Capítulo

2018

XII. NORMATIVIDAD AMBIENTAL

NACIONAL, DEBERES Y DERECHOS
AMBIENTALES
Temática:

Normatividad ambiental nacional,

deberes y derechos ambientales

Capacidad: Evalúa la aplicación de diversas

normas en defensa de los derechos
ambientales.
 Normatividad
ambiental

I. NORMATIVIDAD AMBIENTAL
NACIONAL, DEBERES Y DERECHOS
AMBIENTALES

NORMATIVIDAD AMBIENTAL

La Normatividad Ambiental está formada por una serie de marcos legales Internacionales,
Nacionales y Regionales que comprenden Tratados, Leyes, todos orientados a proteger el
ambiente. Para integrar en forma eficaz el medio ambiente y el desarrollo en las políticas y
prácticas del país, es indispensable elaborar y poner en vigor leyes y reglamentos integrados,
que se apliquen en la práctica y se basen en principios sociales, ecológicos, económicos y
tecnológicos racionales, los cuales permitan un Desarrollo Sostenible de nuestro país.

CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚ1

Según nuestra constitución política, tenemos derecho a:

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:(…)22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.”
CONCORDANCIAS: Art. 1º Ley Nº 28611 – Ley
General del Ambiente.

Artículo 44°.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la Nación...
CONCORDANCIAS: Ley Nº 26821 - Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.

Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales
CONCORDANCIAS: Política de Estado Nº 19 – Gestión ambiental y desarrollo sostenible.
 Normatividad
ambiental
Artículo 68°. - El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas
Artículo 69°. - El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una
legislación adecuada.
Artículo 88°. - El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el
derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en cualquier otra
forma asociativa. La ley puede fijar los límites y la extensión de la tierra según las
peculiaridades de cada zona.
Artículo 89°. - Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y son
personas jurídicas.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 24656 – Ley General de Comunidades Campesinas
Decreto Ley Nº 22175 – Ley de Comunidades Nativas de Desarrollo Agrario de las
Regiones de Selva y Ceja de Selva.

LEY N° 28611 LEY GENERAL

DEL AMBIENTE1

(Publicada el 15 de octubre de 2005)

La Ley General del Ambiente reemplazó al Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. Este Código constituyó el primer intento
legislativo de agrupar, concordar y sistematizar todos los aspectos relacionados a la regulación en
materia ambiental.
…La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios internacionales en materia de
protección y conservación del ambiente, los recursos naturales, el daño ambiental, entre otros.
Asimismo, ha confirmado el carácter transectorial de la gestión ambiental en el país, ahora
coordinado a nivel nacional a través del Ministerio del Ambiente.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1055 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA

LEY
Nº 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE (Publicada el 27 de junio de 2008)
Artículo 1º.- Modifíquense los artículos 32º, 42º, 43º y 51° de la Ley N° 28611, Ley General
del Ambiente.
 Normatividad
Según la Ley General del Ambiente2 tenemos DERECHO a: ambiental

Artículo I.- Del derecho y deber fundamental

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
CONCORDANCIAS: Art. 2’ Constitución Política del Perú

Artículo II.- Del derecho de acceso a la información

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre
las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el
ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento. Toda persona
está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la información que éstas
requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.
CONCORDANCIAS: Art. 41º, 42º, 43º, 44º, 45º Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente

Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental

Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones,
así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
D. Leg. Nº 1013 – Ley de Creación, Organización y funciones del
Ministerio del Ambiente Ley N° 26821 – Ley de Aprovechamiento
sostenible de los Recursos Naturales
Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información
Artículoambiental
Pública IV.- Del yderecho de acceso
Participación a la justicia
y Consulta ambiental
Ciudadana en Asuntos Ambientales.
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la
debida protección de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la
conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones legales aun
en los casos en que no se afecte el interés económico del accionante. El interés moral legitima la acción
aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.
CONCORDANCIAS: Ley N° 26821 – Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales.

Artículo V.- Del principio de sostenibilidad

La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de los derechos
que establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades
de las actuales y futuras generaciones.

Nota de Edición: Según el artículo 2º de la Ley 29050, este texto debe adecuarse a la definición
de Principio Precautorio establecida en el artículo 5º de la Ley Nº 28245 – Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
 Normatividad
ambiental

Artículo X.- Del principio de equidad

El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la
pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre
otras, políticas o programas de acción afirmativa, entendida como el conjunto coherente de
medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros del grupo al que
están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin de alcanzar la equidad
efectiva.

Según la Ley General del Ambiente2, tenemos el DEBER de:

Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños
que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la
eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de
los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de
dichos impactos.

Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental

El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o
jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera
posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
CONCORDANCIAS:
Código Penal – Delitos Ambientales
Ley N° 29235 Ley del Sistema Nacional del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 Normatividad
ambiental

CASO 1.- DELITO DE MINERÍA ILEGAL DEL ORO

Cuando se realiza actividad de exploración, extracción, explotación u otro acto similar de
recursos minerales metálicos y no metálicos sin contar con la autorización de la entidad
administrativa competente que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño al ambiente
y sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental.

CASO 2.- TRÁFICO ILEGAL DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA

SILVESTRE

Cuando se adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o

especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre, sin un permiso o
certificado válido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir.

CASO 3.- DEPREDACIÓN DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE

Cuando se caza, captura, colecta, extrae o posee productos, raíces o especímenes de especies de
flora y/o fauna silvestre, sin contar con la concesión, permiso, licencia o autorización u otra
modalidad de aprovechamiento o extracción, otorgada por la autoridad competente.

CASO 4.- TRÁFICO ILEGAL DE PRODUCTOS FORESTALES

MADERABLES

Cuando se adquiere, acopia, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia,

comercializa, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especímenes
forestales maderables, cuyo origen ilícito, conoce o puede presumir.

CASO 5.- UTILIZACIÓN INDEBIDA DE TIERRAS AGRÍCOLAS

Cuando sin la autorización de cambio de uso, se utiliza tierras destinadas por autoridad
competente al uso agrícola con fines de expansión urbana, de extracción o elaboración de
materiales de construcción u otros usos específicos.
 Reflexión crítica
Normatividad
¿Sabemos cuáles son nuestros derechos y deberes ambientales? ambiental
¿Cómo deberíamos reaccionar si nuestros derechos ambientales son vulnerados?
¿Crees que la mayor parte de los conflictos ambientales no ocurrirían si prevaleciera el
respeto por los demás seres vivos?

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1Ministerio del Ambiente. (2011). Compendio de la Legislación Ambiental Peruana.

Editado por la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión
Ambiental del Ministerio del Ambiente. Perú.
2Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. (2007). Cartilla Educativa: ¿Conoces tus
Derechos Ambientales?. Programa de Política y Gestión Ambiental de la Sociedad
Peruana de Derecho Ambiental. Perú.