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El código de Hammurabí:
En Mesopotamia se dio por primera vez un proceso de urbanización significativa, en dicho lugar convivían distintos
grupos étnicos de los cuales se impusieron los semitas en babilonia, el creador de dicha hegemonía fue Hammurabí con
su código el cual nos permite tener basta información sobre sus costumbres y su ethos cultural.
La vigencia de la ley es fundamental y su obligación estricta. El código dividió la población en propietarios, artesanos y
esclavos, no obstante daba al esclavo seguridad al amparo dela justicia y aseguraba al trabajador un sueldo.
Se recogían fondos para liberar al esclavo, se asistía a huérfanos y a viudas.
China. Confucio
En china un rasgo común entre la filosofía y la religión es la búsqueda de la armonía total con el universo.
Kung-fu-tze elaboró una doctrina de la armonía con un sentido práctico: culto a los antepasados, dominio de sí mismo,
humanidad y bondad.
En la limosna está la fuente de la sabiduríaIdeal de la beneficencia.
La ayuda al prójimo esta expresada en dos principios: la virtud del “jen” (amor), piedad filial y el principio de acción
reciproca: no hagas a los demás lo que no quieres que te hagan a ti.
El hombre bueno al afirmar su personalidad trata de afirmar la de los demás, y al desear el triunfo trata de que los demás
también triunfen.
El islam
Prescribe deberes de ayuda al prójimo.
Reconocer a Alá como el credo.
Recitar cinco veces al día una oración en dirección a la meca.
Dar limosna a los pobres.
Hacer la peregrinación a laMeca aunque sea una vez en la vida.
Zakat impuesto que va dirigido a los más necesitados (obligatorio).
Sadaqat limosna voluntaria.
Concepto edad media en este texto es válido solo para Europa, no para la historia universal.
Durante este periodo Europa y la cuenca del mediterráneo estabaninfluenciadas por tresnúcleos históricos: Imperio
romano de occidente, Imperio bizantino y el Islam.
El feudalismo es una organización social, política y económica, se ha dado en distintos lugares del mundo.
Se introduce el germen de propiedad y de dominio en base a una división social entre quienes detentan el poder y otros
que los sirven de acuerdo a una serie de prestaciones.
Presidida por Dios y su representanteel rey,la sociedad se estructura en tres elementos: eclesiásticos, caballeros (señores
feudales) y trabajadores (campesinos generalmente adscritos a la tierra, base servil del sistema). Los soberanos
otorgaban tierra en usufructo a los señores feudales, estos a su vezles otorgaban a los feudatarios menores. El feudatario
se obligada en fidelidad de vasallo con su superior (servicio militar y asistencia a sus asambleas).
Unidad de producción: el señorío, en la que el propietario ejercía funciones de mando. El señorío de dividía en la reserva
(parte que el propietario explotaba directamente) y los mansos (parcelas de los siervos en usufructo). A cambio del
manso el siervo de la gleba entregaba al señor parte de los frutos de su trabajo y otras especies (animales huevos,
quesos), aparte realizaba actividades gratis y podía usar el molino, horno, etc. A cambio de un pago. El señor podía
poner a los siervos en prisión, juzgarlos o condenarlos a muerte.
La organización feudal es particularmente rural, paralelamente al establecimiento de los mercados, las ciudades se van
desarrollando o recuperando importancia económica, en ellas se van organizando gremios y nuevas inquietudes
intelectuales y culturales.
Hechos que influyen en las formas de ayuda: transformaciones económicas y magnitud del fenómeno de pobreza;
cambio en el tratamiento de la pobreza en el siglo XII; las formas de ayuda.
s. XII crisis de agotamiento.
s XIV peste negra (despoblación rural).
Primeras revueltas campesinas “contra la miseria” (Fr. 1358, Eng. 1381).
Orden de la providencia divina: el rico necesita al pobre y el pobre al rico. “los pobres facilitan a los ricos el perdón de
los placeres, lo ricos animan a los pobres a no perder el mérito de sus sufrimientos”.
Con la masificación de la pobreza, su tratamiento toma una connotación social, ahora el pobre no es el pobre del
señorío sino un revoltoso y hasta un criminal potencial.
Formas de ayuda al necesitado:
1) Ayuda pública: a través de órdenes religiosas u hospitales que aparecen simultáneamente a los monasterios.
Patrimoniumpauperum (papa Gregorio el grande); Carlomagno plan de beneficencia eclesiástico-civil (806) parte
de las dadivas de piedad de los súbditos deben destinarse a los pobres, año 817 la decima parte de las limosnas
dadas a los monasterios deben destinarse a los pobres y lo mismo con el diezmo.
Si bien las ordenes ayudaban a los necesitados y les daban alojo y comida, no cambiaban su situación.
Órdenesreligiosas destacadas: Benedictinos, sóror de Sena, Antonianos, hermanos del espíritu santo, Elizabetinas
(educación a jóvenes y cuidado de enfermos), Beguinas y Begardos (enterramiento de los muertos), Lazaristas
(cuidado de leprosos), Trinitarios (cuidado de cautivos hechos por los musulmanes).
Hospitales: lugar donde se cuidaba a los pobres y viajeros, se les llamaba “casa de los pobres o asilo de pobres
enfermos”, centro de servicios sociales.
3) Ayuda mutua, los gremios: los artesanos legalmente organizados constituyeron gremios que a través de sus cofradías
organizaron nuevas formas de asistencia social, ayuda mutua y hermandad.
Contribuyeron a afirmar el poder local y a abrir brechas dentro de la rigidez del sistema feudal, sus miembros
(maestro, compañero o aprendiz) recibían ayuda en caso de enfermedad (ayuda material o la terminación de un
trabajo inconcluso), en caso de muerte esta ayuda se extendía a su familia. (En determinados casos la ayuda del
gremio se extendía a personas necesitadas no pertenecientes).
Caja social, formada en cada corporación con las cuotas de los asociados se hacía frente a las obras del bien
común.
los gremios además reglamentaban salarios y jornada de trabajo, formación profesional y en algunos casos
vacaciones.
APÉNDICE
El tratado del “socorro de los pobres” de Luis Vives (1526), como primera sistematización del modo de actuar para la ayuda
a los necesitados.
Humanista más importante de España, discípulo de Erasmo de Rotterdam.
Primer intento de sistematización de la asistencia social propuso nuevas formas de ayuda a los pobres desde el poder
público.
Tratado de los pobres.Está dividido en dos libros,dirigidos a los burgomaestres y al senado de Brujas, el libro primero
fundamenta filosófica y teológicamente la ayuda a los necesitados explicando el origen desu miseria (sigue el corriente
de la época en encontrar el pecado como el fundamento de la miseria humana). El libro segundo explica el modus
operandi de la ayuda colectiva, de“El bien obrar”(no es solo con dinero como ayuda el hombre sino con consejos,
amor, presencia corporal y contención).
Para Vives el pobre es provechoso en cuanto no tiene un acceso tan fácil a los vicios humanos, además debe tener un
ánimo agradecido de la ayuda que recibe haciendo uso prudente de lo recibido. Para él la causa principal de no
hacer el bien es la soberbia y el egoísmo (la propiedad privada es causa de males sociales “sólo se poseen los bienes
cuando se los comparte”).
“no hay que medir las necesidades contando entre ellas los lujos, tampoco hay que dar míseramente si todo lo que
tienes lo has arrebatado a los pobres o lo has conseguido con su sudor”.
“Si la atención se descuida la república corre riesgo pues los necesitados roban, tienen envidia de los ricos, se indignan e
irritan al ver que unos tienen para mantener bufones, perros, coimas, mulas, caballos, elefantes y que ellos no tengan
qué dar a sus pequeños hijos que padecen hambre”. “…cuanto menos necesaria seria la penalidad si la previsión
hubiera sido otra”.
El modus operandi: llama a asistir a hospitales y dejar registro, a acudir a las casa de los pobres que las tuviesen y registrar
(“no se admita de un pobre el testimonio de pobreza de otro pobre”), los mendigos que no justifiquen su mendicidad a
trabajar o a la cárcel mientras q a los inválidos q no caben en el hospital recomienda llevarlos a casas.
Los niños sin padres deben criarse en hospitales pero a los que se les conociese madre los deberán criar estas hasta los
seis años y luego enviarlos a escuelas, a los mejores dotados se les seleccionaran para que sean luego los maestros de
los otros, a las mujeres a labores domesticas y escritura y los restantes a oficios manuales según sus inclinaciones.
El financiamiento. Vives afirma que con las rentas de los obispos, agaves y altas jerarquías eclesiásticas bastaría. Pero
que con las rentas del hospital basta, los hospitales más ricos deben ayudar a los más pobres.
Vives advierte sobre el uso personal que pueden hacer algunos eclesiásticos administradores del dinero recaudado para
los pobres. Además afirma que hay dos tipos de personas que se opondrán más ferozmente a las recomendaciones que
hace en su tratado, los pobres que no quieren dejar de serlo y los que administran los bienes de los pobres.
Capitulo 3: La Acción benéfico-asistencial yla filantropía, como formas precursoras de la asistencia social.
ESBOZO GENERAL DE LA SOCIEDAD CAPITALISTA DESDE SU GESTACIÓN HASTA FINES DEL SIGLO XIX.
*Al iniciarse el periodo de intensa acumulación de capital destinado a la construcción de fábricas y máquinas, éste conlleva
una reducción drástica del consumo, mediante una mayor explotación de los trabajadores, incluyendo niños.
*Distinción entre liberalismo económico, el político y el intelectual: Cuando los intereses de la burguesía se veían
amenazados se ha combinado el liberalismo económico con el absolutismo político. Ante los abusos de la sociedad
medieval, el liberalismo intelectual permitió la libertad del hombre y la igualdad ante la ley, pero el liberalismo económico
ha permitido la explotación de los hombres y de las naciones.
Liberalismo político: Autores Locke, Rousseau, Montesquieu y Bodin; Teoría pactista: el contrato social como fundamento
del poder político del Estado en contra de la teoría teológica que ponía al rey como heredero divino del poder de Dios
en la tierra; El gobierno como función y derecho de la sociedad; Constitución como ley fundamental; Separación de los
poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
Liberalismo económico:Economía clásica; justificación del derecho a la propiedad privada, el libre juego de la oferta y
la demanda, el lucro como meta, objetivo y fundamentación básica de la actividad económica; el Estado queda
limitado por el derecho a la libertad de trabajo y del de la propiedad privada (quien quiera trabajar que trabaje, pero
el estado no interviene bajo qué condiciones se trabaja, no puede asegurar nada a nadie pues va en contra de la
libertad).
Liberalismo cultural-intelectual: Postuló la libertad de conciencia y de las ideas en desmedro de la intransigencia del
antiguo régimen; Educación como forma de transformación social y ciencia como motor de la felicidad humana;
Conquista de las libertades individuales y rechazo de toda autoridad arbitraria.
*Ethos: conjunto de ideas que conciernen al hombre y al mundo que se
El <<ethos>> burgués o el nuevo modo de ser en el mundo encarna en la vida personal y colectiva con sus hábitos, actitudes,
costumbres, dinamismos e inhibiciones. “Ser en el mundo” el autor lo
Libertad de espíritu y visión crítica de la sociedad. toma de Heidegger para designar la totalidad de los sentidos en que la
Nueva voluntad para dominar el mundo. persona se encuentra en el mundo.
El arquetipo medieval era el del “caballero” y el del
“monje”, ahora el espíritu es el “empresarial” con valoración positiva del trabajo, la iniciativa, la producción y la
organización con sentido de eficacia y utilidad combinada con el espíritu de lucro y la convicción de que la ganancia
justifica todos los medios(Max Scheller).
El individualismo
Esencia de las concepciones políticas y económicas en la época de gestación y consolidación del capitalismo.
Busca romper los estamentos sociales inamovibles de la edad media, liberar al individuo de la opresión de la autoridad
de la época reafirmando sus valores individuales “EL hombre se hace hombre afirmando su libertad”.
Exaltación del individuo, perspectiva antropocéntrica del renacimiento.
Individualismo como humanismo renacentista: reforma protestante y doctrinas económicas.
Locke y Rousseau expresan el espíritu de la revolución inglesa y francesa respectivamente. Será Kant quien las culmine al
concebir al sujeto como fundamento y principio del orden especulativo y práctico del orden social y político.
Olvidó la dimensión social, poniendo al hombre sólo frente al estado y a todo ente intermedio como obstáculo para la
libertad individual quiebre del principio de solidaridad, las personas quedan al gobierno anónimo e impersonal de las
leyes económicas (de quienes detentaban la propiedad privada de los bienes de producción).
“el ser humano viviente, con sus deseos y sus dolores, va dejando cada vez mas de ocupar el centro del sistema y ese
lugar lo van ocupando los negocios y la producción” (Mounier).
La revolución burguesa.
La burguesía impulsa todas las revoluciones durante el siglo XIX, esto la consolida como la clase hegemónica.
Despotismo ilustrado (derecho divino de los reyes) v/s Liberalismo político (contrato social).
Mercantilismo (monopolio estatal) v/s Liberalismo económico (libertad individual).
Monolitismo religioso (sometimiento de la conciencia al dogma religioso) v/s filosofía de la ilustración (humanismo, razón
y ciencia para alcanzar la verdad).
La miseria social que provocò el capitalismo motivó la aparición de teorías y doctrinas sociales que lo combatieran.
Estos autores nunca pensaron que las desigualdades derivaran de las propias estructuras de la sociedad sino que
consideraban que eran producto del egoísmo y la ignorancia de las personas.
Francia:
Saint Simon:
Es considerado el padre de la sociología junto a Comte.
Acabar con la anarquía capitalista.
Crear un gobierno de científicos e industriales.
Conflicto de clases: por un lado la “tercera clase” o “productores” (patrono y obreros) y los “ociosos” (nobleza y
clero)por otro.
“El nuevo cristianismo” (1825): sentido social, moral e ideológico de la nueva sociedad para mejorar la existencia moral y
física de los más pobres.
Propiedad privada solo merecida (propone abolir el derecho a herencia).
Charles Fourier:
Sus escritos son de tinte satírico.
Propuso la creación de falansterios (comunidades de producción cooperativistas), con consumo y residencia con base
en un sistema social igualitarista con propiedad colectiva de los medios de producción y según el “talento” obtenía
recompensa.
Criticó la civilización, el capitalismo, la familia como institución y su moral la cual consideraba hipócrita y como un
“masoquismo mental”.
Pretendía liberar de represiones la naturaleza humana y vivir más de acuerdo al propio placer (cuasi hedonismo).
Abogó por la emancipación de la mujer “Se ha observado que el grado de civilización que las diferentes sociedades
han alcanzado siempre ha sido proporcional al grado de independencia del que han gozado en ella las mujeres”.
Proudhom:
Anarquista.
Partidario de la igualdad, la libertad del hombre y la pequeña propiedad asociada en mutualidades y en federaciones
de mutualidades que sustituyan al Estado. (Aún así estaba en contra del feminismo)
Inglaterra
Owen:
Empresario que aplicó en sus fábricas reformas sociales avanzadas.
Propugnó el cooperativismo y asociacionismo como medios ideales para suprimir el beneficio capitalista.
Fue uno de los líderes del “cartismo”.
Anarquismo.
Wiliam Godwin, Max Stirnen, Proudhon y Mijail Bakunin.
Preconiza la libertad absoluta del hombre y la supresión de toda autoridad.
La sociedad anarquista se fundamenta en el pacto de hombres libres entre sí, sin clases sociales, ni intereses privados, ni
organizaciones de tipo coactivo ni leyes coercitivas de ninguna especie.
Busca la desaparición del Estado y del Gobierno.
Su afán de negarse a toda intervención política, a constituir partido coartaron sus posibilidades de acción real.
“Soy verdaderamente libre cuando todos los seres humanos que me rodean son igualmente libres” (M. Bakunin).
La acción benéfico-asistencial como modalidad de ayuda social en las sociedades individualistas de siglo XIX.
La caridad a lo largo de la historia evolucionó a la acción benéfico-asistencial.
Fue el cristianismo el que introdujo el amor y la ayuda al prójimo como principal virtud.
Desde el siglo III, después de Constantino, la ayuda ya no es “de un hermano a otro” si no “de una institución (Iglesia) a
un desvalido”.
En la edad media la caridad va más allá de la justicia, pues la situación de las personas era de orden divino.
En la edad moderna la ayuda al necesitado dejó de ser privativa de la iglesia y comenzó la iniciativa privada. Para los
cristianos–según el ethos burgués de la época– la caridad se transformaba en un intercambio de mercancías
espirituales: “te doy para recibir”.
Luego de la revolución industrial a los burgueses poco les importa la salvación eterna, solo ayudan en medida que no
afecte sus intereses y sus posibles beneficios en alguna empresa. Fieles a los principios liberales consideran la pobreza y
miseria de los trabajadores como una fatalidad fruto de los necesarios reajustes del sistema y de las leyes naturales que
lo rigen, o simplemente porque son perezosos y no quieren trabajar al ritmo del sistema productivo.
En el siglo XIX aparecen alternativas de transformación radical (Marxismo y anarquismo) que explican la pobreza como
una consecuencia que se deriva de estructuras socio-económicas y no como un simple problema individual. Sin
embargo la sensibilidad del cuerpo profesional en gestación consideró la pobreza como un sub-producto indeseable
del sistema capitalista y no como algo producido por la misma lógica del sistema.
Durante este periodo se da una evolución desde la acción benéfico-asistencial con motivaciones moralistas religiosas,
hasta la filantropía que es una versión laicizada y racionalizada de la caridad cristiana (es decir la misma motivación
que en la edad media, por un lado la ayuda es motivada por razones trascendentes y por otro lado la modalidad es
individualista, preocupación por personas pero sin plantearse el problema en relación a la sociedad global).
San Juan Bosco asustaba a los ricos con la revolución de los pobres y oprimidos si no se sensibilizan y les ayudan con su
miseria.
Se discute si la asistencia social nace para corregir disfuncionalidades del capitalismo o como una opción reformista.
B. Comienzo de organización de la acción asistencial: Las acciones de ayuda social eran de carácter individual y privada
libradas según los criterios que el donante estimase conveniente en cuanto a la forma y la magnitud de la ayuda. Aún la
ayuda de la iglesia tenía las mismas características.
Luego de las hambrunas y la peste negra la magnitud de la miseria fue tanta que por primera se ve la preocupación
colectiva por la pobreza (primeras formas de acción asistencial).
Benjamín Thompson:
Al ver que los pobres y mendigos eran fácilmente encarcelados, les proporcionó ayuda antes de ir a la cárcel
ofreciéndoles trabajo (confección de ropa para el ejército).
Les inculcaba hábitos de trabajo a cambio de un salario en especies, comida y bonos por trabajos
complementarios.
Era financiado por impuestos y donaciones.
Thomas Chalmers:
Pastor escocés que organizó la asistencia mediante la ayuda vecinal y la adquisición de conocimientos de la
realidad en la que intervenía.
Constató que las formas de ayuda eran costosas, producían despilfarro y la gente no salía de su situación, a partir
de ello formuló el principio en el que basa su metodología: “todo ser humano lleva en su interior las posibilidades de
ayudarse a sí mismo”.
Dividió la parroquia en 75 vecindarios compuestos cada uno por entre 70 y 100 familias, cada vecindario estaba a
cargo de un “responsable de vecindario” (prefiguración del trabajador social).
No sólo distribuía ayuda material, sino que también actuaba como maestro de los niños, consejero de los mayores y
tareas similares.
Charles Booth:
“Life and labour of thepeople in London” estudio de 1886 en el que recalca la necesidad de organizar la ayuda
social. Estudió a la gente en los distritos y gremios, sus condiciones de trabajo y vivienda. Concluyó que el tercio de
la población vivía en la línea de la pobreza o por debajo de ella.
Contribuyó a cambiar el paradigma de la ayuda a los necesitados que era visto como un asunto individual.
William Booth:
“La oscura Inglaterra” 1890, esboza los primeros intentos de formulación de trabajo social organizado.
Presenta un plan para ayudar a los “sumergidos” en tres áreas de acción:
1.- “Puertos refugios” para los náufragos de la vida;
2.- Colonias granjas para que los colonos pudiesen trabajar;
3.- Colonias en el extranjero (nunca se realizó).
Ozanam:
“Conferencias Vicentinas”.
Con limosna y paternalismo no se logra el progreso social.
Comenzó con visitas a domicilio pero con el tiempo la labor se extendió a guarderías, escuelas de reeducación de
delincuentes, atención a refugiados e inmigrantes.
No pretende hacer solo con buena voluntad sino que pretendió introducir un mínimo de organización.
Chalmers:
Conocimiento de las verdaderas necesidades de cada familia o persona, de las causas y sus posibilidades.
Ayuda mutua entre los pobres.
Si las necesidades no pueden satisfacerse utilizar fondos de las limosnas.
Ozanam:
Realizarvisitas a los domicilios.
Estudio de la solicitud de ayuda.
Crear relaciones amistosas con los necesitados.
Sistema Elberfeld:
Contemplaba cinco fases:
1.-Estudio de las necesidades del sector;
2.- Estudio de las necesidades de lospobres del sector;
3.- Prevención de problemas derivados de la pobreza consiguiendo trabajo para los necesitados;
4.- Rehabilitación de los indigentes;
5.- Supervisión del trabajo a través de comités, supervigilantes y limosneros visitadores.
Puntos en común:
Estudio previo, no se puede responder a una demanda sin saber la necesidad existente;
Relaciones interpersonales;
Prevención y rehabilitación; y la supervisión.
Las primeras legislaciones de tipo social como precursoras de los servicios sociales.
Dentro de los valores de la sociedad occidental y de la interpretación que se hacía de la pobreza la beneficencia pública
fue la institucionalización del ocultamiento de la pobreza, aún asi es el resultado de un largo proceso.
Se hace un seguimiento de las legislaciones que trataron el tema en Inglaterra por ser el país precursor de del desarrollo
capitalista y de la legislación social:
1531 Enrique VIII, registro de pobres y establecimiento de licencia para pedir limosna.
1536 Statute, primer plan de beneficencia pública bajo el patrocinio del gobierno; cada parroquia debe sostener a
sus pobres e incapacitados; se obliga a trabajar a los mendigos que puedan hacerlo y a los niños ociosos de entre 5 a 14
años se les separaba de los padres e internaban.
1562 Statute of artificiers, regula salarios y horas de trabajo y capacita a artesanos; a los mendigos entre 12 y 60 años
que no encuentren trabajo se les puede usar como sirvientes.
1572 Statute de lareina Isabel, establece un impuesto gral.Para obtener fondos para el socorro de los pobres; creación
de un “cuerpo de inspectores”; Se destaca como el primer reconocimiento pleno por parte de un gobierno de que
tiene la obligación de atender a los pobres.
1576 Creacion de “casas de correcion” u hospicios (reformatorios) en los que se obliga a trabajar a los pobres.
1597 creación de asilos para pobres, ancianos, ciegos, cojos y todos aquellos impedidos para trabajar; Se autoria a
los jueces de paz para nombrar a los guardianes de las iglesias como inspectores para pobres.
El surgimiento de la política social como reguladora de las relaciones de clase y antídoto contra revolucionario.
Ante la vigorización del movimiento obrero y la aparición de los socialistas y anarquistas, las clases dominantes se ven
en la necesidad de contrarrestarlos pero ni el orden natural por sí mismo ni la represión policial bastan.
Otto Von Bismarck junto a Guillermo I de Alemania fueron quienes comenzaron a alternar el sistema del garrote y el
sistema del caramelo, implementando una política social a favor de la clase trabajadora para curar los “males sociales”
y “estimular el bienestar obrero”.
A pesar de que el gobierno de Bismarck era conservador se ganó el repudio de los manchesterianos (liberalismo
económico), en el fondo Bismarck no lo hizo para que los trabajadores tuvieran seguridad social sino para evitar el
avance de las ideas socialistas y controlar los movimientos de agitación extrema.
En este contexto en la década del 80 del siglo XIX se promulga la primera legislación de seguros sociales (enfermedad,
seguros de accidentes de trabajo y seguro de inválidez y de vejez).
El servicio social es uno de los medios de implementación de las políticas que buscan obtener la paz entre obreros y
patrones.
En Inglaterra a mediados del siglo XIX, en pleno apogeo del capitalismo salvaje, aparecen las soluciones parches para
los problemas sociales. Predominan las ideas liberales y las del darwinismo social al estilo de Spencer, quien por razones
de selección natural propone poco menos que dejar morir a los pobres.
La ayuda se daba bajo dos líneas, legislación social por un lado y actividades de asistencia social por otro (el Estado con
la “por law” y la iglesia por otro).
Se criticaba a las formas de ayuda por “crear pordioseros acostumbrados a recibir dinero” y por despilfarrar el dinero ya
que la ayuda no es controlada.
En 1868 bajo recomendación del pastor Henry Solly se coordinan las actividades de acción benéfica pública y privada.
Se crea la “Sociedad para la organización del socorro caritativo y la represión de la mendicidad” que luego pasará a
llamarse “Charity organization society” bajo el ideal de la Filantropía científica.
En la COS convergen las ideas de Vives, Vicente de Paul, Ozanam y Thomas Chalmers y el “sistema Elberfeld”. Tambien
se adhirió a los principios de la Poor lawreform del 1834 pero criticó sus sistema de ayuda por considerarla dispendiosa y
por mantener a los necesitados en situación de permanente limosneros.
En la COS prevalece la divisa de Octavia Hill : “not alms, but a friend” dotando de un sentido humano al problema de la
pobreza pero aún así mantenía una perspectiva estrecha acerca de lo que consideraba la causa de la pobreza ya que
sostenía que “el individuo era el causante de su pobreza”, esta tesis proveniente de Chalmers sella a la asistencia social
por décadas.
Los ocho puntos básicos de orientación de la acción asistencial constituyen un hito fundamental en la historia de la
profesionalización del servicio social:
Junto a ésta tecnificación surge los más tarde sería el trabajador social, se les llamó “charity workers” y “friendly visitors”.
Además se avanzó en investigaciones sobre la causa de la pobreza y de los males sociales, también en el “desarrollo de
casos social individual” y otras técnicas de acción social.
Sociedades similares a la de Londres se fundaron en países protestantes, principalmente en lo EEUU. Mientras que en
Europa la solución se basaba en la legislación social y en lo seguros sociales a favor de la masa obrera. No obstante, la
asistencia social vendrá a Europa más tarde vía “social work” norteamericano.
A medida que se expandían las instituciones de asistencia se fue solidifando la insititucionalizacion de la asistencia social
y la creación de institutos encargados de la formación de personal para realizar tareas de asistencia social.
Se perfila la profesión mediante la lucha por ayudar a los hombres a liberarse del peso de sus cirscunstancias y por
aceptar una mayor responsabilidad para orientar sus existencias individuales y contribuir al bienestar de la comunidad
en que vivían.
Contexto: evolución del capitalismo desde el Estado gendarme al estado intervencionista y la reacción neo-liberal; tránsito
del colonialismo al imperialismo.
Los fundamentos sobre los que se apoyaba el estado liberal burgués comienzan a desmoronarse. La libre competencia
eliminó buena parte de las pequeñas y medianas empresas; el poder económico y político se concentran en pocas
manos;
La realidad puso en cuenta que no son las leyes naturales de la oferta y la demanda lasque dominan el mercado sino
los monopolios que funcionan según intereses particulares o de grupo.
Las sucesivas crisis comienzan a inquietar desde 1825 hasta el 24 de Octubre de 1929, día de la mayor crisis en cuanto a
extensión, duración y efectos. Con ella el mito que regía el funcionamiento del capitalismo queda destruido: las leyes de
la oferta y la demanda no regulan por sí mismas el funcionamiento de la economía.
El crack del 29 se produjo inicialmente en EEUU pero se propagó inmediatamente a todos los países industrializados,
sacudiendo también a los periféricos;
Se suman las consecuencias sobre las clases sociales más desamparadas (proletariado industrial, campesinos,
trabajadores, etc.), el fortalecimiento de los movimientos socialistas y la organización de la clase obrera en sindicatos
acrecienta el sentimiento de rebeldía contra el orden existente ( el “desorden establecido” según Mounier).
El Estado abandona el papel de gendarme. La política preconizada por el liberalismo había sido la de no intervención
estatal en la economía conforme al “laisser passer”, pero la abstención estatal se mostró ineficaz frente a la crisis y
aparece el sistema de economía mixta.
El miedo de la burguesía al movimiento obrero y la preocupación de que el socialismo no es sólo una utopía sino que
una realidad en Rusia y en la conformación de la III internacional.
Cuanto mayor es la presión que la clase trabajadora organizada en sindicatos hace sobre el Estado más se ve éste
obligado a intervenir para asegurarle derechos mínimos. A sí mismo también la clase burguesa necesita la intervención
estatal para encausar la acción de los sindicatos bajo ciertos límites. El sistema se hace más plástico para asegurar su
auto conservación.
Aparecen los partidos políticos y se universaliza el sufragio, con esto se organiza la “democratización fundamental” (paso
de la democracia oligárquica con participación limitada a las democracias con participación ampliada), irrumpen las
clases medias y obrera en la vida política, las ideas de justicia social e igualdad adquieren importancia para la
conducción de los estados. Por otra parte como los partidos necesitan votos se ven obligados a ofrecer ciertas reformas
sociales para obtenerlos.
Las innovaciones más importantes del capitalismo se producen en el campo de la ciencia y la tecnología (aumento de
la productividad y la transición de un modo de acumulación intensiva, caracterizado por el paso de una plusvalía
absoluta a una plusvalía relativa, con la consecuente estabilidad y progresiva reducción de la jornada laboral) y
permiten la creciente concentración del capital, la separación entre consumo y propiedad y la expansión del consumo
masivo y necesidades.
El aumento del número de hambrientos y analfabetos, de las personas que no tienen lo mínimo para una vida digna y
las nuevas formas de neo-colonialismo, son la otra cara del capitalismo de la primera parte del siglo XX.
Hechos principales dentro del contexto para el encuadre de la aparición del servicio social:
Creciente intervención estatal en política económica y en la política social.
La promulgación de leyes de carácter social.
EEUU es significativo en este punto ya que en este país se institucionaliza el servicio social.
New Deal: política económica adoptada por Franklin D. Roosevelt para hacer frente al colapso económico del 29. Esta
política consiste en la intervención del estado en los puntos que se consideran como causas de la depresión
económica; puede considerarse como una revolución por medio de reformas bancarias, agrícolas, civiles y sociales
(salario mínimo, fortalecimiento de los sindicatos, derecho a huelga, seguros de desempleo, invalidez y vejez Frances
Perkins, secretaria de trabajo de Roosevelt).
El neo-liberalismo como concepción político-economica que sirve de encuadre al desarrollo del servicio social.
Luego de la crisis del 29 se hizo necesaria una revisión del pensamiento económico clásico ya que sus supuesto se
habían desmonorado. Esta reformulación ya se hacía presente en la Escuela austriaca y la Escuela de Cambridge pero
sería John M. Keynes el teórico más destacado de la crisis y sus remedios (Teoria general del empleo, interés y dinero.
1936).
Pensamiento de Keynes:
Teoría del empleo: el nivel de empleo depende del nivel de demanda; tiene dos componentes principales: propensión a
la inversión y propensión al consumo. Si la propensión a la inversión es baja en relacion a la propensión al ahorro, la
depresión es endémica y el sistema no puede lograr el equilibrio con pleno empleo.
Teoría del interés: el tipo de interés se rige por el equilibrio de las necesidades de liquidez de la comunidad y el volumen
de liquidez que le proporciona el sistema bancario (banco central).
Teoría de los salarios: rechaza que si existe desempleo bajarán los salarios y que si los sindicatos impiden la baja, la causa
del desempleo se prolongará.
Según Keynes la depresión se produjo por una disminución de la demanda, provocada entre otras causas por la
saturación del mercado. Pararemediar esto se debe actuar sobre la demanda estimulándola (haciendo circular dinero
abundante, incluso renunciando al patrón oro), aumentando la inversión pública en obras (creando puesto de trabajo y
aumentando el poder adquisitivo de los obreros).
Coloquio Walter Lippmann: en 1938 se convocaron autoridades intelectuales liberales con el fin de actualizar las tesis
liberales a las nuevas circunstancias internacionales, en él se sentaron las bases del neo liberalismo, que admite las
intervenciones estatales a condición que se respete la propiedad privada de los bienes de producción; 1947 En Oxford
se fundó la internacional liberal y se publicó el Manifiesto liberal.
Con el neoliberalismo se echan las bases de lo que será el estado de bienestar.
Heidegger: la filosofía se está diluyendo en las ciencias; buena parte de las filosofías son ciencias que definen la esencia
del hombre como dominador y explotador del mundo.
Empirismo:solo hay certeza de nuestra existencia y percepción subjetiva, de tal modo que nuestros conceptos carecen
de valor autentico (reduce lo psíquico al individuo olvidando su mundo sociocultural).
Pragmatismo:James, Dewey y Sanders Pierce; Nace como reacción al idealismo monista; Rechaza la existencia de
verdades absolutas, las ideas son provisionales y están sujetas al cambio, a la luz de la investigación futura; James el
maestro debe proporcionar al alumno la conducta que le permita adaptarse eficazmente a su entorno/ el trabajador
social debe ayudar a adaptar al cliente; Dewey “aprender haciendo”, “saber hacer del social work”.
Neo realismo: se apoya en la experiencia concreta para obtener un saber científico, seguro y progresivo que sea
condición esencial de la técnica y de la ética alejándose de saberes y conceptos abstractos.
Positivismo:se limita a estudiar las relaciones invariables que constituyen las leyes de todos los acontecimientos
observables susceptibles así de ser previstos (Comte); nuestro organismo al ser limitado no podrá nunca alcanzar una
noción esencial de la producción de cualquier fenómeno; el método positivo es sumiso al objeto de estudio y niega
cualquier modificación de los hechos ya que asume que como son es como debe ser naturalmente (pretensión de
objetividad y universalidad)se transforma en la ideología que expresa los intereses de la burguesía;Comte “el espíritu
positivo tiende a consolidar un orden mediante la elaboración racional de una sabia resignación ante los males políticos
incurables…una disposición permanente a soportar con firmeza y sin esperanza de compensación todos los males
inevitables…ella al menos nos demuestra que son incurables, con lo cual cambia nuestro desasosiego bajo el dolor,
inculcándonos la convicción que son irremediables en virtud de leyes naturales”;
El positivismo fue asumido por el pensamiento norteamericano indirectamente a través de la sociología o las
16olíticas16 científicas, se puede afirmar que el pensamiento norteamericano es temáticamente positivista.
1. Surgimiento: Fines de siglo hasta fin de la primera guerra; identificación entre ciencia social y trabajo social.
2. Período entre guerras: alejamiento entre ciencias sociales (buscan el estatus de ciencia por medio de observaciones
objetivas y neutrales) y trabajo social (no encuentran aportes significativos de las ciencias sociales a su trabajo
profesional).
3. Desde 1945 hasta 1960: Nuevo acercamiento entre ciencias sociales (pretenden confrontar la en la práctica las propias
experiencias) y trabajo social (necesidad de mayor formación teórica).
El servicio social no nace sino que se transforma en corrector de disfuncionalidades; fue reformista y termina siendo
domesticado.
Mary Richmond y su libro <<Social Diagnosis>> como primera sistematización del servicio social profesionalizado.
En 1889 se integra a la COS de Baltimore, sus influencias son James, Dewey y George Mead;
1897 propone la formación de una escuela de trabajadores sociales, idea que concreta en New York;
1917 publica Social Diagnosis en el nacimiento del Servicio Social.
APÉNDICE.
Al otorgar al Estado un papel activo en el proceso de producción y reproducción económica se abandona la “ley del
bronce” de los salarios, lo que permite incrementar el poder adquisitivo de la población, en consecuencia el sujeto
económico principal ya no será el productor sino el consumidor.
Se va ampliando la política social;
S XVII desarrollo de los derechos civiles, s XIX de los derechos políticos y el s XX los derechos sociales a través de los
servicios sociales estatales.
La democratización del consumo permite que una cantidad importante de bienes esté disponible para la mayoría de los
ciudadanos.
La sociedad de consumo le otorga a la clase trabajadora otro papel aparte del de productora, el de consumidora.
Mejoran sus condiciones materiales aumentando su capacidad adquisitiva para promover el consumo.
Los adelantos científicos y tecnológicos son el factor fundamental de las mutaciones en la economía (la industria
incorpora las actividades terciarias) y en la vida social.
Con la nueva dinámica de las fuerzas productivas se posibilita la supervivencia del sistema, las transformaciones
tecnológicas abren el campo a las inversiones y expanden el funcionamiento del capitalismo.
La sociedad tecnificadaotorga un nuevo lugar para el humano en las fuerzas productivas, surge la tecnoburocracia, es
decir una nueva casta de técnicos que controlan la vida económica y política(managers en el sector privado y los
tecnócratas en el sector público).
La fuerza de trabajo simple es sustituida por la fuerza de trabajo especializada;mientras en la rev. Industrialel obrero
servia para la producción en líneas con la revolución científico – tecnológica el trabajo humano se vuelve o más
cualificado o mas descualificada (en los niveles de ejecución manual).
Configuración de EEUU como complejo militar – industrial, como centro hegemonico e imperialista; aparición de las
multinacionales como fase superior del capitalismo, rigiendo las leyes económicas mas alla de la intervención de los
propios estados.
Difusion y desarrollo de los medios de comunicación de masas que sirven como instrumentos de legitimación y de
dominación ideologica, de manipulación de masas para promover el consumo y como difusoras de valores y normas de
conducta (se vende un estilo de vida y se legitima una forma de sociedad).
Reducción encubierta de los derechos y libertades civiles, democracias mas controladas gracias a los servicios de
inteligencia, la 18olític y los medios computarizados; desarrollo del fascismo de los burócratas que justifican su existencia
encontrando desestabilizadores o subersivos en contra del orden o del régimen.
Países industrializados despilfarran a costa del tercer mundo, estos últimos al estar insertos en el sistema capitalista
mundial no escapan a la influencia económica, cultural, ideologica y politca del centro. Los medios distorcionan la
dependencia; con niveles de productividad más bajos que en los países industrializados , los patrones de consumo son
similares.
Las bases de apropiación del sistema no han cambiado, sólo el escenario es distinto; “el uso del hombre por el hombre
es expresivo del sistema de valores que sirven de base al sistema capitalista. El capital, pasado muerto, emplea la
vitalidad y la fuerza del presente.en la jerarquía capitalista de valores, el capital ocupa un ligar más elevado que el
trabajo; las cosas acumuladas, más que las manifestaciones de la vida. El capital emplea trabajo y no es el trabajo el
que emplea capital. La persona que tiene capital manda a la persona que <sólo> tiene su vida, su destreza humana, su
vitalidad y su productividad creadora. Las cosas están por encima del hombre. El conflicto entre capital y trabajo es
mucho más que el conflicto entre dos clases, mas que la lucha por una participación en el producto social. Es el
conflicto entre dos principios de valoración: el conflicto entre el mundo de las cosas y su acumulación y el mundo de la
vida y su productividad”.Erich Fromm.
El capitalismo ha demostrado su incapacidad para organizar la sociedad en beneficio del hombre, lo que sí ha
demostrado es una capacidad de adaptación. Integración.
EL ESTADO DE BIENESTAR.
Es el sucesor del Estado gendarme del liberalismo clásico y del Estado intervencionista económico. Es la acción directa
del estado en la creación y ampliación de los servicios sociales.
Girvetz: es el resultado institucional de la adopción por parte de la sociedad de la responsabilidad legal de bienestar
básico de todos sus miembros; el bienestar del individuo ahora es competencia del gobierno.
En los 50´ la problemática del desarrollo adquirió centralidad en las ciencias sociales y los gobiernos, una vez superada la
óptica unilateral del desarrollo económico y reconocida su relación con el progreso social,los aspectos sociales fueron
adquiriendo protagonismo en la problemática del Estado de bienestar.
“Se reconoce que si se carece de una política social con objetivos claros el crecimiento económico puede estar
acompañado de graves problemas sociales”. Informe de las naciones unidas, 1974.
El Estado de Bienestar y su política aparece como un conjunto de medidas sistemáticas cuyo objetivo era regular las
relaciones de clase mediante una función compensadora de las desigualdades que genera el crecimiento económico.
“De este modo la política social aparece como un instrumento para salirle al paso a las tensiones sociales, a reducir su
nivel, despolitizarlas e incluso derivarlas hacia frentes menos conflictivos, ya incluso como herramienta de control social
de esas clases. La política social aparece de esta manera como una respuesta política tanto como económica, que
permite a la vez estabilización económica y el mantenimiento del orden social”(Carlos Vila).
Tecnoburocratizacion de una sociedad cuyos valores giran en torno al consumo: El Estado presta determinados servicios,
la sociedad persuade a los ciudadanos que deben consumir cada vez más cosas y que deben tener más.
El Estado de bienestar incide de manera directa y decisiva en la concepción del trabajo social puesto que este tipo de
estado implica una variada gama de servicios sociales; dicho esto cabe preguntarse ¿existe realmente una posibilidad
de acción que exprese los intereses de los necesitados? ¿o la de un trabajo social reformista? ¿son los servicios sociales
un forma de control de los trabajadores para un mejor funcionamiento del sistema o son una conquista de la clase
trabajadora?.
Si bien lo que se hace en política social o bienestar social depende más de las condiciones que se dan en la realidad que
de elaboraciones teoricas estas tienen también su influencia en el modo de abordad la realidad.
*Existen más enfoques estos son (para el autor) los más significativos.
Derivadode la obra de Galbraith, considerado uno de los más altos exponentes del neo-liberalismo por algunos y del
liberalismo tecnocrático por otros.
En la sociedad actual (nuevo Estado industrial o sociedad opulenta) se dan dos cuestiones básicas
El capitalismo no es un sistema que se autoregula.
El desarrollo tecnológico produce una serie de cambios que exigen planificación y tecnoestructura
institucionalizadas.
A partir de lo anterior Galbraith sostiene la necesidad de un economía mixta.
Como el capitalismo por su naturaleza genera desequilibrios, estos impiden una adecuada cobertura de las
necesidades públicas. El Estado debe intervenir en diferentes ámbitos con tres objetivos bien determinados:
Orden ecónomico: reducir el desequilibrio entre los monopolistas y el sector del mercado mediante sistemas
compensatorios o de regulación del gasto publico.
Orden social: para reducir los desequilibrios sociales, garantizando minimos de renta y establecimiento de
prioridades sociales coordinadas con los objetivos de la planificación económica.
Planificacion física: localización industrial, uso de la tierra y medio ambiente.
Según este enfoque el Estado de Bienestar busca el reequilibrio social pero no amortiguar el conflito capital v/s
trabajo, es decir, es una necesidad funcional para la continuidad del sistema mediante un proceso initerrumpido de
adaptación a los cambios sociales que se van produciendo.
El funcionalismo como marco teórico referencial del “social work” norteamericano y de los modelos de intervención
social derivados del mismo.
Considera a la sociedad como un sistema (conjunto de partes relacionadas interdependientemente) de modo que si
una parte se altera todo el sistema se altera. Cada uno de los elementos desarrolla funciones concretas en base a
prerrequisitos que buscan perpetuar el sistema e integrar a cada una de sus partes.
Pretende ser la primera escuela de pensamiento social que no deriva de ninguna corriente filosófica y, si parte desde
ciertos supuestos,no le preocupa explicitarlos ya que aboga por elcarácter neutro de las cs. Sociales y su fin es la
ciencia misma(esto permite enmascarar la ideología subyacente).
Se origina en el organicismo positivista pero surge con el funcionalismo antropológico(nacido en Inglaterra como
reacción a los excesos del historicismo difusionista y de las interpretaciones evolucionistas de siglo XIX).
Bronislaw Malinowski: Para él el funcionalismo es el estudio de las interrelaciones de las partes que componen el
todo y considera el concepto de función como el principal elemento heurístico ( 20 olíticas 20 o) para la
comprensión de la vida en sociedad; La concepción funcional de cultura es fundamental para la teoría y la
investigación.
Arthur Radcliffe Brown: Parte de la idea de estructura social y su mantenimiento a través de las funciones de las
partes (instituciones) que la componen.
Estas ideas sumadas a las de Durkheim (cuyo enfoque podría llamarse funcionalista)pasan a influenciar a la sociología
norteamericana.
Conceptos principales:sistema y función.
Toda institución debe ser explicada en términos de su funcionalidad (satisfacer ciertas necesidades propias del
sistema) y toda acción social debe orientarse al logro de esa funcionalidad mediante la depuración de los desajustes
de sus elementos.
Merton las funciones pueden ser latentes o manifiestas, ya que no todas las partes cumplen las funciones que dicen
cumplir, sino que cumplen otras no reconocidas.
PERSPECTIVAS FUNCIONALISTAS (según el tamaño de la unidad de análisis): El macro-funcionalismo (sociedades
globales) y el micro-funcionalismo (grupos o familias).
Parsons Para asegurar su funcionamiento, en los sistemas sociales (nivel macro-funcional) se han de resolver cuatro
problemas básicos: adaptación, logro de metas, integración y alivio de tensiones-mantenimiento de patrones.
Este punto de vista produce una interpretación estática y conservadora de la vida social, aceptando tanto la
estructura como los valores que dimanan de ella como supuestos intocables; la sociedad como algo dado y no
como un proceso; Todo lo que no se adapta a la sociedad es considerado como anormal, una manifestación de
patología social.
Dentro de este marco conceptual los servicios sociales procuran la integración armónica de las instituciones y de la
sociedad (fomento de la solidaridad, apaciguamiento de los intereses contrapuestos y reducción de los conflictos
sociales); Toda acción social se orienta al mantenimiento del statu-quo haciendo que cambie algo para que
finalmente no cambie nada. PODRÍA INTERPRETARSE SEGÚN LA LEY FIGURA Y FONDO?
El servicio social actúa para que se logren los prerrequisitos de la sociedad (modernización, desarrollo y
democratización).
El funcionalismo fue aceptado por la sociología y el trabajo social como “la teoría y el método”;
Bajo la aparente exclusión de juicios de valor y de neutralidad ideológica (posición que genera graves consecuencias
políticas en la realidad) el funcionalismo y la sociología institucionalizada terminaban incorporando clandestinamente
a la ideología dominante.
Breve referencia a la configuración de América latina durante el siglo XIX desde el punto de vista del proceso de
desarrollo.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX se experimenta un sensación de vacío en las recién independizadas
naciones en Latinoamérica, en el mundo se inicia una expansión en el comercio internacional al cual se van
incorporando los países “periféricos” según un “centro” industrializado que guía el camino hacia el “desarrollo”, en
dicho contexto en nuestro continente se perfila el denominado “crecimiento hacia afuera” (1870 – 1929).
La hegemonía inglesa y la incorporación de América Latina a la economía internacional. La fase de crecimiento hacia
afuera.
Con la expansión del capitalismo se afirma la hegemonía inglesa, a lo que las economías periféricas que se van
integrando al orden económico lo hacen adoptando un modalidad dependiente, apoyada en la exportación de
materias primas. Los países centros evolucionan del capitalismo comercial, al industrial hasta el colonialismo e
imperialismo.
El sistema internacional de división de trabajo asigna a América Latina el papel de productor de alimentos y materias
primas destinadas a los centros hegemónicos; condiciona una estructura social anacrónica en los países coloniales.
Se denomina crecimiento hacia afuera porque las economías latinoamericanas tienen su fuerza impulsora fuera de
los mismos países.
Este modelo a la larga solo favoreció a los países del centro. Pero incorporo a América latina al capitalismo mundial
en carácter dependiente (ningún país latino constituyo un capitalismo nacional).
Hacia el desarrollo capitalista; la crisis de 1929. La fase de crecimiento “hacia adentro” y la consolidación del mercado
interno (1925-1945).
La crisis económica de 1929 plantea una desorganización del sistema tradicional de división internacional del trabajo.
Los países intentan una cierta industrialización enla producción bienes de consumo interno para hacerlo el motor del
“desarrollo hacia adentro”.
Aparecen los MOVIMIENTOS POLITICOS DE CLASE MEDIA que expresan la defensa de los intereses nacionales y los
enfrentamientos de las BURGUESÍAS NACIONALES con las burguesías ligadas a capitales extranjeros.
El crecimiento hacia adentro se manifiesta en las políticas de sustitución de importaciones y en la
industrializacióninterna (en América Latina se transforman en políticas explicitasfinalizada la segunda guerra mundial)
se puede salir del atraso sustituyendo las plantaciones agrícolas (oligarquía terrateniente o extranjeros) por la
industrias nacionales (burguesía empresarial nacional).
La transición posterior significó una mayor participación de las clases medias, las masas populares y las burguesías
industriales en el proceso político.
La búsqueda del desarrollo capitalista autónomo: nacionalismo económico y movimientos populistas. Nuevas formas de
penetración exterior (1945-54).
Finalizada la guerra EUU necesita buscar nuevas orientaciones de inversiones, se decidea controlar las fuentes
proveedoras de materias primas, mientras que en América Latina la industria se transforma en el sector más dinámico
de la economía.
Se perfila la nueva división internacional del trabajo y con ella un nuevo carácter de dependencia (crecer
internamente para protegerse del exterior o ser crecidos desde afuera)
Surgen movimientos populistas, afirmando el nacionalismo que se confrontaal imperialismo.
Para lograr la base común a fin de emprender las tareas del desarrollo se realizan políticas de conciliación de clases
(obreros y empresarios). El Estado con un carácter interclasista adquiere un rol centraly un ejecuta un intervencionismo
en la orientación de la política económica y en la promoción de la política social.
Los países adoptan una política “distribucioncita” en materia de bienestar social, las oligarquías terratenientes como
clase se comienzan a debilitar y se oponen a los cambios manteniendo parte de su poder y prestigio.
El creciente intervencionismo da lugar a una importante burocracia, a la realización de políticas compensatorias anti
cíclicas en lo económico y de bienestar en lo social.
Nueva etapa del orden capitalista internacional. El enfoque desarrollista (1954 – 65).
Apenas terminada la guerra de Corea decrecen las exportaciones latinoamericanas;
Las penetraciones exteriores se hacen por medio de inversiones directas y en los sectores más dinámicos de la
economía (manufactura), a través de los bancos (principalmente EEUU) como instrumentos de dominación
económica por medio de los créditos atados (prestamos a cambio de que una parte del dinero se utilice para
adquirir bienes en el país otorgante) y en lo militar de los Estados unidos por medio del espionaje (CIA)
domesticación de militares latinoamericanos.
La configuración económica internacional muestra su verdadera cara, solo permite un desarrollo dependiente para
lo cual la tecnología y el capital extranjero serán los principales instrumentos.
La utilización del dólar como medio internacional de pagos, reserva, créditos y préstamos.(en la conferencia de
Breton Woods una vez finalizada la II guerra las potencias decidieron el nuevo orden internacional, imponiéndose la
propuesta Estadounidense de utilizar el dólar como divisa internacional, la otra propuesta fue la británica planteada
por Keynes de crear el “bancor” como divisa internacional de cambio)
Durante éste periodo se debilitan los movimientos nacionalistas-populistas, pero aún se oponen los enfoques de
cambio y atraso oligárquico.
La crisis desarrollista. La creciente importancia de las multinacionales. El nuevo carácter de la dependencia (1966 – 85).
El nuevo orden capitalista deja en claro la ilusión que supone el desarrollismo (la industrialización y modernización) en
la sociedad latinoamericana ya que la base para su industrialización la componen los productores de maquinárias
pesadas necesarios para el desarrollo, en manos de los países desarrollados y estos no comparten los conocimientos
tecnológicos.
La nueva dependencia hace referencia a algunos cambios en los mecanismos de dominación (económicos,
tecnológicos, culturales, ideológicos, políticos y policiaco-militares);
Neo imperialismo y la neo dependencia: somos parte de la evolución del sistema capitalista a partir de nuestra
situación de dependencia.
La revolución cubana proyecta una alternativa al lento desarrollo condicionado por el modelo capitalista; se
produce una crisis del populismo y del reformismo en pos de una nueva vanguardia y continentalizacion de las luchas
revolucionarias; frente a ello Kennedy presenta la “Alianza para el progreso” para acelerar el desarrollo, todas las
naciones la firman pero no resulta.
En Chile se manifiesta la via democrática al socialismo con el triunfo de la unidad popular, en esos años los jóvenes
principalmente inician la lucha armada; la iglesia tanbien se radicaliza ya que busca librar a los pobres (acuerdos de
Medellín).
Frente a esto el imperialismo responde con la invasión a la bahía de cochinos, república dominicana, la
desestabilización de Chile y la invasión de granada. En todo el continente las fuerzas populares fueron perseguidas,
desterradas y asesinadas (incluyendo el trabajo social).
Esta nueva situación permitió incrementar la tasa de ganancia de la burguesía y a disminuir el ingreso de los sectores
populares.
Se establecen dictaduras militares y democracias controladas lo propicia el campo para un importante flujo de
capitales multinacionales, se acrecienta la subordinación tecnológica y financiera y se desarrolla una burguesía
ligada a los intereses económicos imperialistas que utiliza la ultima arma en defensa del poder burgues: las fuerzas
armadas.
Para evitar nuevos brotes revolucionarios las clases dominantes integran a los sectores medios y en menor medida a
los populares (hacer algo para que no cambie nada).
Habermas la conservación del sistema capitalista depende de que su hegemonía se presente como la más legítima
por encima de las demandas de las clases populares y de otros proyectos políticos alternativos.
CONCEPCIÓN DESARROLLISTA:
Su modelo analítico (con pretensiones científicas, a-ideológicas y despolitizadas) examina situaciones en término de
transición de una sociedad (cambio social) tradicional a una moderna, siendo ambos polos de un continuum.
Considera al desarrollo en términos económicos, de avance de etapas hacia una modernización y un modelo de los
“países desarrollados”.
Los principales factores del desarrollo son la inversión de capital y el progreso tecnológico, confiando la dinamización
a la elite tecnocrática y a la burguesía nacional abogando por la aparición de la nueva clase media.
TEORÍA DE LA DEPENDENCIA.
Considera al desarrollo y subdesarrollo como dos caras de una misma moneda, explica estas situaciones en base a la
historia de los países y sus fenómenos sociales (los países desarrollados y los subdesarrollados lo son en una relacion
recíproca).
El subdesarrollo Latinoamericano es parte de la historia del desarrollo del sistema capitalista actual.
No se trata de pasar de un estado a otro sino de romper una situación asimétrica entre dominadores y dominados; las
transformaciones cualitativas tienen prioridad frente a los cambios cualitativos, la tarea es superar la dependencia y
la ruptura del sistema capitalista el desarrollo supone un cambio radical de las estructuras.
Desarrollo y construcción de una sociedad socialista son tareas inseparables EL PASO HACIA EL SOCIALISMO ES
PARA LA TEORÍA DE LA DEPENDENCIA LA CONDITIONE SINE QUA NON DE UN AUTENTICO DESARROLLO.
A DIFERENCIA DEL ESTADO DE BIENESTAR EUROPEO ORIENTAL, EL CAMBIO DEMOCRATICO LATINOAMERICANO FUE SOLO
UN CAMBIO POLITICO YA QUE LAS BURGUESIAS NO PUEDEN VER VULNERADA SUS PROPIEDADES, EN EUROPA LA
DEMOCRATIZACION FUE SOCIAL.
Esto plantea la inviabilidad del desarrollo de nuestros países dentro del sistema capitalista.
No hay que caer en el reduccionismo de la teoría de la dependencia puesto que hay países subdesarrollados
dependientes (Canada), potencias coloniales subdesarrolladas (Portugal), etc…
APÉNDICE
Existe preocupación por la situación de la deuda de los países subdesarrollados con Estados unidos y su interés
monstruosos que no cesan de subir.
Un ejemplo: Argentina invirtió buena parte de su deuda en comprar armas y municiones a EEUU para combatir a los
argentinos que protestaban de que Argentina se estuviera endeudando tanto.
EEUU necesita elevar los intereses para compensar su déficit público (el más alto de la historia) causado por que
Reagan considera necesario un descomunal presupuesto militar porque el mundo es inseguro.
Los pobres, además de ser pobres ahora deben dinero y como los intereses crecen, cada día son más pobres.
El FMI recomienda que para pagar sus deudas los países deben subir los precios del pan.
Todo está previsto ´por el esquema del FMI, además como hay países peligrosos recomienda a sus vecinos armarse
contra ellos (prestándoles dinero para que les compren a ellos mismo armamento).
Cuando EEUU finalmente los invada, los pobres habrán pagado hasta el último céntimo el costo de las armas que han
servido para invadirles.
Paul Valery”Un rico es un hombre a quien cada pobre le da una peseta”.
Capitulo 7: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL SERVICIO SOCIAL EN AMÉRICA LATINA.
1925 es considerado el año de nacimiento del Servicio social en Latinoamérica ya que se crea la primera escuela en
un país latinoamericano.
Desde su nacimiento estuvo influenciado por practicas sociales realizadas en otras realidades (europeas entre 1925-40
y a partir de ahí de EEUU gracias a su Social Work y la política del buen vecino de Roosvelt).
Como consecuencia de lo anterio la producción de material autóctono es casi nula salvo algunas publicaciones
preocupadas de buscar formas de ayuda social adaptadas a nuestra realidad.
ASISTENCIA SOCIAL, SERVICIO SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL, COMO TRES ETAPAS DEL DESARROLLO DE LA
PROFESIÓN EN AMÉRICA LATINA.
Cada una de las etapas expresa una concepción diferente de la profesión que puede resumirse en una categoría
fundamental.
*Consideraciones:
No interpretar estos momentos como una evolución histórica lineal.
La evolución de la concepción no se produce po la practica de la profesion sino por los cambios de la sociedad
global.
Concepción benéfico-asistencial
Como profesional de nivel medio el asistente social es considerado como un técnico para hacer caridad, un ejecutor
de obras de caridad que se realizan gracias a contribuciones de donantes privados.
Dentro de los grupos principalmente de tendencia católica, destacan otros de inspiración masónica que no están
preocupados por la caridad sino po la filantropía.
Dentro de esta concepción los problemas sociales (o los denomidados como tales) se consideraban como problemas
individuales que necesitaban asistencia, sus factores eran muy variados (individuales o grupales) pero nunca fueron
concebidos como producto de fallas estructurales.
Concepción aséptico-tecnocrática:
Surge producto del declive de la influencia europea en favor de la influencia norteamericana (social work)
caracterizada por:
Mayor preocupación técnico científica
Búsqueda de la elevación del status profesional
Acentuación psicologista tanto en el marco teórico y practico
Aparición de profesionales tecnócratas (Tecnicismo aséptico): pretensión de objetividad aséptica (que no se
deja contaminar), actitud neutral y acción estándar, desligamiento humano por una postura funcional.
Postura a-ideológica y a-política (heredera del positivismo).
Esta postura ha sido la concepción y la práctica tradicional en el trabajo social.
El social work tuvo plena vigencia en nuestras sociedades y los profesionales no pudieron salir de ella, criticar este
sistema era una herejía; “no sabían pensar críticamente, no podían salir de un enfoque psicologista y situacional que
excluye toda lectura de la realidad socio-estructural.
Objetivo principal: “la adaptación o ajuste del individuo con otros individuos o con su medio ambiente”.
Los conceptos de adaptación, ajuste o acomodación hacen referencia a un estado (modus vivendi de individuos o
grupo que reconocen y aceptan una posición relativa dentro de las condiciones sociales) y un proceso (forma en la
que individuos o grupo van reduciendo, impidiendo y eliminando conflictos mediante el ajuste entre unos y otros y la
asimilación a-crítica del medio sociocultural).
Actualmente el rechazo a las ideas de acomodación o ajuste es el común del servicio social.
Su última etapa es de enfoque conceptual operativo de tipo sociologista (no sólo hay que resolver problemas, hay
que contribuir al funcionamiento de la sociedad).
Concepción desarrollista:
En esta fase se expresan las primeras pretensiones por responder a necesidades y problemas concretos en la realidad
latinoamericana.
Su origen se remonta al primer informe de la CEPAL (1949) y los sucesivos estudios económicos en Latinoamérica, a
partir de estos la idea desarrollista penetró en casi todos los campos.
Se incorporó la idea de que el desarrollo es la gran tarea de cada país y del continente para superar la situación de
atraso o subdesarrollo.
Desde que apareció el desarrollo como preocupación de los políticos, economistas y científicos sociales se
plantearon diferentes técnicas sociales en el proceso desarrollista, primero en relación a la comunidad y más tarde en
el servicio social.
En los 60 (cuando el desarrollismo llega al servicio social) la marginalidad es considerada como un punto central del
subdesarrollo, comienza a considerarse la participación social como uno de los medios para integrar a la población
marginada a la sociedad (al mercado de trabajo y a la vida ciudadana).
Desde este momento se considera al Servicio Social como una técnica social en pos del desarrollo socio-económico
de un país, operando principalmente a nivel psicosocial (motivaciones, actitudes, conducta), además debía seguir en
la implementación de políticas sociales y de tareas asistenciales.
Aun así la dinámica del proceso latinoamericano parece negar esta posibilidad y desata la reformulación de las
formas de acción social.
TRABAJO SOCIAL.
Al considerar la insuficiencia del desarrollismo y la inoperancia de los planes elaborados dentro del marco del
capitalismo interdependiente (la alianza para el progreso) los trabajadores sociales que estaban en la vanguardia de
la reconceptualización comenzaron a revisar la “Teoría de la dependencia”.
En base a estos supuestos se constituyó el paso más relevante de la historia del Servicio Social latinoamericano, la
reconceptualización (Juan Netto).
La nueva perspectiva política, ideológica y científica hicieron comprender los problemas del desarrollo de manera
distinta y crítica, no solo somos países subdesarrollados sino también dependientes y esta situación de dependencia
condiciona las posibilidades de desarrollo.
Por otra parte ya no preocupaban las sociedades “avanzadas” como modelo o patrón del desarrollo ni sus prácticas
sociales como pautas metodológicas, se quiere dar respuestas concretas por medio de la profesión a los problemas
concretos que configuran nuestra situación.
Concepción concientizadora-revolucionaria.
Desde los 60 se evidencia la preocupación por encontrar formas de acción social y de promoción que permitan
configurar una práctica superadora de la Asistencia Social y del Servicio Social que dé respuesta a los problemas actuales
del continente.
La primera tarea fue la de prestar atención a la realidad Latinoamericana y de liberarse de esquemas conceptuales
importados y aplicados mecánicamente cuyos resultados eran fallidos y alienantes.
La importancia de crear desde lo nuestro llevó a la conclusión de que el carácter creador de los pueblos
latinoamericanos era el de los que luchan por su liberación, por lo tanto la acción profesional debía quedar dentro de la
problemática de la liberación.
METODO OPERATIVO DEL TRABAJO SOCIAL EN UNA SITUACION DE CRISIS Y CAMBIO COMO LA NUESTRA.
Servicio Social tradicional trabaja con un hombre-objeto (espectador) al que hay que ayudar a resolver sus
necesidades y problemas de adaptación
El Servicio Social progresista (desarrollista) va más allá, no busca adaptar, sino integrar a la sociedad para lograr
mayor participación en la tarea de promover el desarrollo y el goce de los bienes materiales y culturales de la
sociedad.
El Trabajo Social presupone trabajar con un hombre-sujeto, actor en el proceso histórico para lograr su objetivo final,
la concientización, organización y movilización del pueblo, ya sea que se realicen tareas de promoción, de asistencia
o de prestación de servicios.
Esta no es una tarea exclusiva del Trabajo Social, sino una labor común a todo tipo de acción social que esté en una
línea de liberación.
El trabajo social no tendría un objetivo y función específica con lo cual su perfil profesional queda diluido.
Su concepción es “pueblo-céntrica” en la que es la inserción-inmersión del trabajador social en la realidad del
pueblo la forma operativa.
El servicio social propone como objetivo la adaptación, esto supone implícitamente que la sociedad es como debe ser,
no cuestionada en esencia (aunque se admitan posibilidades de mejorarla).
El servicio social desarrollista plantea la integración a la sociedad, esto también presupone un no cuestionamiento a la
sociedad, aun cuando se hable de cambios de estructura, en el fondo se trata de correctivos.
El trabajo social no pretende ser el instrumento de cambio sino coadyuvar a las transformaciones estructurales mediante
un organización y realización de proyectos específicos en el marco de participación y movilización popular.
El cambio reside en el enfoque, no se trata de corregir, ni modernizar el orden, sino transfórmalo.