UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
DREPT PUBLIC

CURRICULUM
la disciplina
„DREPT CONTRAVENŢIONAL”

Ciclul I, Licenţă

AUTOR:

______________

CHIŞINĂU 2017
APROBAT Şef Departament_____________________
la şedinţa Departamentului
din „ ____” __________ 2017

2
 PRELIMINARII

În contextul reformei judiciare şi de drept, legislaţia contravenţională a înregistrat şi va

înregistra în perioada următoare transformări de esenţă, într-o dinamică cu totul aparte, impusă
de consolidarea Republicii Moldova ca stat de drept.
În evoluţia sa, dreptul contravenţional a fost determinat de schimbările produse în
realitatea socială. Ţinând seama de faptul că normele dreptului contravenţional asigură protejarea
în modul cel mai eficace a ordinii de drept şi, pe cale de consecinţă, a ordinii sociale, se
recunoaşte că această ramură a dreptului reprezintă în cadrul sistemului unitar unul din
mijloacele principale de apărare a valorilor sociale.
Această disciplină are ca sarcină familiarizarea studenţilor cu aspecte referitoare la
contravenţie, răspundere contravenţională, sancţiune contravenţională, autorităţi competente de a
constata şi de a examina cauzele contravenţionale, etape ale procesului contravenţional,
participanţi la procesul contravenţional, măsuri de siguranţă etc.
Misiunea curriculumului la disciplina “Drept contravenţional” este de a contribui la
formarea profesională eficientă în domeniu, creând premise sigure de integrare socio-
profesională de succes a persoanelor specializate în drept în cadrul sistemului de drept din
Republica Moldova, precum şi posibilitatea realizării profesionale peste hotarele ţării.
Curriculumul disciplinei în cauză se axează pe niveluri comportamentale, cu un grad
diferit de complexitate: cunoaştere, aplicare şi integrare. Nivelul cunoaştere presupune
acumularea cunoştinţelor teoretice, formarea bazei conceptuale în domeniul dreptului
contravenţional. Aplicarea presupune altoirea abilităţilor tipice disciplinei drept contravenţional,
dezvoltarea capacităţilor de a transpune în plan practic cunoştinţele teoretice. Integrarea îşi
propune ca scop formarea capacităţilor de transfer al cunoştinţelor teoretice şi al abilităţilor
practice în situaţii atipice, soluţionarea speţelor, rezolvarea unor sarcini cu un grad sporit de
complexitate, formularea poziţiei şi argumentarea soluţiilor.
Obţinând cunoştinţele teoretice, studenţii în acelaşi timp sunt instruiţi referitor la
aplicarea lor practică prin analiza legii contravenţionale şi prin sinteza practicii judiciare
naţionale şi internaţionale. Concomitent, cursul universitar „Drept contravenţional” are drept
scop integrarea cunoştinţelor teoretico-practice în rezolvarea situaţiilor de problemă, a studiilor
de caz, în formularea de propuneri privind perfecţionarea legii contravenţionale.
Cursul universitar de Drept contravenţional este studiat în calitate de disciplină juridică în
cadrul Facultăţii de Drept, ciclul I, licenţă, anul II.
Disciplina este predată în limba română, rusă şi engleză.

3
 I. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Ore total:

Evaluarea

credite
Nr. de
Forma de Codul Denumirea Responsabili de inclusiv
Sem.
învăţământ disciplinei disciplinei disciplină Total
C S L LI
cu Drept III 150 45 30 - 75 E 5
frecvenţă S.03.O.25 contravenţional
la zi
cu S.04.O.18 Drept IV 150 22 8 - 120 E 5
frecvenţă contravenţional
redusă1

II. TEMATICA ŞI REPARTIZAREA ORIENTATIVĂ A ORELOR

Nr. Ore
d/o Unităţi de conţinut Lucrul
Curs Seminar
individual
zi f/r* zi f/r* zi f/r*
1. Consideraţii generale privind dreptul contravenţional 3 2 2 4 15
2. Noţiunea răspunderii contravenţionale 4 2 2 2 8 15
3. Caracteristica generală a contravenţiei ca temei a 6 4 4 7 10
răspunderii contravenţionale.
4. Sancţiunile contravenţionale şi ordinea de aplicare a 4 4 4 8 15
lor 2
5. Caracteristica generală a părţii speciale. Contravenţiile 4 2 6
ce atentează la drepturile si interesele legitime ale
persoanei şi populaţiei
6. Contravenţiile ce atentează la proprietate, alte drepturi 4 2 2 6 10
reale şi anumite domenii de activitate.

7. Contravenţiile ce atentează la activitatea autorităţilor 4 2 8

publice, modul de administrare, ordinea si securitatea
publică
8. Noţiuni generale privind procesul contravenţional 4 2 2 2 8 10
9. Sistemul autorităţilor competente să soluţioneze 4 2 4 8 10
cauzele contravenţionale
10. Participanţii la procesul contravenţional. Probele, 4 2 2 8 15
măsurile procesuale de constrângere şi măsurile de
siguranţă
11. Fazele procesului contravenţional 4 2 4 2 8 20
Total 45 22 30 8 75 120

* pentru specialităţile cu frecvenţă redusă

4
 III. COMPETENŢE PROFESIONALE ŞI FINALITĂŢI DE STUDIU

COMPETENŢE FINALITĂŢI DE STUDIU

1. Cunoaşterea conceptelor, teoriilor, - a defini conceptele de bază ale dreptului

paradigmelor şi metodologiei din domeniul contravenţional (contravenţie, componenţă
juridic; juridică a contravenţiei, răspundere
contravenţională, sancţiune contravenţională
ş.a.);
- a distinge noţiunile legale şi doctrinare ale
dreptului contravenţional;
- a relata despre evoluţia legislaţiei
contravenţionale;
- a demonstra temeinicia teoriilor ştiinţifice
alese ca suport la clarificarea naturii juridice a
unei sau altei norme sau instituţii de drept
contravenţional;
- a stabili locul şi rolul dreptului contravenţional
în contextul altor ştiinţe juridice;
- a argumenta esenţa unor fenomene sau
instituţii de drept contravenţional.
2. Utilizarea cunoştinţelor în culegerea - a identifica problemele de drept, specifice
datelor şi informaţiilor referitoare la dreptului contravenţional;
probleme concrete de drept; - a clasifica problemele juridice în funcţie de
instituţiile dreptului contravenţional;
- a alege metoda/ procedeul cel mai eficient
pentru acumularea datelor şi informaţiilor
referitoare la problema concretă de drept
contravenţional;
- a argumenta eficienţa metodei utilizate pentru
culegerea datelor şi informaţiilor referitoare la
problemele de drept contravenţional;
- a evalua datele şi informaţiile culese/
acumulate, prin prisma utilităţii pentru
problematica dreptului contravenţional.
- - a distinge actele normative naţionale, europene /
3. Aplicarea legislaţiei Republicii Moldova,
a altor instrumente juridice europene şi internaţionale aplicabile domeniului
internaţionale; contravenţional;
- a identifica normele contravenţionale
aplicabile la soluţionarea unei probleme
concrete de drept contravenţional;
- a interpreta corect norma contravenţională
aplicabilă;
- a justifica aplicarea unei norme
contravenţionale la situaţia concretă;
- a stabil coraportul dintre norma
contravenţională naţională şi cea
europeană/internaţională;
- a analiza cadrul legal naţional în domeniul

5

4. Aplicarea tehnicilor şi instrumentelor
specifice din domeniul juridic în
soluţionarea problemelor de ordin practic;
5. Exprimarea viziunilor proprii faţă de
reglementări sau coliziuni de drept;
6. Utilizarea de tehnici, metode şi procedee
în vederea formulării soluţiilor
interpretative ale normelor juridice;
7. Formularea propunerilor în vederea
perfecţionării cadrului legal existent.
contravenţional şi a propune soluţii pentru
ajustarea acestuia cu cadrul legal
european/internaţional.
- a cunoaşte tehnici şi instrumente specifice
aplicabile în soluţionarea problemelor practice
din domeniul dreptului contravenţional;
- a identifica problemele de ordin practic din
domeniul dreptului contravenţional;
- a selecta tehnica / instrumentul corect din
punct de vedere legal pentru a soluţiona
problema de ordin practic;
- a determina soluţiile corecte pentru problemele
de ordin practic;
- a decide asupra diverselor situaţii practice în
baza cunoştinţelor acumulate şi ţinând cont de
prevederile legislaţiei contravenţionale;
- a elabora planuri de acţiune ce pot fi raportate
la situaţiile concrete din activitatea de
constatare şi soluţionare a cauzelor
contravenţionale.
- a identifica lacunele şi carenţele din domeniul
dreptului contravenţional;
- a analiza critic cadrul normativ existent în
domeniul dreptului contravenţional;
- a estima eficienţa normelor contravenţionale
materiale şi procesuale;
- a expune opinia proprie referitoare la lacunele
şi carenţele din domeniul dreptului
contravenţional;
- a argumenta opinia proprie expusă referitoare
la lacunele şi carenţele din domeniul dreptului
contravenţional.
- a compara experienţa doctrinară şi practică în
vederea alegerii soluţiei interpretative corecte
a normei contravenţionale;
- a interpreta norme contravenţionale materiale
şi procesuale;
- a utiliza metodele specifice dreptului
contravenţional în procesul de elucidare a
esenţei juridice a unei sau altei instituţii de
drept contravenţional.
- a determina cercul normelor contravenţionale
care conţin carenţe;
- a determina interdependenţa dintre normele
generale şi speciale ale dreptului
contravenţional material;
- a stabili legături dintre normele materiale ale
dreptului contravenţional şi normele de
referinţă din actele normative ce conţin
prevederi referitoare la prevenirea şi
6

8. Îndeplinirea la termen, riguroasă şi
responsabilă, în condiţii de eficienţă şi
eficacitate, a sarcinilor profesionale, cu
respectarea principiilor eticii juridice;
combaterea contravenţiilor;
- a formula propuneri pentru îmbunătăţirea
conţinutului normelor contravenţionale;
- a face propuneri de lege ferenda;
- a determina perspectivele dezvoltării dreptului
contravenţional.
- a planifica etapele de efectuare a activităţilor;
- a respecta termenele limită stabilite pentru
efectuarea sarcinilor;
- a îndeplini sarcinile sârguincios, cu eficacitate
maximă.

9.Utilizarea eficientă a resurselor de - a folosi eficient paginile electronice ale

comunicare, a surselor de formare autorităţilor publice, aplicaţii software de
profesională asistată, atât în limba română, specialitate, baze de date, cursuri on-line etc.
atât în limba româna cât şi într-o limbă de
cât şi într-o limbă de circulaţie
circulaţie internaţională.
internaţională.

IV. UNITĂŢI DE ÎNVĂŢARE

DREPT CONTRAVENŢIONAL MATERIAL

Subiectul 1. Consideraţii generale privind dreptul contravenţional
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească legislaţia contravenţională 1. Constituirea şi definiţia legislaţiei
şi dreptul contravenţional; contravenţionale.
- să identifice specificul şi locul dreptului 2. Acţiunea legislaţiei contravenţionale.
contravenţional; 3. Definiţia şi caracteristica dreptului
- să formuleze şi să explice principiile contravenţional.
legislaţiei contravenţionale şi a dreptului 4. Norma de drept contravenţional, raportul
contravenţional; de drept contravenţional şi subiecţii de
- să determine importanţa dreptului drept contravenţional.
contravenţional în condiţiile statului de 5. Izvoarele dreptului contravenţional.
drept;
- să elucideze conceptul, conţinutul şi Termeni-cheie: legislaţie contravenţională,
sarcinile ştiinţei dreptului drept contravenţional, normă de drept
contravenţional; contravenţional, raport de drept
- să descrie sistemul dreptului contravenţional, izvor al dreptului
contravenţional contravenţional.
- să stabilească locul dreptului
contravenţional ca ramură autonomă în
sistemul dreptului RM;
- să identifice izvoarele dreptului
contravenţional şi specificul lor.

Subiectul 2. Noţiunea răspunderii contravenţionale

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
 să definească conceptul de răspundere 1. Noţiunea şi caracteristica răspunderii
contravenţională ca formă de răspundere contravenţionale ca formă a răspunderii

7
 juridică;
 să aprecieze corelaţia răspunderii
contravenţionale cu alte forme de
răspundere juridică;
 să determine natura juridică a fiecărei
cauze care înlătură caracterul
contravenţional al faptei şi care înlătură
răspunderea contravenţională;
 să sintetizeze asemănările şi deosebirile
dintre cauzele care înlătură caracterul
contravenţional al faptei şi cauzele care
înlătură răspunderea contravenţională.
juridice.
2. Principiile şi scopurile răspunderii
contravenţionale.
3. Cauzele care înlătură sau influenţează la
aplicarea răspunderii contravenţionale.
4. Delimitarea răspunderii contravenţionale
de alte forme de răspundere juridică.
Termeni-cheie:răspundere
contravenţională, principiile răspunderii
contravenţionale, scopurile răspunderii
contravenţionale.

Subiectul 3. Caracteristica generală a contravenţiei ca temei a răspunderii

contravenţionale.
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
 să determine elementele ce identifică 1. Noţiunea, semnele şi caracteristica
contravenţia ca temei a răspunderii generală a componenţei juridice a
contravenţionale; contravenţiei.
 să determine importanţa semnelor 2. Obiectul contravenţiei.
componenţei contravenţionale; 3. Latura obiectivă a contravenţiei.
 să distingă şi să caracterizeze obiectul 4. Subiectul contravenţiei.
material şi obiectul juridic al 5. Latura subiectivă a contravenţiei.
contravenţiei; 6. Delimitarea contravenţiei de alte fapte
 să aprecieze formele faptei prejudiciabile ilegale.
şi consecinţele prejudiciabile;
 să caracterizeze vârsta, ca condiţie de Termeni-cheie: contravenţie, componenţă
tragere la răspundere contravenţională a juridică a contravenţiei.
persoanei fizice;
 să formuleze noţiunea de subiect special;
 să relateze despre noţiunea de persoană
juridică ca subiect al contravenţiei;
 să formuleze şi să caracterizeze definiţia
legală a intenţiei şi imprudenţei ca formă
de vinovăţie;
 să decidă asupra deosebirilor dintre
contravenţie, contravenţie continuă,
contravenţie prelungită.

Subiectul 4. Sancţiunile contravenţionale şi ordinea de aplicare a lor

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
 să definească noţiunea şi scopurile 1. Noţiunea, trăsăturile şi scopurile
sancţiunilor contravenţionale; sancţiunilor contravenţionale.
 să identifice trăsăturile sancţiunilor 2. Sistemul şi caracteristica sancţiunilor
contravenţionale; contravenţionale aplicabile persoanei
 să aprecieze efectele sancţiunii fizice.
contravenţionale asupra obligaţiilor 3. Sistemul şi caracteristica sancţiunilor
raporturilor juridice; contravenţionale aplicabile persoanei
 să clasifice sancţiunile contravenţionale în juridice.
funcţie de diverse criterii; 4. Ordinea aplicării sancţiunii
8
 să caracterizeze categoriile sancţiunilor
contravenţionale aplicate persoanelor
fizice;
 să caracterizeze categoriile sancţiunilor
contravenţionale aplicate persoanelor
juridice;
 să recomande alte sancţiuni
contravenţionale a căror includere în
sistemul sancţiunilor contravenţionale al
Republicii Moldova ar fi raţională;
 să clasifice şi să caracterizeze
circumstanţele agravante şi atenuante în
aplicarea sancţiunilor contravenţionale.
Subiectul 5. Caracteristica generală a părţii speciale. Contravenţiile ce atentează la
drepturile si interesele legitime ale persoanei şi populaţiei
Obiective de referinţă
 să definească sistemul contravenţiilor părţii
speciale a Codului contravenţional;
 să determine elementele contravenţiilor ce
atentează la drepturile si interesele
legitime ale persoanei şi populaţiei;
 să aprecieze sancţiunile aferente
contravenţiilor ce atentează la drepturile
si interesele legitime ale persoanei şi
populaţiei;
 să distingă contravenţiile care comportă
anumite similitudini;
 să interpreteze normele contravenţionale
speciale;
 să stabilească legături între normele părţii
speciale şi normele de referinţă din alte
actele normative;
 să argumenteze necesitatea includerii unor
sau altor fapte sub incidenţa cadrului
reglementar contravenţional.
Subiectul 6. Contravenţiile ce atentează la proprietate, alte drepturi reale si anumite
domenii de activitate.
Obiective de referinţă
 să definească sistemul contravenţiilor ce
atentează la proprietate, alte drepturi
reale si anumite domenii de activitate;
 să determine elementele contravenţiilor ce
atentează la proprietate, alte drepturi reale
si anumite domenii de activitate;
 să aprecieze sancţiunile aferente
contravenţiilor ce atentează la proprietate,
alte drepturi reale si anumite domenii de
contravenţionale.
5. Efectele sancţiunii contravenţionale
asupra prejudiciilor şi a altor obligaţii.
Termeni-cheie: sancţiune
contravenţională, sistem al sancţiunilor
contravenţionale.
Unităţi de conţinut
1. Caracteristica generală si importanţa
părţii speciale a Codului contravenţional.
2. Noţiunea, caracteristica şi tipurile
contravenţiilor ce atentează la drepturile si
interesele legitime ale persoanei şi
populaţiei.
3. Caracteristica generală a obiectului şi
laturii obiective a contravenţiilor ce
atentează la drepturile si interesele
legitime ale persoanei şi populaţiei.
4. Caracteristica generală a subiectului şi
laturii subiective a contravenţiilor ce
atentează la drepturile si interesele
legitime ale persoanei şi populaţiei.
Termeni-cheie: partea specială drept
material a Codului contravenţional,
contravenţii ce atentează la drepturile şi
interesele legitime ale persoanei şi
populaţiei.
Unităţi de conţinut
1. Noţiunea, caracteristica şi tipurile
contravenţiilor ce atentează la proprietate,
alte drepturi reale şi anumite domenii de
activitate.
2. Caracteristica generală a obiectului
contravenţiilor ce atentează la proprietate,
alte drepturi reale şi anumite domenii de
activitate.
3. Caracteristica generală a laturii obiective a
9
 activitate;
 să distingă contravenţiile care comportă
anumite similitudini;
 să interpreteze normele contravenţionale
speciale;
 să stabilească legături între normele părţii
speciale şi normele de referinţă din alte
actele normative;
 să argumenteze necesitatea includerii unor
sau altor fapte sub incidenţa cadrului
reglementar contravenţional.
contravenţiilor ce atentează la proprietate,
alte drepturi reale şi anumite domenii de
activitate.
4. Caracteristica generală a subiectului
contravenţiilor ce atentează la proprietate,
alte drepturi reale şi anumite domenii de
activitate.
5. Caracteristica generală a laturii subiective
a contravenţiilor ce atentează la
proprietate, alte drepturi reale şi anumite
domenii de activitate.

Termeni-cheie: contravenţii ce atentează la

proprietate, alte drepturi reale şi anumite
domenii de activitate.

Subiectul 7. Contravenţiile ce atentează la activitatea autorităţilor publice, modul de

administrare, ordinea şi securitatea publică
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
 să definească sistemul contravenţiilor ce 1. Noţiunea, caracteristica şi tipurile
atentează la activitatea autorităţilor contravenţiilor ce atentează la activitatea
publice, modul de administrare, ordinea autorităţilor publice, modul de
şi securitatea publică; administrare, ordinea şi securitatea
 să determine elementele contravenţiilor ce publică.
atentează la activitatea autorităţilor 2. Caracteristica generală a obiectului
publice, modul de administrare, ordinea contravenţiilor ce atentează la activitatea
şi securitatea publică; autorităţilor publice, modul de
 să aprecieze sancţiunile aferente administrare, ordinea şi securitatea
contravenţiilor la activitatea autorităţilor publică.
publice, modul de administrare, ordinea 3. Caracteristica generală a laturii obiective a
şi securitatea publică; contravenţiilor ce atentează la activitatea
 să distingă contravenţiile care comportă autorităţilor publice, modul de
anumite similitudini; administrare, ordinea şi securitatea
 să interpreteze normele contravenţionale publică.
speciale; 4. Caracteristica generală a subiectului
 să stabilească legături între normele părţii contravenţiilor ce atentează la activitatea
speciale şi normele de referinţă din alte autorităţilor publice, modul de
actele normative; administrare, ordinea şi securitatea
publică.
 să argumenteze necesitatea includerii unor
5. Caracteristica generală a laturii subiective
sau altor fapte sub incidenţa cadrului
a contravenţiilor ce atentează la activitatea
reglementar contravenţional.
autorităţilor publice, modul de
administrare, ordinea şi securitatea
publică.

Termeni-cheie:contravenţii ce atentează la
activitatea autorităţilor publice, modul de
administrare, ordinea şi securitatea
publică.

DREPT CONTRAVENŢIONAL PROCESUAL

Subiectul 8. Noţiuni generale privind procesul contravenţional
10
 Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
 să definească conceptul de proces 1. Noţiunea, trăsăturile şi scopurile procesului
contravenţional; contravenţional.
 să determine specificul procesului 2. Principiile procesului contravenţional.
contravenţional; 3. Circumstanţele care înlătură procesul
 să evalueze scopurile procesului contravenţional.
contravenţional;
 să definească garanţiile procesuale în Termeni-cheie: proces contravenţional,
procesul contravenţional; principiile procesului contravenţional,
 să ilustreze evoluţia formei procesuale în scopurile procesului contravenţional.
cadrul formelor istorice ale procesului
contravenţional;
 să estimeze oportunitatea respectării formei
procesuale în cadrul procesului
contravenţional;
 să definească şi să analizeze principiile
procesului contravenţional;
 să indice mecanismele procesuale de
asigurare a dreptului la apărare.

Subiectul 9. Sistemul autorităţilor competente să soluţioneze cauzele contravenţionale

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
 să definească autoritatea competentă să 1. Caracteristica autorităţilor competente să
soluţioneze cazul contravenţional; soluţioneze cauzele contravenţionale.
 să identifice sistemul autorităţilor 2. Instanţa de judecată ca autoritate care
competente să soluţioneze cauzele înfăptuieşte justiţia în cauzele
contravenţionale; contravenţionale.
 să exemplifice procedura de soluţionare a 3. Procurorul şi comisia administrativă ca
cauzelor contravenţionale de către instanţa autorităţi competente să soluţioneze
de judecată ca autoritate competentă să cauzele contravenţionale.
soluţioneze cauzele contravenţionale; 4. Agentul constatator.
 să aprecieze deosebirea dintre agenţii
constatatori şi celelalte autorităţi Termeni-cheie:autorităţi competente să
competente să soluţioneze cauzele soluţioneze cauze contravenţionale,
contravenţionale; comisia administrativă, agent constatator.
 să distingă situaţiile în care autorităţile
competente să soluţioneze cauzele
contravenţionale sunt o parte componentă a
sistemului ce înfăptuieşte justiţia;
 să determine particularităţile conflictelor de
competenţă şi strămutarea cauzei
contravenţionale;
 să determine legătura între diferite
autorităţi competente să soluţioneze
cauzele contravenţionale;
 să selecteze autorităţile competente să
soluţioneze cauzele contravenţionale;
 să redacteze o petiţie la o autoritate
competentă să soluţioneze cauza
contravenţională.

11
 Subiectul 10. Participanţii la procesul contravenţional. Probele, măsurile procesuale de
constrângere şi măsurile de siguranţă
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
 să definească participanţii la procesul 1. Noţiunea şi categoriile participanţilor la
contravenţional; procesul contravenţional.
 să determine importanţa probelor în 2. Drepturile şi obligaţiile participanţilor la
procesul contravenţional; procesul contravenţional.
 să aprecieze corelaţia dintre fapta 3. Probele.
contravenţională şi măsura procesuală de 4. Noţiunea şi categoriile măsurilor
constrângere; procesuale de constrângere.
 să definească statutul participantului la 5. Noţiunea şi categoriile măsurilor de
procesul contravenţional; siguranţă.
 să clasifice participanţii în procesul
contravenţional; Termeni-cheie:participanţi la procesul
 să caracterizeze statutul instanţei contravenţional, probe, măsuri procesuale
judecătoreşti, agentului constatator în de constrângere, măsuri de siguranţă.
procesul contravenţional;
 să definească noţiunea de probă în procesul
contravenţional;
 să caracterizeze mijloacele de probă;
 să descrie condiţiile efectuării procedeelor
probatorii;
 să definească şi să clasifice măsurile
procesuale de constrângere;
 să caracterizeze condiţiile şi procedura
reţinerii precum şi a altor măsuri
procesuale de constrângere;
 să definească şi să clasifice măsurile de
siguranţă.

Subiectul 11. Etapele procesului contravenţional

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
 să definească etapele procesului 1. Noţiunea şi caracteristica generală a
contravenţional; etapelor procesului contravenţional.
 să identifice etapele obligatorii ale 2. Constatarea faptei contravenţionale.
procesului contravenţional; 3. Examinarea cauzei contravenţionale şi
 să identifice etapele facultative ale pronunţarea hotărârii.
procesului contravenţional; 4. Exercitarea căilor de atac în cauza
 să caracterizeze statutul participanţilor la contravenţională
procesul contravenţional; 5. Executarea hotărârii cu privire la
 să identifice participanţii cu drept de sancţiunea contravenţională.
recurs;
 să caracterizeze condiţiile şi procedura de Termeni-cheie: etapele procesului
executare a hotărârii cu privire la contravenţional, constatarea faptei
sancţiunea contravenţională; contravenţionale, examinarea cauzei
contravenţionale.
 să aprecieze specificul procesului
contravenţional comparativ cu alte
proceduri administrative.

12
 V. LUCRUL INDIVIDUAL

Nr. Produsul preconizat Strategii de realizare Criterii de evaluare Termen

de
realizare
Proiect de cercetare  Identificarea surselor  Actualitatea şi Pe
(individual sau în grup bibliografice importanţa parcursul
de 4-5 persoane)  Studierea cadrului legal, a studiului sem.
opiniilor şi concepţiilor  Profunzimea
doctrinare studiului
 Elaborarea propriu-zisă a  Diversitatea
lucrării surselor
 Formularea rezultatelor şi  Analiza critică a
concluziilor proprii rezultatelor
1.
 Prezentarea publică a prezentate
rezultatelor obţinute  Coerenţa
(Power Point etc.) concluziilor
 Identificarea
posibilităţilor de
aplicare a
rezultatelor
 Nivelul academic
de prezentare

VI. SUGESTII METODOLOGICE DE PREDARE-ÎNVĂŢARE-EVALUARE

 Formele de organizare a instruirii.
- Contact direct (prelegeri şi seminare).
Prelegerile permit expunerea şi explicarea conceptelor fundamentale şi operaţionale
ale dreptului contravenţional, incluse în curricula disciplinei.
Seminarele valorifică metodele activ-participative, în vederea sporirii potenţialului
intelectual al studenţilor prin angajarea unui efort personal pe parcursul instruirii şi pregătirii lor
pentru o activitate profesională activă şi responsabilă.
- Lucrul individual.

 Strategii/tehnologii didactice aplicate (specifice disciplinei).

În cadrul disciplinei Drept contravenţional strategiile didactice sunt orientate spre
învăţarea activă a studentului. Aceasta sunt:
1) strategii inductive, ale căror demers didactic este de la particular la general;
2) strategii deductive ( invers faţă de cele inductive): general – particular, legi sau
principii – concretizarea lor în exemple;
3) strategii analogice: predarea şi învăţarea se desfăşoară cu ajutorul modelelor;
4) strategii mixte: inductiv-deductive şi deductiv-inductive;
5) strategii algoritmice: explicativ-demonstrative, intuitive, expozitive, imitative,
programate şi algoritmice propriu-zise;

13
 6) strategii euristice: de elaborare a cunoştinţelor prin efort propriu de gândire,
folosind problematizarea, descoperirea, modelarea, formularea de ipoteze, dialogul euristic,
experimentul de investigare, asaltul de idei, având ca efect stimularea creativităţii.
Strategiile didactice sunt realizate cu ajutorul metodelor de predare şi învăţare.
Principalele metode folosite în cadrul disciplinei Drept contravenţional sunt: învăţământul bazat
pe probleme, dezbaterea, studiul de caz.

Învăţământul bazat pe probleme presupune:

- studenţii soluţionează probleme complexe, provocatoare, care sunt bazate pe
cazuri reale;
- studenţii lucrează, de regulă, în grupe mici pentru elaborarea proiectelor de
cercetare;
- proiectele sunt efectuate în formă scrisă, însă susţinerea rezultatelor proiectelor se
face de toţi membrii echipei sub formă de prezentare;
- studenţii colectează şi analizează informaţia în mod independent, dar cu ghidare
din partea profesorului şi al evaluatorului extern (potenţialului angajator);
- echipele/grupurile de studenţi beneficiază de îndrumarea continuă a profesorului;
- fiecare echipă are un lider.
Avantajele învăţării bazate pe probleme:
- Explorarea şi aplicarea cunoştinţelor obţinute;
- Dezvoltarea abilităţilor de lucru în echipe;
- Îmbunătăţirea competenţelor de comunicare;
- Cultivarea abilităţilor de perfectare a documentelor juridice;
- Formarea abilităţilor de formulare a poziţiilor sale cu dovezi şi argumente
raţionale;
- Sporirea flexibilităţii în procesarea informaţiei şi îndeplinirea obligaţiilor;
- Exersarea abilităţilor necesare pentru activitatea profesională.

 Strategii de evaluare a rezultatelor academice, inclusiv cu indicarea

modalităţii de calcul a notei finale.
Nota finală la disciplină însumează rezultatul evaluării semestriale (activitatea în
cadrul lecţiilor teoretice, lecţiilor practice, rezultatul lucrului individual) şi a notei obţinute la
examen. Rezultatul evaluării semestriale constituie 60 % din nota finală, iar nota de la examen -
40%.
Evaluarea semestrială include 4 note:
Nota 1. Testarea 1.
Nota 2. Testarea 2.
Nota 3. Evaluarea curentă (forma scrisă şi verbală).
Nota 4. Lucrul individual.
Fiecare notă va constitui 25% din nota semestrială. Pentru a fi admis la examen, este
necesar ca fiecare din cele 4 note menţionate să fie pozitivă.
Evaluarea lucrului individual (proiect) va fi efectuată de evaluatorul intern (profesorul-
titular de curs) şi evaluatorul extern (potenţialul angajator).
În cazul în care proiectul va fi realizat în grup, fiecare membru a echipei de studenţi va
fi evaluat individual, în funcţie de efortul depus la elaborarea proiectului.

14
 VII. SUGESTII PENTRU LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENŢILOR
1. Caracteristica răspunderii contravenţionale.
2. Componenţa juridică a contravenţiei.
3. Delimitarea contravenţiei de alte fapte ilegale.
4. Cauzele care înlătură caracterul contravenţional al faptei şi răspunderea contravenţională.
5. Cauzele care influenţează la aplicarea răspunderii contravenţionale.
6. Delimitarea răspunderii contravenţionale de alte forme de răspundere juridică.
7. Sistemul sancţiunilor contravenţionale.
8. Caracteristica sancţiunilor contravenţionale aplicate doar ca principale.
9. Ordinea aplicării şi efectele sancţiunii contravenţionale asupra prejudiciilor şi a altor
obligaţii.
10. Sistemul contravenţiilor părţii speciale drept material a Codului contravenţional.
11. Etapele procesului contravenţional.
12. Caracteristica generală a autorităţilor competente să soluţioneze cauzele contravenţionale.
13. Sistemul agenţilor constatatori şi limitele competenţei acestora.
14. Participanţii la procesul contravenţional.
15. Probele în procesul contravenţional.
16. Circumstanţele care înlătură procesul contravenţional.
17. Constatarea faptei contravenţionale.
18. Examinarea cauzei contravenţionale şi pronunţarea hotărârii.
19. Calea ordinară şi calea extraordinară de atac în procesul contravenţional.

VIII. BIBILIOGRAFIE
a) Literatură normativă:

Legi şi Hotărâri ale Parlamentului

1. Constituţia Republicii Moldova, adoptată la 29 iulie 1994.
2. Codul contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008.
3. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18 aprilie 2002.
4. Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14 martie 2003.
5. Codul vamal al Republicii Moldova nr. 1149-XIV din 20 iulie 2000.
6. Codul fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997.
7. Codul de executare al Republicii Moldova nr. 443-XV din 24 decembrie 2004.
8. Codul muncii al Republicii Moldova nr. 154-XV din 28 martie 2003.
9. Legea privind organizarea judecătorească, nr. 514-XIII din 6 iulie 1995.
10. Legea cu privire la Procuratură nr.3 din 25 februarie 2016.
11. Legea cu privire la avocatură, nr. 1260-XV din 19 iulie 2002.
12. Lege cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, nr.320 din 27 decembrie
2012.
13. Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acţiunile ilicite ale organelor
de urmărire penală, ale procuraturii şi ale instanţelor judecătoreşti, nr. 1545-XIII din 25
februarie 1998.
14. Regulamentul comisiei administrative, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii
Moldova nr. 55 din 25 martie 2010.

Hotărâri ale Guvernului

15. Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 493 din 14 august 2009 „Pentru aprobarea
Regulamentului privind evidenţa contravenţiilor în domeniul circulaţiei rutiere şi

15
 asigurarea accesului titularului permisului de conducere la informaţia despre punctele de
penalizare”.

Hotărâri ale Curţii Constituţionale

16. Hotărârea Curţii Constituţionale a Republicii Moldova „Cu privire la interpretarea
articolului 114 din Constituţia Republicii Moldova”, nr. 21 din 23 iunie 1997.
17. Hotărârea Curţii Constituţionale a Republicii Moldova „Privind excepţia de
neconstituţionalitate a unor prevederi ale articolului 345 alin.(2) din Codul
contravenţional (individualizarea sancţiunii)” (Sesizările nr.26g/2016 şi nr.34g/2016),
nr.10 din 10.05.2016 //Monitorul Oficial 204-205/58, 12.07.2016.
18. Hotărârea Curţii Constituţionale a Republicii Moldova „Pentru controlul
constituţionalităţii sintagmei "în locuinţe" cuprinse în art.176 din Codul contravenţional
al Republicii Moldova”, nr.8 din 12.04.2011 //Monitorul Oficial 63-64/10, 20.04.2011.
19. Hotărârea Curţii Constituţionale a Republicii Moldova “Despre sistarea procesului pentru
controlul constituţionalităţii unei prevederi a art.161/2 din Codul cu privire la
contravenţiile administrative”, nr.1 din 30.05.2006 // Monitorul Oficial RM 87-90/9,
09.06.2006

Hotărâri explicative, recomandări şi avize consultative ale Curţii Supreme de Justiţie

20. Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie „Privind practica judiciară în cauzele
referitoare la contrabandă, eschivarea de la achitarea plăţilor vamale şi contravenţiile
vamale”, nr.5 din 24 decembrie 2010.
21. Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie „Cu privire la unele chestiuni ce ţin de
aplicarea de către instanţele judecătoreşti a prevederilor articolului 3 din Convenţia
Europeana pentru Apărarea Drepturile Omului si a Libertăţilor Fundamentale”, nr. 8 din
30 octombrie 2009.
22. Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie „Cu privire la practica aplicării unor
prevederi ale Codului de executare”, nr. 5 din 7 iulie 2008.
23. Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie „Cu privire la aplicarea sancţiunilor
administrative de către instanţele judecătoreşti”,nr. 22 din 10 iulie 1997.
24. Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie „Despre practica aplicării legislaţiei penale
şi administrative privind protecţia consumatorului”, nr. 23 din 10 iulie 1997.
25. Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie „Despre măsurile de perfecţionare a
activităţii instanţelor judecătoreşti în examinarea cauzelor penale, civile şi
administrative”, nr. 5 din 30 ianuarie 1996.
26. Recomandarea nr. 78 din 04 iunie 2015 privind interpretarea noţiunii de „an
calendaristic” în corelaţie cu art. 34 alin. (22) şi (23) Cod contravenţional.
27. Recomandarea nr. 72 din 15 decembrie 2015 cu privire la recunoaşterea colegului de
serviciu al agentului constatator în calitate de martor în procedura contravenţională.
28. Recomandarea nr. 64 din 01 aprilie 2014 cu privire la unele aspecte ale examinării
contravenţiilor vamale de către instanţele judecătoreşti.
29. Recomandarea nr. 57 din 29 noiembrie 2013 cu privire la examinarea cauzei
contravenţionale în cazul existenţei corpurilor delicte.
30. Recomandarea nr. 55 din 30 octombrie 2013 cu privire la judecarea cauzei
contravenţionale în privinţa judecătorului.
31. Recomandarea nr. 48 din 04 iunie 2013 cu privire la aplicarea prevederilor art. 400 Cod
Contravenţional după intrarea în vigoare a Legii cu privire la activitatea poliţiei şi statutul
poliţistului.
32. Recomandarea nr. 41 din 21 mai 2013 cu privire la aplicarea prevederilor art. 448 Cod
Contravenţional, contestaţia împotriva procesului-verbal cu privire la contravenţie.

16
 33. Recomandarea nr. 30 din 01 noiembrie 2012 cu privire la soluţionarea cauzelor de
înlocuire a amenzii contravenţionale aplicate persoanei fizice de către agentul constatator.
34. Avizul consultativ al Plenului Curţii Supreme de Justiţie cu privire la repararea
prejudiciului rezultat prin contravenţie nr. 4ac-28/13 din 11 noiembrie 2013.

Acte internaţionale
35. Declaraţia Drepturilor Omului, adoptată la Adunarea Generală a O.N.U. la 10 decembrie
1948.
36. Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, adoptată la 4 noiembrie 1950, şi Protocoalele
adiţionale.

b) Literatură teoretică:
1. Cobăneanu S., Bobeica E., Rusu V. Drept administrativ. Note de curs. Chişinău: CEP
USM, 2012.
2. Drăghici C., Drăghici C. V., Iacob A., Corcheş. Drept contravenţional. Bucureşti:
Tritonic, 2003.
3. Furdui S., Dreptul contravenţional, Cartier Juridic, Chişinău, 2005.
4. Guţuleac V., Drept administrativ, Chişinău, F.E.-P. „Tipografia centrala”, 2013.
5. Guţuleac V., Tratat de drept contravenţional, Chişinău, F.E.-P. „Tipografia centrala”,
2009.
6. Hotca M. A. Drept contravenţional. Partea generală. Bucureşti: Editas, 2003.
7. Iorgovan A. Tratat de drept administrativ. Volumul 1 şi 2. Ediţia a IV-a. – Bucureşti: All
Beck, 2005.
8. Orlov M., Belecciu Ş. Drept administrativ. – Chişinău: Elena - V.I., 2005.
9. Poenaru Iu. Regimul juridic al contravenţiilor. Bucureşti: Lumina Lex, 2002.

17