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CTA 8101-PIA MODIFICACIONES Y PIM 1

UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA CIMA-ULC -TACNA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

CUENTA 8101 “PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA, MODIFICACIONES,

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO”

DOCENTE:

Fredy Laurente Gauna

DISCENTES:

 Juan Diego Huichi Aliaga

 Martin Yanarico Capia

 Wilder Inderique Santivañez

 Raúl Martínez Maquera

Nota del Autor

La correspondencia en relación con Esta Investigación debe dirigirse a Juan Diego Huichi Aliaga,

Facultad de Ciencias Contables y Financieras, Universidad Latinoamericana Cima de Tacna, Gregorio

Albarracín 500, correo electrónico:

juandiego_huichi@outlook.es
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Cuenta 8101 “Presupuesto Institucional De Apertura, Modificaciones,

Presupuesto Institucional Modificado”

Juan Diego Huichi Aliaga

Universidad Latinoamericana Cima

Octubre 2018

Nota del Autor

Juan Diego Huichi Aliaga

Facultad de Ciencias Contables y Financieras, Universidad Latinoamericana Cima de Tacna.

La correspondencia en relación con Esta Investigación debe dirigirse a Juan Diego Huichi

Aliaga, Facultad de Ciencias Contables y Financieras, Universidad Latinoamericana Cima de

Tacna, Gregorio Albarracín 500, correo electrónico:

juandiego_huichi@outlook.es
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Tabla de contenido

Tabla de contenido .......................................................................................................................... 3

Resumen.......................................................................................................................................... 5

Abstract ........................................................................................................................................... 6

Dedicatoria ...................................................................................................................................... 7

Introducción .................................................................................................................................... 8

CUENTA 8101 “PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA,

MODIFICACIONES, PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO” ..................... 9

I. Presupuesto: ........................................................................................................................... 9

Cuenta 8101 “Presupuesto Institucional De Apertura, Modificaciones, Presupuesto

Institucional Modificado” ........................................................................................................ 9

I. Presupuesto Institucional Apertura (PIA): ............................................................................ 10

Ley N° 28411, Ley General Del Sistema Nacional De Presupuesto-Art 53° (Congreso de la

República, s.f.) .......................................................................................................................... 10

Ley N° 30693 - Ley De Presupuesto Del Sector Publico Para El Año Fiscal 2018 ............ 12

Artículo 7° Aguinaldos, gratificaciones y escolaridad ......................................................... 12

Artículo 8° Medidas en materia de personal ......................................................................... 12

Ley Nº 30693 -Ley De Presupuesto Del Sector Público Para El Año Fiscal 2018 .................. 14

Artículo 1. Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2018 ...................................... 14

Modificaciones presupuestarias ................................................................................................ 15

II. Presupuesto Institucional Modificado (PIM): ....................................................................... 15


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Modificaciones en el Nivel Institucional (unidad ejecutora, pliego) ........................................ 16

Modificaciones en el nivel Funcional Programático ................................................................ 16

Valuación Posterior (cuenta 8101)........................................................................................ 18

Conciliación a nivel Pliego ................................................................................................... 18

III. Presupuesto Ejecutado (PE): .............................................................................................. 21

IV. Sistema Nacional de Presupuesto ...................................................................................... 24

Presupuesto Público .................................................................................................................. 26

¿Qué son los gastos públicos?............................................................................................... 26

V. Etapas del proceso presupuestario (Dirección General de Presupuesto Público, 2011) ....... 27

1. Etapa de Programación: ..................................................................................................... 27

¿Quién lidera la gestión presupuestaria en las entidades? .................................................... 29

2. Etapa de Formulación ........................................................................................................ 30

3. Etapa de Aprobación .......................................................................................................... 30

4. Etapa de Ejecución ............................................................................................................. 31

5. Etapa de Evaluación ........................................................................................................... 32

Conclusiones ................................................................................................................................. 33

Bibliografía ................................................................................................................................... 34
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Resumen

En esta monografía se verá acerca de toda la cuenta 8101 Presupuesto Institucional De

Apertura, Modificaciones, Presupuesto Institucional Modificado; de las cuales se detallaran

punto por punto, tanto el PIA como sus nuevas leyes e informes que se modificaron para el 2017

se verá lo que es el Sistema Nacional de Presupuesto incluyendo los cuatro fases que tiene la

contabilidad gubernamental. El sistema de contabilidad gubernamental tiene 3 tipos de

contabilidad: contabilidad patrimonial y financiera, contabilidad presupuestal y por último,

contabilidad de costos.

El elemento 8: cuentas presupuestarias por su propia denominación están íntimamente

relacionados con la contabilidad presupuestal de sector público, además incluye las cuentas

desde 8101 Presupuesto Institucional de Apertura, Modificaciones y el Presupuesto Institucional

Modificado hasta la 8601 Ejecución de Gastos, en las cuales se registran el PIA, así como las

modificaciones presupuestales y el Presupuesto Institucional Modificado, también tenemos las

cuentas de asignaciones comprometidas y las cuentas de ejecución de ingresos y gastos, las

mismas que servirán para un adecuado control de la ejecución presupuestal por cada fuente de

financiamiento.

Palabras Clave: Presupuesto Institucional de Apertura, Presupuesto Institucional

Modificado, Sistema Nacional de Presupuesto.


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Abstract

In this monograph you will see about the entire account 8101 Institutional Opening

Budget, Modifications, Modified Institutional Budget; The data is detailed point by point, both

the PIA and its new laws and the reports are modified for 2017 you see what is the National

Budget System of the four phases of government accounting. The government accounting system

has 3 types of accounting: patrimonial and financial accounting, budget accounting and finally,

cost accounting.

Element 8: budgetary accounts by their own denomination are closely related to public

sector budget accounting, also includes the accounts from 8101 Institutional Opening Budget,

Modifications and Modified Institutional Budget up to 8601 Execution of Expenditures, in which

they are recorded The PIA, as well as the budgetary adaptations and the Modified Institutional

Budget, we also have the accounts assignments committed and the accounts of the execution of

the income and expenses, which will serve for an adequate control of the budget execution for

each funding source .

Key Words: Institutional Budget of Opening, Modified Institutional Budget, National

Budget System.
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Dedicatoria

A nuestros queridos padres, que son el pilar

en nuestra formación ya que han sabido

inculcarnos buenos sentimientos y valores,

A ellos le dedicamos todos nuestros logros,

nuestros triunfos y con ello nuestro trabajo

de investigación porque gracias a ellos

desarrollamos la presente monografía, y

sobre todo por ser las personas más

importantes en nuestras vidas y por estar

siempre a nuestro lado.


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Introducción

En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la Administración

Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el proceso presupuestario de todas las

entidades y organismos del Sector Público. De allí la importancia de cumplir para el

funcionamiento y una adecuada asignación de los recursos públicos para lograr el desarrollo de

la mano con un manejo responsable de la economía.

La Dirección General de Presupuesto Público como ente rector del Sistema Nacional de

Presupuesto considera importante difundir entre las autoridades de nivel nacional, regional y

local, y la ciudadanía en general, el funcionamiento del Sistema Nacional de Presupuesto y la

dinámica del proceso presupuestario, así como las líneas de acción que se vienen desarrollando

en el marco de la reforma presupuestal vinculadas directamente con la calidad del gasto público

a través del Presupuesto por Resultados

En tal contexto, la contabilidad constituye la herramienta fundamental de las decisiones de

Estado y debe, en consecuencia, responder a sus exigencias; es necesario para ello que su

aplicación no responda solo a los cambios en la estructura del Estado, sino que debe armonizar

con la normativa contable global. El PCG 2015 como herramienta de la contabilidad

gubernamental permitirá mejorar de manera sustancial el registro y procesamiento de la

información contable, también hará posible difundir a la sociedad en su conjunto, con

oportunidad y transparencia, la información de la gestión de los recursos públicos para el

ejercicio del control ciudadano, en cuanto a ingresos, gastos, estado de tesorería, estado de la

deuda pública, inversiones y gasto social, entre otros aspectos del accionar del Estado,

propiciando así la generación de aportes que propendan a mejorar la gestión de las entidades

públicas.
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CUENTA 8101 “PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA,

MODIFICACIONES, PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO”

I. Presupuesto:

El presupuesto es un tema de mucho interés por la ciudadanía y también la transparencia de

la ejecución presupuestal; la escasez de información oportuna genera suspicacias que pueden

ocasionar falta de credibilidad no solo en el gobierno regional de turno sino en la

institucionalidad del sistema democrático.

Cuenta 8101 “Presupuesto Institucional De Apertura, Modificaciones, Presupuesto

Institucional Modificado”

Es el monto razonablente estimado mediante el cual se aprueba el Presupuesto Institucional

previamente programado y formulado y comprende la autorización formal y los límites Máximos

de gastos a ejecutarse durante el ejercicio Fiscal y muestran los Ingresos previsto o cobros que se

esperan captar, están basados en los planes y programas y las condiciones económicas previstas

durante el período presupuestal, reflejan también los gastos previstos o desembolsos aprobados

para su respectiva ejecución (p.8 NIC-SP 24) una vez aprobado el Presupuesto Institucional

Aprobado (PIA) se registra la apertura presupuestaria según las proyecciones estimadas, por

fuentes de ¬financiamiento, registro que tiene relación con las cuentas. (Prieto Hormaza, 2013)

Agrupa las subcuentas que reflejan las aprobaciones, modificaciones del Presupuesto de

Ingresos y Presupuesto de Gastos en cada Ejercicio Fiscal, asimismo registra las operaciones de

cierre del ejercicio presupuestario. (Florian Aquise, Carla ; Chambilla Mamani, Evelyn, s.f.)
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ES DEBITADA POR ES ACREDITADA POR

 El monto inicial y las ampliaciones  El monto inicial y las ampliaciones


del Presupuesto de Gastos aprobado del Presupuesto de Ingresos por las
para cada ejercicio presupuestario. diferentes fuentes de financiamiento
 El monto por la anulación del aprobado para cada ejercicio.
Presupuesto de Ingresos por fuente  El monto de las anulaciones del
de financiamiento. Presupuesto de Gastos por fuente de
financiamiento.

COMENTARIO

Se registra el Presupuesto Institucional de Apertura, las Modificaciones Presupuestarias y el

Presupuesto Institucional Modificado, por cada una de las fuentes de financiamiento.

I. Presupuesto Institucional Apertura (PIA):

Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los

créditos presupuestarios* establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el

año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos

mediante Decreto Supremo. (Diaz, 2013)

Ley N° 28411, Ley General Del Sistema Nacional De Presupuesto-Art 53° (Congreso de la

República, s.f.)

El Artículo 53° de la Ley N° 28411, Ley General Del Sistema Nacional De Presupuesto,

dispone; “El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Consejo Regional para su aprobación

mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a través de Resolución Ejecutiva

Regional”; cuyos Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del

Gobierno Nacional se aprueban a más tardar el 31 de diciembre de cada año fiscal


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De acuerdo al artículo 25° de la Ley N° 28411, la Ejecución Presupuestaria, en adelante

Ejecución, está sujeta al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley

General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. Durante dicho

periodo se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los

créditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos.

Estas modificaciones del presupuesto pueden ser realizadas en dos niveles; en el nivel

institucional que modifica los techos presupuestarios globales y en el nivel funcional

programático en el que se modifican las partidas mediante habilitaciones y anulaciones

(modificaciones internas), como lo señala el artículo 38° de esta misma norma, que dispone que

los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos del

Sector Público sólo podrán ser modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los

límites y con arreglo al procedimiento establecido en el presente Subcapítulo, mediante:

a) Modificaciones en el Nivel Institucional

b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programático

Estas modificaciones tienen limitaciones referidas a disminuir los créditos presupuestarios

que se han programa para la ejecución de inversiones a favor de proveer de créditos

presupuestarios para la ejecución de actividades.

Por otro lado, toda modificación al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) debe

contemplar las causales establecidas en el artículo 9° de la Ley 29812, Ley de Presupuesto del

Ejercicio Fiscal 2012, permitiéndose para el año 2012, las modificaciones referidas a) Creación,

desactivación, fusión o reestructuración de entidades. b) Traspaso de competencias en el marco

del proceso de descentralización. c) Atención de sentencias judiciales con calidad de cosa


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juzgada. d) Atención de deudas por beneficios sociales y compensación por tiempo de servicios.

e) Las modificaciones en el nivel funcional programático que se realicen hasta el 31 de enero del

año 2012. Para efectos de la habilitación de la Partida de Gasto 2.1.1 por aplicación de los casos

indicados en los literales precedentes, se requiere del informe previo favorable de la Dirección

General del Presupuesto Público

Por lo tanto, cualquier decisión de modificar el presupuesto de inversiones para proveer de

recursos a los gastos corrientes, al tener una limitación expresa, conlleva responsabilidad

administrativa, civil y penal de ser el caso, con los funcionarios y autoridades que lo autoricen.

Ley N° 30693 - Ley De Presupuesto Del Sector Publico Para El Año Fiscal 2018

Artículos y Disposiciones A Tener En Cuenta

Artículo 7° Aguinaldos, gratificaciones y escolaridad

Los trabajadores perciben en el Año Fiscal 2018 los siguientes conceptos:

a) Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la planilla de pagos

correspondiente a julio y diciembre, respectivamente, cuyos montos ascienden, cada uno, hasta la

suma de S/ 300,00 (TRESCIENTOS Y 00/100 SOLES).

b) La bonificación por escolaridad, que se incluye en la planilla de pagos correspondiente a

enero y cuyo monto asciende hasta la suma de S/ 400,00 (CUATROCIENTOS Y 00/100

SOLES).

Artículo 8° Medidas en materia de personal

Literal c), En el caso del ascenso o promoción del personal las entidades deben tener en

cuenta, previamente a la realización de dicha acción de personal, lo establecido en el literal b) de


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la tercera disposición transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto.

Literal g) El nombramiento de hasta el veinte por ciento (20 %) de los profesionales de la

salud y de los técnicos y auxiliares asistenciales de la salud del Ministerio de Salud, sus

organismos públicos y las unidades ejecutoras de salud de los gobiernos regionales y las

Comunidades Locales de Administración en Salud (CLAS), definidos a la fecha de entrada en

vigencia del Decreto Legislativo 1153.

Literal i), La contratación temporal del profesorado en instituciones educativas públicas de

educación básica y técnico productiva, en el marco de la Ley 30328, Ley que establece medidas

en materia educativa y dicta otras disposiciones, y sus dispositivos complementarios, la cual se

efectúa en plazas vacantes codificadas en el Sistema de Administración y Control de Plazas

Nexus del Ministerio de Educación.

Literal m), El ingreso de personal por mandato de sentencias judiciales en calidad de cosa

juzgada.

Numeral 8.2; Para la aplicación de los casos de excepción establecidos desde el literal a) hasta

el literal m), es requisito que las plazas o puestos a ocupar se encuentren aprobados en el Cuadro

de Asignación de Personal (CAP), en el Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP

Provisional) o en el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE), y en el Presupuesto Analítico de

Personal (PAP), según corresponda, así como que las plazas o puestos a ocupar se encuentren

registradas en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de

los Recursos Humanos del Sector Público a cargo de la Dirección General de Gestión de

Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, y que cuenten con la respectiva

certificación del crédito presupuestario.


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Ley Nº 30693 -Ley De Presupuesto Del Sector Público Para El Año Fiscal 2018

Aprobación Del Presupuesto Del Sector Público

Artículo 1. Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2018

1.1. Apruébese el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2018 por el monto de S/ 157

158 747 651,00

(Ciento Cincuenta Y Siete Mil Ciento Cincuenta Y Ocho Millones Setecientos Cuarenta Y Siete

Mil Seiscientos Cincuenta Y Uno Y 00/100 Soles) que comprende los créditos presupuestarios

máximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos

regionales y los gobiernos locales, agrupados en Gobierno Central e instancias descentralizadas,

conforme a la Constitución Política del Perú y de acuerdo con el detalle siguiente:

GOBIERNO CENTRAL Soles

Correspondiente al Gobierno Nacional 115,381,884,467.00


Gastos corrientes 71,393,914,213.00
Gastos de capital 32,108,028,917.00
Servicio de la deuda 11,879,941,337.00

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Soles

Correspondiente a los Gobiernos Regionales 25,751,070,978.00


Gastos corrientes 21,200,299,724.00
Gastos de capital 4,287,273,805.00
Servicio de la deuda 263,497,449.00

Correspondiente a los Gobiernos Locales 16,025,792,206.00


Gastos corrientes 10,641,317,798.00
Gastos de capital 5,095,347,350.00
Servicio de la deuda 289,127,058.00

TOTAL S/. 157,158,747,651.00


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Modificaciones presupuestarias

Constituye los cambios y/o modificaciones efectuados por la entidad en el Presupuesto Inicial

de apertura (PIA), que se efectúa a los créditos presupuestarios aprobados, se considera

modificaciones presupuestarias a las acciones de anulación presupuestaria, ampliación del

presupuesto a través de los créditos suplementarios, a las habilitaciones y transferencias de

partidos que se realizan en el presupuesto aprobado, motivado por priorización de metas,

ampliación de metas estratégicas.

Los créditos suplementarios, se denominan a los incrementos de los montos de ingresos y gastos

autorizados en la ley anual de presupuesto.

Son modificaciones presupuestarias, en el nivel funcional programático los créditos y las

anulaciones presupuestarias que varían las asignaciones aprobados por el presupuesto y son

aprobadas mediante Resolución del titular del pliego. Se denominan habilitaciones y

transferencias de partidas, a los traslados de recursos entre pliegos y/o programas

presupuestarios.

II. Presupuesto Institucional Modificado (PIM):

Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones

presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas

durante el año fiscal, a partir del PIA. (Diaz, PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

MODIFICADO (PIM), 2013)


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Son anulaciones presupuestarias, la supresión total o parcial de las asignaciones

presupuestales de actividades o proyectos considerados no prioritarios durante la ejecución

presupuestal al respecto el art. 38° de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº

28411 señala que, solo podrán ser modificados durante el ejercicio presupuestario cuando surjan

créditos suplementarios (Mayor recaudación, transferencia de partidas, anulaciones y

habilitaciones), los mismos que estarán clasificados en dos niveles:

- modificaciones en el nivel Institucional,

- Modificaciones en el Nivel Funcional Programático.

Modificaciones en el Nivel Institucional (unidad ejecutora, pliego)

Son Modificaciones Presupuestarias los créditos suplementarios y las transferencias de partidas:

los créditos suplementarios, constituyendo incrementos en los créditos presupuestarios

autorizados, provenientes de la mayor captación o recaudación en los recursos ¬ financieros. Las

transferencias de partidas, constituyen traslados de créditos presupuestales entre pliegos.

Modificaciones en el nivel Funcional Programático

Son modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, aquellos que se efectúan

dentro de la entidad o unidad ejecutora, considerando el marco del presupuesto Institucional

aprobado, por tanto, varían los créditos inicialmente aprobados, las modificaciones se dan a

través de anulaciones o habilitaciones.

- Las anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos aprobados en las

actividades y proyectos.
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- Las habilitaciones constituyen en incremento de los créditos presupuestarios de

actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto de otras

actividades y proyectos.

- Los créditos presupuestarios se destinan exclusivamente a la finalidad para la que se haya

autorizado en el presupuesto, por tanto, tiene carácter limitativo, no pudiendo comprometer ni

devengar gastos por un monto superior al importe de los créditos autorizados siendo nulos de

pleno derecho los actos administrativos o de administración que incumplan esta obligación (Art.

25º, 26º, y 27º Ley Nº 28411).

Los hechos Financieros Ingresos y Gastos con incidencia presupuestaria deben reconocerse y

registrarse en el momento en que sucedan independientemente del momento en que se produzcan

la corriente de ingresos y gastos por tanto, el presupuesto Institucional de apertura-Ingresos, así

como sus modificaciones se reconocerán cuando dicho documento haya sido aprobado y se

establezcan los créditos presupuestarios correspondientes que autorizan el límite del gasto a

incurrir en la respectiva estructura Funcional Programática (Rubro, función, programa Funciona,

subprograma Funcional, actividades y proyectos, etc.)

Ampliaciones y Modificaciones presupuestarias

Además de los asientos básicos o referenciales se debe incluir el asiento de

incorporación de saldos de balance, modificaciones y/o ampliaciones


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(PIM) DE INVERSIONES (al 28 de febrero de 2018) (n°1817)

-------------------------------------X-------------------------------------- DEBE HABER


8201 PRESUPUESTO DE INGRESOS 20,927,127
8101 PRESUPUESTO INST. DE APERTURA, MODIF. 20,927,127
Y PRESUPUESTO INST. MODIFICADO.
Por la ampliación del presupuesto de ingresos
-------------------------------------X--------------------------------------
8101 PRESUPUESTO INST. DE APERTURA, MODIF. 20,927,127
Y PRESUPUESTO INST. MODIFICADO.
8301 PRESUPUESTO DE GASTOS 20,927,127
Por la ampliación de gastos

Valuación Posterior (cuenta 8101)

La entidad medirá el presupuesto de ingresos posteriormente al cierre del ejercicio a su

valor en libros registrado inicialmente (valor razonable), los mismos que están señalados

por el presupuesto Institucional modificado (PIM) producto de todas las modificaciones

(créditos suplementarios, transferencias, anulaciones, etc.) que se realizaron durante el

ejercicio. Asimismo, en dichas cuentas se registran las modificaciones presupuestarias,

tanto de Ingresos y de Gastos, así como las anulaciones presupuestarias.

Conciliación a nivel Pliego

Para efecto de llevar a cabo la conciliación del Presupuesto Institucional Modificado

(PIM) de cada Pliego con el MEF, se consideran los siguientes aspectos:

En cuanto al Presupuesto de Ingresos del Pliego: Se consideran los recursos captados,

recaudados u obtenidos, a nivel de Pliego, Categoría del Ingreso, Genérica del Ingreso

y Fuente de Financiamiento, teniendo en cuenta la información del marco presupuestal

contenida en el PIM. La citada información se detalla en el Formato C-1 (anexo 1) y es

sustentada sobre la base de la información contenida en el SIAF-SP.


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- En cuanto al Presupuesto de Gastos del Pliego: Se consideran los egresos a nivel de

Categoría del Gasto, Grupo Genérico de Gasto y Fuentes de Financiamiento, teniendo

en cuenta la información del marco presupuestal contenida en el Presupuesto

Institucional Modificado (PIM). Asimismo, dicha información se consolida a nivel de pliego

y es enviada al MEF mediante los formatos.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO 2018 (PIM)

CIERRE Y CONCILIACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO (AÑO)


FORMATO C - 1
EJECUCIÓN DE INGRESOS (CAPTACIÓN U OBTENCIÓN) A NIVEL PLIEGO
(Nuevos Soles)
PLIEGO:
FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

PRESUPUESTO CAPTACIÓN
GENÉRICA DEL INGRESO INSTITUCIONAL AL 31.DIC. (año ……) DIFERENCIA ENTIDAD Y/O
MODIFICADO (PIM) ORGANISMO */
(1) (2) (3) = (2) - (1)

INGRESOS CORRIENTES
IMPUESTOS
TASAS
CONTRIBUCIONES
VENTA DE BIENES
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
RENTAS DE LA PROPIEDAD
MULTAS, SANCIONES Y OTROS
OTROS INGRESOS CORRIENTES

INGRESOS DE CAPITAL
VENTA DE ACTIVOS
AMORTIZACIÓN POR PRÉSTAMOS
OTROS INGRESOS DE CAPITAL

TRANSFERENCIAS
TRANSFERENCIAS

FINANCIAMIENTO
OPERACIONES DE CRÉDITO
SALDOS DE BALANCE
TOTAL
ELABORADO POR: APROBADO POR: TELÉFONO:

*/ Indicará para el caso de Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y Donaciones y Transferencias la entidad que otorga los recursos.
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Dirección General de Planeamiento, PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO 2018 (PIM) PRESUPUESTO AL 2° TRIMESTRE 2018
Innovación y Desarrollo Presupuesto POR LAS FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE RECURSOS ORDINARIOS, RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS Y DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

Desagregación de la Desagr
transferencia de egació
Desagregaci Desagrega Habilita Habili recursos del FIC- 1° Habilita Habilitaci
ón de la n de la
ción de la ciones tacion UNASUR INCORPO ciones ones y
PIA 2018 transferenci transfe
RO RDR TOTAL transferen y es y RACIÓN y Anulacion PIM 2018
GENÉRICA DEL a de rencia
GASTO cia de Anulaci Anula para atender el proyecto DEL Anulaci es RO
partidas de
partidas ones cione "Acoso político hacia las SALDO DE ones
para atender partida
para RO s mujeres: Introducción de BALANCE RO 8/
las s
atender el RDR medidas y protocolos en 5/
Elecciones 3 6
reajuste organizaciones políticas de
Regionales y para atender
de / 3 las Naciones Suramericanas /
Municipales pago de
pensiones / de Bolivia, Ecuador y Perú" Mes de
sentencias
DL 20530 Junio
2.1 PERSONAL Y 11,379,39 1,135,365 12,514,764 1 42,3
2/ 0 4 0 Fuent
7,569 0 judiciales 0 0 62,484,14
OBLIGACIONES / 99,5 e de en calidad 0
2.2 PENSIONES SOCIALES
Y OTRAS 95,100,000 0 5,100,000 0 58,464 Mes 3,104
de / 0 ,8610
Mes de 0 0 35,161,568
PRESTACIONES
2.3 SOCIALES
BIENES Y SERVICIOS 23,963,929 18 de cosa 0
5,200,000 18,763,92 102, 0 -3,104
Febrero Mes - 451,526 Financiami0 -
Mayo - 124,588,75
ento RDR juzgada y
2.5 OTROS GASTOS 440,000 9 70,000 510,000 440,0 0 de 10 0 0 1,597,
0 2,157 560,490 8 512,157
143 623 en 0560,49
2.6 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS 0 1,109,285 1,109,285 3,5 Fuente de 0 Febrer5,
10 0 0 1,597 0 6,873,021
Fuente de00, Fuente de ejecución
NO FINANCIEROST 22,119,39 21,078,57 43,197,978 Financiamient
148, Financiami
58,464 0 o 62 5,
0 ,6230 0 199,619,64
362 Financiamient 451,526 7,569 2,157 0
O 9 9 00 ento ,861 7
RO 339, o DO
1/ Aprobado mediante
T Resolución N° 018-2018-P/JNE, de fecha o19.ENE.2018
0
661 3 7
R
O /
A
2/ Aprobado L
mediante Resolución N° 018-2018-P/JNE, de fecha 30.ENE.2018

3/ Aprobado mediante Resolución N° 191-2018-DCGI/JNE, de fecha 06.MAR.2018 Fuente de


Financiami
4/ Aprobado mediante Resolución N° 047-2018-P/JNE, de fecha 22.MAR.2018 ento RO

5/ Aprobado mediante Resolución N° 057-2018-P/JNE, de fecha 04.ABR.2018

6/ Aprobado mediante Resolución N° 879-2018-DCGI/JNE, de fecha 05.JUN.2018

7/ Aprobado mediante Resolución N° 127-2018-P/JNE, de fecha 15.JUN.2018

8/ Aprobado mediante Resolución N° 921-2018-DCGI/JNE, de fecha 04.JUL.2018


Fuente: SIAF-SP

Conforme lo establece el Texto Único Ordenado de la Ley 27806 - "Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública", aprobado con Decreto Supremo N.° 043-2003-PCM:

Artículo 24°: Cuando la presente norma disponga que la información debe ser divulgada trimestralmente, esta deberá publicarse dentro de los treinta (30) días calendario siguientes de
concluido cada trimestre.

Artículo 25°: Toda Entidad de la Administración Pública publicará, trimestralmente: 1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
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III. Presupuesto Ejecutado (PE):

Las reglas para aprobar el presupuesto son válidas y claras y dan origen al Presupuesto

Institucional de Apertura (PIA). Pero luego a lo largo del año, se realizan modificaciones,

adiciones y transferencias, etc. dando lugar al Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Sin

embargo, el presupuesto que realmente refleja la asignación y uso de recursos públicos es el

Presupuesto Ejecutado (PE).

Descripción de las Divisionarias

8101.01 Recursos ordinarios

Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos;

deducidas la suma correspondiente a las comisiones de recaudación y servicios bancarios; los

cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre

programación. Asimismo, comprende los fondos por la monetización de productos, entre los

cuales se considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados

Unidos, a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID).

8101.02 Recursos directamente recaudados

Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados directamente por

éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y

Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a

la normatividad vigente.
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8101.03 Recursos por operaciones oficiales de crédito

Comprende los recursos financieros recibidos en calidad de préstamo, de fuente interna y/o

externa proveniente de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con Instituciones

financieras, Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros, así como las asignaciones de

Líneas de Crédito otorgados por los bancos. Asimismo, considera los fondos provenientes de

operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales a través de la

emisión de bonos u otros instrumentos financieros. Estos recursos provienen de dos fuentes:

Operaciones de crédito interno generados por entidades financieras dentro del país y

operaciones de crédito externo proporcionadas por organismos y entidades financieras del

extranjero.

8101.04 Donaciones y transferencias

Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de

Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos Internacionales,

así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. Se consideran las

transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de

contraprestación alguna.

8101.05 Recursos determinados

Son aquellos ingresos que provienen de distintas fuentes cuya característica principal es la de

haber generado derecho y está integrada por: Las contribuciones a fondos especiales, el fondo de

compensación municipal, los impuestos municipales, el canon y sobrecanon, regalías, rentas de

aduanas y participaciones a continuación describiremos brevemente:


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8101.05.01 Contribución a fondos

Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de

acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes obligatorios realizados por los

empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las

transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales así como aquellas que

por disposición legal constituyen fondos para Reservas Previsionales.

8101.05.02 Fondo de Compensación Municipal

Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal

(IGV 16% + IPM 2%), Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.

8101.05.03 Impuestos Municipales Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo

cumplimiento no origina una contraprestación directa de la Municipalidad, al contribuyente.

Dichos tributos son los siguientes:

a) Impuesto Predial

b) Impuesto de Alcabala

c) Impuesto al Patrimonio Vehicular

d) Impuesto a las Apuestas

e) Impuestos a los Juegos

f ) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos

g) Impuestos a los Juegos de Casino


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h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas Incluye el rendimiento financiero así

como los saldos de balance de años fiscales anteriores.

8101.05.04 Canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduana y participaciones

Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos presupuestarios, conforme a Ley, por la

explotación económica de recursos naturales que se extraen de su territorio.

IV. Sistema Nacional de Presupuesto

El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos integrantes de la

Administración Financiera del Sector Público. Comprende un conjunto de órganos, normas y

procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del

Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley Marco de la

Administración Financiera del Sector Público y por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto

Conformación del Sistema Nacional de Presupuesto:

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está integrado por la

Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), dependiente del Vice Ministerio de Hacienda

del Ministerio de Economía y Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las

entidades del Sector Público que administran recursos públicos.


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Los principios que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto se sustentan en las siguientes

normas:

 La Constitución Política del Perú

 La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

 TUO de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, aprobado por

el DS N° 066-2009-EF, y la Ley de Descentralización Fiscal - Decreto Legislativo Nº 955

 La Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Es importante concordar el Principio de Legalidad con el artículo 31° de la Ley N° 28411 que

dispone que la Contraloría General de la República y los Órganos de Control Interno de las

Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto público, comprendiendo la


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Correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado; según lo estipulado en la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la República - Ley Nº

27785. El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria

Presupuesto Público

El Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan los

recursos públicos sobre la base de una priorización de las necesidades de la población. Estas

necesidades son satisfechas a través de la provisión de bienes y servicios públicos de calidad

para la población financiados por medio del presupuesto.

Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal,

por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que

financian dichos gastos

¿Qué son los gastos públicos?

Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto

de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios

aprobados por la Ley Anual de Presupuesto, para ser orientados a la atención de la prestación de

los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus

funciones y objetivos institucionales.

El gasto público se estructura en:

• Clasificación Institucional: Agrupa a las entidades que cuentan con créditos presupuestarios

aprobados en sus respectivos presupuestos institucionales.

• Clasificación Funcional Programática: Es el presupuesto desagregado por una parte en

funciones, programas funcionales y subprogramas funcionales mostrando las líneas centrales de


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cada entidad en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado; y por otra

desagregada en programas presupuestarios, actividades y proyectos que revelan las

intervenciones públicas.

• Clasificación Económica: Es el presupuesto por gastos corrientes, gastos de capital y servicio

de deuda, por genérica del gasto, sub genérica del gasto y específica del gasto.

V. Etapas del proceso presupuestario (Dirección General de Presupuesto Público,

2011)

El proceso presupuestario comprende cinco etapas:

1. Etapa de Programación:

Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el

Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector Público

teniendo en cuenta dichas propuestas.


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La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el que la

entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en función a los servicios

que presta y para el logro de resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones siguientes:

Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.

Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación de las metas,

programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad.

Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el financiamiento del

presupuesto anual y, así, determinar el monto de la Asignación Presupuestaria a la entidad.

Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la Asignación

Presupuestaria Total.

La programación presupuestaria se sujeta a las proyecciones macroeconómicas y las reglas

macro fiscales, y se realiza en dos niveles:

a) A cargo del MEF, que propone al Consejo de Ministros los límites de los créditos

presupuestarios para que las entidades públicas financien sus intervenciones con recursos del

Tesoro Público. Dichos límites están constituidos por la estimación de los ingresos que esperan

percibir las entidades, así como los recursos públicos determinados por el MEF.

b) A cargo del pliego, que tiene como referente los recursos del Tesoro Público, los ingresos

a percibir, y los gastos a realizar de acuerdo a la escala de prioridades y las políticas de gasto

priorizadas.
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El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:

En base a las propuestas de presupuestos institucionales presentadas por los pliegos, la DGPP

elabora el Anteproyecto de Presupuesto del Sector Público que se presenta al Consejo de

Ministros para su aprobación y posterior remisión al Congreso de la República.

¿Quién lidera la gestión presupuestaria en las entidades?

El Titular del pliego o Titular de la entidad, es la más alta autoridad ejecutiva en materia

presupuestal y es responsable de manera solidaria con el Consejo Regional o Concejo

Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, según corresponda.

Es responsable de:

Conducir la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación,

aprobación, ejecución y evaluación, además del control del gasto.

Lograr los objetivos y las metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y

Presupuesto Institucional

Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su

Plan Estratégico Institucional.


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2. Etapa de Formulación

En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en función

de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento.

En la formulación presupuestaria los pliegos deben:

Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del presupuesto de la

entidad para las categorías presupuestarias Acciones Centrales y las Asignaciones

Presupuestarias que no resultan en productos - APNOP. En el caso de los Programas

Presupuestales, se utiliza la estructura funcional y la estructura programática establecida en el

diseño de dichos programas.

Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas Presupuestales,

Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos - APNOP.

Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de inversión y/u

obra en el Sistema de Integrado de Administración Financiera – SIAF.

3. Etapa de Aprobación

El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una Ley que

contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.


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La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos.

PASO 2: El Consejo PASO 4: Las


PASO 1: El MEF - PASO 5: La DGPP
de Ministros remite entidades aprueban
DGPP prepara el la PIA de acuerdo a emite a los pliegos
el Proyecto de Ley
Anteproyecto de la PASO 3: El Congreso la asignación el reporte oficial de
Anual del
Ley Anual de debate y aprueba presupuesto con el
Presupuesto al aprobada por la Ley
Presupuesto del Anual de desagregado por
Congreso de la
Sector ingresos y egresos
República. Presupuesto

4. Etapa de Ejecución

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional

aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos Anual

(PCA)

La Ejecución Presupuestaria está sujeta al presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a

la Ley N° 28411. Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal.

La PCA es un instrumento de programación del gasto público que permite la comparación

permanente entre la programación presupuestaría y el marco macroeconómico multianual, las

reglas fiscales y la capacidad de financiamiento para el año en curso.

La finalidad de la PCA es mantener la disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal.


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Se determina por la Dirección General del Presupuesto Público del MEF al inicio del año fiscal y

se revisa y actualiza periódicamente.

Son principios de la PCA:

Eficiencia y efectividad en el gasto público

Predictibilidad del gasto público

Presupuesto dinámico

Perfeccionamiento continúo

Prudencia y Responsabilidad Fiscal

5. Etapa de Evaluación

Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los resultados

obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, con relación a lo

aprobado en los Presupuestos del Sector

Público.

Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación presupuestaria y contribuyen

así a mejorar la calidad del gasto público.

Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuación:

Evaluación a cargo de las entidades

Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF

Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria.


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Conclusiones

Los presupuestos también pueden presentar muchas limitaciones; entre ellas que, están

basados en estimaciones, deben ser adaptados constantemente a cambios importantes que surjan,

su ejecución no es automática. Otras limitaciones que pueden percibirse es que puede existir la

incapacidad de la dirección para comprender su sistema, que los directivos se preocupan por el

detalle o tratan de controlar los factores equivocados, La falta de respaldo por parte de la

dirección al sistema presupuestal.

El presupuesto cumple un rol muy importante en el país ya que el buen manejo de los

ingresos y egresos permitirá que los bienes y servicios públicos de calidad contribuyan al

bienestar de la población y favorezcan la reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo que

afectan a los ciudadanos.

En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la

Administración Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el proceso

presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público.

El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado, que en un contexto de

responsabilidad y transparencia fiscal.


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Bibliografía

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