REGLAMENTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA EN EL MARCO DEL PROGRAMA

NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1 (OBJETO). El presente reglamento tiene por objeto regular el procedimiento de

Contratación Directa de obras, bienes, servicios, insumos, maquinaria y material genético
en el mercado nacional o internacional, destinados a la producción agropecuaria y
piscícola en el marco del Programa Nacional de Pesca y Acuicultura, en función al Decreto
Supremo Nº 2299 de 18 de marzo de 2015.

Artículo 2 (ÁMBITO DE APLICACIÓN). El presente Reglamento es de uso y aplicación

obligatoria para todos los Servidores Públicos, Personal Eventual y Consultores de Línea
del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y de la Institución Publica Desconcentrada de
Pesca y Acuicultura (IPD-PACU) que participen en los procesos de Contratación Directa
en el marco del presente Reglamento.

Artículo 3 (ALCANCES DE LA CONTRATACION DIRECTA). La Contratación Directa en

el marco del presente reglamento será destinada única y exclusivamente para la
ejecución del Programa Nacional de Pesca y Acuicultura creada mediante en numeral 3
del Artículo 2 de la Ley Nº 448 de 6 de diciembre de 2013 y desagregada mediante la
Disposición Adicional Tercera de la Ley Nº 550 de 21 de julio de 2014.

Artículo 4 (BASE LEGAL). El presente Reglamento se sustenta en las siguientes

disposiciones legales:

a) Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia de 07 de febrero de 2009;

b) Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 de Administración y Control Gubernamental y
sus Decretos Reglamentarios;
c) Ley Nº 448 de 6 de diciembre de 2013;
d) Ley Nº 550 de 21 de julio de 2014;
a) Ley 938 de 3 de mayo de 2017;
b) Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 23318-A de 3 de noviembre de 1992 modificado por Decreto
Supremo N° 26237 de 29 de junio de 2001;
c) Decreto Supremo Nº 1922 de 13 de marzo de 2014;
d) Decreto Supremo Nº 1939 de 19 de marzo de 2014;
e) Decreto Supremo Nº 2299 de 18 de marzo de 2015;
f) Y normativa conexa.

Artículo 5 (PRINCIPIOS). Las Contrataciones Directas en el marco del presente

Reglamento se regirán en el marco de los siguientes principios:

a) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los participantes del proceso
de contratación;

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 b) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la
correcta ejecución de los recursos públicos, resultados, impactos y la calidad de
servicios públicos;
c) Economía. Los Procesos de Contratación Directa en el marco del presente
reglamento se desarrollará con celeridad y ahorro de recursos;
d) Eficacia. Los Procesos de Contratación Directa deberán permitir alcanzar los
objetivos y resultados programados;
e) Eficiencia. Los Procesos de Contratación Directa, deberán ser ejecutados
oportunamente, en tiempos óptimos y con el menor costo posible;
f) Ética. Las relaciones y actividades de los participantes de los procesos de
contratación directa estarán basadas en la honestidad e imparcialidad;
g) Responsabilidad. Los servidores públicos deben cumplir con toda la normativa
vigente y asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeño de
las funciones públicas;
h) Transparencia. Los actos, documentos e información de los procesos de
contratación son de carácter público.

Articulo 6 (PREVISIONES). En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones

y/o diferencias en la interpretación del presente Reglamento, éstas serán
solucionadas en el alcance y previsiones establecidas en las normativas señaladas
en el Artículo 4 del presente reglamento y las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios.

CAPÍTULO II
PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA

Artículo 7 (RESPONSABLE DEL PROCESO CONTRATACIÓN DIRECTA). El

Responsable del Proceso de Contratación Directa (RPCD) es el servidor público, designado
por la Máxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, mediante
resolución expresa, quien es responsable de la ejecución de los procesos de contratación
directa y de sus resultados.

El RPCD ejercerá sus funciones con responsabilidad y sus principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de contratación se encuentre inscrita en el POA y el PAC.

b) Verificar la certificación presupuestaria correspondiente;
c) Autorizar el inicio del proceso de contratación;
d) Invitar al o los potencial(es) proponente(es);
e) Designar mediante memorándum, a los integrantes de la Comisión de Calificación
y/o al Responsable de Evaluación, según corresponda;
f) Aprobar el Informe de Evaluación y Recomendación de la Comisión de Calificación
y/o solicitar su complementación o sustento correspondiente;
g) Adjudicar o declarar desierta el proceso de contratación mediante nota, en base a
la recomendación del informe de la Comisión de Calificación;
h) Autorizar, cuando corresponda la ampliación de plazo de presentación de
documentos legales originarles para la suscripción del contrato;
i) Designar al Responsable de Recepción y/o a los integrantes de la Comisión de
Recepción, según corresponda;
j) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratación en base a justificación
técnica y legal;

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Artículo 8 (UNIDAD SOLICITANTE). La Unidad solicitante, son los responsables de las
Cuencas de La Plata, Amazonia y Altiplano y/o la Unidad de Planificación, Programas,
Proyectos e Infraestructura de la IPD-PACU, teniendo como principales funciones las
siguientes:

a) Solicitar la inscripción del proceso de contratación al programa anual de

contracciones - PAC.
b) Elaborar el informe de justificación técnica de la contratación directa.
c) Elaborar las especificaciones técnicas o términos de referencia, velando por la
eficacia de la contratación;
d) Estimar el precio referencial, que debe estar debidamente respaldado con
cotizaciones;
e) Solicitar a la unidad administrativa la Certificación Presupuestaria;
f) Solicitar al RPCD autorización del inicio del proceso de contratación;
g) Conformar la comisión de calificación y recepción;
h) Elaborar informe de cancelación, suspensión o anulación del proceso.
i) Efectuar el seguimiento al avance y cumplimiento de los contratos en los aspectos
de su competencia.

Artículo 9 (UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA). La Unidad Administrativa y

Financiera de la IPD-PACU, tiene como principales funciones las siguientes:

a) Realizar con carácter obligatorio, todos los actos administrativos del proceso de
contratación directa y velar por el cumplimiento de las condiciones, plazos
establecidos en el proceso de contratación;
b) Elaborar el DCD incorporando las especificaciones técnicas o términos de
referencia elaborados por la Unidad Solicitante;
c) Emitir la Certificación Presupuestaria;
d) Elaborar la(s) invitación(es) adjuntando las especificaciones técnicas o términos de
referencia elaboradas por la Unidad Solicitante;
e) Administrar y custodiar las garantías;
f) Ejecutar las garantías previo informe técnico y legal que deberá ser solicitado
oportunamente;
g) Elaborar las órdenes de compra o servicio (cuando corresponda);
h) Conformar, archivar y custodiar la carpeta del proceso de contratación directa;
i) Registrar en el SICOES la información que corresponda del proceso de
contratación directa;
j) Remitir a la Contraloría General del Estado el proceso de contratación directa, de
acuerdo a normativa.

Artículo 10 (ASESOR(A) JURIDICO). El o la Asesor(a) Jurídico de la IPD-PACU, tiene las

siguientes funciones:

a) Atender y Asesorar en la revisión de los documentos y asuntos legales que sean

sometidos a su consideración durante el proceso de contratación;
a) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratación;
b) Revisar la legalidad de la documentación presentada por el proponente adjudicado
para la suscripción del contrato;
c) Elaborar el Contrato y firmar o visar como responsable de su elaboración;
d) Elaborar el informe legal para la cancelación, suspensión o anulación del proceso
de contratación.

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 CAPÍTULO III
CANCELACION, SUSPENSION Y ANULACION

Artículo 11 (CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN, ANULACIÓN DEL PROCESO DE

CONTRATACIÓN). I. Se podrá cancelar, suspender o anular el proceso de contratación
directa hasta antes de la suscripción del contrato, mediante resolución expresa, técnica y
legalmente motivada.

En este caso la IPD-PACU no asumirá responsabilidad alguna respecto al o los

proponentes afectados por esta decisión.

Artículo 12 (LA CANCELACIÓN). La cancelación procederá:

a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no
permita la continuidad del proceso de contratación directa;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratación;
c) Cuando la ejecución y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios
sustanciales en la estructura y objetivos;

Artículo 13 (LA SUSPENSIÓN). La suspensión procederá cuando a pesar de existir la

necesidad de la contratación, se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que
no permita la continuidad del proceso de contratación directa. Los actos administrativos
se reanudaran mediante resolución expresa, desde el momento en que el impedimento se
hubiera subsanado.

Artículo 14 (LA ANULACIÓN). La anulación procederá hasta el vicio más antiguo, en el

caso de que desvirtúen la legalidad y validez del proceso de contratación directa procederá
cuando se determine:

a) Incumplimiento o inobservancia al presente reglamento;

b) Error en las Especificaciones Técnicas, al DCD o a los Términos de Referencia.

CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION

Artículo 15 (PROCEDIMIENTO). La Contratación Directa en el marco del presente

reglamento, se realizará de acuerdo al siguiente procedimiento:

1. Unidad Solicitante.- Solicitará a la Unidad Administrativa y Financiera de la IPD-

PACU que en coordinación con la Dirección General de Asuntos Administrativos
del MDRyT, emita la Certificación Presupuestaria, a cuyo efecto deberá adjuntar
la siguiente documentación:

a) Informe Técnico que contenga el análisis y justificación de la Contratación

Directa;
b) Especificaciones Técnicas;
c) Estimación del precio referencial;
d) Identificación del o los potencial(es) proponente(s);

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2. Unidad Administrativa y Financiera de la IPD-PACU.
a) Revisa la documentación remitida por la Unidad Solicitante;
b) Emite la Certificación Presupuestaria en coordinación con la DGAA del
MDRyT;
c) Remite mediante nota toda la documentación al Responsable del proceso de
contratación directa, solicitando el inicio de proceso de contratación.

3. Responsable del Proceso de Contratación Directa.

a) Verifica la certificación presupuestaria y el PAC correspondiente;
b) Autoriza el inicio del proceso de contratación;
c) Emite la(s) nota(s) de invitación al o a los potencial(es) proponente(s),
propuesto por la Unidad Solicitante e Instruye a la Unidad administrativa
notificar la(s) misma(s) y la ejecución del proceso de contratación, remitiendo a
cuyo efecto toda la documentación.

4. Unidad Administrativa y Financiera de la IPD-PACU.

a) Elabora el Documento de Contratación Directa;
b) Notifica la(s) invitación(es) al o los potencial(es) proponente(s) para que remita
su propuesta técnica y económica en el plazo establecido en la invitación.

5. Comisión de Evaluación y Calificación. El responsable de evaluación o la

comisión de calificación designado por el RPCD conformado por miembros de la
Unidad Solicitante y la Unidad Administrativa y Financiera de la IPD-PACU,
tendrá las siguientes funciones:

a) Evalúa la propuesta técnica y económica;

b) Emite informe de recomendación como resultado de su evaluación técnica y
económica.

6. Responsable del Proceso de Contratación Directa.

a) En base al informe de evaluación y recomendación, mediante nota adjudica o
declara desierta el proceso de contratación;
b) Instruye a la unidad administrativa se solicite al proponente adjudicado la
presentación de toda la documentación para la formalización del contrato en
caso de educación.

7. Unidad Administrativa y Financiera de la IPD-PACU.

a) Notifica al proponente, vía correo electrónico, fax o personalmente;
b) En caso de adjudicación, solicita al proponente adjudicado la presentación de
documentos para la formalización de la contratación;
c) Recibida la documentación del proponente, remite al Asesor Jurídico de la IPD-
PACU para revisión de la documentación legal, emisión del acta de verificación
y elaboración del contrato;
d) Remite a la Contraloría General del Estado el proceso de Contratación y
registra en el SICOES el Contrato.

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 8. ASESOR JURÍDICO de la IPD-PACU.
a) Revisa la legalidad de la documentación presentada por el proponente
adjudicado;
b) Elabora el contrato, firma o visa el mismo, como constancia de su elaboración
y lo remite al responsable de contratación directa (RPCD) para su suscripción.

9. Responsable del Proceso de Contratación Directa.

a) Suscribe el contrato;
b) Designa a la comisión de recepción.

Artículo 16 (DOCUMENTOS PARA FORMALIZAR EL CONTRATO). Para la formalización

de la Contratación, se solicitará a la empresa adjudicada la presentación de la
documentación original o legalizada de acuerdo a las especificaciones técnicas y nota de
adjudicación y solicitud de presentación de documentación.

Artículo 17 (GARANTIA). La garantía de cumplimiento de contrato tiene por objeto

garantizar la conclusión y entrega del objeto del contrato, que deberá expresar su carácter
de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, será equivalente al 7% del monto total
del contrato, pudiendo ser esta Garantía a primer requerimiento, Boleta de Garantía o
Póliza.

En caso de existir pagos parciales, en reemplazo de garantía de cumplimiento de contrato

la IPD-PACU podrá efectuar una retención del 7% de cada pago.

Artículo 18 (CONTRATO). El contrato que suscriba el RPCD para la contratación Directa

es de naturaleza administrativa.

Artículo 19 (CONTENIDO DEL CONTRATO). El contrato incorporará como mínimo las

siguientes cláusulas:

a) Antecedentes;
b) Partes contratantes;
c) Legislación aplicable;
d) Documentos integrantes;
e) Objeto y causa;
f) Garantía, cuando corresponda;
g) Monto y forma de pago;
h) Vigencia;
i) Obligaciones de las partes;
j) Plazo de entrega;
k) Terminación;
l) Consentimiento de las partes.

Artículo 20 (SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO). El RPCD suscribirá el contrato con la

empresa adjudicada, una vez suscrito el contrato el Asesor Jurídico de la IPD-PACU
deberá registrar el contrato a la Contraloría General del Estado Plurinacional conforme
norma.

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 DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- El incumplimiento u omisión de lo dispuesto por el

presente Reglamento, dará lugar a responsabilidades por la función pública. Según lo
establecido en la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990 de Administración y Control
Gubernamentales y disposiciones conexas.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- El presente reglamento podrá ser modificado en

cualquier momento, previo emisión de informes técnicos y legales que justifiquen y
respalden la necesidad de dicha modificación.

DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.- El presente reglamento entrara en vigencia una vez

aprobado mediante Resolución Ministerial expresa.

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