Evaluación de proyectos para

principiantes

Juan Figueira De Freitas

2017
 Evaluación de proyectos para
principiantes

Juan Figueira De Freitas

Ingeniero en sistemas

Figueira De Freitas, Juan J. Formulación y evaluación de proyectos sociales.

Cuaderno de Aprendizaje. [PDF]. Santiago: IPVC, 2017. N° págs. 32

Cuadernos de Aprendizaje, Santiago, 2017.

Derechos Reservados Instituto Profesional Valle Central, prohibida su reproducción,
descarga o exhibición para usos comerciales. Permitida su descarga exclusivamente con
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fines educacionales.
 Tabla de contenido

I. Bienvenida. ........................................................................................................ 4

II. Introducción a la unidad. ................................................................................. 5

Evaluación de proyectos sociales para principiantes......................................... 5

III. Tema 1. Consideraciones esenciales. ........................................................... 6

Conceptos básicos............................................................................................................ 6

Recurso humano. .......................................................................................................... 17

IV. Tema 2. Evaluación de proyectos sociales. ............................................... 21

Tipos de evaluación. .................................................................................................... 21

Instrumentos de evaluación ..................................................................................... 29

V. Bibliografía. ..................................................................................................... 32

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I. Bienvenida.

Estimado estudiante te damos la bienvenida a la unidad Evaluación de

proyectos sociales para principiantes, la cual tiene como objetivo dar a
conocer al estudiante los principios básicos y elementales necesarios para elaborar, y
posteriormente evaluar, un proyecto social. Se conforma por los temas: 1.
Consideraciones esenciales y 2. Evaluación de proyectos sociales. El tema 1, tiene como
objetivo definir los conceptos básicos y las premisas referentes al ámbito de un proyecto
social. El tema 2, tiene como objetivo exponer los mecanismos básicos usados en la etapa
de evaluación de un proyecto social.

A continuación se presenta un cuaderno con la información necesaria de los dos

temas de la unidad, le invitamos a estudiarlo, revisar la bibliografía y vínculos de interés.
Al finalizar de estudiar la unidad con este cuaderno y la síntesis multimedia, tendrá la
preparación para realizar y aprobar las evaluaciones.

Recuerda que en Valle Online ¡Tu educación es nuestra prioridad!

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II. Introducción a la unidad.

Evaluación de proyectos sociales para principiantes.

Este documento es una guía práctica de apoyo para el trabajo de los profesionales y
técnicos encargados del diseño, implementación y evaluación de programas y proyectos
sociales. La metodología utilizada es el Análisis Costo Impacto (ACI) que permite
identificar un problema social en un grupo humano que viven en forma conjunta, formular
y seleccionar la mejor alternativa para resolverlo, hacer un diseño detallado, y llevar a cabo
el proyecto con un sistema de monitoreo y evaluación de impacto.

En primer lugar se definen los conceptos esenciales para el análisis y poner en

operación los proyectos sociales. Posterior se describen los procedimientos necesarios para
contar con un diagnóstico adecuado de los problemas que enfrenta la población destinataria
de un proyecto, sus características, causas y efectos, para así identificar las potenciales vías
de solución. A continuación se deben analizar los pasos que se deben seguir para formular
un proyecto que pueda ser evaluado. Se deben elegir los métodos y técnicas requeridas para
la evaluación ex-ante, utilizando el método elegido para comparar alternativas.

A continuación se deben presentar los instrumentos requeridos para programar las

actividades del proyecto seleccionado. Posteriormente se describen los procedimientos,
métodos, técnicas e indicadores necesarios para implementar un sistema de monitoreo en
las etapas de inversión y operación. Finalmente se deben describir los métodos utilizables
para realizar las evaluaciones ex-post, con sus respectivos alcances y limitaciones.

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III. Tema 1. Consideraciones esenciales.

Conceptos básicos.

Se puede señalar que un Programa Social son conjuntos de proyectos cuyo objetivo
de lograr conjugar objetivos comunes, que pueden tener diferencias al trabajar en
distintos, beneficiarios, poblaciones objetivos diferentes y/o utilizar distintas
maniobras de intervención.

Se define como Política Social a un conjunto de programas Sociales cuya pretensión

es alcanzar fines comunes que beneficien a la población objetivo. En él se entregan
orientaciones sobre qué problemas sociales se deben priorizar, definiendo las
principales alternativas y/o límites que deben tener en la intervención que la política
social plantea.

Por tanto los programas y proyectos sociales, están enmarcados en una política
social, la que constituyen su traducción operacional, para la asignación de recursos
económicas que permite su implementación.

Un proyecto social es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de

un conjunto Integrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela
de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema.

Los proyectos sociales originan y/o entregan bienes o servicios (beneficios), que
sirven para satisfacer las necesidades de poblaciones objetivos, que se encuentran en

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 riesgo social, sin recursos para solucionar así íntegramente, con una identificación y
emplazamiento espacio-temporal preciso y acotado.

Por lo anterior se puede señalar que al efectuar la evaluación, esta permite tomar
decisiones a través de la cotejo de alternativas diversas.

Podemos señalar que tanto en la vida diaria al igual que en los proyectos sociales,
privados, productivos, públicos y/o privados, es importante poder efectuar una
evaluación para poder tomar decisiones objetivas.

Ahora bien cada evaluación difiere de acuerdo a cada etapa del ciclo de vida del
proyecto de cualquier naturaleza en la sea utilizada. Por ello si es en la formulación,
proporcionara criterios de decisión para aceptar la viabilidad de un proyecto específico u
ordenar las alternativas consideradas en función de las relaciones existentes entre sus costos
el impacto social (o beneficio). Si se la aplica durante la operación, pudiéndose inclusive,
habiendo la evaluación finalizada, permite visualizar el alcance de los objetivos que se
pretende lograr, del mismo modo el costo en que se incurrirá.

Un proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:

Definir el, o los problemas sociales, que se persigue resolver (especificar

cuantitativamente el problema antes de iniciar el proyecto).

Tener objetivos de impacto claramente definidos (proyectos con objetivos

imprecisos no pueden ser evaluados).

Identificar a la población objetivo a la que está destinada el proyecto (la que

teniendo las necesidades no puede satisfacerlas autónomamente vía el mercado).

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 Especificar la localización espacial de los beneficiarios.

Establecer una fecha de comienzo y otra de finalización.

Ejemplos:

1) Política Fortalecimiento de la empleabilidad de los jóvenes de bajos recursos

mediante inversión en capital humano.

Programa:

Programa Nacional de Capacitación Juvenil.

Proyectos:

Capacitación en manipulación de alimentos para jóvenes de escasos

recursos del sector rural de la región sur.

Capacitación en contabilidad para egresados de Enseñanza Media de la

región metropolitana.

2) Política Satisfacción de las necesidades alimentario-nutricionales de los sectores

poblacionales que están por debajo de la línea de pobreza.

Programas:

Programa Nacional de Comedores Escolares.

Programa Nacional de Complementación Alimentaria.

Programa Materno Infantil.

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 Proyectos:

Comedor de la Escuela San Alfonso (dentro del Programa Nacional de

Comedores Escolares).

Proyecto de distribución de alimentos y educación alimentaria para

madres y lactantes del consultorio San José.

Por tanto la formulación y evaluación son dos ejercicios que se deben efectuar
simultáneamente. Un proyecto no se puede ser formulado sin saber cómo se va a evaluar,
ya que sólo a partir de la metodología de evaluación es posible establecer cuál es la
averiguación que se debe recoger para su formulación. Ahora bien, por medio de la
evaluación ex-post (durante o después de la implementación del proyecto) nos permite
reorientar la acción, adecuando el diseño realizado y/o bien adaptándola a las condiciones
atingentes del contexto. Asimismo facilita aprender de la práctica.

Se puede apreciar que la evaluación, nos sirve como marco de referencia en la

formulación de un plan, programa y/o proyecto, permitiéndonos medir tanto los costos
como el impacto (beneficios), como las relaciones existentes entre ambos.

Entonces podemos señalar que Evaluación: Es una función que nos permite poder
tener una apreciación sistemática y objetiva, tanto como sea posible sobre una propuesta de
proyecto, ya sea en curso y/o finalizado, que un programa es un conjunto de perfiles de
acción, su concepción, su ejecución y sus efectos. Se determina la pertinencia de sus
objetivos y su grado de construcción, la validez en la acción social que se desea lograr, la
eficacia, el impacto y la viabilidad. La evaluación nos debe proporcionar informaciones

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fidedignos y de utilidad, que pueda permitir integrar las enseñanzas obtenidas con las
herramientas de toma de las decisiones.

Las Características y Funciones de la Evaluación: La evaluación se puede definir

como una herramienta ordenada basada en criterios objetivos con técnicas, que nos permite
medir, analizar y valorar unos diseños, procesos y resultados cuyo fin es generar
conocimiento útiles para la toma de decisiones, la retroalimentación, la mejora de la gestión
y el cumplimiento de objetivos determinados.

Las características principales en la evaluación son:

Es de Carácter útil y práctico: La evaluación debe servir para mejorar la

intervención, y debe ser ideada hacia la gestión.

Sistemática en el proceso de evaluación: La evaluación debe reunir toda

información que se considere conveniente con el objeto de poder tener los criterios
para la evaluación.

Debe ser flexible: conjuntamente con lo sistemático de la evaluación, debe unirse la

flexibilidad metodológica en todo el proceso de evaluación.

Plazos temporales: La evaluación debe ajustarse a los plazos establecidos, con el

objetivo de poder contribuir al aprendizaje y al avance en la intervención.

La evaluación se concentra en el razonamiento de políticas sociales, planes,

programas y proyectos; jamás en personas.

Expresión de juicios de valor: La evaluación requiere el análisis parámetro de los

mecanismos estudiados.

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 Ejecución antes, durante o con posterioridad a la realización: Es una actividad que
puede llevarse a efecto en fases diferentes en el ciclo de las intervenciones.

Variables en el objeto de evaluación: La evaluación puede ser en el diseño de una

actividad, a los procesos de ejecución Y/o a sus resultados, los efectos, previstos,
imprevistos, priorizando uno u otro orientación según la propósito del trabajo.

Criterios de evaluación: Se examinarán la eficacia, la eficiencia, pertinencia,

impacto, la viabilidad entre otros componentes.

Todos los actores que deben tomar decisiones, sean personas naturales, organismos,
tienen, el deseo, la necesidad permanente de poder asegurarse que las decisiones tomadas
son las adecuadas en cada período y lugar geográfico; ello debido a que una vez tomadas
las decisiones, éstas deben dar los productos deseados o precisos. En el instante en que esta
inquietud se pronuncia y se instrumenta. Como resultado de lo anterior, una evaluación
debe ser llevada a la práctica como herramienta imprescindible en cualquier ciclo del
proyecto de acción social que se pueda concebir; no puede imaginarse un ciclo de gestión
que no considere el tomar las mejores decisiones posibles, de esta manera se podrá asignar
apropiadamente los recursos y utilizarlos de la forma más adecuada una vez asignados.

En este contexto, son tres las principales funciones de la evaluación:

1) La retroalimentación o perfeccionamiento de los proyectos o acciones ejecutadas

o en ejecución.

2) El beneficio de conocer las experiencias del pasado para actividades futuras.

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 3) La rendición de cuentas hacia los financistas, la opinión pública y todos aquellos
actores implicados en los procesos de acción social.

Estas tres funciones podemos resumirlas en un solo criterio: Las evaluaciones deben
ser de utilidad para la organización, en alguno de sus niveles así como también contribuir al
aprendizaje de los programas y proyectos dentro de la organización. De igual modo, como
se ha señalado una de las funciones de la evaluación o el proceso de la evaluación es que
debe servir para tomar objetivas decisiones de lo que se haría si no existiera esa evaluación
singular o ese procedimiento.

Una evaluación para que se efectivamente útil, debe:

Tener un diseño flexible, para que pueda permitir introducciones, modificaciones en

los instrumentos de recopilación y análisis de la información en caso de que la
circunstancias así lo ameriten.

No debe ser considerada como solo una parte del ciclo del proyecto, sino como una
acción que guía la identificación, la formulación, la ejecución y el seguimiento. En
consecuencia todas las actividades deben ser diseñadas y llevadas a efecto
conjeturando que serán evaluadas.

Poseer un carácter explicativo, estableciendo relaciones de causalidad, sin quedarse

en simples descripciones de la realidad.

Deben satisfacer las necesidades de información de todos los actores implicados, lo

que supone una total transparencia en cuanto al acceso a los datos necesarios.

Tener un valor que esté en conformidad con el proyecto o al trabajo evaluado.

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 Facilitar resultados en el tiempo y pertinentemente, de tal forma que sus
conclusiones puedan aplicarse en un espacio razonable de tiempo y en el ciclo vital
del proyecto o de la planificación.

A modo de criterios esenciales de la evaluación, junto a la rentabilidad y la

aplicabilidad es preciso añadir el rigor, esto determina la credibilidad de las conclusiones.
Se deben elegir cuidadosamente los procedimientos de recopilación de la información, las
metodologías utilizadas y el personal confiado en su realización, ser explícito en todo
momento acerca de la calidad y fiabilidad de los datos empleados. Ahora bien, esto no
quiere decir que sea necesario buscar una validez estadística cabal en todos los casos, sino
que es beneficioso que exista una aprobación entre los principales actores sobre la calidad
de la indagación obtenida.

Bien para que una evaluación cumpla con esa condición prudentemente se
deben dar las siguientes circunstancias:

Que en los medios de gestión de los beneficiarios involucrados en la propuesta con

capacidad de decisión en él, como en la misma gestión del proyecto, existan los
procedimientos operativos para introducir los cambios y apliquen las instrucciones
que la evaluación señale, primeramente, y, seguidamente, se haga evidente. Si no
existe la eventualidad de efectuar modificaciones en el diseño y/o en la ejecución
del proyecto o se carece de la capacidad para interiorizar lo aprendido, no sería de
ninguna utilidad los resultados de una evaluación.

El ejercicio de la evaluación previsto corresponde integrar parte del procedimiento

de gestión habitual del proyecto; no debiéndose contemplar como una intervención

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anómala o extraordinaria. Toda propuesta, salvo situaciones muy fuertes negativas y
las cuales se deben explicitar, debe ser objeto de un estudio evaluativo. Las
características de la evaluación deberán obedecer a las necesidades y posibilidades
requeridas.

Debe producir resultados significativos. Ser explícito al presentar causas,

predominando el nivel de la descripción de una etapa de cada periodo o de lo
similar. La evaluación deberá identificar porqué determinados hechos han sucedido,
acontecerán o están sucediendo. La averiguación que se compendian para la
evaluación poseen tres propósitos: Representar, Revelar y Pronosticar. Estos
propósitos no son excluyen entre sí, al contrario, se halla en una progresión
consideración desde la primera hasta el tercer característica. Al describir un hecho
extraño es el indicador que nos está orientando a explicar su índole, ahora bien
pueden ser causas subyacentes, relaciones y contexto. La predicción requiere,
describir y explicar los hechos futuros que podremos encontrar. Estos anuncios se
basan en conocimiento de las causas de los hechos. Indiscutiblemente es una acción
audaz, pero el mecanismo interpretativo/predictivo es necesario. Análogamente,
debe informarse en la evaluación los niveles de certidumbre y los razonamientos
aclaratorios en que se ha basado la evaluación.

Que manifieste las necesidades de todos los beneficiarios, fundamentalmente de las

personas, instituciones que directa o indirectamente participaran en la evaluación;
facilitando información, procesándola y analizándola. Toda entidad que participe
activamente en la evaluación, discuta, facilite información, juicios en el ejercicio de
una evaluación debe obtener un adecuado retorno, esa es la mejor cualidad de

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 asegurar la calidad de las fuentes de información utilizadas. Existe necesidad que la
evaluación cause efectos útiles para todos los actores implicados, entre estos actores
estará la población objetivo beneficiada, también se exige que los descubrimientos
encontrados en la evaluación se muestren y analicen de acuerdo con la uso que le
vayan a dar los proponentes de la evaluación; resumiendo, les debe servir para
tomar sus propias decisiones dentro del marco de un proyecto. En este contexto
carece de sentido discutir de evaluación participativa sin que exista una gestión en el
que el proyecto participada.

Los costos financieros y no financieros asociados a la evaluación, es preciso incluir

el seguimiento del proyecto, deben estar en conformidad con los valores del
proyecto evaluado. No se entendería conveniente que un proyecto gastara una gran
parte de sus recursos en el seguimiento y la evaluación.

La evaluación debe proporcionar sus efectos a tiempo, cuando sus descubrimientos

puedan ser utilizados, cuando aún es posible hacer, ello permitirá tomar las
decisiones sobre los procedimientos que fortalecerán la propuesta.

En concordancia a los puntos señalados anteriormente relativas a las características

de la utilidad de una evaluación, se considera que el enfoque tipo, es decir, un enfoque
rígido y universal apropiado para todas las evaluaciones, ha sido reemplazado por la
utilización de diversas técnicas y fuentes con el objetivo de satisfacer a la diversidad de
temas relacionadas con la gestión.

Se puede consensuar que las encuestas por muestreo representativo, habitualmente

creada la inmensa muestra de rigor en la acumulación de la información, deben ser

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delegadas o perfeccionadas por técnicas menos representativas, de menor costo y más
rápidas; recalcando específicamente la utilización de:

Documentación administrativa. Elaborarse un cuidadoso diseño de la

documentación la cual puede ser usada para apreciar los progresos y valores que
tendrá el proyecto; así también puede utilizarse, en el caso de proyectos que
suministran servicios, para recoger información básica y socioeconómica sobre los
beneficiarios.

Pequeñas muestras denominadas encuestas. Estas muestras de menos de 100

sujetos, más económicas, consiguen proporcionar información sobre el acceso a
servicios y su aceptación.

Indicadores indirectos. Suficiente información puede reunirse mediante la

utilización de este tipo de indicadores con un valor pequeño.

Averiguación proveniente del estudio en profundidad de los beneficiarios. La

experiencia que proviene de los proyectos nos muestra en forma repetida que los
fracasos se deben con frecuencia al no saber comprender las necesidades reales de
las personas beneficiarias. Para poder comprender estas necesidades es importante
utilizar la observación participante, informadores claves, sostener reuniones
comunales; son medios económicos, que producen una expedita retroalimentación.

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Recurso humano.

En los últimos períodos se le ha dado mucha atención a los temas éticos dentro de la
evaluación. Esto desvelo, como es lógico, ha sido análoga a la afirmación del carácter
político en la evaluación, al poder que la evaluación tener y a la necesidad que el equipo
evaluador interactúe en el contexto en el cual debe intervenir. Algunos de los últimos
manuales en evaluación de programas y políticas incluyen capítulo específico en cuestiones
éticas.

Un consecutivo indicador de la preocupación ética es la presencia de signos

deontológicos, los cuales fueron elaborados por las diferentes asociaciones profesionales,
que en varios casos, el objetivo implícito en el título que les han proporcionado es de
“Entregar Orientaciones para una acción ética”, en el caso de las asociaciones canadienses
y austral asiática. Como se ha señalado precedentemente, es un indicador y un mecanismo
que genera una mayor consolidación institucional y profesional de una disciplina.

Profesiones fuertemente fortalecidas comenzando con la medicina, la abogacía o la

arquitectura o más recientemente psicología, Trabajo Social ha implementado este tipo de
códigos. Así mismo es de fomentar un sentido de pertenencia e identificación entre los/as
profesionales, delimitan, regulan la práctica profesional en sus respectivos campos. Por ello
es enorme trascendencia y especialmente característico que los códigos deontológicos, nos
permiten la introducción y desarrollo de los temas éticos, que resultan clave en la práctica
de la evaluación.

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 En algunos manuales de evaluación, se incluye capítulos dedicado a cuestiones
éticas, y en ellos se señalan seis ideas fundamentales sobre cómo se debe realizar una
evaluación ética en una sociedad democrática. Son las siguientes:

Estar en conocimiento del programa o política que se va a evaluar y su contexto.

Conservar la calidad técnica, la notabilidad del estudio de la evaluación: La calidad

que en investigación se define en expresiones metodológicas. En evaluación, se
debe cerciorar que el estudio es importante para la situación y el contexto
determinado.

La opción que el evaluador debe considerar:

El tipo de información que quiere el beneficiario y/o solicitante.

Las aspiraciones y puntos de vista de otros actores críticos.

La naturaleza de las proposiciones del programa.

Las eventualidades de éxito de la evaluación.

Las congruencias que se incorporen en los resultados al conocimiento

profesional y a la opinión pública.

Debe ser sensible a los cambios que se puedan producir en el contexto del proceso
de evaluación.

Suponer la posibilidad de uso desde el principio: Las conclusiones deben ser

escuchadas, respetadas y aceptadas, ya que serán la base para el ejercicio de la
evaluación.

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 Permitirse actuar de forma ética a lo largo del estudio. En ocasiones las obligaciones
éticas pueden ser contradictorias, o bien entrar en conflicto; se debe procurar, no
distorsionar, y no dañar sensibilidades.

“Sobrevivir y cosechar recompensas”. Esta frase es bastante recurrida por algunos

autores quienes pretenden demostrar que, a pesar de todas las peticiones que se
solicitan de un evaluador/a, la evaluación merece la pena ya que procura mejorar la
forma de afrontar problemas públicos; es un compromiso que genera comprensión y
mayor calidad de vida.

Otros autores vinculan las cuestiones éticas a la naturaleza política de la evaluación

“y a su poder.” Estos autores plantean cuatro “máximas políticas” que deben seguir los
equipos de evaluación, considerando de forma prioritaria su utilización:

Que no toda recogida la información es útil.

No toda la multitud es usuaria de información.

Que es probable que la información esté dirigida al uso alcance el objetivo.

Que sólo la información probable es poderosa en última pretensión.

Para finalizar, y como ejemplo de la relevancia de las cuestiones éticas en la

evaluación se señala que existen manuales para evaluar proyectos de ayuda al desarrollo.
En el capítulo dedicado a “La ética de la evaluación” se encuentran los requisitos éticos y
profesionales que debe practicar el equipo evaluador:

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Comprensión cultural: Poder estar familiarizados con las características culturales
dela población objetivo o zona de intervención.

Confidencialidad: Se debe respetar el derecho de privacidad de los/as informantes.

Compromiso en las evaluaciones: El evaluador no debe realizar ninguna

aseveración, a menos que haya tenido la oportunidad de aprobarla o manifestar su
desacuerdo con ella.

Respeto con los informantes: Notificar con tiempo y hacer un uso eficiente de su
disponibilidad.

Probidad y negligencias: El evaluador tiene la responsabilidad de conocer los temas

que no hubieran sido reflejadas en los términos de referencia.

Evaluación de beneficiarios: La evaluación de los proyectos no incluye la

evaluación de personas; la función de las personas y no ellas mismas.

Faltas e contravenciones: Si se manifiesten errores tendrá que evitarse mencionar

personas especificas en el informe.

Confirmar la información con actores participantes y personas o entidades

implicadas.

Colaborar con los resultados: Se deberán hacer reuniones informativas y resúmenes

de carácter no oficial, manteniendo la discreción de los contenidos finales.

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IV. Tema 2. Evaluación de proyectos sociales.

Tipos de evaluación.

El evaluar no siempre tiene las mismas singularidades. Podemos encontrar

heterogéneos tipos de evaluaciones, las cuales precisan una amplia características, cuyo
perfil se sostienen de diversas disciplinas, primordialmente del área económica, social, las
que han aportado su visión de los procedimientos en la elaboración de los proyectos.

Se puede señalar que en el trabajo social se han establecido disímiles tipologías de

evaluación las que atienden en los períodos en los proyectos se lleva a efecto; en su
ambiente, particularmente en aquello que se pretende considerar; ya sea a los actores
sociales que las ejecutan, a las formas prioritarios que se maniobran. Entonces, los tipos de
evaluación de proyectos sociales son:

Por su Ubicación Territorial Temporal.

El enfoque cotidiano que se pensaba en la evaluación como una etapa final en la de

rendición de cuentas, hemos franqueado a una concepción más compleja que visualiza los
proyectos de operación social a procesos de evaluación continua. Ahora bien, al referirse a
la “temporalidad” de las evaluaciones se podría, por tanto, diferenciarse cuatro etapas
evaluativas: Antes de iniciar la realización, mientras se está en la ejecución, en el período
de liquidación de los trabajos o pasado un tiempo de la ejecución, con lo que podríamos
entrar a aprender otros tipos de evaluaciones.

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 Evaluación Previa.

La evaluación previa es la se indica como evaluación ex ante, a priori, apreciación

que precede en un estudio de viabilidad. El principal objetivo es la de facilitar indagación
significativa para la toma de decisión, con ello sabremos si el proyecto es viable de hacerse;
o determinar cuál es el proyecto más ventajoso para otorgar sustentabilidad, financiamiento
(es importante optar racionalmente proyectos diversos); o saber fehacientemente las
modificaciones que deben introducirse en la formulación antes de la ejecución.

Evaluación Paralela.

La evaluación paralela, se denomina también intermedia, concurrente, media,

formativa, o concomitante, cuya finalidad es extraer indagación, análisis, conclusiones del
desarrollo, desempeño de la propuesta. De examinar objetivamente la validez prolongada
de la hipótesis en que se basaron las proyecciones efectuadas en el diseño. Esta evaluación
puede efectuarse basada en ejercicio social, utilizando las condiciones técnicos procedentes
de las características de la propuesta. Las evaluaciones pueden hacerse a contar de la más
amplia participación de los distintos actores involucrados en la intervención, especialmente
con la población beneficiaria. Pretenderá explorar los progresos, problemas que se
detectaran en la ejecución, lo que permitirá que las beneficiarios aumenten capacidades, se
reduzcan la vulnerabilidad, que el organismo que ejecuta el proyecto pueda rectificar las
debilidades, consolide las fortalezas.

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 Evaluación Final.

La evaluación final, es también llamado proceso final, sumativa o de cierre. Tiene

por objetivo apreciar el ejercicio completo de un proyecto cuya realización ha finalizado,
pudiendo extraer las oportunas experiencias. Las técnicas de trabajo registrarán los
elementos “tradicionales” de la evaluación es decir eficacia, eficiencia, pertinencia,
impactos, viabilidad, replicabilidad, como asimismo aquellos resultados no pronosticados,
que en el desempeño del transcurso de cumplimiento se han producido. Este tipo de
evaluación, estudiará el ejercicio del proyecto, entregando un informe final, en que los
contenidos nos permitirán estar en conocimiento de la calidad de la intervención, poder
mejorar la planificación de futuros proyectos. La evaluación de un proyecto finalizado
contribuye a la toma de decisiones de lo aprendido.

Evaluación Posterior.

Tremendamente ligada a la preliminar, en cuanto a su naturaleza, medios, este tipo

de evaluación se realiza posteriormente de haber finalizado el proyecto, pretende estudiar
en profundidad las consecuencias en el contexto de la intervención, es llamada a posteriori,
ex - post o de impacto. La evaluación ex – post su finalidad es apreciar la dimensión de las
intervenciones, sus impactos, niveles de sostenibilidad. Posee, una importancia vital a la
hora de sacar conclusiones que fortalezcan experiencias, permitan en el futuro, establecer
mejorando la toma de decisiones.

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 Según su objeto.

La trascendencia de la evaluación permite construir una clasificación que acota el

objeto de estudio, las características determinadas en el ámbito de aplicación.

De acuerdo al objetivo.

Se puede denominar de evaluación de resultados, de evaluación de objetivos y de

evaluación de procesos. Los dos tipos son difícil de identificar, sí llegasen aparecer
usualmente son mezclados, se tratara de encontrar ejemplos para que se pueda diferenciar.
Entonces podemos señalar que evaluar basados en resultados representa que sabremos
concretamente los beneficios que el proyecto entregara; Implica un diseño con resultados
definidos por indicadores, donde evalúan eficacia, los recursos tienen claridad en el
presupuesto, permite evaluar la eficiencia. Evaluar basado en objetivos, supone valorar las
hipótesis de la acción social, orientada a la intervención. Si el ejercicio del proyecto ser
efectivo de alcanzar, en qué grado, las etapas predeterminadas que perfeccionan la situación
de las personas beneficiarias; si el proyecto (recursos, actividades, resultados, objetivos) se
han verificado en la práctica.

Contexto de su Progresión y Niveles.

Según la progresión, características de los proyectos, la evaluación apoyada en

técnicas cuantitativas referidas a las ciencias naturales, este procedimiento se aplica en
proyectos con financiamiento menor, en modelos que se adecuan a técnicas cualitativos,
bajo costo. Esta clasificación es conveniente para la evaluación, adecuada para cada
proceso. No es prudente imaginar, que se puede evaluar igual una sencilla intervención con

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plazos limitados a un programa que se prolonga durante varios años. Un ejemplo grafico
que habitualmente se utiliza en asignar diferentes estrategias de evaluación es la que
establece en proyectos claramente productivos, en que aconsejan el uso de herramientas de
evaluación próximos a las ciencias económicas, en que se análisis costo beneficio y otros,
para conocer y evaluar flujos financieros, proyectos no solamente productivos,
denominados proyectos sociales, donde se puede aplicar técnicas combinadas,
simplificadas, es decir cualitativas como cuantitativas. Finalmente de acuerdo a la
planificación, la evaluación puede ser normativa, al ser atingente en orientaciones políticas,
principios superiores de cada institución; estratégica, relacionada con los planes de
progreso que compendian, con prioridades, alternativas de intervención, en función de los
programas que estructuran acciones concretas que satisfacen las estratégicas; la
operatividad, allegada al estudio en proyectos específicos de determinados programas.

Evaluación Externa.

Se trata de las evaluaciones efectuadas por profesionales externos a la gestión y a la

ejecución del proyecto. Esta evaluación se asocia a la evaluación final, al impacto. Las
trascendentales ventajas que usualmente se observan en esta modalidad de evaluación en
proyectos sociales son su probable objetividad, su menor satisfacción, su carácter
independiente. Igualmente se considera que los actores externos pueden tener mayor
capacidad técnica en el manejo de las herramientas de evaluación con conocimiento amplio
de otras intervenciones con características similares.

Cuaderno de Aprendizaje. Evaluación de proyectos para principiantes 25/32

 Evaluación Interna.

La evaluación interna es la efectuada por los responsables tanto de la gestión y

ejecución dela propuesta. La instancia ejecutora es la facultada de recoger y estudiar lo
investigado. Se asocia con la evaluación simultánea y, se supone una continuidad
conjuntamente en el período de seguimiento. La evaluación externa tiene ventajas e
inconvenientes, en este asunto involucra cambio de símbolo. La evaluación interna puede
constituir un proceso de análisis más real, que nos muestre las debilidades y fortalezas
revelados en los distintos sectores sociales, se corre el riesgo de un enorme autoafirmación
positiva que bloquee identificar los verdaderos obstáculos y problemas. Suele refutarse la
ausencia de capacidad interna para la aplicación correcta de las herramientas en la
evaluación.

Ahora bien, los procesos de evaluación interna son bastante económicos. El

problema mayor en ocasiones que imposibilita abordar en forma constante un proceso al
evaluaren forma interna es la falta de voluntad de las instituciones involucradas. Puede
señalarse que son mínimas veces que está justificado el principio que afirma que “si se
quiere, se puede”. Al evaluar un proyecto social la exigencia indispensable es perseguir
formularlo. Si esa voluntad existe, la relativa ausencia de financiamiento, de conocimientos
no habrá dificultades insuperables.

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 Evaluación Mixta.

Es combinar las dos señaladas anteriormente. Es articular, basados en términos de

referencia comunes, las dos perspectivas, optimizando las ventajas de cada una de ellas y
restando los casuales inconvenientes. Su práctica, en algunos casos, se realiza emplazando
la responsabilidad de la evaluación compartida en la instancia responsable del seguimiento,
para perfeccionar el proceso con una evaluación final que está a cargo de un equipo externo
basado en sus apreciaciones, sus análisis, en los trabajos de carácter interno. No obstante
existen, otras posibilidades alternativas.

Evaluación Participativa.

Es una modalidad de evaluación interna, sin embargo, en este caso, la

responsabilidad de la misma no recae o tan sólo, en el proceso de ejecución sino que las
personas beneficiarias constituyen el actor principal en la recolección de información, en la
interpretación, en la proyección de las recomendaciones para el futuro, todas sus fases,
constituyen “per se” una de las principales finalidades de la intervención. Finalmente
afirmar, que la evaluación participativa, aun cuando en ocasiones pueda apoyarse en
asesorías técnicas externas, pretende bajar al mínimo la distancia existente entre el
evaluador y los beneficiarios. El evaluador tiende a ser concebido en este tipo de enfoques
más como un presentador que como un provisor y su puesto reside esencialmente en
activar, facilitar las controversias, acumular sus consecuencias.

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 Por las Herramientas.

Finalmente entre las tipologías de evaluación es importante incluir una clasificación

de carácter más instrumental que afecta a los procedimientos y técnicas concretas
susceptibles de ser utilizados en cada una de las características señaladas anteriormente.
Cabe señalar que estas técnicas se presentan, habitualmente asociadas entre sí. Si bien es
importante la calidad y la cantidad son dos cualidades en una misma cadena, cada manera
de evaluación se sitúa, en mayor o menor medida, hacia una de ellas. La orientación se
sintetiza según el tipo de antecedentes que cada instrumento recoge, procesa. Los
antecedentes cualitativos se proceden de actitudes, percepciones, opiniones, perspectivas,
comportamientos, creencias, etc. Su carácter reiterado permite la revisión, la adecuación
constante en el curso de la investigación.

Los antecedentes cuantitativos radican en cifras, tasas, variables, La forma de

obtención esta predeterminada con anterioridad, su capacidad de ser flexible es mínima. Sin
embargo suelen ser elegidos por su factible carácter de objetividad y fiabilidad.

Puede señalarse que no existe una estratégica tipo para aplicar en cada proyecto, que
su combinación “ad hoc” suele implicar la vía más atinada. Al tomar decisión se deberá
valorar, la aplicabilidad del instrumento a las particulares del proyecto, las capacidades de
quien han de aplicar las técnicas seleccionadas, su calidad, su fiabilidad, la validez,
disponibilidad, relevancia y costo.

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Instrumentos de evaluación.

Instrumentos Cuantitativos.

En los instrumentos cuantitativos hay dos técnicas que habitualmente se usan a las
que añadimos la evaluación por indicadores:

Primero está unida a las ciencias económicas, pretende establecer criterios de

rentabilidad en los proyectos para conocer el beneficio de realizar una acción social,
inspeccionar la rentabilidad económica de un proyecto futuro, en curso o finalizado.
El procedimiento tipo es el Análisis Costo Beneficio (ACB) que coteja los flujos de
bienes y servicios producidos por el proyecto con sus respectivos valores,
enumerando todo en unidades financieras. Una característica derivada, es el Estudio
Precio Efectividad donde la comparación anterior se realiza sin las dos dimensiones,
precios y beneficios, sean formuladas en la misma unidad. Estas técnicas se utilizan
en proyectos productivos aun cuando, en ocasiones, algunas técnicas metodológicas
que intentan forzar el método en su aplicación en proyectos donde las
consecuencias, beneficios son difícilmente cuantificables monetariamente, ejemplo,
“niños escolarizados”, etc.

El segundo procedimiento cuantitativo es en las investigaciones formales, que

almacenan información objetiva, estandarizada a través de cuestionarios que
emplean en obtención de determinadas muestras representativas. Su utilidad es
incontestable en el procedimiento de antecedentes aun cuando se necesita efectuar
generalizaciones o bien comprobar conjetura. Su alto valor, el grado de sofisticación

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 en la acumulación de la información aconsejan su uso cuando las condiciones del
proyecto lo exijan y/o lo permitan. Existen distintos métodos, tradicionales como el
campo de las mediciones directas, adecuadas para comparar espacios físicas, que
logran aplicarse relacionadas a otras técnicas.

Finalmente, la evaluación por indicadores establece la habilidad de evaluación

central del enfoque del marco lógico (EML), donde los indicadores pueden ser
cuantificables y verificables, a través de técnicas cuantitativas como las señaladas
y/o medios cualitativos los que se enumeran a continuación.

Instrumentos Cualitativos.

Las características de los instrumentos cualitativos son una prolongación imposible

de abreviar en un documento de este tipo, sus posibles composiciones en la práctica son
prácticamente interminables. No obstante, se enuncian medios genéricos de uso frecuente
en los proyectos de desarrollo que pueden ser asociados en dos tipos, ejemplo: La
observación y la entrevista.

La observación es una técnica tradicional que no exige excesivos acotaciones. Su

carácter de valoración subjetiva es indiscutible, su utilidad es importante para interpretar
antecedentes recogidos por otras vías. Puede distinguirse observación participante, en
donde el evaluador está presente durante el proceso de ejecución, y la observación directa,
se realiza en períodos exactos en la vida del proyecto. Las dos tienden a ser
complementadas con otras técnicas y soportes, por ejemplo listas de comprobación,
cuestionarios, etc., lo que hace que reducen los inevitables sesgos de los espectadores,
refuerzan las contingencias de establecer cotejos.

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 La Entrevista es un instrumento fundamental en la evaluación, permite, a
diferencia de la encuesta formal, introducir un alto grado de flexibilidad al recoger la
información, incorporar, en el curso de los trabajos, elementos ocurridos que no se
previeron originariamente, que en ocasiones constituyen antecedentes esenciales para
establecidas interpretaciones. La modalidades es, por ejemplo, la entrevista a informantes
clave, donde un grupo de personas relevantes, con un conocimiento importante de la
situación opinan, separadamente, de cuestiones que no les implican claramente una
variante, que es la técnica Delphi que utiliza una secuencia de cuestionarios enviados y
recibidos por correo. La reunión con grupos focales aplica encuesta colectivamente, de
forma flexible, con un desglose un tema, un cuestionario común a un grupo pequeño
homogéneo. El foro comunitario, es una reunión abierta a beneficiarios representativos de
la comunidad, donde se establece una discusión ordenada basada con un guion de trabajo
dispersado por componente; este componente resulta útil como período último en un
proceso de evaluación , donde se diferencia la información lograda por otras vías con la
opinión de los beneficiario en un taller de evaluación.

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V. Bibliografía.

SAPAG CHAIN, Nassir y SAPAG CHAIN, Reinaldo. Preparación y Evaluación de

Proyectos, 2008. 5ta edición [en línea]. [ref. de 12 de Enero de 2017] Disponible en:
<http://www.grupomera.net/eBooks-PDF/EvaluacionProyectos/Preparacion-
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FONTAINE, Ernesto. Evaluación Social de Proyectos, 2008. 13ra edición

[en línea]. [ref. de 12 de Enero de 2017] Disponible en:
< http://www.economicas.unsa.edu.ar/iie/Archivos/Fontaine.pdf >

MOKATE, Karen Marie. Evaluación Financiera de Proyectos de Inversión, 2004.

2da edición [ref. de 05 de Enero de 2017].

MOKATE, Karen Marie y RODRÍGUEZ, Raúl Castro. Evaluación Económica y

Social de Proyectos de Inversión, 2003. 2da edición [ref. de 05 de Enero de 2017].

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