguntas en cada Panel que se llevó a cabo por Módulo.

Instalación Protocolaria
Los miembros de la
mesa principal fueron:
• Doctor Gonzalo Corredor Sanabria, presidente
de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico
Automotor, ASO-CDA.
• Doctor David Becerra Fonseca, director de
Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte.
• Doctor Ítalo Fabián Crespo Lorza, subdirector
del Ministerio de Transporte.
• Doctora Ayda Lucy Ospina, asesora de la señora
Ministra Natalia Abello Vives.
• Coronel Juan Francisco Peláez, director de
Tránsito y Transporte de la Policía Nacional.
• Doctor Rafael Horacio Núñez, director de
Tránsito de Bucaramanga.
• Doctor Francisco Piedrahita, director Ejecutivo
del Organismo Nacional de Acreditación de
Colombia, ONAC.
Rafael Horacio David Becerra Coronel Juan

Núñez, Fonseca, Francisco Peláez,
director de Tránsito director de Tránsito y Transporte director de Tránsito y Transporte
de Bucaramanga. del Ministerio de Transporte. de la Policia Nacional.

Memorias
La Inspección Vehicular y el Plan

Nacional de Desarrollo 2014-2018
Palabras del Presidente
de ASO-CDA durante la
Instalación Protocolaria
Tres son los grandes temas centrales a los que los
hemos convocado en este 9° Congreso Nacional de
Centros de Diagnóstico Automotor “Inspección
Vehicular 2015”.
El primero, Perspectiva para la Seguridad Vial, el

segundo, El Sistema de Control y Vigilancia para los
CDA`s y el tercero, La tarifa regulada para el servicio
que prestan los CDA`s. Como todos sabemos, los tres
temas han sido impulsados por las Leyes de los Planes
Gonzalo
Nacionales de Desarrollo del Presidente Santos: la Ley
1450 de 2011 y la Ley 1753 de 2015.
Corredor Sanabria,
Se confirma así, una vez más, que los grandes presidente de
avances los hemos logrado siempre por vía del
ASO-CDA.
Legislativo a través de la expedición de leyes que hace casi ya dos años y que no ha entrado aún en
disponen lo que debe hacerse para fortalecer la operación por las razones expuestas en la
actividad de la RTMyEC. Por eso en esta oportunidad presentación de la tarde del día de hoy.
el 9º Congreso lo hemos denominado La Inspección
Vehicular y el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Al margen de lo anterior, es claro que urge la
A continuación revisaré algunos aspectos de entrada en funcionamiento de la Agencia como quiera
interés sobre estos tres temas centrales: que el número de víctimas fatales y el número de
heridos por accidentes de Tránsito año a año no ha
Perspectiva para la Seguridad Vial en Colombia podido ser reducido sino que al contrario ha venido
aumentando. En efecto, en el 2010 se ocasionaron
Esta tarde escuchamos al delegado del señor 5.704 muertes, 5.792 en el 2011, 6.152 en el 2012, 6.219
Viceministro de Transporte, el doctor Mauricio en el 2013 y 6.402 en el 2014, presentándose un
Camacho, quien nos presentó el cronograma crecimiento del 12,2% en los últimos cinco años, en los
indicativo de la entrada en funciones de la Agencia que viene corriendo el Decenio de Acción para la
Nacional de Seguridad creada por la Ley 1702 de 2013 Seguridad Vial 2011-2020, periodo para el cual las

Memorias
Naciones Unidas han llamado a los países a reducir No voy a hacer la revisión de lo que ya ha
estas escandalosas cifras siquiera en un 50%. En planteado Colombia en su Plan Nacional de
nuestro País, en lugar de reducirse, se incrementan Seguridad Vial y que revisamos el año pasado en la
año a año hasta llegar en los últimos 5 años a aumentar instalación de nuestro 8º Congreso, en la ciudad de
en un escandaloso 12,2. Cabe entonces la pregunta Ibagué.
¿quiénes son o somos los responsables de esta
Queremos expresar sí, que dentro de las funciones
tragedia?
que tiene la Agencia por asignación de la Ley 1702
estamos prestos para contribuir en las que son de total
Debemos recalcar que los países que han
relevancia para quienes adelantamos la actividad de la
comenzado a cambiar el rumbo de la inseguridad vial
Revisión Técnica periódica de los vehículos.
por el de la Seguridad Vial, lo han hecho después de
crear una entidad especializada cuya razón de ser es ► Definir, con los Ministerios de Transporte,
justamente la Seguridad Vial; es por esto que la Comercio y Relaciones Exteriores, la agenda para el
primera recomendación de las Naciones Unidas fue la desarrollo de los reglamentos técnicos de equipos y
de crear una entidad especializada que pueda vehículos en cuanto a elementos de seguridad, así
coordinar de manera central las acciones de todas las como establecer las condiciones de participación en
agencias del Estado que puedan contribuir al logro los organismos internacionales de normalización y
de los objetivos que se tracen los países en sus
evaluación de la conformidad de dichos elementos.
planes nacionales de Seguridad Vial.
► Definir, de acuerdo con lo establecido en el
Código Nacional de Tránsito, lo s contenidos que en

Memorias
cuanto a Seguridad Vial, dispositivos y Como queda visto, con la entrada en

comportamiento, deba contener la información al funcionamiento de la Agencia Nacional de Seguridad
público para los vehículos nuevos que se vendan en el Vial deberá cambiar de manera muy positiva para el
País y la que deban llevar los manuales de propietario. País todo lo relacionado con los aspectos técnicos de
► Proponer y concertar las condiciones de los vehículos, con su calidad y desde luego con su
seguridad activa y pasiva mínimas para la Inspección Técnica periódica. Sin lugar a dudas dicha
homologación de vehículos automotores por parte de Inspección será una herramienta de primera
la autoridad competente, en concordancia con los importancia para la ANSV en el logro de los objetivos
reglamentos técnicos internacionales que en cada caso de la política pública de Seguridad Vial que estará a su
apliquen, así como las condiciones de verificación por cargo. De hecho ya en el Plan Nacional de Seguridad
parte de los Ministerios de Industria, Comercio y Vial 2013-2021 figura, dentro del pilar estratégico
Turismo. “Reglamentación Técnica y evaluación de la
► Promover el desarrollo de la instituciones y conformidad para un parque automotor más seguro”,
autoridades públicas o privadas de control de calidad que un programa a desarrollar es el de la
que evalúen permanentemente los productos que se Optimización del proceso de Revisión
utilizan en la Seguridad Vial tanto en el equipamiento Técnico-Mecánica de los automóviles.
de los vehículos, el amueblamiento de la
infraestructura, las ayudas tecnológicas y la Reiteramos entonces que desde ASO-CDA, como
protección de los conductores, peatones y pasajeros. gremio nacional representativo de los Centros de
Diagnóstico Automotor, estaremos prestos entonces

Memorias
para contribuir en el desarrollo de las funciones de la Una vez más expresamos a las autoridades del
Agencia y a participar en las instancias que están Sector que estamos seguros de que la entrada en
previstas para ello, tales como el Consejo Consultivo operación del Sistema de Seguridad Documental
de Seguridad Vial. será la clave para el fortalecimiento de la actividad
de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones
El Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s Contaminantes, dado que su plena implementación
promoverá, sin lugar a dudas, la transparencia en el
Sobre este tema debo comenzar diciendo que este
Sector, al combatir las prácticas fraudulentas que
es nuestro quinto Congreso en el que tenemos, como
vienen afectando la credibilidad en los Centros de
uno de los temas centrales, el Sistema de Control y
Diagnóstico Automotor y de paso también los altos
Vigilancia para los CDA`s.
índices de evasión en el cumplimiento de la obligación
Así las cosas, no me voy a referir en esta de la Revisión periódica de los vehículos en la medida
oportunidad a los antecedentes remotos desde el año que los certificados que porten los automovilistas no
2009. Eso ya lo hemos revisado en los cinco congresos solo deberán estar registrados en el Registro Único
anteriores. Nacional de Tránsito (RUNT) sino que el soporte de
que la Revisión del vehículo se efectuó con apego a
En esta oportunidad, este 9º Congreso eleva un las normas técnicas y legales estará en el propio
clamor a la Superintendencia de Puertos y repositorio de información del nuevo Sistema de
Transporte para que le dé celeridad al proceso de
Seguridad Documental.
homologación de las firmas interesadas en operar el
Sistema de Control y Vigilancia.
La tarifa regulada para el servicio que prestan los
CDA`s
Todos sabemos que el proceso de reglamentación
del SICOV concluyó a mediados del segundo semestre
del año pasado con la Resolución 13830 de septiembre Por fortuna en este 9º Congreso podemos dar
25 de 2014, con la expedición del Anexo Técnico que cuenta del logro sectorial de la regulación de la tarifa
fijó los requisitos para interesados en ser para el servicio de Revisión Técnico-Mecánica que
homologados como operadores de dicho sistema. Sin prestan los CDA`s, gracias al Legislativo y el propio
embargo, desde entonces el Sector espera los avances Gobierno Nacional que incluyeron en la Ley 1753 de
que se hayan podido dar para la entrada y puesta en 2015, “Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 –
operación de este Sistema de Control y Vigilancia Todos por un nuevo País”.
ordenado por la Ley.
En efecto, como todos conocen, el pasado 14 de
Esperamos entonces que el día de mañana, en los septiembre, el Ministerio de Transporte expidió la
espacios previstos para la intervención del Señor Resolución 3318 por medio de la cual “se establecen
Superintendente de Puertos y Transporte, y del las condiciones, características de seguridad y rangos
delegado de Transporte, podamos conocer de primera de precios al usuario para servicios prestados por
mano la situación actual en la implementación del Centros de Diagnóstico Automotor y se modifica la
Sistema y un panorama cierto acerca de su entrada en
Resolución 3768 de 2013”.
operación.

Memorias
La regulación de la tarifa para el servicio de la Régimen de tarifa regulada, el recaudo debe hacerse
RTMyEC es sin duda un logro importante y de alguna de forma bancarizada para garantizar la dispersión
manera es el reconocimiento de que en esta actividad automática de los recursos que corresponden al CDA
empresarial, en la que todo estaba regulado, no había
y a las demás entidades del Sistema.
razones para que la tarifa del servicio no lo estuviera.
► Tomar las pólizas de responsabilidad que señala
el artículo octavo, las cuales buscan amparar la
El nuevo Régimen de tarifa regulada comenzará a
operar a partir del 14 de enero de 2016, razón por la responsabilidad de los CDA`s por los servicios de
cual desde ya los CDA`s deben prepararse para dar evaluación de la conformidad dentro del sistema de la
pleno cumplimiento a las disposiciones de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones
Resolución 3318. Contaminantes.
Varias son las acciones que deben emprender los

Sobre todo lo relativo a la tarifa regulada,
CDA`s para preparase a operar bajo el nuevo Régimen
tendremos mañana, en el Módulo de la tarde, la
de tarifas. Veamos algunas de ellas:
participación del Ministerio de Transporte y
► Revisar su estructura de costos para introducir Consultores en los temas tributarios y de
los ajustes a que haya lugar de manera que su precio bancarización. Contaremos con una completa
final al público esté dentro del rango de precios que aproximación a los temas que nos deben ocupar estos
señala el artículo primero de la Resolución. últimos meses del presente año.
► Revisar sus estrategias comerciales para que las
mismas no vayan en contrario de lo dispuesto en el
Logrado el Régimen de tarifa regulada para el
parágrafo dos del artículo primero de la Resolución.
servicio de RTMyEC, el 2016 deberá ser un año de
► Adoptar las disposiciones del artículo dos en
pleno fortalecimiento de la actividad de la
cuanto a la publicidad e información para los
usuarios. Inspección Técnica Vehicular por la estabilización
► Registrar sus precios para el servicio ante la del mercado que se originará con la regulación de la
Superintendencia de Puertos y Transporte en los tarifa; estabilización que será completa cuando se dé
términos y plazos señalados en el artículo tercero. la entrada en operación del Sistema de Control y
► Acoger los lineamientos de facturación del Vigilancia, (SICOV) para los Centros de Diagnóstico
servicio señalados en el artículo cuatro para
Automotor el cual garantizará sin duda la
discriminar con claridad los diferentes ítems que
transparencia de la actividad de la RTMyEC en todo
constituyen el valor total del servicio, inclusive los
el País.
derechos a favor del RUNT como lo señala el artículo
quinto y los de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.
Algunos aspectos puntuales sobre el RUNT
Estos últimos una vez sean adoptados por el
Ministerio de Transporte como se menciona en el
Igualmente, no puedo dejar de referirme al
artículo sexto.
► Observar los requisitos relacionados con el Registro Único Nacional de Transito – RUNT; esta
recaudo establecidos en el artículo séptimo, los cuales plataforma informática que tanto hemos respaldado
disponen que a partir de la aplicación del nuevo desde su entrada en operación a finales del año 2009 y

Memorias
que consideramos de la mayor importancia como ha agilizado los tiempos en relación con el
mecanismo de autenticación en línea sobre la vigencia establecimiento, suspensión o restablecimiento de la
de los certificados de RTMyEC y, próximamente, conectividad de los CDA`s con el RUNT, según sea
también sobre la autenticidad de los procesos de aplicable.
Inspección de cada vehículo revisado, cuando se dé su
interconexión con el Sistema de Control y Vigilancia. Esta conectividad ONAC-RUNT es clave porque,
como todos sabemos, el Sector requiere que los efectos
Cabe resaltar aquí que con la actualización de la desconexión de un CDA que ha sido suspendido
tecnológica que introdujo el RUNT en su en su acreditación sean inmediatos, pero así también
equipamiento se ha dado una mejora importante que su reconexión debe ser inmediata cuando el CDA
ha repercutido positivamente en el servicio que los subsana los problemas que se le hayan presentado y se
CDA`s prestan a los automovilistas. Sabemos que restablece su condición de acreditado por el ONAC.
nuevos ajustes y mejores aplicativos están previstos en
En este sentido, ahora solo resta precisar la actuación
los desarrollos futuros que obedecen a una
del Ministerio de Transporte en forma paralela al
programación convenida entre el Concesionario de la
funcionamiento de la Conectividad ONAC-RUNT,
plataforma y el Ministerio de Transporte.
fundamentalmente para que se observen los
principios del debido proceso en la suspensión o retiro
Queremos destacar también los avances que se han
de la conectividad de los CDA`s con la plataforma
dado por vía de la conectividad ONAC-RUNT la cual
RUNT.

Memorias
Memorias
Tenemos otros temas en la agenda relacionados Atendiendo esta realidad, ASO-CDA,
con la plataforma RUNT a los que no me voy a referir conjuntamente con los CDA´s de cada ciudad, se ha
en detalle, pero que como quiera que durante 2015 no venido reuniendo con los Organismos de Tránsito de
pudieron ser gestionados, los voy a mencionar para varias ciudades para precisar y orientar al
que todos tengan claro que están ahí y que tenemos cumplimiento de la Ley en esta materia y para
que agilizar y solucionar; me refiero a los siguientes: proporcionar los medios, con el fin de concretar esta
imposición de la multa, estableciendo unos plazos
1.Optimización de la conectividad RUNT-THOMAS para que se realice la RTMyEC o de lo contrario se
GREG & SONS. impongan los comparendos.
2.Reducción del inventario de certificados para los
CDA´s. Como resultado de esta gestión ya se han iniciado
3.Control de la impresión de certificados por la campañas de concientización a los automovilistas y
plataforma. plazos para el inicio de la imposición de comparendos
4.Registro en línea de los certificados. por la Infracción C.35 en las ciudades de Cali y
5. Control del consumo consecutivo de certificados. Bucaramanga. En Bogotá se inició también, ahora en
este mes de octubre, y próximamente se estará
Para concluir iniciando en Facatativá y en el Eje Cafetero.
Antes de concluir quiero referirme también a las

Quiero cerrar mi intervención transmitiéndoles a
gestiones gremiales que hemos adelantado durante el
todos los participantes en este 9° Congreso que desde
presente año para que las autoridades de Tránsito en
la Junta Directiva de ASO-CDA esperamos que las
las diferentes ciudades y municipios le den plena
deliberaciones de estos dos días, aquí, en la ciudad de
aplicación a lo dispuesto en el Código Nacional de
Bucaramanga, sirvan para visualizar una mejor senda
Tránsito en relación con la infracción C.35 que
para el próximo 2016.
contempla la imposición de multa cuando no se
realiza la Revisión Técnico-Mecánica de los vehículos
Así mismo, expresar hoy a todos los funcionarios
en el plazo legal establecido.
del Ministerio de Transporte, y de la Superintendencia
de Puertos y Transporte, la plena disposición de los
En efecto, luego de más de ocho años de operación
CDA´s para retomar la Agenda 2014-2018, que le
del Sistema se ha avanzado en el control del
presentamos al Ministerio al momento del inicio del
cumplimiento de la obligación legal de la Revisión
segundo mandato del Presidente Santos y que no
periódica a los vehículos que circulan en las vías por
hemos abordado en el 2015 porque, entendemos, la
parte de los guardas del Tránsito, pero en cambio no
Dirección de Tránsito y Transporte ha estado de lleno
se ha avanzado en la estructuración de un Sistema
en el trámite de la Regulación de la Tarifa y otros
para el control de la imposición de multas por la
temas, también urgentes, del ámbito de esa Dirección.
Infracción C.35 cuando el propietario del vehículo no
realiza la Revisión de su vehículo dentro del plazo
Continuaremos atentos para que en esta segunda
legal establecido.

Memorias
Administración del Presidente Santos, el Sistema de la fortalecimiento de nuestra actividad, principal

RTMyEC continúe formando parte de la agenda del objetivo que nos trazamos cuando creamos, hace ya
Ministerio y que esa cartera y la Agencia Nacional de nueve años, la Asociación Nacional de Centros de
Seguridad Vial puedan apoyarse en nuestro Sector Diagnóstico Automotor, ASO-CDA, la entidad
para lograr las metas previstas en materia de gremial que representa esta importante actividad en
Seguridad Vial. nuestro País.
No me voy a extender más y voy a dar paso a las

intervenciones de los demás convocados a esta
instalación. Sé que todos quieren conocer lo que tienen
para informarnos los representantes del Ministerio de
Transporte y la Superintendencia de Puertos y
Transporte.
Mil gracias por su atención y por hacerse presentes

en este 9º Congreso Nacional de Centros de
Diagnóstico Automotor. Esperamos sinceramente que
al concluirlo tengamos plena conciencia de los logros
de este 2015 y la seguridad de que estos avances nos
van a permitir una mejor visión del futuro inmediato Muchas gracias por su especial atención.
que nos habrá de llevar a la normalidad en el
funcionamiento del Sistema de la Revisión Gonzalo Corredor Sanabria
Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes y, Presidente.
consecuentemente, a la consolidación y

Cifras de la Inspección
Técnica Vehicular en el País
El Presidente de ASO-CDA, Gonzalo Corredor cargo del Ministerio de Transporte.
Sanabria, abrió el Módulo para presentar a los
participantes las cifras más importantes sobre la Como parte de dicho desarrollo se resaltaron las
actividad de la Inspección Técnica Vehicular en cifras relacionadas con el número de CDA´s en
Colombia. En tal sentido, destacó el desarrollo operación, los municipios que cuentan con CDA´s en
alcanzando por el Sistema de la RTMyEC, la evolución su jurisdicción y la cobertura que ha logrado dicho
de las cifras en el periodo desde el 2007 hasta la fecha, Sistema, llegando a la mayoría de departamentos del
los elevados índices de evasión que se presentan en País.
relación con el cumplimiento de la medida de la
Revisión por parte de los automovilistas y la utilidad
del Boletín elaborado por ASO-CDA; publicación
trimestral de la Asociación en la cual se presentan las
cifras acumuladas de la evolución de la actividad en el
año calendario.
Desarrollo alcanzando por el Sistema
En este aparte hizo una revisión del desarrollo

alcanzado por el Sistema de la RTMyEC, el cual se ha
dado fundamentalmente como resultado de la
evolución del marco regulatorio de la actividad que
Evolución de las cifras de la RTMyEC
nació con la promulgación del Código Nacional de
Tránsito en el año 2002, con la Ley 769, aunque inició Al respecto, se presentaron los datos históricos
su operación solo hasta el año 2007. Desde entonces y relacionados con el suministro anual de certificados
a lo largo de estos nueve años, se han promulgado por parte de la Compañía Thomas Greg & Sons a los
nuevas leyes, decretos y resoluciones modificando el
marco regulatorio hasta llevarlo a la situación actual.
Resaltó cómo el Congreso de la República ha sido

la instancia que más ha propiciado el desarrollo y
profundización del Sistema hasta el punto que del
mismo se han ocupado los últimos dos planes de
desarrollo, ambos de la Administración del Presidente
Santos, hasta llegar, recientemente, a la regulación del
precio para la prestación del servicio de la RTMyEC a

► Campañas educativas.
► Control de la autoridad policial en las vías.
► Imposición de comparendos utilizando medios
tecnológicos que permitan la conectividad con el
RUNT para detectar los certificados vencidos.
Boletín Estadístico ASO-CDA
CDA´s del País y, así mismo, las cifras de los

certificados registrados en el RUNT desde 2013, fecha
en la cual ASO-CDA comenzó a hacer seguimiento del
acumulado anual con base en la información
suministrada por el propio RUNT.
Evasión de la medida de la Revisión periódica
Como en años anteriores, la Presidencia de

ASO-CDA informó durante el Noveno Congreso que
la evasión no amaina y también para lo corrido del
2015 se sitúa en un escandaloso 52%. En efecto
mencionó que de un total de 8.918.986 vehículos que
están obligados a revisar, solo 4.270.625 cuentan con el
certificado de la RTMyEC, apenas el 48%. En tal
sentido, llamó la atención de las autoridades para que
En relación con el Boletín Estadístico “Cifras de la
se combata la evasión mediante acciones relacionadas
RTMyEC en Colombia”, publicación trimestral de la
con:
Asociación, la Presidencia de ASO-CDA planteó que
las cifras que se publican facilitan, a todos los actores
del Sector y demás interesados, hacer sus análisis en
relación con el desenvolvimiento de la actividad de la
Contaminantes. Mencionó que en particular el Boletín
permite:
• A los Centros de Diagnóstico Automotor,

conocer su ubicación relativa en el mercado en el cual
desarrollan sus actividades.
• Al Sector, conocer los Centros de Diagnóstico

Automotor que lideran la expedición de parque automotor del País, a septiembre 30 de

certificados en el País. 2015, un total de 8.918.986 estaban sujetos a la
• Al País, conocer las ciudades en las cuales se RTMyEC, esto es el 76% del parque. El 24% restante,
concentra el mayor número de certificados expedidos, es decir 2.881.566, aún no estaban sujetos a la Revisión
número que se entiende debe estar correlacionado con por tener, menos de seis (6) años de antigüedad en el
el tamaño de su parque automotor y de los vehículos caso de los vehículos de servicio particular o, dos (2)
que allí han sido revisados por que están en tránsito o años en el caso de los vehículos de servicio público y
circulan habitualmente en cada ciudad.
de las motocicletas.
• A las autoridades de control y vigilancia, evaluar
la coherencia de las cifras en cada ciudad en función
► A partir de los certificados vigentes,
del número de CDA´s que tiene sede en su localidad y
debidamente registrados en el RUNT, se encontró que
del parque automotor que rueda en su jurisdicción.
a septiembre 30 de 2015 el porcentaje general de
• A las autoridades de Tránsito, con el Ministerio
evasión a la obligación de la RTMyEC es del 52%.
de Transporte a la cabeza, evaluar el grado de evasión
que se presenta en las diferentes jurisdicciones a partir ► Cuando se revisa el nivel de evasión,
de las cifras de evasión por tipo de vehículo que se discriminado por tipo de vehículo, se encuentra que
incluyen en el presente Informe. para los de servicio particular es del 38% y para los
vehículos de servicio público es del 21%.
Conclusiones que se derivan de las cifras a ► La situación es aún más crítica para las
septiembre 30 de 2015 motocicletas debido a que la evasión es del 64%.
En particular, el Boletín, presentado por ASO-CDA

con corte a septiembre 30 de 2015, arroja los siguientes
comentarios y conclusiones sobre el desarrollo de la
actividad para lo corrido del año:
► Durante los primeros 9 meses del presente año

363 CDA´s solicitaron a la compañía Thomas Greg &
Sons un total de 3.302.866 certificados de RTMyEC. A
su vez expidieron y registraron en el RUNT un total de
3.345.247, lo cual significa que utilizaron 42.381
certificados de sus inventarios anteriores.
► Veinticinco CDA´s del País expidieron y
registraron 706.430 certificados de RTMyEC en el
RUNT, que representan el 21,2% de los certificados
otorgados.
► El 78,7% de los certificados otorgados restantes,
es decir 2.638.817, fueron expedidos y registrados por
338 CDA´s.
► Las primeras 35 ciudades del País en cuanto a
cantidad de vehículos revisados, representaron el 83%
de los certificados expedidos y registrados en el
Gonzalo
Corredor Sanabria,
RUNT. presidente de
► De los 11.800.552 vehículos que constituyen el ASO-CDA.

Interconectividad del RUNT con los

actores del Tránsito
El Gerente del RUNT, Orlando Patiño, durante el y trasparencia en el Sistema. Algunos de estos
Noveno Congreso presentó las cifras relacionadas con proyectos son:
los trámites de registro en esa plataforma desde su
implementación, los cuales superan el número de 80 ► Validación de huella con la Registraduría
millones a la fecha. Las cifras abarcan los diferentes Nacional del Estado Civil.
► La virtualización del SOAT.
tipos de trámites, la disponibilidad al año, el número
► La intertacción de la DITRA (Dirección de
de usuarios concurrentes por hora y los más de 3.500
Tránsito de la Policía Nacional) con la plataforma
actores que interactúan con la plataforma.
RUNT para validar el SOAT y la RTMyEC.
► El cargue de certificados técnicos por parte de la
DIJIN.
Orlando
Patiño,
gerente General Normatividad y desventajas de la operación
RUNT.
En la parte de la normatividad vigente para la
operación de la plataforma RUNT, en relación con el
 sistema de la RTMyEC, el Doctor Patiño destacó que
 ésta se rige por las disposiciones vigentes en relación
´
 con los plazos para la primera Revisión de los
vehículos, la cual varía si el vehículo es de servicio
particular o público y también si se trata de
motocicletas.
Destacó que el Código Nacional de Tránsito

contempla como infracción que los propietarios o
Proyectos de interconectividad en curso
tenedores de los vehículos no efectúen la Revisión
Técnico Mecánica y de Emisiones Contaminantes en
La Gerencia del RUNT destacó que actualmente se
los plazos que les corresponde. Dicho plazo o fecha
está en el proceso de evaluación para la
para llevar a cabo la Revisión está determinado por la
implementación de diversos proyectos de
fecha de la matrícula del vehículo en el Registro
interconectividad con diferentes instancias, los
Nacional de Tránsito que es el momento cuando entra
cuales, al concretarse, permitirán una mayor agilidad

a formar parte del parque automotor del País. Con

BENEFICIOS
base en esta disposición legal es que algunas
No impresión
autoridades han comenzado a utilizar las tecnologías Transmisión de
Información Verificación de
del
documento
-
WEB SERVICES estado de RTM en
informáticas para la imposición de comparendos línea Fraude
electrónicos a los infractores de la Revisión periódica + Ágil
de los vehículos. CDA + Confiable
+ Seguro
En cuanto a las desventajas que se presentan en la

Solicitud de la RTM
Implementación
+ Accesibilidad a
la información
inmediata
operación actualmente, mencionó que se deberán
CIUDADANO
estar haciendo ajustes para coordinar la variedad de

sistemas que interactúan: de un lado los software de
los CDA´s, la plataforma RUNT y próximamente el Inicio de actividades
Sistema de Control y Vigilancia, SICOV, con el fin de
evitar las posibles diferencias en la información que se
de la Agencia Nacional
derivarían de las fechas de cargue y la oportunidad en de Seguridad Vial
la que se hacen las consultas. Los trabajos repetitivos
que pueden implicar doble o triple digitación y que En esta presentación, el Delegado del Viceministro
dan lugar a un mayor porcentaje de error humano, de Transporte, doctor Mauricio Camacho, confirmó a
más carga operativa y también a reprocesos. los participantes en el 9° Congreso Nacional de CDA´s
que la Agencia Nacional de Seguridad Vial, ANSV,
Virtualización de la Revisión Técnico Mecánica estará comenzando actividades a partir del mes de
La Gerencia del RUNT planteó que de la misma diciembre del presente año.
forma como se viene avanzando en la virtualización
Revisó los antecedentes que dieron lugar a la
del SOAT, es decir en su desmaterialización por la
creación de la Agencia, mediante la Ley 1702 de
eliminación del documento en papel, también es
finales de 2013, y la misión central que tiene a su cargo
factible la virtualización o desmaterialización de la
para reducir la elevada tasa de mortalidad por
RTMyEC. Desde luego para llegar a ese punto se
accidentes de Tránsito que tiene el País, la cual se ha
necesitan varios pasos:
venido incrementando en la última década.
1) Ajuste normativo para hacerla posible y dar toda Destacó que la ANSV viene a realizar un papel
la claridad que se requiere. fundamentalmente de coordinación central sin
2) Ajustar los diferentes sistemas relacionados con adentrarse en actividades de regulación, competencia
la RTMyEC para lograr su sincronía y lo que es más que permanece en el Ministerio de Transporte. Su
importante su interacción mediante Web Services. papel será fundamentalmente el de una organización
3) Implementar el control virtualizado en vía, uno de carácter técnico que le proporcionará al Ministerio
de los aspectos más complejos por cuanto hay que de Transporte y al Gobierno Nacional los estudios,
dotar a los agentes de la tecnología necesaria. análisis y propuestas para la definición de las políticas
4) Desde luego que haya voluntad de todas las nacionales de Seguridad Vial.
partes involucradas.
La ANSV desarrollará un papel de coordinación
Se entiende que la eliminación del documento en nacional y sus directrices, planes y programas se
físico reduce el fraude porque el papel deja de ser el replicarán a escala regional y local por las diferentes
autoridades de Tránsito en cada una de las
medio de demostración de que se ha efectuado la
jurisdicciones de su competencia.
Revisión y el registro en el RUNT es el que da cuenta
del cumplimiento de la obligación.

Recursos para el funcionamiento de la ANSV

TASAS POR SERVICIOS DE LOS ORGANISMOS DE APOYO
En un segundo aparte de la presentación se explicó 2. MECANISMO REGULATORIO: Resolución del Ministerio de Transporte que
abordará
lo relativo a los recursos mediante los cuales se 2.1. Liquidación: EJEMPLO – VALORES APROXIMADOS
asegurará el funcionamiento de la ANSV y el TASA POR
CLASE DE TASA POR
desarrollo de sus objetivos y los planes y programas

VEHÍCULO BASE DE CÁLCULO VEHÍCULO SERVICIO TOTAL
Automóvil público $ 6.500,00 $ 1.300,00 $ 6.435,00 $ 7.735,00
que se proponga implementar. Automóvil diferente al público

Camioneta pública
$
$
6.500,00
6.500,00
$ 1.300,00
$ 1.625,00
$ 3.250,00
$ 6.435,00
$
$
4.550,00
8.060,00
Camioneta diferente a la pública $ 6.500,00 $ 1.625,00 $ 3.250,00 $ 4.875,00

Motocicleta $ 6.500,00 $ 6.435,00 $ 4.550,00 $ 10.985,00
El presupuesto estará conformado, en primer lugar, Bus público

Bus diferente al público
$
$
6.500,00
6.500,00
$ 3.250,00
$ 3.250,00
$ 6.435,00
$ 3.250,00
$
$
9.685,00
6.500,00
De carga público $ 6.500,00 $ 3.250,00 $ 6.435,00 $ 9.685,00
por el 3% del valor de las primas que se recaudan De carga diferente al público $ 6.500,00 $ 3.250,00 $ 3.250,00 $ 6.500,00
anualmente por concepto del Seguro Obligatorio por Impacto 2016: Motocicleta:12% - 17% Livianos: 7% - 8%
Pesados: 4% - 5%
Accidentes de Tránsito, SOAT, ordenado por la Ley
100 de 1993, y que hasta el año pasado era
administrado por el Fondo Nacional de Seguridad
Vial, dirigido fundamentalmente a la realización de
campañas de prevención vial nacional. 3.1. Periodicidad de transferencia: Diaria
3.2. Oportunidad: Día hábil siguiente al de la operación
TASAS POR SERVICIOS DE LOS ORGANISMOS DE APOYO 3.3. Mecanismo de reporte - Formato diseñado por el Ministerio conteniendo:
1. REFERENTE NORMATIVO • Placa vehículo

• Clasificación
1.1. ART. 20 LEY 1702 DE 2013 (MODIFICADO POR LA LEY 1753 DE 2015 ) • Valor individual de tasa
1.2. FORMA DE CÁLCULO • Acumulado
• Número de consignación
1. META DE RECAUDO: Valor del presupuesto de la Agencia Nacional de Seguridad Vial ejecutado en
el año inmediatamente anterior (para 2015= 48.000 millones).
3.4. Forma de pago: Red bancaria en cuentas indicadas por la Agencia Nacional
2. Se dividirá entre el número de servicios acumulados en el mismo período por los cuatro (4) grupos de Seguridad Vial (consignaciones, transferencia electrónica).
de organismos de apoyo. En 2016 son tres solamente:
3.5. Auditoría: Contratada por la Agencia Nacional de Seguridad Vial
Certificados de aptitud en Centros de Enseñanza
Certificados de revisión técnico mecánica
Certificados de examen de aptitud física, mental y de coordinación motriz para conductores.
3. El producto de dividir la operación se tendrá como base del cálculo individual de cada tasa.
(aproximadamente $ 6.500 con cifras 2014)

El segundo gran rubro del presupuesto estará
conformado por las tasas que se cobrarán a los
usuarios de los servicios que prestan los Organismos
de Apoyo: los Centros de Enseñanza Automovilística,
los Centros de Diagnóstico Automotor y los Centros
de Reconocimiento de Conductores. En el futuro
4. Se multiplican los $6.500 por factores numéricos inferiores a uno (1) en función de la pertenencia
de cada usuario o de su vehículo (en el caso de los Centros de Diagnóstico Automotor), por ejemplo: inmediato habrá un cuarto Organismo de Apoyo que
Tipo de vehículo Factor será el encargado de realizar los exámenes
•
•
Automóvil
Campero
0,45
0,55
teórico-prácticos para la obtención de la licencia de
•
•
Camioneta
Motocicleta-Motocarro
0,55
0,99
conducción.
• Bus 0,70
• De carga (camión, volqueta, carrotanque) 0,60
Servicio de vehículo Factor En los cuadros adjuntos se muestra una síntesis de

•
•
Público
Diferente al público
0,99
0,70
la forma de cálculo para la determinación de las tasas
por los servicios de los Organismos de Apoyo y se
incluye un ejemplo indicativo con valores
aproximados de lo que deberían recaudar los CDA´s
por la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones
Contaminantes de los diferentes tipos de vehículos.

Impacto de la tasa en los servicios de los Organismos Así las personas deberán contribuir en diferentes
de Apoyo momentos como actores del tránsito en las vías,
cuando haga el curso de enseñanza automovilística;
Para cerrar la presentación, el doctor Camacho, durante el examen de aptitud física, mental y de
hizo una disertación sobre el impacto que tendrán coordinación motriz y, más adelante, al presentar el
estas tasas en los servicios que prestan los Organismos examen teórico-práctico para obtener su Licencia de
Conducción.
de Apoyo, indicando que el País debe entrar en una
cultura de respeto por la Seguridad Vial, pero también
También cuando el ciudadano acceda a la
de contribución con recursos, con el propósito de que
propiedad de un vehículo, o sea el tenedor del mismo,
el Estado pueda cumplir la función de velar para que
deberá contribuir con la Seguridad Vial al momento
el tránsito de los vehículos automotores sea un
de someterlo a la Revisión periódica para establecer
tránsito seguro. sus condiciones Técnico-Mecánicas y de desempeño
ambiental.
Actualidad y perspectivas de la
Seguridad Vial en Colombia
5 es la de la Seguridad Vial que contiene los siguientes
El Coronel Juan Francisco Peláez componentes: Prevención, Disuasión, Control,
Ramírez, director de Tránsito y Investigación Criminal, Inteligencia y Coordinación
Transporte de la Policía Nacional, con los Organismos del Estado que deben intervenir
destacó la valiosa labor de los para la prevención de la accidentalidad.
Centros de Diagnóstico Automotor e
instó a continuar trabajando de la Al 14 de octubre de 2015, se han disminuido en un
mano con DITRA. 6,3% los niveles de accidentalidad, sin embargo el
Ponente afirmó que aún es una cifra alta. En cuanto a
El Coronel Juan Francisco Peláez Ramírez dio
Mortalidad, se ha incrementado en un 2,3%,
inicio a su intervención proyectando un video
equivalente a 4.546 personas, y por último, en
institucional, con el fin de manifestar que son 8.000
Morbilidad, se han registrado 32.523 ciudadanos
hombres y mujeres custodiando las vías, previniendo
lesionados en accidentes de Tránsito, lo cual
accidentes y restringiendo a aquellos conductores que
representa una disminución del 5,9%.
violan la Norma.
Las supuestas causas, en su orden, son

Así mismo, el Coronel resaltó la relevancia de la
desobedecer las señales de Tránsito; cruzar sin
labor conjunta de la Policía Nacional con los Centros
observar; no respetar la prelación; no mantener
de Diagnóstico Automotor: “sin su trabajo tan
distancia de seguridad y, por fallas mecánicas, se han
importante tendríamos que estar permanentemente
presentado 339 accidentes.
diligenciando accidentes”, señaló.
Los corredores viales con mayor accidentalidad

La Policía Nacional tiene 17 estrategias para poder
durante el 2015 están localizados en Antioquia y
garantizar la Seguridad de los ciudadanos; la número
Cundinamarca. Ver gráfico 1.

34.559 Hipótesis de accidentalidad mas recurrentes

entes
1
27.496
Desobedecer señales de tránsito
2.776 = 10,77%
2
4.443
32.523
25.772 Cruzar sin observar
4.546 2014 2.029 = 7,87%
2015 No respetar prelación
1.819 = 7,05% 3
Accidentes
- 6,3%
Mortalidad
2,3%
Morbilidad
-5,9%
No mantener distancia de seguridad
1.777 = 6,89%
Número de accidentes / Aporte porcentual
4
Cinco (5) corredores de mayor accidentalidad vial - 2015 339
Departamento Tramo vial Accidentes Muertos Lesionados accidentes
Antioquia Hatillo – Llanos Cuivá 205 34 254 Por fallas mecánicas
1,31%
1
1,31%
%
Girardot - Silvania - Bogotá 192 73 206
Variante de Girardot 188 38 223
Cundinamarca
Villeta - Los Alpes - Bogotá 148 29 183 60,1%
6 0,,1
1% zona
1% zzo
ona rrura
rural
al
Bogotá - Ubaté 142 39 190
30,9% zona urbana
www.policia.gov.co Fuente: Sistema de Información Estadística Delitos y Contravenciones SIEDCO 14-10-2015
Gráfico 1.
Los accidentes no solo han sido causa de la imprudencia de los conductores, también se han generado por
falta de mantenimiento de los vehículos antes de salir a las vías. A la fecha se han impuesto 2.502.025
comparendos. Entre las 7 infracciones que representan el 73,2% del total de las órdenes de comparendo, 167.426
corresponden a la Revisión Técnico-Mecánica. Ver gráfico 2.
Exceso de velocidad.
C29
Estacionar un vehículo
en sitios prohibidos.
C02
Transitar por sitios

restringidos o en horas
C14 prohibidas.
C24 Conducir motocicleta

sin observar las normas.
C35 167.426 Ordenes de

Infracciones en Colombia
Comparendo
D01 B01
Estas infracciones Revisión técnico mecánica.
representan el del
total de las ordenes de
comparendo.
Conducir un vehículo sin llevar
Guiar un vehículo sin haber obtenido la licencia de conducción.
la licencia de conducción.
www.policia.gov.co Fuente: Sistema de Información Estadística Delitos y Contravenciones SIEDCO 14-10-2015 Gráfico 2.

1. 2. 3.
Cundinamarca: 31/03/2015,
31
31/ 03/2015, vía Norte de Santander: 05/04/2015, vía Antioquia: 07/10/2015, vía Santa Fe
Bogotá – Villavicencio, jurisdicción del Puente Nacional - Bucaramanga – de Antioquia - Medellín, vereda
Municipio Guayabetal. Deficiencia en San Alberto, jurisdicción del municipio Quimbayito. Deficiencia en el sistema
el sistema de frenos del vehículo de Cachira. Deficiencia en el sistema de frenos del vehículo. 09 personas
tractocamión. 10 personas muertas y de frenos del vehículo. 02 personas fallecidas y 29 lesionadas.
14 lesionadas. fallecidas y 08 lesionadas.
Cundinamarca: 14/06/2015, vía
4. Bogotá - Ubaté, Km 55+200 metros,

Deficiencia en el sistema de frenos del
vehículo. 02 personas fallecidas y 15
lesionadas.
www.policia.gov.co Fuente: Laboratorios Móviles de Criminalística – DITRA, 14-10-2015
Con respecto a lo anterior, el Coronel reiteró lo • Atlántico.

planeado: que el Organismo de Tránsito al verificar en • Bolívar.
el RUNT los vehículos matriculados en su • Córdoba.
jurisdicción, puedan observar la infracción, es decir, si • Antioquia.
no tienen o no han refrendado la Revisión • Risaralda.

• Cundinamarca.
Técnico-Mecánica y, de manera inmediata, se
• Meta.
materialice la infracción al Tránsito. “Esto obligará a
• Nariño.
los conductores de vehículos a realizar la RTMyEC,
pero también ustedes como nosotros tenemos que
En este sentido, comentó: “Hemos realizado unas
implementar las estrategias para zanjarle el
operaciones estructurales con nuestro componente de
envanecimiento de Ética a aquellos CDA´s que
Policía Judicial durante las cuales han salido a la luz
supuestamente se prestan para realizar actos denuncias que nos percatan de que quizás no todo se
fraudulentos”, aclaró. De igual forma, el Coronel está llevando a cabo dentro de la honestidad, la
Peláez invitó a los presentes a ayudar con denuncias. claridad y la responsabilidad que le merece. Lo
importante es que nosotros materialicemos las
Con relación a las capturas, se han materializado investigaciones y ustedes nos ayuden a obtener la
4.042 por el uso de documentos falsos, principalmente información, puesto que no se puede permitir la
en los departamentos mencionados a continuación: decadencia de los CDA´s por personas que viven en la
ilegalidad”.

Intervención integral a Centros de Enseñanza Durante esta verificación, se hallaron

Automovilística inconvenientes en el estado técnico-mecánico de los
vehículos, en la documentación y en la parte de
Con el apoyo de la Superintendencia de Puertos y contratación de los conductores. Las multas son
Transporte, se llevó a cabo la verificación del bastante altas, pero se busca que los ciudadanos
cumplimiento de las resoluciones establecidas por el caminen por la senda de la transparencia y de la
Ministerio de Transporte y se evaluó el legalidad, manifestó.
funcionamiento de los programas de capacitación a
conductores en 153 CEA ubicados en Atlántico, La implementación de los comparendos por la
Bolívar, Córdoba, Magdalena, Sucre, Guajira y Infracción C.35 a través de medios tecnológicos
Bogotá. beneficiará la transparencia al interior de las empresas
y, por su parte, la labor de los funcionarios contribuye
“Se encontraron Centros que no estaban a la disminución de la accidentalidad en Colombia. Al
registrados, pero que funcionaban y ofrecían finalizar, el Coronel Peláez exhortó para que
servicios. Centros donde los instructores no estaban continúen trabajando en el marco de la legalidad:
certificados; no cumplían con los requisitos mínimos “personas como ustedes construyen un País y
en sus aulas y en las capacitaciones; no tenían las agradecemos por ello”.
pistas, pero daban el aval. En consecuencia, la
Superpuertos ha iniciado las investigaciones y
esperaríamos unos resultados ejemplarizantes”,
aseveró.
Intervención integral empresas de transporte

público de pasajeros y especial
En el Valle del Cauca se realizaron intervenciones

a 73 empresas de transporte terrestre automotor de
pasajeros y de servicio especial, con el fin de efectuar
verificaciones al cumplimiento de la normatividad
vigente establecidas por el Ministerio de Transporte,
explicó.
Coronel
Juan Francisco
Peláez Ramírez,
director de Tránsito y
Transporte
Policía Nacional.

Panel
Participantes:
Ministerio de Transporte, DITRA y RUNT.
Actualmente la socialización de las medidas relacionadas con medios técnicos y
tecnológicos en cada ciudad es fundamental.
¿Qué opinión se tiene respecto a la

implementación del control de la Infracción C.35 en
la Costa Caribe?
Responde el doctor Gonzalo Corredor: lo

preocupante es la cultura del “atajo”; no le dan
cumplimiento a la Norma. Debemos hacer un trabajo
en conjunto con las autoridades de Tránsito de la
Regional para empezar a trabajar con el RUNT y con
los CDA´s como ha sucedido en Bucaramanga, por
ejemplo. Con la implementación del comparendo
electrónico en Bogotá seguramente se replicará en
todos lados.
¿Cómo se elabora un comparendo electrónico con con el fin de evitar equívocos e inconvenientes. Desde
base en un Sistema de información que posee el el Ministerio se está trabajando en una directriz hacia
RUNT cuando los vehículos no transitan, es decir, los Organismos de Tránsito para esa aplicación. El
mientras están inmovilizados por largo tiempo? procedimiento tendrá que ser diferente en el caso
expuesto y deberá ser resuelto cuando el propietario
Responde el doctor Gonzalo Corredor: Aún no se comparezca ante la autoridad competente con los
ha terminado de “pulir” la metodología para dicha argumentos que lo soporten.
implementación y es clara la importancia de hacerlo
Complementa el doctor Rafael Núñez: El
procedimiento está estipulado en una Resolución (en
Bucaramanga) y está previsto lo que se puede hacer en
los próximos meses. Ante la elevada cifra de evasión
de la RTMyEC, que asciende a un 52% del Parque
Automotor, hay una decisión de las autoridades a
nivel nacional y estamos dispuestos a trabajarlo.
Aclara el doctor Gonzalo Corredor: La única multa

que se puede aplicar sin necesidad de detectar el
vehículo en la vía es la de la Revisión
Técnico-Mecánica, así está estipulado en el Código
Nacional de Tránsito.
Complementa la doctora Ayda Lucy Ospina: es

importante entender a qué se hace referencia con el

Panel
uso de medios tecnológicos. El concepto no solo

involucra las videocámaras, sino todas las
herramientas tecnológicas que puedan servir como
indicio de que se cometió una infracción. En el reciente
Decreto 2060 del 2015, se dictan los requerimientos y
funcionalidades técnicas para los Sistemas
Inteligentes de infraestructura de Transporte y
Tránsito.
Con dicho Decreto se dan unas líneas bases sobre

lo que se entiende por Sistemas Inteligentes y unos
parámetros mínimos que deberán cumplir los
Sistemas que existen, los que están planeados y los
que se organizarán.
Así mismo, se encuentran unas facultades para el técnicos y tecnológicos, con el fin de evitar la
Ministerio de Transporte, con el fin de que entre a corrupción, aunque aún existen bastantes lugares del
reglamentar esos Sistemas, por ejemplo las reglas de la País donde los trámites se hacen de forma manual.
interoperabilidad de los Sistemas de Peaje Electrónico.
De igual forma se realizará con la foto-detección, ¿Cómo se podría sacar de circulación las motos
puesto que la razón de ser de la RTMyEC es la que están fuera de servicio y sin embargo aparecen
Seguridad Vial y hemos recomendado a las en el Sistema del RUNT?
autoridades hacer campañas en cada ciudad o
municipio informando de qué se tratan los Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: A
comparendos electrónicos, se otorgue un lapso de mediados de noviembre, aproximadamente se estará
tiempo prudencial para evitar ser sancionado primero publicando la Resolución que modifica el proceso de
y se exija que los CDA´s hagan la Revisión. desintegración de vehículos, pero más importante,
cambia los requisitos para que una entidad pueda
¿Cuál es la diferencia entre una orden de habilitarse como ente desintegrador. Lo que se
comparecer y una multa? pretende es que en todas las ciudades, o por lo menos
en las capitales o en las ciudades intermedias como la
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: La de Acacías haya un aspirante.
utilización de medios técnicos y tecnológicos es
simplemente una herramienta para detectar a un Complementa el doctor Ítalo Fabián Crespo Lorza:
infractor y esto genera una orden de comparecer ante Se estaba esperando que el Ministerio de Medio
la autoridad, en ningún momento el documento es Ambiente sacara una ficha para determinar el tema
considerado una multa. En caso de comprobarse la ambiental. La Resolución está en borrador y se
transgresión a la Norma se aplica la sanción. publicará para las desintegradoras que deben ser
habilitadas por el Ministerio de Transporte.
¿Cuál es la importancia de realizar trámites de
forma automática? Complementa el doctor Orlando Patiño: En el
RUNT esperamos las instrucciones que da el
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Hemos Ministerio de Transporte, el procedimiento se adecúa
enfatizado en que la única manera para realizar una a nuestro Software y pensamos en facilitar los trámites
verdadera Inspección, control y vigilancia de lo que a los ciudadanos; evitar las filas y el desplazamiento,
hacemos es avanzar en la implementación de medios por ejemplo.

Panel
¿En la nueva Resolución salió lo referente a la

Revisión Técnico-Mecánica obligatoria para los
trailer de la tractomula?
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Estamos

pendientes de ajustar la Norma Técnica del
ICONTEC.
¿Cómo se realizará el recaudo una vez entre a

funcionar la Agencia Nacional de Seguridad Vial?
Responde el doctor Mauricio Camacho: Lo que se

tiene diseñado es un esquema que realice una
dispersión, no obstante, esta solo se puede hacer al día
hábil siguiente. Mientras los sistemas automáticos de
recaudo estén disponibles y sean funcionales en todas
las ciudades donde hay Organismos de Apoyo al
Tránsito se les entregará un formulario para que
llenen los reportes y hagan las consignaciones el día
hábil siguiente durante los primeros meses. El
Ministerio suministrará las tablas, los formularios y
los formatos de consignación para que el proceso sea
completamente automático.
Complementa la doctora Ayda Lucy Ospina: En la

Resolución 3318 del 14 de septiembre de 2015, se
establece que el recaudo se debe hacer a través de un
Sistema Bancarizado y quien se demorará 24 horas
para reportar es el Banco. Lo ideal es que para cuando
entre a regir el Sistema de Tarifas también lo haga el
Sistema de Vigilancia, y los Centros de Diagnóstico
Automotor cumplan con esta obligación.
¿Cómo tienen estructurados los operativos para

solicitar la RTMyEC en el área rural?
Responde el Coronel Juan Francisco Peláez

Ramírez: Con el RUNT estamos próximos a
implementar que desde cualquier parte del País,
desde que tengamos conexión Web, podremos
consultar la plataforma en tiempo real y la zona rural
no va a ser ajena a este desarrollo de tecnología.
Mientras tanto, los operativos continúan realizándose
de manera física y presencial.

“Para comprender la seguridad
no hay que enfrentarse a ella,
sino incorporarla a uno mismo.”
Allan Watts.
Las compañías que se vincularon al Noveno
Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico
Automotor, en la Muestra Comercial y en el
Coctel de instalación
auspicio del Evento, en orden alfabético, fueron:
y apertura de la
Muestra Comercial
•COMPAÑÍA INTERNACIONAL DE INTEGRACIÓN;
CI2.
•EUROMETRIC COLOMBIA LTDA.
•ONAC.
•RUNT.
•REVITEC.
•SUPERGIROS.
•TECNIMAQ INGENIERÍA.
•THOMAS GREG & SONS.

El SICOV y la
continuidad de
la habilitación
de los CDA´s
en el tiempo
En esta presentación la doctora Ayda Lucy Ospina,
asesora de la Ministra de Transporte, hizo una serie de
planteamientos en relación con la próxima entrada en
operación del Sistema de Control y Vigilancia para los
CDA´s y su relación con el Sistema HQ-RUNT, así
como los ajustes regulatorios recientes, en particular
los relativos a la regulación del precio para la
prestación del servicio por parte de los Centros de
Aida Lucy
Diagnóstico Automotor.
En primer lugar, mencionó que con la expedición Ospina,

de la Resolución 3768 de 2013, las exigencias asesora Despacho
relacionadas con el SICOV son desde luego un Ministerio de Transporte.
requisito habilitante que deben cumplir los CDA´s Lo anterior, en virtud a que los Certificados serán
previamente a la solicitud de la habilitación ante el reportados al Sistema RUNT a través del Sistema de
Ministerio, desde luego cuando dicho Sistema haya Control y Vigilancia, SICOV, y en ese sentido un
entrado en operación. Sistema no podrá operar sin el otro. Es decir, bajo
ninguna circunstancia pasará, en el caso de los CDA´s,
Pero para los CDA´s existentes, los que están lo que sucedió con los CRC´s cuando entró en
habilitados de tiempo atrás, el SICOV es también un operación el SICOV para esos Organismos de Apoyo,
requisito a cumplir para mantener la condición de donde la situación hizo crisis y muchos CDA´s fueron
habilitado. Una vez el Sistema entre en operación, la desconectados del RUNT por no estar cumpliendo las
Superintendencia de Puertos y Transporte estará disposiciones del Sistema de Control y Vigilancia.
informando al Ministerio de Transporte acerca de los
CDA´s que eventualmente no estén cumpliendo este A propósito de la imposibilidad de interactuar con
requisito y estos no podrán continuar interactuando el RUNT, en los casos en que los CDA´s o los CRC´s
con el RUNT.

son “desconectados”, la Asesora de la Ministra aclaró Mencionó cómo la reciente regulación adoptada en
que cuando se da una desconexión, porque no se esté relación con los precios para la prestación del servicio
cumpliendo uno de los requisitos para mantener la ya tiene en cuenta esa situación y por eso al adoptar
habilitación, el Ministerio no está aplicando sanción las disposiciones relacionadas con el recaudo de los
alguna. La medida de la desconexión es una medida dineros que pagan los usuarios a través del sistema
preventiva para proteger a los usuarios del Sistema y financiero (bancarización del servicio), la Resolución
la misma será restaurada una vez el Organismo de plantea que el recaudo puede hacerse a través de
Apoyo subsane la anomalía que llevó a su cualquier banco reconocido en dicho sistema o de los
desconexión. operadores de recaudo contemplados en el SICOV.
Un caso corriente a este respecto es el que se Así las cosas, no se trata de que los CDA´s deban
presenta cuando el ONAC suspende la acreditación a tener dos agentes recaudadores o fiducias.
un determinado CDA y, en consecuencia, se le detiene Simplemente, a partir del 14 de enero próximo, el
automáticamente su conexión al RUNT. La recaudo deberá estar bancarizado y, a la entrada en
acreditación es un requisito sine qua non para la operación del SICOV, el recaudo se hará a través del
habilitación y el hecho de que sea suspendida corta agente de recaudo que esté homologado para dicho
uno de los fundamentos técnicos esenciales para el Sistema. Los CDA´s deberán decidir si ahora, a la
sostenimiento de dicha habilitación. Claramente, en entrada de la regulación de los precios, tienen un
este caso, la desconexión es una medida preventiva recaudador y a la entrada del SICOV lo cambian, o
que aplica el Ministerio de Transporte porque el CDA desde ahora toman los servicios de un recaudador que
no puede demostrar que mantiene la acreditación y no ya se perfile como un futuro homologado dentro de
es el ONAC, la entidad que decide la desconexión del cualquiera de los operadores del SICOV que se
RUNT. homologuen.
Anunció la doctora Ospina que para que no haya Concluyó expresando que el Sistema de la
ninguna duda a este respecto, el Ministerio de RTMyEC se beneficiará con estas innovaciones
Transporte estará precisando próximamente como es tecnológicas y que sin duda vendrán más. Anunció,
la operación del mecanismo de la desconexión cuando por ejemplo, que la desmaterialización del documento
los CDA´s dejan de cumplir alguno de los requisitos físico para la póliza del SOAT, que se estará dando
esenciales para mantener la habilitación. Las próximamente, también podrá estudiarse e
investigaciones por otras situaciones administrativas, implementarse para el Certificado de la RTMyEC.
que son las que dan lugar a las sanciones, continuarán La eliminación de los documentos físicos acabaría una
dentro de las condiciones que garantizan el debido de las formas de fraude por la imposibilidad de que
proceso. documentos auténticos, pero obtenidos ilegalmente,
puedan ser exhibidos como prueba del cumplimiento
Para finalizar su intervención, la doctora Ospina se de la obligación de la Revisión del vehículo, en cuanto
refirió a la interrelación entre los sistemas del CDA, el el policía o guarda de Tránsito verificará directamente
SICOV y la Plataforma RUNT, los cuales deberán en el RUNT la existencia de un registro que dé cuenta
funcionar de manera sincronizada en la medida que la del cumplimiento de la Revisión, es decir se tratará de
información viaja desde los primeros a través de los la implementación de documentos electrónicos.
segundos para su registro en dicha Plataforma.

El SICOV para
En esta presentación el conferencista fue el doctor
Jorge Andrés Escobar Fajardo, actual Superintendente
Delegado de Tránsito y Transporte Terrestre
los CDA´s en Automotor, quien hizo una breve revisión histórica

del papel desempeñado por la Superintendencia de
Puertos y Transporte desde su creación en enero de
el marco de 1991, a raíz de la liquidación de la Empresa de Puertos

de Colombia.
la Ley de Destacó que inicialmente

Superintendencia General de Puertos y se proyectó
se llamó
Sanciones
con la misión de administrar, facilitar, promover e
impulsar la actividad portuaria marítima y fluvial
nacional mediante una adecuada planificación,
regulación y control que fomentara el mejoramiento
continuo de la competitividad del Sector para el
crecimiento del comercio exterior y la
internacionalización de la economía colombiana.
Durante sus primeros nueve años asumió

funciones exclusivamente del Sector portuario y
otorgó las primeras concesiones de puertos marítimos
del País a las sociedades portuarias regionales, las
cuales tomaron la infraestructura existente del antiguo
Colpuertos para administrarla y ampliarla.
Al iniciar su décimo año de actividades en el año

2000, la Superintendencia General de Puertos se
transforma en la Superintendencia de Puertos y
Transporte, y asume las funciones de inspección,
vigilancia y control del servicio público de Transporte,
encomendándosele la supervisión de todas sus
modalidades: terrestre, aéreo, marítimo - fluvial y
férreo, así como la de las infraestructuras entregadas
en concesión.
A partir de 2000, la renovada Superintendencia,

Jorge Andrés aparece ya como una entidad especializada de
Escobar Fajardo, supervisión sobre el transporte nacional con potestad
superintendente Delegado para para la Supervisión subjetiva de todas las sociedades
Tánsito y Transporte comerciales, empresas unipersonales y cooperativas
Terrestre. que, como sujetos de derecho, ejerzan en desarrollo de

su objeto social la prestación del servicio público de capacidad y agilidad en la gestión de supervisión y
Transporte. control para el sector Transporte, en la medida que se
espera dotar a la Supertransporte de más
Mencionó el Conferencista que fue así como herramientas jurídicas para que pueda actuar con
comenzó un nuevo ciclo para la entidad. Su estructura mayor celeridad en los procesos de investigación y
interna se modificó para dar paso a las toma de decisiones.
Superintendencias Delegadas y a la centralización
total de sus funciones. De igual forma, asumió nuevas En la parte final de su intervención, el doctor
competencias relacionadas con la inspección, control y Escobar se refirió al Sistema de Control y Vigilancia,
vigilancia de la prestación del servicio público de SICOV, para los CDA´s, con el fin de indicar que el
transporte y su infraestructura, y dejó de otorgar las Superintendente de Puertos y Transporte ha dado
concesiones portuarias para ejercer únicamente la instrucciones para que el proceso se concluya
inspección, control y vigilancia de las mismas. prontamente, en lo posible antes de finalizar el 2015.
A finales del año 2010 y principios del año 2011, la Indicó que al momento se han presentado cuatro
Superintendencia de Puertos y Transporte inicia un aspirantes a ser homologados como operadores; que
proceso de reestructuración, el cual va desde la al menos tres de estos han superado la primera etapa
inauguración de una nueva sede en la ciudad de y que están en diferentes momentos de avance en sus
Bogotá, pasando por la renovación y modernización procesos, atendiendo requerimientos del proceso de
de su imagen institucional hasta el mejoramiento evaluación. Para todos está pendiente la parte relativa
integral de sus procesos internos y de atención a sus a la visita técnica en la cual se verificará la
vigilados y público en general. operatividad de los sistemas presentados a
consideración de la Supertransporte.
Con el proceso de reestructuración, la
Supertransporte se consolidó como uno de los entes Sobre una pregunta puntual de los participantes en
rectores en cuanto a la prestación del servicio público el sentido de si sería factible que el sistema de
de Transporte y al desarrollo y supervisión de la monitoreo tuviera una salida en línea a la WEB para
infraestructura del transporte nacional. que la información visual de lo que pasa en los CDA´s
fuera accesible a todos los interesados, el
Recientemente, con la expedición de la Ley 1753 de Superintendente Delegado expresó que en principio
2015, por medio de la cual se adoptó el Plan Nacional ese aplicativo no está contemplado; lo que está
de Desarrollo “Todos por un nuevo País”, se dotó a la previsto es que la información sea de conocimiento
Supertransporte de su propia personería jurídica, lo inicial de la Supertransporte y, desde luego, de otras
cual le permitirá un fortalecimiento importante desde autoridades que la puedan requerir.
el punto de vista institucional.
En cuanto a la perspectiva inmediata, el

Conferencista mencionó que con el Proyecto de Ley
denominado Régimen de Sanciones para el Sector
Transporte, que hace curso en el Senado de la
República en tercer debate, se espera un nuevo
impulso para la Superintendencia en cuanto a su

La batalla contra el fraude

continuaria desde otro frente:
la implementación del SICOV
Durante el Módulo Sistema de Control y
Vigilancia para los CDA´s, Óscar Cadena, Ingeniero
de Soluciones, en representación de la Compañía
Internacional de Integración, CI2, describió el
funcionamiento del Sistema de Control y Vigilancia
para los CDA´s.
Hace 5 años aproximadamente, las autoridades

encontraron falencias en el deber ser de los Centros de Óscar
Diagnóstico Automotor: certificados expedidos sin Cadena
hacer la Inspección, alteración de información en Molina,
estos, baja seguridad física e informática en los CDA´s, ingeniero de
escaso control en el número de vehículos revisados, Soluciones - CI2.
pérdida de documentación y manipulación de
de datos, con el fin de verificar qué persona llevó el
pruebas.
vehículo; un año de almacenamiento de las pruebas
realizadas; expedición segura de certificados;
Lo anterior generó la necesidad de “buscar
presencia del vehículo en el CDA; realización
mecanismos que contribuyan con la vigilancia, el
completa de las pruebas; ubicación geográfica del sitio
control, la transparencia y el adecuado desarrollo de
de realización de las mismas; anexo técnico con los
las actividades de los CDA´s”, explicó el Ingeniero
requisitos financieros, jurídicos, técnicos y de
Óscar Cadena.
experiencia que deben cumplir los interesados en
operar el Sistema.
Así mismo, enfatizó en que el propósito
fundamental es garantizar la Seguridad Vial con
La solución que ofrece CI2
vehículos, conductores y Organismos que estén en el
marco del deber ser.
Con más de 15 años en el mercado, la Compañía
Internacional de Integración S.A., CI2, ofrece
En este sentido, la Resolución 9304 del 24 de
soluciones tecnológicas con los más altos estándares
diciembre de 2012 resolvió implementar un Sistema
de calidad certificados, asumiendo un compromiso
que garantice la captura de video del 100% de las
con la Seguridad integral de la información en
pruebas; analítica de video para captura de placas,
armonía con el medio ambiente y la comunidad.
automáticamente para evitar que se manipule esta
información; la captura de video del área de ingreso

El Sistema Automático en Línea ofrecido para los 4. El funcionario del CDA lleva el vehículo por
CDA´s se ha planeado teniendo en cuenta condiciones cada una de las pruebas. Este Sistema es
óptimas y seguras, y la Resolución 13830 expedida el completamente autónomo y automático, con lo cual se
23 de septiembre de 2014, en la cual se ordena a los garantiza la transparencia del proceso.
CDA´s implementar un Centro de Monitoreo en Línea
con reconocimiento de placa y donde se registren las Una vez termina el recorrido en Pista, el
pruebas en conjunto con un Sistema de Recaudo a Software envía un mensaje solicitando al Director
través de un PIN, único e irrepetible. Técnico la validación de su identidad a través de su
registro dactilar, con el fin de trasladar
Con base en lo anterior, CI2, presentó ante la automáticamente los datos de cada prueba al video y
entregar el resultado final de la misma como aprobada
Superintendencia de Puertos y Transporte la
o rechazada.
documentación para poder homologarse como
prestador de dicho servicio.
5. La información queda almacenada en el
Centro de Monitoreo remoto con el nombre de la
Flujo de la Operación
placa en un formato inmodificable y debidamente
encriptado, por espacio de un año, a disposición de
1. El vehículo ingresa y el propietario lo entrega
las autoridades pertinentes para su consulta.
a un funcionario encargado del CDA, quien realiza un
registro fotográfico y otorga el comprobante a dicho
6. Los datos se entregan a la Superintendencia de
propietario. El Sistema automático reconoce la placa
Puertos y Transporte y al Registro Único Nacional de
del vehículo y la asocia directamente con la
Tránsito, RUNT.
información del video.
7. Entrega del certificado al propietario del

2. El propietario entrega los documentos en vehículo. Ver gráfico 1.
Recepción como PIN de Recaudo, Licencia de
Conducción, Seguro Obligatorio vigente y Tarjeta de
Operaciones a la funcionaria encargada, quien digita
esta información en el Sistema y se relaciona
automáticamente al video, realizando las validaciones FLUJO DE LA OPERACION
correspondientes ante el agente recaudador y el
RUNT para comprobar la validez del PIN y la vigencia CAMARA 1 ENTRADA AL CDA
CAMARA 2 RECEPCION
del SOAT. HORA 0 DE
GRABACION
HORA 24 DE
GRABACION
CAMARA 3 INGRESO A PISTA
CAMARA 4 CUBRIMIENTO DE PISTA Y/O SENITAL
3. El funcionario del CDA ingresa el vehículo a

Registro Registro
la Pista en donde se toma un segundo registro
Registro
ingreso ingreso salida FIN DEL FLUJO
CDA pista pista
fotográfico con el propósito de confirmar que sea el PC RECEPCION PC DIRECTOR

TECNICO
RUNT
mismo vehículo que ingresó al CDA, y se hace el REGISTRO INGRESO REGISTRO REGISTRO REGISTRO
REGISTRO FUR
REGISTRO ENPAQUETAMIENTO
FOTOGRAFICO DATOS
DE TODAFOTOGRAFICO
FOTOGRAFICO
LA INFORMACIONHUELLA DTOR
EN UN SOLO ARCHIVO ENCRIPTADO Y
POR PLACA
MARCA ALMACENAMIENTO POR 1 AÑO
reconocimiento de placa para asociar esta foto y la
MARCA 1 MARCA 2 MARCA 3 INICIO MARCA FIN
EN CAMARA 2 EN CAMARA 4 TRASLADO DE VIDEOS DE LAS CAMARAS
EN CAMARA 1 EN CAMARA 3 EN CAMARA 4
información al mismo video inicial de acuerdo con la Grafico 1.

placa.

Memorias
Alarmas del Sistema
• Tener la información completa sin
intervención de ningún funcionario del CDA.
El Sistema tiene las respectivas alarmas que se
• Generar evidencia real de todos los datos de
entregarían en línea a la Superintendencia de Puertos
cada proceso vinculado con su respectiva imagen.
y Transporte; entidad a cargo de las investigaciones.
• Impedir la elaboración de certificados sin
Algunos casos serían: cuando no se ha validado el PIN
realizar las pruebas.
de recaudo, si las pruebas fueron suspendidas, o no se
• Permitir el monitoreo en línea, para
ha verificado la identidad del Director Técnico, entre
visualización remota del Sistema y así se mejora la
otras. Ver gráfico 2.
Seguridad de los CDA´s.
“Los funcionarios de CI2 deberán monitorear • Entregar un informe estadístico, con el cual
algunos equipos de los CDA´s, esto quiere decir que podremos apreciar el número real de vehículos
no tomarán la información ni se leerán las bases de revisados, el horario de operación, la continuidad del
datos. Interesa garantizar que la tarjeta de red sea la servicio, entre otras funciones.
misma que se registró al inicio del proceso y que se
• Obtener una grabación local y en línea de las
encuentran físicamente en el CDA”, aclaró el
actividades al interior de los CDA´s.
Ingeniero Cadena.
Agregado a lo anterior, se contaría con un
En conclusión, con la implementación del
Sistema encargado de verificar que no hagan daño a
Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s,
los equipos para evitar sabotajes.
SICOV, se disminuiría el fraude durante la Inspección
de los vehículos.
Entre los principales beneficios del Sistema de
Control y Vigilancia está:
ALARMAS DEL SISTEMA

PANTALLA DE VISUALIZACION
CANAL DE
COMUNICACIÓN
DEDICADO
SUPERINTENDENCIA
AUSENCIA NO VALIDACION
ENERGIA DE PIN DE RECAUDO
INTENTO DE AGENTE
MANIPULACION SIEM NO TERMINACION
EQUIPOS DE PRUEBA
NO
NO ENVIO DE
VALIDACION
DATOS DEL FUR
HUELLA
AGENTE SABOTAJE
GPS
Gráfico 2.

La función del SICOV y la relación

entre los actores del Sector
La ponencia dirigida por el Ingeniero
Francisco Piedrahita, director Ejecutivo de El asunto de la acreditación se basa
ONAC, destacó la importancia de la fundamentalmente en la confianza, y el control y la
relación entre las instituciones para vigilancia refleja el quehacer de la autoridad, aseveró.
implementar el Sistema de Control y En tanto que la libertad otorgada por el Estado a los
Vigilancia en los CDA´s, al igual que el
empresarios para ejercer su autoridad se ha
compromiso social y ético con los
ciudadanos. regulado con el fin de que se realice adecuadamente.
El objetivo común de las entidades públicas y

Sumado a lo anterior, cuando la actividad
privadas ha sido fortalecer la Seguridad Vial en el
empresarial se “rompe”, porque lo prometido por las
País. Al respecto, el Ingeniero Francisco Piedrahita,
empresas no se cumple, deben aparecer las sanciones
director Ejecutivo del Organismo Nacional de
por incumplimiento. Ver gráfico 1.
Acreditación de Colombia, manifestó la relevancia de
trabajar en equipo propendiendo por la
interinstitucionalidad.
Interinstitucionalidad:
REGULACIÓN DE
ACTIVIDAD
ECONÓMICA
ESTADO VIGILANCIA DEL

PROMOTOR DE RESPETO A
ACTIVIDAD DERECHOS
ECONÓMICA FUNDAMENTALES
CONCURRENCIA
DE ACTORES:
MT-SPyT-SIC-
PODER JUDICIAL-
ONAC
VIGILANCIA DE LA EVALUACIÓN DE
CTIVIDAD LA
EMPRESARIAL CONFORMIDAD
Gráfico 1.

A pesar de la claridad que existe, en teoría, • La actividad de las instituciones que velan
acerca de las funciones de cada institución o actor, la porque el ejercicio de la actividad sea adecuado deber
permanente disponibilidad de recursos y, por ser cooperativa, coordinada y complementaria.
supuesto, la indiscutible relevancia de la
comunicación interna y externa, la realidad es que se La gran ventaja del Sistema en construcción es
han creado zonas límite o fronteras entre el Sistema que ante un incumplimiento en el proceso, una posible
con sus clientes, por ejemplo, no es tan claro lo que sanción puede empezar en cualquier entidad o actor:
espera el usuario y lo que le ofrece dicho con el acreditador –ONAC-, el regulador –Ministerio
Sistema, y tampoco están definidas al interior de de Transporte-, el vigilante -Superintendencia de
los Organismos, explicó. Ver gráfico 2. Puertos y Transporte-, la ciudadanía que hace el
control de legalidad, o el Poder Judicial, resaltó el
Ingeniero Piedrahita.
Interinstitucionalidad: Una visión real
Lo real:
Las fronteras del sistema con sus clientes es

claro-oscura: Lo que a unos satisface a
MT otros no; el dictamen negativo tiende a
convertirse en insatisfacción de parte del
cliente
La fronteras del CDA con los demás agentes
CDA es dinámica y dista de poderse determinar
con exactitud.
La frontera entre las instituciones no
también es de transiciones; de espacio de
delimitación.
USUARIOS
Gráfico 2.
En el escenario descrito, se encuentra inmersa la
corrupción por parte de aquellos propietarios que
desatienden su obligación, o las personas que
falsifican los certificados o los otorgan eludiendo las
disposiciones legales.
Marco de análisis
El Estado ejerce el control y vigilancia de la

Francisco Piedrahita,
actividad económica, dentro del cual están los director Ejecutivo
empresarios, quienes deben cumplir con la Norma y ONAC.
demostrarlo cuando se evalúa la conformidad.
A pesar de lo anterior, las decisiones son
distintas, puesto que ONAC termina
En este sentido, al reglamentar la actividad del
unilateralmente el contrato de acreditación, en
CDA sucede que:
cambio el vigilante, es decir la Superpuertos
ejecuta una sanción económica o la suspensión
• Se evalúa que el proceso de producción debe
de las actividades, es decir, toma una acción
realizarse conforme a la Norma.
preventiva. Ver gráfico 3.
• Se vigila que el producto/servicio sea seguro.

Las herramientas tecnológicas salen al apoyo:
ACCIÓN COOPERADA, COORDINADA Y COMPLEMENTARIA
INFORMA A LAS
VIGILA LA ACTIVIDAD
SICOV INSTITUCIONES
SPyT
MT
RUNT
Comparendo
electrónico
Gráfico 3.
Con el SICOV, ONAC podrá controlar por vía de certificados de RTMyEC, con el fin de contribuir a la
legitimidad, porque es otorgada por el Estado, el Seguridad Vial.
funcionamiento de los Centros de Diagnóstico • El SICOV es una herramienta que permitirá a
Automotor. Adicionalmente, todos tenemos la la Superpuertos informar oportunamente sobre el
obligación de vigilar la actividad empresarial y los mantenimiento, suspensión o retiro de las
tribunales darán sus fallos para poner en su punto real acreditaciones de los CDA´s.
la corrupción. Esto se logra con una actividad • ONAC desde la acreditación se encuentra
cooperada, concertada, cooperativa y complementaria comprometido con la Seguridad Vial, apoyando
de las instituciones implicadas, concluyó. técnicamente las actividades de RTMyEC.
• Garantizar la correcta emisión de certificados
No obstante, surge la pregunta: ¿Por qué se de RTMyEC de forma confiable y segura, respecto al
requiere la acreditación aún con un Sistema de estado de los automotores es una responsabilidad
Vigilancia tan profundo? El Ingeniero Piedrahita conjunta y recíproca, que también compromete a los
aclaró que el Sistema de Vigilancia no nos habla de la propietarios de los vehículos; clientes de los CDA´s.
competencia técnica de los funcionarios dentro del • La Seguridad Vial es un compromiso de todos.
CDA ni de la capacidad de decisión o su fundamento,

entre otras razones. Durante la conferencia, el doctor Piedrahita
agradeció a los Delegados de los CDA´s por recibir
anualmente a los evaluadores del Organismo Nacional
Teniendo en cuenta lo anterior es posible inferir
de Acreditación de Colombia, ONAC, en sus
lo siguiente:
instalaciones y por la retroalimentación que les hacen a
partir de la crítica fundamentada, o aquella referente al
• La acreditación y el control y vigilancia son
reconocimiento a su labor.
elementos complementarios para garantizar la
idoneidad y confiabilidad en la expedición de

Panel
Participantes: Mintransporte,
Supertransporte y ONAC.
La implementación del SICOV generó diferentes preguntas que fueron resultas
durante el Panel. La Superintendencia de Puertos y Transporte prevé que el Sistema esté
definido antes de terminar noviembre y una vez seleccionado el Operador se otorgarán 4
meses para la transición.
¿Qué posibilidad existe de subir a la Web lo que se locales. Se podría enviar un documento guía desde el
hace en los Centros de Diagnóstico Automotor? Ministerio dirigido a los gobernadores y alcaldes
explicando la naturaleza jurídica de la Revisión, el
Responde el doctor Andrés Escobar: No creo que objetivo que se tiene… buscando que ellos no lo vean
se pueda publicar la decisión de la Revisión que nos como un trámite más que está sujeto a las estampillas
va a llegar, puesto que la información se obtiene con el o como una fuente adicional de ingresos. Más allá de
fin de evaluar, no para comparar. En este sentido no se eso no es posible intervenir porque existe una
puede develar las circunstancias que tiene un Centro autonomía administrativa y el análisis jurídico de
frente al otro. Solo se compartirá con las entidades fondo debe realizarse con la Ley Tributaria.
pertinentes como la DITRA.
¿Cuándo se seleccionarían los Homologados?

¿Hasta dónde el Ministerio de Transporte puede
intervenir frente a los departamentos aclarándoles Responde el doctor Andrés Escobar: La primera
cuál es la naturaleza de la RTMyEC? fase que es la revisión general se ha concluido. Está
pendiente definir algunos recursos. De los cuatro
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: El tema postulantes, tres superaron la primera fase. Lo que
mencionado es el de la autonomía de las autoridades viene es resolver el recurso y adicionalmente hacer las

Panel
visitas in situ para revisar la pertinencia de los

sistemas acorde con el Anexo Técnico. Prevemos que
el Sistema esté definido antes de terminar noviembre
y una vez seleccionado el Operador se otorgan 4
meses para la transición.
¿Qué sucedería en caso de que los Homologados que

sean seleccionados no cumplan con el plazo
estipulado para realizar la instalación del Sistema en
los CDA´s?
Responde el doctor Andrés Escobar: Los

funcionarios de los CDA´s deben generar una relación
contractual con el Homologado y comprometerse a
cumplir los términos establecidos por la Aseguradoras para que vendan este Certificado en la
Superintendencia de Puertos y Transporte. El día 120 Costa Atlántica?
todos nuestros vigilados deben estar conectados a un
ente Homologado y el día 121, quien no tiene Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Lo que
instalado el Software no podrá subir sus aducen las Compañías de Seguros es que detectaron
certificaciones al RUNT. Les transmito que el mecanismos de utilización del SOAT para lo que no
Superintendente no está interesado en ampliar los está creado. Se podría buscar una reunión desde las
plazos porque muchas veces estas implementaciones agremiaciones y las acompañaríamos desde el
generan una expectativa y los expositores de los Ministerio para que hablemos con las Aseguradoras
Sistemas han dicho que tienen la capacidad para directamente o a través de la Federación de
comprometerse con todos los CDA´s de Colombia. Aseguradores Colombianos, Fasecolda. No obstante,
al volver el documento electrónico vamos a superar
gran parte de este inconveniente, puesto que es
probable que las Compañías vuelvan a vender este
Seguro en esta parte de Colombia.
La venta de los SOAT para la Costa es restringida; las

personas no pueden hacer la RTMyEC porque no
tienen SOAT, sin embargo, se está trayendo de otras
ciudades. ¿Qué se puede hacer con respecto a las

Panel
Teniendo en cuenta la importancia del SICOV, ¿por

qué se invitó al Noveno Congreso Nacional de
Centros de Diagnóstico Automotor solamente a una
empresa que está aspirando a homologarse?
Responde el doctor Gonzalo Corredor

Sanabria: Debido a que aún no se han
seleccionado los Homologados, como lo afirmó el
doctor Andrés Escobar, se definió en la Junta
Directiva de ASO-CDA que para esta ocasión
solamente se mostrara el esquema del proceso y
la Asociación dentro de su autonomía invitó a la
firma CI2 que es uno de los aspirantes a ser
homologado.
¿Cómo se definirá el tema del Seguro de

Responsabilidad Civil?
A raíz de las especulaciones acerca de la

forma como se estructuraría, la Ministra ha
tomado la decisión de modificar la Resolución
excluyendo este Seguro. Las razones son
fundamentalmente dos:
La primera es una teoría de la Federación de

Aseguradores Colombianos, Fasecolda, que dice
que la Póliza de Responsabilidad Profesional, la
¿Por qué nosotros debemos exigir la vigencia del
cual queda vigente y es la establecida a través del
SOAT para hacer la Revisión, mientras que las
Sistema de Acreditación en el Decreto 1595,
Compañías de Seguros que deberían tener la
según dicha Entidad, cubre los dos riesgos
garantía de que los vehículos están en buenas necesarios: el riesgo dentro del establecimiento
condiciones no piden el Certificado para expedir el por los daños que puedan causar en razón de su
SOAT? actividad como es la Revisión y los daños que se
le puedan causar a terceros por fuera del
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: establecimiento, lo cual estamos estudiando al
interior del Ministerio.
Una validación que debe hacer el RUNT
previa al otorgamiento del Certificado de la Los funcionarios del Ministerio
RTMyEC es que tenga el SOAT vigente porque trabajaremos con las compañías de Seguros para
además se presume que el carro circuló en las estructurar el producto con la pretensión de
vías para llegar al CDA; como partimos de esta garantizar que durante la labor que ustedes
premisa, esto soportaba que para poder circular realicen se genere una responsabilidad cuando
tuviera primero el SOAT. sucede un siniestro en Vía y se pueda imputar a
la inadecuada Revisión.

Panel
de Información con el que podríamos generar la

obligación de la Póliza, pero a su vez controlarla,
garantizando que no nos pase lo que hoy sucede
con algunas empresas de Transporte que tienen
la misma Póliza de Responsabilidad Civil
Contractual y Extracontractual, pero lo que
terminaron haciendo fue: toman la Póliza por un
valor “X” y al dueño del vehículo se lo transfieren
por un valor mayor. Por esta razón, vamos a
establecer primero dicho Sistema.
En general, continuaremos trabajando en

precisar una Póliza de Responsabilidad
Profesional; cómo sería la cobertura para los
daños que hay en la Vía cuando el vehículo tiene
fallas mecánicas, a pesar de contar con una
Revisión Técnico-Mecánica.
Durante el cierre del Panel Presidencia

informó: Con la Dirección de Tránsito de la
Policía Nacional estamos haciendo unas mesas
de trabajo y unas coordinaciones. Como el
Coronel Peláez lo anunció es importante que
ustedes, quienes conocen la realidad del País
denuncien de manera anónima a través de un
correo electrónico que publicaremos. Conozco el
accionar del Coronel y por eso sé que la
información se va a aprovechar. En el corto plazo
les comunicaremos lo pertinente para que las
denuncias tengan rápida investigación.
Algunas Aseguradoras nos han adelantado
que podemos estar hablando de una Póliza que Complementa el Coronel Peláez: Esperamos
proteja el daño mecánico y con eso evitaríamos la colaboración de la Fiscalía para poder
una discusión de fondo sobre la viabilidad de materializar las diferentes órdenes de captura
probar la falla en el servicio del Centro de que se van a llevar a cabo para las personas que
Diagnóstico Automotor. No obstante, la decisión no están haciendo las cosas dentro de la
final fue tomada por la señora Ministra y legalidad y que les están ocasionando a ustedes
nosotros elaboramos la Resolución con la que pérdidas económicas. Una vez llegue la denuncia
derogamos la Póliza por el momento hasta que al correo electrónico con la información puntual,
definamos esta parte. nosotros empezamos a operar. Necesitamos que
ustedes estén unidos a nosotros y crean en
La segunda razón es definir una Póliza que nuestra labor. Estamos atentos y dispuestos,
no se vuelva un negocio para los CDA´s y, por lo pero necesitamos la información.
tanto, primero vamos a estructurar un Sistema

Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s
Alcance de la regulación tarifaria

adoptada por el Ministerio de
Transporte
El propósito del establecimiento de este Régimen
Regulado de Precios busca combatir los problemas
originados por precios artificialmente bajos, o precios
asociados a convenios que involucran la compra de
seguros como el SOAT o el de Todo Riesgo y que han
dado lugar a que se hable de que la Revisión es gratis
para quienes compran esos seguros, generando
claramente una situación anómala.
La asesora de la Ministra de Transporte, doctora

Ayda Lucy Ospina, quien en su momento estuvo a
cargo de todo el proceso de expedición de la
Resolución 3318 de 2015 cuando era la Directora de
Tránsito y Transporte del Ministerio, fue la
conferencista invitada para conducir esta
presentación.
La doctora Ospina recordó que este proceso de

expedición de la Resolución tomó dos años a partir de
que se le asignara esa tarea al Ministerio de
Transporte, por disposición de la Ley 1702 de 2013,
para erradicar los problemas que se generaron con los
precios del servicio de la RTMyEC, los cuales
comenzaron a distorsionar el mercado.

encuestas económicas que se llevarón a cabo por la

propia oficina de regulación y estudios económicos
del Ministerio. También fueron un insu mo
importante la información y estudios proporcionados
por los gremios.
Toda esta fue la información que tuvo en cuenta

el experto que se contrató en el Ministerio para hacer
una evaluación de la estructura de los costos y gastos
de este servicio y tener todos los elementos de análisis
que requería el Ministerio para poder proyectar la
Resolución de Precios, la mayoría de los cuales fueron
presentados en la ciudad de Ibagué, durante el
Congreso de ASO-CDA del año pasado.
Aunque la economía promueve la libertad de

precios en cualquier actividad empresarial o
comercial, también es claro que el Estado puede
intervenir un sector económico regulando los precios
cuando la situación del mercado lo amerita y esto es
justamente lo que se ha dado en este caso.
Como todos ustedes conocen, este fue un

proceso juicioso, en el cual el Ministerio de Transporte
tuvo en cuenta los informes económicos de estudios y
consultorías que se llevaron a cabo en años anteriores,
la información de los CDA´s reportada a la
Superintendencia de Puertos y Transporte, las

techo para el precio que deben determinar los CDA´s

Esta primera parte de la conferencia estuvo para cada tipo de vehículo de los que puedan revisar,
dedicada a la revisión de los antecedentes y las indicó que deberán establecer su estructura de costos
etapas agotadas antes de la promulgación de la y gastos, con el fin de introducir los ajustes a que haya
Resolución 3318 de septiembre 14 de 2015. lugar de manera que su precio final al público esté
dentro del rango de precios que señala dicho artículo.
En la segunda parte de su conferencia, la doctora
Ayda Lucy Ospina procedió a la explicación detallada De otro lado señaló que los CDA´s deben revisar
del articulado de la Resolución indicando las acciones sus estrategias comerciales para que las mismas no
que los Centros de Diagnóstico Automotor deben vayan en contravía de lo dispuesto en el parágrafo 2
adelantar para dar pleno cumplimiento a la misma. del artículo primero de la Resolución que señala que
conductas en contrario darán lugar a las sanciones
En relación con el artículo primero que establece pertinentes.
el rango de precios al usuario, indicando un piso y un
En cuanto a las disposiciones del artículo 2 sobre
publicidad e información a los usuarios, estas deben
ser observadas en detalle por los CDA´s para orientar
en forma adecuada a los usuarios sobre lo que son los
ingresos para el Centro y los que son para terceros. De
esta manera se podrá hacer una orientación efectiva de
los usuarios y a la opinión pública en general.
Los CDA´s deberán Registrar sus precios para el

servicio ante la Superintendencia de Puertos y
Transporte en los términos y plazos señalados en el
artículo tercero. Lo establecido en este artículo tiene
en cuenta que los precios no son inamovibles pero
establece unas reglas de juego claras para poder hacer
la modificación de los mismos. En este sentido, la
Resolución busca que haya razonabilidad de los
precios y la posibilidad de que responsablemente se
puedan ajustar cuando sea necesario.
En cuanto a la parte de la facturación del

servicio, los CDA´s deben acoger los lineamientos
señalados en el artículo cuarto para discriminar con
claridad los diferentes ítems que constituyen el valor
total del servicio, inclusive los derechos a favor del
RUNT como lo señala el artículo quinto y los de la
Agencia Nacional de Seguridad Vial. Estos últimos

una vez sean adoptados por el Ministerio de obligados a hacerla. A partir de esta Resolución, las
Transporte como se menciona en el artículo sexto. aseguradoras controlarán entonces el alcance de las
pólizas de responsabilidad civil profesional que
La facturación es un complemento de la expidan a los Centros de Diagnóstico Automotor dado
información que se suministra al ciudadano para que los amparos que buscan cubrir la responsabilidad que
pueda entender qué fue lo que pagó por el servicio y tienen estos últimos por el desarrollo de su actividad.
cuáles son los pagos a terceros.
En cuanto a la vigencia, la cual se dará a partir
El otro cambio fundamental, ahora con el del 14 de enero de 2016, cuatro meses después de su
Régimen de Precios Regulados, es el relacionado con expedición, la asesora de la Ministra de Transporte
el recaudo a través del Sistema Financiero y mediante invitó a los Centros de Diagnóstico Automotor a
una Fiducia. En consecuencia, se deben observar los prepararse para dar pleno cumplimiento a la misma.
requisitos relacionados con el recaudo, los cuales
fueron establecidos en el artículo séptimo, donde se
dispone que a partir de la aplicación del nuevo
Régimen el recaudo debe hacerse de forma
bancarizada para garantizar la dispersión automática
de los recursos que corresponden al CDA y a las
demás entidades del Sistema.
Anotó la doctora Ospina que con esta medida se

evitan los problemas que pueden darse en el manejo
de los recursos y la dilatación en los tiempos de
trasferencia de estos a las instancias correspondientes
del Estado. A este respecto se ilustró a los
participantes en el Congreso sobre casos en otros
sectores de la economía en los que los recursos han
terminado desviados y ese es el tipo de problemas que
la Resolución expedida busca evitar a toda costa.
Finalmente, indicó, se deben tomar las pólizas de

responsabilidad que señala el artículo octavo, las
cuales buscan amparar la responsabilidad de los
CDA`s por los servicios de evaluación de la
conformidad dentro del sistema de la Revisión
Técnico Mecánica y de Emisiones Contaminantes.
Esta póliza busca terminar con las prácticas de

venta de certificados sin que medie una Revisión
Técnica apropiada de los vehículos que están

Canasta de
costos para la
conformación
de precios
En esta conferencia el doctor Héctor Eduardo Héctor
Vargas, experto Financiero y Asesor de ASO-CDA,
presentó a los participantes en el 9° Congreso Eduardo
Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor los Vargas
Niño,
elementos más importantes en la estructuración de la
canasta de costos para la conformación de precios en
la prestación del servicio de la Revisión revisor Fiscal
Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes. ASO-CDA.
►Resolución 3318 de septiembre 14 de 2015 del

BALANCE GENERAL Ministerio de Transporte sobre condiciones,
características de seguridad y rangos de precios para
- INVERSION EN INFRAESTRUCTURA Y HABILITACION
los CDA´s.
- VALOR DE LAS PISTAS Y EQUIPOS DE REVISION
►Norma ISO 17020 y demás relacionadas.
- MOBILIARIO, COMPUTADORES ►Resumen de normas técnicas, documento
ASO-CDA/pt- 01.
►Resumen de normas jurídicas, documento
ASO-CDA/pt-02.
►Sección 8 del Decreto 1595 de agosto de 2015
sobre los organismos de Evaluación de la
Conformidad.
►Art. 73, Ley 1480 de 2011, responsabilidad de
los organismos de Evaluación de la Conformidad.
►Ley 336 de 1996, multas por alteración de la
tarifa.
En primer lugar destacó los siguientes ►Revista Inspección Vehicular N° 14.
documentos como fuentes primarias de información ►Presentación Dr. Carlos Betancourt, consultor
para iniciar el proceso de análisis e identificación de Mintransporte.
los gastos y costos para la estructuración de los precios
►Presentación Dra. Mónica Murcia, ex
del servicio de la RTMyEC:
superintendente de Industria y Comercio.

►Estudio costos ASO-CDA, Dr. Jorge Gómez. Más allá de estos elementos a considerar en la
►Ley 1314 julio 13 de 2009, principios y normas estructura de costos y gastos se hizo una ilustración
de contabilidad e información financiera. (NIIF-NIC). acerca de la información financiera que se debe tomar
►Decreto 1851 de 2013, reglamenta la Ley 1314
directamente del Balance General del CDA, entre
de 2009.
estos la inversión en infraestructura para el
►Decreto 2784 de 2012, obligaciones de los
establecimiento del CDA, con el fin de obtener su
preparadores de información financiera.
►Decreto 3019 de 2013, aplicación de las NIIF y habilitación, el valor de las pistas y los equipos de
NIC en Colombia. revisión, mobiliario, computadores y otros similares.
DEL ESTADO DE RESULTADOS De igual forma se ilustró sobre la información

que se debe extractar del Estado de Resultados del
- CARGA LABORAL OPERATIVA
CDA, entre estos la carga laboral operativa, la carga
- CARGA LABORAL ADMINISTRATIVA
- GASTOS GENERALES laboral administrativa, los gastos generales, los gastos

- MERCADEO Y PUBLICIDAD de mercadeo y publicidad, entre otros.
Así mismo, se refirió a otros elementos que se

deben tener en cuenta tales como el factor de
distribución de gastos comunes, el número de
revisiones al mes por pista, la rentabilidad del
mercado, los valores piso y techo para la tarifa, la tasa
objetiva real, el crecimiento de la capacidad instalada
y la disminución de la evasión entre otros.
Presentadas las fuentes, el Conferencista hizo

una descripción general de cada uno de los siguientes Luego de la revisión general de todos estos
elementos a considerar en la estructura de costos y elementos se concluyó la presentación con la

gastos: descripción de un ejercicio simulado para un CDA con
pistas para vehículos tipo moto, livianos y pesados,
►Balance general. presentando los diferentes ítems a tener en cuenta en
►Estado de resultados. la estructura de gastos y costos, y los resultados
►Impuestos locales. finales de la determinación.
►Capacidad efectiva.
►Número de revisiones pista-mes.
En el ejercicio se ilustró cómo en algunos casos,
►Cumplimiento de los deberes, Norma
el precio final de una vez está dentro del rango de
ISO-17020 y demás relacionadas, (resumen
precios regulados o muy cerca de estos y las
documento ASO-CDA/pt- 01).
►Seguro de Responsabilidad Profesional. consideraciones que debe hacer el CDA para revisar el

ejercicio, detectar los gastos y costos que no se estén Al concluir la conferencia se informó que la
teniendo en cuenta en ciertas circunstancias o Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico
incluyendo sin que corresponda, por ejemplo a una Automotor, ASO-CDA, estaría realizando, en el mes
determinada pista, entre otros. Al final, la repetición de noviembre, un ciclo de seminarios para
permitirá hacer la distribución de costos y gastos que profundizar en el tema, el cual estaría dirigido a
corresponde razonablemente para así sustentar el Gerentes y Contadores de los CDA´s con el propósito
precio del servicio que fije el CDA y que será el que
de brindar un soporte adicional que le sirva a los
informe a la Superintendencia de Puertos y
CDA´s para cumplir con las disposiciones legales de
Transporte, y fije para información a los usuarios en
la Resolución 3318 de 2015.
las instalaciones de los CDA´s.
OTROS ELEMENTOS
- FACTOR DE DISTRIBUCION GASTOS COMUNES
- NUMERO DE REVISIONES AL MES POR PISTA
- RENTABILIDAD DEL MERCADO 14,98%
- TARIFA PISO
- TARIFA TECHO
- TASA OBJETIVA REAL 10,2%
- CRECIMIENTO CAPACIDAD INSTALADA P:3%, T:0%
- DISMINUCION DE LA EVASION P:2%, T: 0%

Bancarización del Servicio de

Revisión Técnico Mecánica y
de Emisiones Contaminantes
Esta conferencia, a cargo del Gerente General de 3.Convenios de recaudo y pago:
la firma SuperGiros S.A., José Iván Caicedo –De nóminas.
Rodríguez, empresa invitada por ASO-CDA para –Recaudos de cartera.
presentar el alcance y operación del proceso de –Pago de proveedores.
bancarización establecido por la Resolución 3318 del –Recaudos de facturas.
14 de septiembre de 2015, fue la conferencia de cierre –Pago de subsidios.
del tercer Módulo y también del Congreso antes del

panel final.
SuperGiros S.A. fue invitada a conducir la

conferencia teniendo en cuenta su trayectoria, su
especialidad en el tema de recaudo, las certificaciones
con las que cuenta para respaldar su servicio y lo más
importante, el hecho de que está vinculada
directamente como el recaudador de dos de las firmas
que están participando en el proceso de homologación
ante la Superintendencia de Puertos y Transporte para
ser operadores del Sistema de Control y Vigilancia,
SICOV.
En desarrollo de este propósito, el Conferencista

presentó la empresa y su trayectoria resaltando su
cobertura en más de 920 municipios y su red de más
de 10.000 puntos de atención, distribuidos en los 32
departamentos del País.
José Iván
Así mismo destacó los principales servicios que
ofrece en Colombia:
Caicedo,
1.Envío y pago de giros postales nacionales. gerente General
2.Supercombo. de Supergiros.

En la parte relativa a los convenios suscritos se

FASE I DE LA OPERACIÓN
refirió a los establecidos con las siguientes
organizaciones empresariales como los principales a la
fecha:
•Colombia Mayor.
•Optimizar.
•Grupo Soluciones Horizonte.
•Avon.
•Dupree.
•Marketing Personal. ►Habilitados y Controlados por el MINTIC.
•ASO-CDA. ►Implementación del SAR más completo del
•Superintendencia de Notariado y Registro. sector postal, (SARLAFT, SARO, SARL, SCI y PCN).
•Centro de Reconocimiento de Conductores. ►Se ha implementado el sistema Biométrico en
•Electricaribe. la red portal de SuperGiros.
•Departamento para la Prosperidad Social. ►Información y comunicación constante
•Gases del Caribe. “SuperSMS”.
En la parte central de su conferencia, el Gerente

FLUJO DE LA OPERACIÓN
General de SuperGiros S.A. hizo una descripción
Compra PIN
general de lo que sería el servicio de recaudo para los
CDA
CDA´s a la luz de la Resolución 1383 de 2015 a partir
Recaudo
de enero 14 de 2016, primero sin el Sistema de Control
validación pin
y Vigilancia, SICOV, y lo que sería después de que
Entrega de RUNT RUNT - FUPA entre dicho Sistema. El tránsito para los CDA´s se dará
Certificado
Súper Transporte Centro de Control Resultado de la

Proceso de
sin ningún tipo de traumatismo y cualquier cambio
y Vigilancia validación dtor
Revisión
técnico será meramente procedimental. Una descripción
esquemática del proceso se presenta en los seis
En la parte relativa a la promesa de valor y
cuadros adjuntos.
diferenciadores destacó las siguientes características
del servicio ofrecido por su Organización:
La operación de RECAUDO se realizara dentro del CDA

►Operación los 365 días del año. a través de los puntos de SuperGIROS.
El CDA y el Colaborador (Empresa de apuestas)
►Servicio de 7:00 a.m a 9:00 p.m. “Construirán” su portafolio de servicios (Recaudo CDA +
Recaudo Giros+ Recaudo Apuestas).
►Con más de 10.000 puntos de Servicio. FASE I
►Operación en línea y en tiempo real.
El mayor porcentaje de recaudo se realiza en Efectivo.
►Ofrecimiento de Seguridad en las Recaudo a través de Datafono 5% aproximadamente.
transacciones: Código de Seguridad “SuperToken”.

►Certificados en Seguridad de la Información
ISO 27001:2013 y en Calidad ISO 9001:2008.

FASE II DE LA OPERACIÓN
La operación de RECAUDO se realizara dentro del

SICOV CDA liderada por SICOV a través de los puntos de
SuperGIROS.
El CDA y el Colaborador (Empresa de apuestas)
“Construirán” su portafolio de servicios (Recaudo
CDA + Recaudo Giros+ Recaudo Apuestas).
FASE II
(14 de enero 2016) SuperGIROS
El mayor porcentaje de Recaudo se realiza en
Efectivo.
Recaudo a través de Datafono 5%
aproximadamente.
Menos del 3% de recaudo se realizara por App y
Web.

Panel
Participantes: El manejo de los ingresos generados

por la Revisión Técnico-Mecánica fue
explicado a los delegados de los Centros de
Mintransporte, Diagnóstico Automotor. Una Fiducia se
encargará de la dispersión de recursos a los
Asesor actores involucrados y, se detallará en la
factura los diferentes ítems para informar
al usuario.
Financiero de La Resolución 3318 no habla de Motocarros en
ASO-CDA y cuanto a precio se refiere. ¿Se utilizará la tarifa de

liviano o motocicleta?
SuperGiros. Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Debido

aque se debe utilizar parte de la línea de motos y parte
de la línea de livianos, se utilizará la segunda.
En la Resolución 3318, art. 4, se habla de entregar la

factura al final con la expedición del Certificado, ¿no
se puede malinterpretar con que el vehículo deba ser
aprobado?
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: No, usted

factura el servicio y recuerde que si después de
hacerlo, el vehículo sale rechazado, la persona tiene
derecho a presentarse dentro de los 15 días siguientes
con el carro, haciendo la subsanación de la falla.
En cuanto a premios e incentivos, ¿se prohíbe todo?
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Sí, se

prohíbe cualquier tipo de premio e incentivo porque
se termina distorsionando el precio.
¿Cómo se puede implementar campañas

publicitarias para informar a las personas el impacto
de las nuevas tarifas para el próximo 14 de enero,
puesto que existe el paradigma de que es un trámite
impuesto por el Gobierno? ¿Cómo poderles indicar a
los usuarios sobre las nuevas tarifas reguladas y que
no se trata de enriquecer a los CDA´s?

Panel
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Se hace Se acabaron incluso esos detalles que se tenían con
necesario generar estrategias de difusión antes de que los amigos, con los familiares; esas cortesías. Para que
entren las tarifas y mantenerlas durante un periodo alguien venga y le pida una cortesía al CDA, éste
determinado. Creo que a los primeros actores que les tendría que sacar los $160.000 y decir: tome su
interesa hacer una difusión y que deben organizarse cortesía, porque tiene que comprar el PIN y el crédito
son los CDA´s y los Gremios deben cumplir un rol funciona de la misma manera, lo cual significa que si
importante haciendo una estrategia de difusión. No yo quiero tener ventas a crédito debo tener flujo de
obstante, seguramente el Ministerio, antes de que caja para soportarlas porque al empezar el proceso de
entren en vigencia, hará algunos comunicados de Revisión tengo que pagar el servicio y quemar el PIN
Prensa, apoyando la explicación. Aquí vale la pena o de lo contrario no se puede iniciar el proceso.
tener en cuenta que la tarifa está muy acorde con las Entonces es importante hacer un análisis financiero
que se vienen cobrando actualmente, incluyendo lo para saber la conveniencia, pero ni el Agente
que puede ser el aporte a la Agencia Nacional de Recaudador ni el Sistema permiten el tipo de venta a
Seguridad Vial, por lo que quedaría muy similar a la crédito.
tarifa que en promedio un importante número de
CDA´s viene cobrando actualmente, por lo tanto ¿Cómo se va a dar el manejo del recaudo?
creemos que el impacto para la persona no va a ser tan
Responde el doctor José Iván Caicedo: El proceso
fuerte porque no va a haber un alza desmesurada de la
de Recaudo es muy sencillo. Nosotros como
tarifa.
SuperGiros haremos la administración de todo el
¿Qué procedimiento se debe utilizar en las ventas a dinero en efectivo, tarjeta de crédito… Esta
crédito a partir del 14 de enero de 2015? administración va localizada a una cuenta de la
Fiducia que se establezca con cualquiera de las
Responde el doctor Gonzalo Corredor Sanabria: Si entidades financieras con las que trabajamos y
se tiene un flujo de caja suficiente para soportar los mediante un encargo fiduciario se hacen las
créditos, el CDA lo podría hacer porque aquí hay que dispersiones, es decir, al CDA y al RUNT se le
comprar el PIN, previamente a la prestación del transmiten los recursos correspondientes, teniendo en
servicio. cuenta que ustedes hacen una precompra de FUPAS y

Panel
una cantidad de tareas con dicha entidad. Entonces ¿Los CDA´s debemos expedir una factura a los
estaríamos entregándole ese recurso a ustedes, lo que clientes? Con relación al valor que corresponda a la
corresponda a la ANSV, al SICOV, al Seguro y tarifa del CDA y además los pagos a terceros. ¿Cómo
obviamente al Recaudador como tal. vamos a soportar estos valores a terceros si no
recibimos los ingresos de esos terceros?
Todo el proceso de administración lo realiza
SuperGiros dándoles la tranquilidad a ustedes de que Responde el doctor Héctor Eduardo Vargas: Es
los recursos siempre van a estar disponibles y que entender cómo va a funcionar el Sistema de Recaudo.
vamos a cumplir con todas las disposiciones.
El CDA no va a recibir dinero; este entra a través de un
PIN adquirido con el Operador de Recaudo. Ese
¿Cuáles son los costos y utilidades para el CDA?
dinero va a una cuenta Fiduciaria y ésta hace la
Responde el doctor Héctor Eduardo Vargas: Los dispersión a cada uno de los agentes involucrados en
costos son lo que miramos en el bosquejo general, el Sistema. Así que nosotros como CDA´s vamos a
básicamente la carga laboral, la carga administrativa, recibir solamente el valor que nos corresponde por la
los gastos generales, los gastos de publicidad Revisión.
proporcionados como mencionábamos y a esos costos

se les debe aplicar un margen de utilidad que en La ANSV dirá de cuánto es la contribución que les
ningún caso puede sobrepasar la tarifa techo ni puede corresponde a ellos… todo está soportado por la Ley.
quedarse sobre la tarifa piso. Son elementos que uno El IVA también va dentro del valor que le van a
debe tener en cuenta, puesto que el rango está reembolsar a ese CDA, pero por supuesto todos
establecido por la Ley y de ahí no podemos ni bajarnos sabemos que ese dinero no es nuestro sino del Estado.
ni pasarnos. Cualquiera de las dos cosas que ocurra

pone al CDA en riesgo de una multa y esa situación es Complementa el doctor José Iván Caicedo:
bastante perjudicial para el CDA. Digamos que en el esquema Tributario ustedes tienen

Panel
unas cuentas muy interesantes, dentro del proceso de ¿Se ha pensado en regular la tarifa del SICOV? Esto
facturación, que deben utilizar y son: una parte de ayudaría a regular la tarifa de la Revisión
ingresos recibidos para terceros y otra que son los Técnico-Mecánica.
ingresos que ustedes están recibiendo, además de los

Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: No hemos
impuestos correspondientes y lo que tiene que ver con
pensado en regular la tarifa del SICOV. Se hizo un
los demás actores se convierte, en su esquema
análisis de mercado de lo que podría ser el promedio
primordial, en servicios adicionales al Sistema para
del valor del SICOV, pero creo que va a depender; el
costo que le signifique a un CDA la afiliación a un
Contaminantes, pero no son servicios que van a
Sistema de Vigilancia va a ser parte de los elementos
afectar sus estados financieros, sino que corresponden
con los que ustedes van a tener criterios para
a ingresos que van para un tercero y que son
seleccionar cuál de los que se homologuen les
administrados por el aliado del Recaudo.
conviene más. No solamente el precio, supongo que la
¿Cuál es el costo básico del Servicio que SuperGiros condición y características del servicio, la seguridad
le está ofreciendo a los CDA´s? que les dé el Sistema de Vigilancia que haya sido
homologado, pero creería que las circunstancias los va
Responde el doctor José Iván Caicedo: Yo no a llevar a que sea el mismo promedio de precio.
hablaría de un costo básico porque como ustedes
pueden observar es un servicio integral debido a que ¿La Póliza se renueva tal cual como se tiene en la
involucra muchas cosas además del Sistema, de los actualidad y hasta cuándo?
recursos humanos, tecnológicos, físicos requiere de la
responsabilidad de administrar el dinero. Les traigo a Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: La Póliza
disposición un servicio integral y, por ende, es un de Responsabilidad Profesional tiene una vigencia de
costo integral que está representado para el recaudo un año y se tiene que estar renovando anualmente.
como tal en $5.000 y las demás situaciones se estarán Dentro de los elementos que íbamos a revisar, de
analizando dentro de las visitas que hagamos para acuerdo con lo que explica Fasecolda, estamos
que ustedes puedan mejorar su esquema de ingresos mirando cómo articulamos la habilitación, la
con los demás servicios a prestar. renovación de la habilitación, coherente con la

vigencia de la Póliza y con las revisiones y los tiempos
El artículo 01 en su parágrafo 02 dice que los CDA´s de las mismas.
que cobren valores diferentes al rango, sea por
exceso o por defecto, o mediante concesiones o ¿Se deben hacer variaciones al Software para lo
beneficios… ¿es decir que quedan prohibidas las referente a la Bancarización?
estrategias de mercadeo que incluyan entrega de
obsequios tales como almanaques, llaveros, entre Responde el doctor José Iván Caicedo: Digamos
otros? que en la primera fase no se debe hacer porque toda la
estructura la establece SuperGiros. Se entregaría todo
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Las
el proceso de conectividad y demás. En una segunda
estrategias de Mercadeo son válidas, lo que no es
fase digamos que esta modificación estaría en el
válido es que con regalos o premios empiecen a
SICOV, encargado de establecer un solo mecanismo
reducirle indirectamente al valor de lo que es el costo
de Vigilancia y Control, el cual va a llevar de la mano
de la tarifa y afecte el servicio.
todos los esquemas de Recaudo, Seguridad, entre
otros. Entonces nosotros terminaremos haciendo una

Panel
integración final cuando aparezca este Homologado sino que también cumple con lo del Sistema de
que a ustedes no les va a generar ninguna alteración Control y Vigilancia, pero hasta el momento, lo que
en el proceso. nos informaba esta mañana el abogado Andrés
Escobar es que están en proceso los proponentes y
Inicialmente estaríamos haciendo el Recaudo y seguramente las certificaciones que se piden en el
posteriormente, cuando entre a funcionar el SICOV, Anexo Técnico también las cumplen otras empresas.
vamos a tener un solo Software con una sola Creemos que es una de las alternativas que más se
integración. ajusta a este proceso.
¿La Fiducia es por CDA o es una sola Fiducia por Complementa la doctora Ayda Lucy Ospina: Me
todos los CDA´s? parece importante recordar que en la Resolución de la
Superintendencia se habla de mínimo dos Sistemas
Responde el doctor José Iván Caicedo: Es una sola
Homologados para que arranque el conteo del tiempo.
Fiducia para todos los CDA´s. El encargo Fiduciario
tiene un esquema un poco limitado, es decir, no ¿Qué medios de difusión e información utilizará el
requiere un número finito de participantes de ese Ministerio de Transporte para comunicar lo
encargo Fiduciario a razón de que todos terminan referente a tarifas antes de entrar en
haciendo la misma tarea, aunque las frecuencias y los funcionamiento?
montos pueden ser diferentes. Esto hace que la
información se condense por cada CDA y se hace la Responde la doctora Ayda Lucy Ospina:
dispersión correspondiente; cada uno está Habitualmente el Ministerio de Transporte comunica
debidamente identificado. de la siguiente manera: cuando publica los actos

administrativos. En este caso la Resolución ya está
¿Los canales de pago los elige el CDA? publicada y hubo un Comunicado de Prensa donde se
informó que se había expedido la reglamentación.
Responde el doctor José Iván Caicedo: Los canales Seguramente como lo mencioné ahora, unos días antes
de pago están establecidos en la Resolución y es poner de que entre en vigencia saldrá algún Comunicado
a disposición del usuario todos los existentes. Lo que recordando esto e invitando a los ciudadanos a tener
ustedes vienen trabajando hoy en día se va a mantener en cuenta este cambio Normativo.
como recaudo en efectivo, tarjeta de crédito. Nosotros
vamos a agregar pagos a través de la web de ser Posteriormente los medios solicitan una Rueda de
necesarios, pero todo esto manejará unos esquemas de Prensa, o solo piden declaraciones.
integración. En la medida en que haya una
maduración del Sistema en la prestación de ese Por los servicios que está ofreciendo SuperGiros,
servicio se irán involucrando todos estos esquemas. ¿qué reconocimiento van a recibir los CDA´s por esa
labor?
¿Hay más alternativas de canales de pago diferentes
a SuperGiros que cumplan lo requerido? Responde el doctor José Iván Caicedo: Son muchos
los beneficios. Las alternativas de que podamos
Responde el doctor Gonzalo Corredor Sanabria: establecer una importante alianza son bastantes.
Por supuesto. Aquí lo que estamos haciendo es la Podemos arrancar desde el servicio de recaudo básico
presentación de una posibilidad, de una entidad que para el CDA hasta tener todos los complementos de
cumple no solamente con lo de la Regulación de Tarifa servicio adicionales que brinda SuperGiros, es decir,
66| Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

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mejores oportunidades de ingresos adicionales para costo que ustedes paguen al mismo Sistema
cada CDA, por la integración de procesos; recursos seguramente va a estar incorporado lo que ustedes
humanos; espacios físicos; tecnología; servicios; pago; negocien con respecto al agente recaudador.
recaudo, entre otros.
Si pagan con tarjeta, ¿el porcentaje que cobra el
¿Cuál es el costo del Recaudador? ¿Ese valor se Banco lo asume el CDA o se comparte?
puede transferir al usuario?
Responde el doctor José Iván Caicedo:
Responde el doctor José Iván Caicedo: En la Normalmente, en este proceso es un tema que se
Resolución dice claramente que en la facturación puede negociar, pero en primera instancia es un costo
habrá que detallar los costos adicionales al servicio y que hoy un CDA está pagando. No obstante, si
dentro de esos costos adicionales está todo lo que tiene nosotros podemos hacer esquemas de gana-gana
que ver con el RUNT, la Agencia Nacional de como lo que les estábamos mostrando en la
Seguridad Vial, el SICOV, el Seguro y los costos de la presentación, podemos minimizar costos para todos.
Revisión Técnico-Mecánica. Allí estarán los detalles
más todo el apoyo Comercial para dar claridad. ¿Se puede contratar con un Agente recaudador que
no esté vinculado al Sistema de Control y
Complementa la doctora Ayda Lucy Ospina: Me Vigilancia?
parece importante recordarles que por eso dejamos
separado el valor a terceros, el cual hace referencia al Responde el doctor Gonzalo Corredor Sanabria:
pago por el servicio del Sistema de Vigilancia. Por esto Efectivamente por ahora se podría contratar, pero
dejamos claro en la Resolución que cuando los cuando inicie el Sistema de Control y Vigilancia es
Centros de Diagnóstico Automotor tengan ese probable que se deba cambiar, si dicho proveedor no
recaudo a través de dicho Sistema, nosotros damos cumple las condiciones para estar vinculado al
por cumplida la obligación que hemos generado del Sistema de Control y Vigilancia.
Recaudo a través de Sistemas bancarizados y en el

Evento de
Clausura
“La naturaleza es la mejor
maestra de la verdad”.
San Ambrosio.
Nuestros principales logros
• Llevamos Misión Empresarial a Europa, a la Asamblea y Conferencia
de CITA 2013 (International Motor Vehicle Inspection Committee), en la
ciudad de Sevilla en España.
2013 • Lanzamos la Jornada Técnica de la Inspección Vehicular en Colombia
llevando a cabo su primera versión.
• Lideramos la expedición de la Resolución 3768 de 2013 del Ministerio
de Transporte, la cual recopiló y ajustó el marco regulatorio de la
Inspección Técnica Vehicular.
• Realizamos el Séptimo Congreso Nacional de CDA´s – Inspección
Vehicular - 2013 en la ciudad de Barranquilla.
• Impulsamos, en el Congreso de la República, que la Ley 1702 de 2013
incluyera las disposiciones que ordenaron la regulación de la tarifa para
el servicio de la RTMyEC.
Revista Insprección Vehicular, Año 10 – N°. 15 – Noviembre de 2015 – ISSN 1909-8820.

• Fortalecimos nuestra estructura gremial al pasar de cinco a ocho
Capítulos Regionales que están representados en la Junta Directiva
Nacional 2015-2017.
2014
• Organizamos la Segunda Jornada Técnica de la Inspección Vehicular

en Colombia sobre Medición de las Emisiones Contaminantes y Gestión
de la Metrología y la Calibración.
• Lideramos la expedición de la Resolución 13830 de 2014, de la
Superintendencia de Puertos y Transporte que reglamentó el Sistema de
Control y Vigilancia para los CDA´s.
• Realizamos el Octavo Congreso Nacional de CDA´s – Inspección
Vehicular - 2014, en la ciudad de Ibagué.
• Presentamos al Ministerio de Transporte una propuesta de “Agenda
2014-2018 para el Sistema de la RTMyEC”.
• Se presentó al ICONTEC un documento técnico para la elaboración y

trámite de aprobación de un proyecto de Norma Técnica Colombiana con
el fin de establecer los requisitos técnicos para la Revisión de los
vehículos tipo Cuatrimoto y similares.
• Organizamos la Tercera Jornada Técnica de la Inspección Vehicular
2015
en Colombia sobre “Reglamentación Técnica de los vehículos en el País,

avances en la RTMyEC y en la acreditación de los CDA´s”.
• Lideramos la expedición de la Resolución 3318 de 2015 del Ministerio
de Transporte por medio de la cual se establecen las condiciones,
características de seguridad y rangos de precios al usuario para los
servicios prestados por los Centros de Diagnóstico Automotor.
• Realizamos el Noveno Congreso Nacional de CDA´s – Inspección
Vehicular - 2015, en la ciudad de Bucaramanga.
• Desarrollamos, a nivel nacional, un Seminario de capacitación a
Gerentes y Contadores de los CDA´s del País sobre “Análisis e
identificación de los costos y gastos para determinar el precio del
servicio de la RTMyEC”.

Revista 15 Inspeccion Vehicular - Compressed 2016

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Revista Insprección Vehicular, Año 10 – N°. 15 – Noviembre de 2015 – ISSN 1909-8820.

Año 10 – N°. 15 – Noviembre de 2015 – ISSN 1909-8820.

Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ordenó la

Demora en la entrada en operación del Sistema de

9° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico 10

Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial

Cifras de la Inspección Técnica Vehicular en el País 21

Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s

El SICOV y la continuidad de la habilitación de los

Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s.

Mecánica y de Emisiones Contaminantes 59

4 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

En efecto, en la reunión que tuvo lugar en la ciudad

El 9º Congreso dio cuenta del logro sectorial de la

En desarrollo de dicho mandato, a mediados de

La regulación del precio para la prestación del

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6 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

El nuevo Régimen de Precios regulados comenzará mismas no vayan en contrario de lo dispuesto en el

Con el nuevo Régimen de Precios regulados para

Para finalizar este Editorial cabe mencionar que el

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Demora en la entrada en operación del

Pues bien, ha pasado un año más y aún no entra en

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| www.aso-cda.org | Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 9

Por la protección a la vida y un ambiente sano...

10 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

Orlando Patiño y el Director Ejecutivo del ONAC, doctor Francisco Piedrahita.

Por la protección a la vida y un ambiente sano...

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Rafael Horacio David Becerra Coronel Juan

12 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

La Inspección Vehicular y el Plan

El primero, Perspectiva para la Seguridad Vial, el

Por la protección a la vida y un ambiente sano...

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Por la protección a la vida y un ambiente sano...

14 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

cuanto a Seguridad Vial, dispositivos y Como queda visto, con la entrada en

Por la protección a la vida y un ambiente sano...

| www.aso-cda.org | Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 15

Por la protección a la vida y un ambiente sano...

16 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

Varias son las acciones que deben emprender los

► Revisar su estructura de costos para introducir Consultores en los temas tributarios y de

Por la protección a la vida y un ambiente sano...

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Por la protección a la vida y un ambiente sano...

18 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

Antes de concluir quiero referirme también a las

Por la protección a la vida y un ambiente sano...

| www.aso-cda.org | Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 19

Administración del Presidente Santos, el Sistema de la fortalecimiento de nuestra actividad, principal

No me voy a extender más y voy a dar paso a las

Mil gracias por su atención y por hacerse presentes

Por la protección a la vida y un ambiente sano...

20 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015 | www.aso-cda.org |

Desarrollo alcanzando por el Sistema

En este aparte hizo una revisión del desarrollo