ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN de ARRIENDO DE BIEN INMUEBLE

De acuerdo al Decreto 1082 de 2015 , de los estudios previos y en desarrollo de lo

previsto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, y demás normas
reglamentarias se deberán realizar los estudios en los cuales se analice la
Conveniencia y Oportunidad de realizar la contratación que se trate, tendrán lugar de
manera previa a la contratación y busca contener criterios que permitan la información
pertinente y eficaz para desarrollar de acuerdo a la Ley los procesos de contratación,
para lo cual se han analizado los siguientes aspectos por parte de la Secretaria de
Educación Municipal, para la realización de un Contrato de ARRENDAMIENTO DE UN
INMUEBLE PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL TECNOPARQUE COLOMBIA NODO
VALLEDUPAR ALIANZA ESTRATÉGICA ALCALDIA DE VALLEDUPAR–SENA.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.

Que en Valledupar, a través del SENA Regional Cesar, viene funcionando desde
hace dos años y medio aproximadamente, el “TECNOPARQUE COLOMBIA NODO
VALLEDUPAR”, el cual es un proyecto que apoya a los talentos o emprendedores,
innovadores y desarrolladores mediante una red que busca unificar recursos tanto
tecnológicos, logísticos, operativos, de conocimiento y de talento humano.

La Red Tecnoparque un programa del SENA que ofrece a las personas, las empresas
y a los sectores productivos oportunidades científicas, tecnológica y de apoyo a la
innovación que contribuyan al desarrollo socioeconómico y a la paz del país.
Igualmente la Red Tecnoparque se considera una plataforma de Innovación Abierta del
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, adscrito a la Dirección de Formación
Profesional - Sistema SENNOVA, para el desarrollo de proyectos materializados en
Prototipos en las líneas tecnológicas de: Biotecnología y Nanotecnología, Ingeniería y
Diseño; Tecnologías Virtuales; Electrónica, Electricidad y Telecomunicaciones,
apoyadas por los servicios del Diseño Estratégico.

En sintonía con la tendencia mundial, el potencial de la Red Tecnoparque se refleja en

el trabajo colaborativo y en el desarrollo de Proyectos de Base Tecnológica, con
potencial para convertirse en emprendimientos de impacto regional. Igualmente ofrece
ambientes especializados para la apropiación del conocimiento y la tecnología que
integran actores de los sectores público y privado de los sistemas regionales de
ciencia, tecnología e innovación.

Que el Municipio de Valledupar a través de la Secretaria de Educación, tiene dentro

de sus funciones esenciales planear, dirigir, coordinar, controlar la calidad y
cobertura educativa, supervisar y controlar la educación en el municipio a través de
los núcleos de desarrollo educativo, los programas de educación formal, no formal e
informal, de adultos y especial, y los demás programas del sector oficial y privado en
sus diferentes modalidades y niveles que permitan el logro de los objetivos
educativos. Para el logro de sus fines, el Municipio de Valledupar, deberá coordinar
las relaciones de complementariedad, subsidiaridad y concurrencia con instancias
del nivel nacional, regional, departamental y municipal, para la ejecución de los
programas y proyectos, que busquen la formulación y orientación de programas de
educación nacional, sistema básico de información, proyecto de modernización,
innovación y desarrollo de currículos, métodos y medios pedagógicos.

Que para cumplir con las políticas nacionales de disminución de la tasa de

desempleo y fortalecimiento de la competitividad empresarial y regional mediante
información, orientación y capacitación pertinentes, a través del “TECNOPARQUE
COLOMBIA NODO VALLEDUPAR”, el SENA y EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR,
celebraron el convenio interadministrativo No 002 de 2017, de fecha 31 de enero de
2017, que en dicho convenio el Municipio de Valledupar se comprometió entre otros
 asuntos a: -Entregar un inmueble ubicado estratégicamente en la ciudad, donde el
TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR brinde en un mejor ambiente
para la gestión y desarrollo de proyectos de base tecnológica de estudiantes,
aprendices, emprendedores y empresarios dentro del municipio y el departamento
del Cesar.

Así las cosas, teniendo en cuenta que actualmente la administración

municipal no cuanta con un bien inmueble para destinarlo para tal fin, es
necesario para ello adelantar un proceso de Contratación para arrendar
un bien inmueble que satisfaga los requerimientos del programa a
ejecutar de acuerdo a los lineamientos de la dirección general del
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.

2. CLASIFICACION DE NIVEL: El Contrato de arriendo de bien

inmueble se encuentra en el grupo (F) SERVICIOS, segmento (80)
SERVICIOS DE GESTION, SERVICIOS PROFESIONALES DE EMPRESA
Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, familia (13) SERVICIOS
INMOBLIARIOS, clase (15) ALQUILER Y ARRENDAMIENTO DE
PROPIEDADES O EDIFICACIONES y producto (02) ARRENDAMIENTO
DE INSTALACIONES COMERCIALES O INDUSTRIALES.

3. OBJETO DEL CONTRATO A CELEBRAR:

ARRENDAMIENTO DE UN INMUEBLE PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL

TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR ALIANZA ESTRATÉGICA
ALCALDIA DE VALLEDUPAR–SENA REGIONAL CESAR.

Descripción del objeto a contratar:

ARRENDAMIENTO DE UN INMUEBLE PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL
TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR ALIANZA ESTRATÉGICA
ALCALDIA DE VALLEDUPAR–SENA REGIONAL CESAR.

Características del bien, obra a contratar: Entregar en arrendamiento el bien

inmueble ubicado en la calle 13C No 16 – 29 Barrio Alfonso López de esta Ciudad, con
número de matrícula inmobiliaria Nº 190-18330, con los siguientes linderos: NORTE EN
CALLE 13C EN MEDIO, PREDIO DE VARIOS DUEÑOS. SUR: CON PREDIO DE
ABIGAIL Y JUSTA ESCALONA, ESTE; LOTE DE ROSA GUERRA, AUGUSTO
ANTONIO ESCALONA Y CLEMENTE ESCALONA Y OESTE; PREDIO DE JUSTA
ESCALONA DE MAYA Y ABIGAIL ESCALONA.

OBLIGACIONES DE LAS PARTES.

3.1. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO.

Son obligaciones del contratante las siguientes:
1.- Pagar el precio de los cánones de arrendamiento dentro del plazo estipulado en el
contrato.
2.- Cuidar el inmueble y las cosas recibidas en arrendamiento. En caso de daños o
deterioros distintos a los derivados del uso normal o de la acción del tiempo y que
fueren imputables al mal uso del inmueble o a su propia culpa, efectuar oportunamente
y por su cuenta las reparaciones o sustituciones necesarias.
3.- Los servicios públicos como agua, luz, teléfono, gas etc., serán con cargo al
arrendatario.
4.- Resolver las peticiones presentadas por el ARRENDADOR en los términos
consagrados por la Ley.
5.- Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los
documentos que de él forman parte.
6.- Las demás que surjan de la ley y del contrato.
DESTINACION: Queda establecido que el ARRENDATARIO destinará el inmueble que
reciba en calidad de arrendamiento únicamente para el funcionamiento de la
funcionamiento DEL TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR ALIANZA
ESTRATÉGICA ALCALDIA DE VALLEDUPAR–SENA REGIONAL CESAR y no podrán
cambiarle su destinación. La violación de esta obligación dará derecho al
ARRENDADOR para dar por terminado en forma unilateral el contrato de arrendamiento
y exigir de inmediato la restitución del inmueble.

ESTADO EN QUE SE ENTREGA: El bien inmueble descrito y su estado de

conservación y mantenimiento se hará constar en acta de inventario, y en tal condición lo
entrega el ARRENDADOR y lo reciben el ARRENDATARIO, obligándose el
ARRENDATARIO a devolverlo al ARRENDADOR en el mismo estado en que lo recibió,
salvo el deterioro proveniente del transcurso del tiempo y uso legítimo del bien
arrendado. (Acta de Inventario que se suscribirá al momento de entrega del Inmueble).

3.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

Las obligaciones de EL CONTRATISTA frente al MUNICIPIO serán las siguientes:

1.- Entregar en arredramiento el bien inmueble ubicado en la calle 13C No 16 – 29

Barrio Alfonso López de esta Ciudad, con número de matrícula inmobiliaria Nº 190-
18330, con los siguientes linderos: NORTE EN CALLE 13C EN MEDIO, PREDIO DE
VARIOS DUEÑOS. SUR: CON PREDIO DE ABIGAIL Y JUSTA ESCALONA, ESTE;
LOTE DE ROSA GUERRA, AUGUSTO ANTONIO ESCALONA Y CLEMENTE
ESCALONA Y OESTE; PREDIO DE JUSTA ESCALONA DE MAYA Y ABIGAIL
ESCALONA.
2.- Mantener en el inmueble los servicios, las cosas y los usos conexos y adicionales en
buen estado de servir para el fin convenido en el contrato.
3.- Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando
dilaciones y entrabamientos.
4.- Presentar en el plazo establecido los documentos y cumplir con los requisitos de
orden técnico, exigidos como condición previa e indispensable para suscribir el acta de
iniciación del contrato.
5.- Radicar las factura de cobro por arriendos vencidos dentro de los plazos
convenidos.
6.- Las demás que le imponen las leyes civiles y comerciales

4. LUGAR Y SITIO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

El Lugar de ejecución del contrato será en el inmueble ubicado en la calle 13C No 16 –
29 Barrio Alfonso López de esta Ciudad.

4.1. DOMICILIO CONTRACTUAL.

Para todos los efectos legales derivados de la celebración, ejecución, terminación y
liquidación del contrato, se entenderá que el domicilio contractual es el Municipio de
Valledupar en el Departamento del Cesar.

5. PLAZO DE EJECUCIÓN.
El plazo de ejecución del contrato a celebrar es de ONCE (11) MESES, Contados a
partir de la Expedición del correspondiente Registro presupuestal y la Firma del acta de
inicio.

5.1. VIGENCIA CONTRACTUAL.

La vigencia del contrato se contará desde el perfeccionamiento y hasta la liquidación
del mismo.
6. SUPERVISIÓN.

Las obligaciones del contratista derivadas del contrato serán supervisadas por el
Secretario de Educación Municipal, quien certificará el cumplimiento de las mismas
previo al pago de los honorarios pactados del presente contrato.

7. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR.

De conformidad a lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, 32 de la Ley 80 de 1993,
el contrato estatal a celebrar, es un Contrato de Arrendamiento.

8. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD

DE CONTRATACIÓN.

Para el desarrollo del proceso contractual se utilizará como modalidad de selección la

CONTRATACIÓN DIRECTA CAUSAL DE ARRENDAMIENTOS, entendida como una
modalidad de contratación que se desarrolla en cumplimiento de lo dispuesto en el
literal i) del numeral 4º del artículo 2º Numeral 4, Literal i de la Ley 1150 de 2007,
Decreto 1082 de 2015, Disposiciones Especiales, Título I Modalidades de Selección,
Capítulo IV Contratación Directa, Artículo 73 y 83.

9. ANALISIS QUE SOPORTAN EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO CRITERIOS

TÉCNICO - CONDICIONES DEL MERCADO: El bien Seleccionado para el buen
desarrollo de los compromisos adquiridos por el Municipio tiene la siguiente ubicación y
accesibilidad: calle 13C No 16 – 29 Barrio Alfonso López de esta Ciudad, zona céntrica
de la ciudad de Valledupar, a los alrededores del Palacio de Justicia, Clínica de Alta
Complejidad y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, por lo que es de fácil
concurrencia para la comunidad en general y trabajadores involucrados en el proyecto
y además cuenta con espacios amplios, los cuales son óptimos para satisfacer las
necesidades requeridas para la buena marcha del convenio suscrito con el SENA

Para la vigencia fiscal de 2012 y 2013, 2014, 2015 y 2016 -2017 el Municipio de
Valledupar celebró contrato de arrendamiento para el FUNCIONAMIENTO DEL
TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR ALIANZA ESTRATÉGICA
ALCALDIA DE VALLEDUPAR–SENA, teniendo en cuenta lo anterior, y la
disponibilidad inmediata del inmueble, ya que se viene contratando el arriendo del
mismo, se estimó por parte del contratista un valor de OCHO MILLÓNES
NOVECIENTOS OCHO MIL NOVECIENTOS NUEVE PESOS M/CTE
($8.908.909,oo),, canon mensual.

El valor estimado tiene como soporte el canon de arrendamiento que la entidad

cancelaba en el año anterior incrementando en valor al índice del año 2017 y la
cotización del propietario.

En conclusión, establecido el valor del canon para el año 2018, en OCHO MILLÓNES
NOVECIENTOS OCHO MIL NOVECIENTOS NUEVE PESOS M/CTE
($8.908.909,oo), se procede a multiplicar por ONCE (11) meses; determinando como
presupuesto oficial la suma de NOVENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS
NOVENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE ($97.998.000.oo), la cual cuenta con
disponibilidad presupuestal No 188 de 12 de enero de 2018, bajo el rubro de
funcionamiento 04-1-226-20 Arrendamientos.

Impuestos y Estampillas:
Así mismo, se tendrá los costos que deberá asumir el contratista en el pago de
impuestos y estampillas Municipales y Departamentales, Estampilla Pro Ancianos:
4%, Estampilla Pro Cultura: 2%
Pro Desarrollo Fronterizo: 1.5% y Prouniversidad 0,5%
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, en atención a la modalidad
de selección escogida, la justificación de la contratación y que el Municipio viene
ocupando el inmueble objeto del contrato desde hace (2) dos años, la entidad
procederá a seleccionar contratista atendiendo dichos criterios y verificando que el
contratista cumpla con los requisitos legales y certifique la calidad y seguridad del
inmueble.

PERSPECTIVA COMERCIAL
Que la Secretaria Educación, realizó un análisis de tipo económico y otro funcional, se
concluyo que lo más favorable para los usuarios, funcionarios, y beneficiarios del
convenio Sena y demás personas del común, era que sigua en dicha ubicación, que
nuestra dependencia geográficamente se encuentra en una zona de fácil acceso y de
conocimiento público. Que en relación al canon de arrendamiento, hubo una variación
en el incremento (IPC anual) de dicho canon, debido A ESTO SE LE REALISO UN
INCREMENTO DEL 5.75% para la presente vigencia 2018.

PERSPECTIVA FINANCIERA
Después de realizar el análisis correspondiente, se identificó que por tratarse del tipo de
contratación, no se hace viable considerar esta perspectiva dado que la condición
financiera (indicadores financieros) del contratista no incide de manera alguna en el
cumplimiento del contrato ni en el desempeño de la entidad y por tal motivo no se
procede a su desarrollo.

PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL
Que como garantía constitucional de los derechos y deberes del ciudadano, de la
eficiente y pronta atención de la prestación del servicio de Educación.
Que en el transcurso de la vigencia pasada se ha arrendado el bien inmueble, así
mismo, la ubicación actual y la posición geográfica, se convierte en un punto estratégico
y funcional, debido a la ubicación en zona central del Municipio; permanecer esta
sectorial en esta zona de influencia permite reducir los gastos de transporte que le
implicaría a la población pobre y vulnerable residente en esta ciudad.

Las instalaciones donde actualmente estamos situados se encuentran ubicada en la

calle 13C No 16 – 29 Barrio Alfonso López de esta Ciudad, zona céntrica de la ciudad
de Valledupar, a los alrededores del Palacio de Justicia, Clínica de Alta Complejidad y el
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, por lo que es de fácil concurrencia para la
comunidad en general y trabajadores involucrados en el proyecto y además cuenta con
espacios amplios, los cuales son óptimos para satisfacer las necesidades requeridas
para la buena marcha del convenio suscrito con el SENA. Con acceso al paso de
transporte público, consta de espacios acondicionables para oficina, amplio salón para
recepción, baños y zona al público.

9.1. VALOR Y FORMA DE PAGO.

El valor de la presente contratación equivale a la suma de NOVENTA Y SIETE
MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE
($97.998.000.oo), a financiarse con cargo al código Nº 04-1-226-20 gastos de
funcionamiento arrendamiento recursos propios libre destinación con recursos del
presupuesto del año 2018.

El Municipio de Valledupar, pagará al arrendador de la siguiente manera: 11 ONCE

canon por valor de OCHO MILLÓNES NOVECIENTOS OCHO MIL NOVECIENTOS
NUEVE PESOS M/CTE ($8.908.909,oo), por mensualidad anticipada dentro de los
primeros 5 (cinco) días hábiles del mes, previa presentación de la cuenta de cobro.

9.2. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL.

El valor del presente contrato, se pagará con cargo al presupuesto de la futura
contratación en la suma de NOVENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS
NOVENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE ($97.998.000.oo), con cargo al Código No
04-1-226-20 vigencia 2018.

10. FACTORES QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS

FAVORABLE.
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales de conformidad con
lo dispuesto por el Decreto 1082 de 2015, para la celebración de este tipo de contratos
no es necesario obtener varias ofertas.
El profesional a contratar debe cumplir con la experiencia y la idoneidad necesaria para
afrontar las obligaciones que demanda el cumplimiento del objeto de este contrato.

11. ANALISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.

De acuerdo con lo establecido por el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007, el Decreto
1082 de 2015, y siguiendo los lineamientos dispuestos por la Agencia Nacional de
Contratación –Colombia Compra Eficiente- procedió a realizar el análisis de riesgos y
la forma de mitigarlos, así:

Respecto de la presente contratación directa, el Municipio, ha tipificado, estimado y

asignado provisionalmente los siguientes riesgos:

En el presente proceso de contratación, no hay un sector específico de la ciudadanía

a beneficiar en forma directa, teniendo en cuenta que por la naturaleza del contrato, lo
que se pretende es mantener un buen clima organizacional y así cumplir con el
desarrollo de la función misional y administrativa de la entidad en lo que concierne al
Plan de Desarrollo y las actividades inherentes a la operatividad de nuestra sectorial;
lo que finalmente se ve reflejado en beneficio de la comunidad en general.

CONTEXTO:

Consideramos que para el presente proceso de contratación, por su naturaleza, no es

necesario análisis de entorno socio ambiental, de condiciones políticas, factores
ambientales y del sector del objeto del proceso de contratación, por no evidenciarse
factores adversos dentro del mismo.

La normatividad que se aplica al proceso de contratación, es la contenida en la ley 80

de 1993, ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.

Seguidamente se procedió, utilizando como fuente la lluvia de ideas y experiencias en

anteriores procesos similares seguidos por la entidad, a identificar los riesgos que
podría tener el proceso de contratación, por etapas, partiendo de las reflexiones
recomendadas por la Agencia Nacional de Contratación y las demás consideradas
necesarias por la entidad, como a continuación se expone:

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS.

ETAPA DE PLANEACIÓN:

ITEM ANALISIS REALIZADO SI NO N/A

1 La modalidad de contratación es adecuada para el x
bien o servicio u obra necesitado.
2 Los requisitos habilitantes son los apropiados para x
el proceso de contratación y es posible encontrar
proponentes que los cumplan incluyendo los
riesgos relacionados con la habilidad para
determinar requisitos habilitantes consistente en el
 proceso de contratación y con el sector económico
en el que actúan los posibles oferentes.
3 El valor del contrato corresponde a los precios del x
mercado.
4 La descripción del bien o servicio requerido es x
clara.
5 El proceso de contratación cuenta con las x
condiciones que garanticen la transparencia,
equidad y competencia entre los proponentes.
6 El estudio de mercado permite identificar los x
aspectos de oferta y demanda del mercado
respectivo.
7 El diseño del proceso de contratación permite x
satisfacer las necesidades de la entidad estatal,
cumplir su misión y si es coherente con el
cumplimiento de sus objetivos y metas.
.
De acuerdo con lo expuesto, consideramos que en la etapa de planeación NO SE
EVIDENCIA LA OCURRENCIA DE RIESGO ALGUNO, que pueda afectar dicha etapa.

ETAPA DE SELECCIÓN:

ITEM ANALISIS REALIZADO SI NO N/A

1 Falta de capacidad de la entidad estatal para x
promover y adelantar la selección del contratista,
incluyendo el riesgo de seleccionar aquellos que
no cumplan con la totalidad de requisitos
habilitantes o se encuentren incursos en alguna
inhabilidad o incompatibilidad.
2 Riesgo de colusión. x
3 Riesgo de ofertas artificialmente bajas. x
JUSTIFICACIÓN. Respecto a la falta de capacidad de la entidad, resulta importante
aclarar, que la capacidad de contratación deviene del estatuto contractual contenido
en la ley 80 de 1993 y en las normas reglamentarias, por tanto consideramos que no
es posible que haya falta de capacidad del Municipio de Valledupar para adelantar el
proceso de contratación; además se cuentan con las autorizaciones otorgadas por el
Concejo Municipal de Valledupar para celebrar cualquier tipo de contrato que tenga
como propósito cumplir con los fines de la entidad. Respecto a la selección del
contratista que no cumplan con la totalidad de requisitos habilitantes, se aclara que la
selección se realizará teniendo en cuenta las condiciones de oferta y demanda
correspondiente al estudio de mercado realizado previamente a este análisis, tomando
como base los índices IPC y cánones de arrendamiento que relaciona el sector
inmobiliario de la Ciudad de Valledupar, y que van directamente relacionadas con el
objeto del contrato, de tal manera, que la entidad verificará los antecedentes judiciales,
disciplinarios y fiscales de los futuros contratistas para establecer si se encuentran o
no inmersos en causales de inhabilidades para contratar con el estado.

Respecto a los ítems 2 y 3, teniendo en cuenta la naturaleza del proceso de selección,

el cual es directo, no implica pluralidad de oferentes y el factor de escogencia no es el
precio ofertado, consideramos que no le es aplicable.

De acuerdo con lo expuesto, consideramos que en la etapa de selección NO SE

EVIDENCIA LA OCURRENCIA DE RIESGO ALGUNO, que pueda afectar dicha
etapa.
ETAPA DE CONTRATACIÓN

ITEM ANALISIS REALIZADO SI NO N/A

1 Riesgo de que no se firme el contrato. x
2 Riesgo de que no se presenten las garantías x
requeridas en los documentos del proceso de
contratación o que su presentación sea tardía.
3 Riesgos asociados al incumplimiento de la x
publicación o el Registro Presupuestal del contrato.
4 Riesgos asociados a los reclamos de terceros sobre x
la selección del oferente que retrasen el
perfeccionamiento del contrato.

JUSTIFICACIÓN. Respecto al ítem 1: Consideramos que la falta de firma del contrato,

no es por sí sola un riesgo para la entidad ni genera consecuencias o posteriores
circunstancias que puedan ser consideradas como riesgos. Los antecedentes en la
entidad respecto a la negativa del seleccionado para firmar contrato de prestación de
servicios profesionales, son muy pocos, y en las ocasiones que se ha presentado no
han generado traumatismos para la entidad, porque, en primer lugar se supone que el
contrato no nacería a la vida jurídica, segundo, el recurso que se iba a utilizar bien
puede invertirse para generar la contratación de otro profesional con el mismo perfil
que permita a la entidad satisfacer la necesidad de que se trate, y tercero, por la
modalidad de selección que se trata, no habría lugar a reclamaciones de terceros, por
cuanto no hay pluralidad de oferentes.

Respecto al ítem 2: El Decreto 1082 de 2015 y la Ley 019 de 2012, establecen la no

obligatoriedad de la exigencia de la garantía.

Respecto al ítem 3: No existe riesgo alguno, puesto que es un tema netamente

administrativo, el cual hace parte de la ejecución del respectivo contrato.

Respecto al ítem 4: no existiría riesgo del perfeccionamiento del contrato, toda vez que
no existe pluralidad de oferente puesto que estamos frente a una modalidad de
contratación directa.

De acuerdo con lo expuesto, consideramos que en la etapa de contratación NO SE

EVIDENCIA LA OCURRENCIA DE RIESGO ALGUNO, que pueda afectar dicha
etapa.

ETAPA DE EJECUCIÒN:

Teniendo en cuanta las etapas anteriormente analizadas, se puede concluir que en

esta no se identifica riesgo alguno.

IDENTIFICACIÒN DEL RIESGO POR TIPO, CLASE Y FUENTES:

Como quiera que el análisis realizado por etapas no se identificó riesgo alguno, no hay
lugar a realizar dichas clasificaciones.
EVALUAR Y CALIFICAR LOS RIESGOS: (Categorización del Riesgo).
MATRIZ DE RIESGOS
Nº
CLASE
FUENTE
ETAPA
TIPO
PUEDE OCURRIR.)PASAR Y COMO(QUE PUEDEDESCRIPCION
CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO
PROBABILIDAD
IMPACTO
CALIFICACION TOTAL
PRIORIDAD
¿A QUIEN SE LE ASIGNA?
TRATAMIENTOS/CONTROLES A IMPLEMENTAR

¿AFECTA EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO?

PERSONA RESPONSABLE DE IMPLEMENTAR TRATAMIENTO

FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL TRATAMIENTO

FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL TRATAMIENTO

MONITOREO Y
IMPACTO REVISIÓN.
Nº

DESPUES DEL
TRATAMIENTO

PERIODICIDAD ¿CUANDO?
COM SE REALIZA EL MONITOREO
PROBABILIDAD
IMPACTO

TOTALCALIFICACION -
impacto

Al no evidenciarse riesgo alguno dentro del análisis realizado para la futura

contratación, no es posible categorizar los riesgos para cualificarlos, cuantificarlos y
valorarlos.

12. GARANTÍAS.

De conformidad con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa

no será obligatoria la exigencia de garantías, razón por la cual la entidad se abstiene de
requerirla, teniendo en cuenta además que por el valor del contrato y las actividades a
desarrollar los riesgos resultan ser mínimos.

13. ACUERDO O TRATADO COMERCIAL

La presente contratación, no se encuentra cobijada por tratados o acuerdos

comerciales suscritos y vigentes en Colombia.

14. CONCEPTO DE FAVORABILIDAD

Por todo lo expuesto, se colige que es conveniente y oportuno que el Municipio proceda
a celebrar el contrato de Arrendamiento, con el objetivo primordial, que la Secretaria de
Educación tenga unas condiciones optimas referente al buen clima organizacional y que
todo esto conlleve al eficiente funcionamiento correspondiente a cumplir con las metas
trazadas.

El presente soporte se elabora el día 12 de enero de 2018, en el Municipio de

Valledupar (Cesar).

Responsable,
LUIS CARLOS MATUTE DE LA ROSA
Secretaria de Educación Municipal
ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE UNA CONTRATACION DIRECTA

En atención a los dispuesto en la Ley 80 de 1993 y el Decreto 1082 del 2015 sobre las
modalidades de selección, publicidad, selección objetiva y se dictan otras disposiciones;
se realiza el presente acto administrativo;

CONSIDERANDO:

Que el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.4.11. Arrendamiento de bienes

inmuebles. Entidades Estatales pueden alquilar o arrendar inmuebles mediante
contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
1. Verificar condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en que la Entidad
requiere el inmueble.
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las
necesidades identificadas y las opciones de arrendamiento, análisis que deberá
tener en cuenta los principios y objetivos del sistema compra y contratación pública.
Que el Decreto 1082 de 2015, autoriza a las entidades estatales a celebrar contratos de
arrendamiento de manera directa.

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA

CONTRATACION

Que en Valledupar, a través del SENA Regional Cesar, viene funcionando el

“TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR”, el cual es un proyecto que
apoya a los talentos o emprendedores, innovadores y desarrolladores mediante una red
que busca unificar recursos tanto tecnológicos, logísticos, operativos, de conocimiento y
de talento humano.

La Red Tecnoparque un programa del SENA que ofrece a las personas, las empresas y
a los sectores productivos oportunidades científicas, tecnológica y de apoyo a la
innovación que contribuyan al desarrollo socioeconómico y a la paz del país.
Igualmente la Red Tecnoparque se considera una plataforma de Innovación Abierta del
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, adscrito a la Dirección de Formación
Profesional - Sistema SENNOVA, para el desarrollo de proyectos materializados en
Prototipos en las líneas tecnológicas de: Biotecnología y Nanotecnología, Ingeniería y
Diseño; Tecnologías Virtuales; Electrónica, Electricidad y Telecomunicaciones,
apoyadas por los servicios del Diseño Estratégico.

En sintonía con la tendencia mundial, el potencial de la Red Tecnoparque se refleja en

el trabajo colaborativo y en el desarrollo de Proyectos de Base Tecnológica, con
potencial para convertirse en emprendimientos de impacto regional. Igualmente ofrece
ambientes especializados para la apropiación del conocimiento y la tecnología que
integran actores de los sectores público y privado de los sistemas regionales de ciencia,
tecnología e innovación.

Que el Municipio de Valledupar a través de la Secretaria de Educación, tiene dentro de

sus funciones esenciales planear, dirigir, coordinar, controlar la calidad y cobertura
educativa, supervisar y controlar la educación en el municipio a través de los núcleos de
desarrollo educativo, los programas de educación formal, no formal e informal, de
adultos y especial, y los demás programas del sector oficial y privado en sus diferentes
modalidades y niveles que permitan el logro de los objetivos educativos. Para el logro
de sus fines, el Municipio de Valledupar, deberá coordinar las relaciones de
complementariedad, subsidiaridad y concurrencia con instancias del nivel nacional,
regional, departamental y municipal, para la ejecución de los programas y proyectos,
que busquen la formulación y orientación de programas de educación nacional,
sistema básico de información, proyecto de modernización, innovación y desarrollo de
currículos, métodos y medios pedagógicos.

Que para cumplir con las políticas nacionales de disminución de la tasa de desempleo
y fortalecimiento de la competitividad empresarial y regional mediante información,
orientación y capacitación pertinentes, a través del “TECNOPARQUE COLOMBIA
NODO VALLEDUPAR”, el SENA y EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR, celebraron el
convenio interadministrativo Nº 002 del 2017 de 31 de enero de 2017, convenio
interadministrativo lo cual es beneficioso para las partes y la comunidad en general,
ya que la integración de esfuerzos y recursos genera calidad, cobertura y pertinencia
para el logro de objetivos comunes.

Que en dicho convenio el Municipio de Valledupar se comprometió entre otros asuntos

a: -Entregar un inmueble ubicado estratégicamente en la ciudad, donde el
TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR pueda seguir brindando en un
mejor ambiente sus servicios.

Así las cosas, teniendo en cuenta que actualmente la administración municipal no

cuanta con un bien inmueble para destinarlo para tal fin, es necesario para ello
adelantar un proceso de selección para arrendar un bien inmueble que satisfaga los
requerimientos del programa a ejecutar.

3.- OBJETO

Se determina como objeto a contratar la ARRENDAMIENTO DE UN INMUEBLE PARA

EL FUNCIONAMIENTO DEL TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR
ALIANZA ESTRATÉGICA ALCALDIA DE VALLEDUPAR–SENA.

4.- PRESUPUESTO OFICIAL

Que el presupuesto oficial de la contratación es la suma de NOVENTA Y SIETE

MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE
($97.998.000.oo), el cual se tuvo en cuenta por el plazo de ejecución del contrato.

5. CRITERIOS TÉCNICO - CONDICIONES DEL MERCADO:

El bien Seleccionado para el buen desarrollo de los compromisos adquiridos por el

Municipio tiene la siguiente ubicación y accesibilidad: calle 13C No 16 – 29 Barrio
Alfonso López de esta Ciudad, zona céntrica de la ciudad de Valledupar, a los
alrededores del Palacio de Justicia, Clínica de Alta Complejidad y el Servicio Nacional
de Aprendizaje SENA, por lo que es de fácil concurrencia para la comunidad en general
y trabajadores involucrados en el proyecto y además cuenta con espacios amplios, los
cuales son óptimos para satisfacer las necesidades requeridas para la buena marcha
del convenio suscrito con el SENA. Con acceso al paso de transporte público, consta de
espacios acondicionables para oficina, amplio salón para recepción, baños y zona al
público.

Que en consideración a lo expuesto,

 RESUELVE:

Artículo 1: Justificase la utilización de la modalidad de contratación directa, del estudio

previo cuyo objeto consiste en el ARRENDAMIENTO DE UN INMUEBLE PARA EL
FUNCIONAMIENTO DEL TECNOPARQUE COLOMBIA NODO VALLEDUPAR
ALIANZA ESTRATÉGICA ALCALDIA DE VALLEDUPAR–SENA, de conformidad con
lo manifestado en la parte considerativa de esta decisión.

Artículo 2: El presente acto administrativo rige a partir de su firma y contra él no

procede ningún recurso.

Dado en Valledupar, 12 enero 2018.

LUIS CARLOS MATUTE DE LA ROSA

Secretaria de Educación Municipal