UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA

DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA (UNEFA)

NÚCLEO SUCRE – SEDE CUMANÁ

Cátedra: Marco Legal para el Ejercicio de la Ingeniería

Prof. Abg. Mayra Tarache

GUÍA DE ESTUDIO: UNIDAD 2

LEY DEL EJERCICIO DE LA INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y PROFESIONES

AFINES

OBJETIVO 2.1: ENFOQUE DE ESTA LEY BAJO EL IMPERIO DEL NUEVO

TEXTO CONSTITUCIONAL

La referida Ley fue promulgada mediante Decreto Nº 444, de LA JUNTA DE

GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA, en fecha 24 de Noviembre de
1.958, presidida por EDGAR SANABRIA. En la actualidad se encuentra en la Asamblea
Nacional desde el 10 de junio del 2.008, un proyecto de Ley que vendría a sustituir esta.

Su base jurídica se encuentra consagrada en la actual CONSTITUCION DE LA

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA en su Artículo 105, donde se expresa
que la Ley determinará las profesiones que requieren Títulos y la colegiación de dichos
profesionales.

El ejercicio de la Ingeniería se rige por dicha Ley, su Reglamento y las normas de

ética profesional que a tales efectos dicta el Colegio de Ingenieros de Venezuela (CIV)

El Artículo 3 señala que el ejercicio de la profesión no es una industria por lo cual

no puede ser gravada con “patentes o impuestos comercio-industriales”, caso contrario es
cuando se constituye una Persona Jurídica (C.A., S.A., etc. con la cual se comercializa con
la profesión, ejemplo de TECNOCONSULT, S.A., Ya que así los señala el Artículo 200
del Código de Comercio de Venezuela cuando establece:

Artículo 200: Las compañías o sociedades de comercio son aquellas que tienen por objeto
uno o más actos de comercio.

Sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales, las sociedades anónimas y las de
responsabilidad limitada tendrán siempre carácter mercantil, cualquiera que sea su objeto,
salvo cuando se dediquen exclusivamente a la explotación agrícola o pecuaria.
Las sociedades mercantiles se rigen por los convenios de las partes, por disposiciones de
este Código y por las del Código Civil.

Parágrafo Único: El Estado, por medio de los organismos administrativos competentes,

vigilará el cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la constitución y
funcionamiento de las compañías anónimas y sociedades de responsabilidad limitada.

Ahora bien los Ingenieros son Contribuyentes de los Tributos Nacionales ya que así
lo establece el Código Orgánico Tributario en su Artículo 22

“… Son contribuyentes los sujetos pasivos respecto de los cuales se verifica el hecho
imponible.
Dicha condición puede recaer:
1.- En las personas naturales, prescindiendo de su capacidad según el derecho privado…
“
Son profesionales los ingenieros que hayan obtenido o revalidado su título en
Venezuela y que estén inscritos en el CIV, así como también los graduados en
Universidades extranjeras y de los cuales no existan títulos equivalentes en Venezuela a
juicio de las universidades nacionales, y que estén inscritos en el CIV.
A la denominación de Ingeniero debe adicionársele la calificación de la
especialidad, ejemplo INGENIERO AGRONOMO, INGENIERO CIVIL, INGENIERO
EN TELECOMUNICACIONES, etc.

El Artículo 12 de la Ley establece una limitación en cuanto el desempeño de la

profesión cuando estatuye que: ningún profesional podrá ejercer sino la especialidad para la
cual le autoriza expresamente el título.

OBJETIVO 2.2: EL EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIÓN

El Artículo 26 establece los casos en que se ejerce ilegalmente la profesión y el

Artículo 29, las Sanciones a aplicarse:

Así tenemos cinco (5) casos:

1.- Las personas que sin poseer títulos ostentan la profesión de Ingenieros, o lo que se
denomina desde el punto de vista del Derecho Penal: USURPACION.

2.- Los titulares que sin haberse inscrito en el CIV se anuncien como tales o realicen actos o
presten servicios como ingenieros.
3.- Los titulares graduados en el exterior, no colegiados y contratados por el Ejecutivo
Nacional para desempeñar con carácter accidental funciones en casos especiales y
justificados que así lo requieran y excedan los límites señalados para su actuación.

4.- Los titulares inscritos en el CIV, que ejerzan especialidades para las cuales no les
autoriza el titulo que poseen.

5.- Los titulares inscritos en el CIV, que presten o amparen con su nombre a personas que
ejercen ilegalmente la profesión, o encubran empresas que actúan de manera ilegal en
asuntos propios de la profesión o bien que ejerzan la profesión durante el tiempo que fueron
suspendidos.

El ejercicio ilegal de la profesión debe ser denunciado ante el CIV, y el Presidente

de dicho colegio recibirá las denuncias y las tramitará ante los Tribunales competentes o
ante el Tribunal Disciplinario del Colegio según el caso.

Los Artículos 29 y 30 de la Ley, Capitulo X, establecen las sanciones para cada

caso en específico:

1.- En el caso de Usurpación, la sanción es de Bs 500,00 a Bs. 3.000,00 o arresto

proporcional.

2.- En el caso de titulares o no que incurran en el ejercicio ilegal, la sanción es de Bs.

500,00 a Bs. 3.000,00 o arresto proporcional.

3.- Las aplicadas a sociedades, empresas y funcionarios o empleados públicos.

4.- Suspensión del ejercicio hasta por cinco años a los profesionales colegiados que
reincidan en ejercicio ilegal.
5.- Multa de Bs. 100,00 a Bs. 1.000,00 a las sociedades que infrinjan las disposiciones
relativas al uso de los títulos.

6.- Multa Bs. 1.000,00 a Bs. 10.000,00 a las empresas que no cumplan las disposiciones
relativas a construcciones, instalaciones y trabajos.

7.- Multa de Bs. 200,00 a Bs. 5.000,00 o arresto proporcional a los funcionarios o
empleados públicos que interfieran o impidan la aplicación de la presente Ley, o no
cumplan con la misma.

OBJETIVO 2.3: INCOMPATIBILIDAD DE FUNCIONES, LA USURPACIÓN

Así mismo la Ley manifiesta que es incompatible ejercer actividades profesionales
particulares en Venezuela en el desempeño de la profesión cuando los Ingenieros
desempeñen funciones en cargos nacionales, estadales o municipales. (Artículos 12 y 13).
OBJETIVO 2.4: DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE DE ELLA SE
DESPRENDEN.
En principio vamos a definir lo que es responsabilidad.
Responsabilidad: es la obligación de reparar y satisfacer las consecuencias de una
falta.
La responsabilidad profesional es inherente al ejercicio profesional. Dicha
responsabilidad pudiéramos clasificarla en: social, gremial, administrativa, civil y penal.

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL: El interés de la comunidad debe estar sobre los

intereses del cliente a quien se sirve o con los de la empresa para la cual se trabaja.
La responsabilidad social exige del profesional competencia y honestidad en sus
actuaciones.
Por cuanto es difícil encontrar una rama de la actividad humana en la que, por lo
menos, alguna de las profesiones de ingeniería no intervenga; estos profesionales más que
cualquier otro, tienen gran responsabilidad ante la sociedad.
La sanción a la irresponsabilidad social radica en descrédito público.

LA RESPONSABILIDAD GREMIAL: tiene su origen en el Artículo 105 de la

Constitución Nacional, que establece en función de la protección de la colectividad, la
colegiación obligatoria de varias profesiones, entre ellas la de la Ingeniería, Arquitectura y
Profesiones Afines.
La Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines, el
Reglamento Interno del Colegio de Ingenieros de Venezuela (1984), el Código de Ética
Profesional (1992) y las Normas de Actuación Gremial (1992) constituyen la normativa
gremial fundamental que rige el ejercicio de esas profesiones.
La responsabilidad gremial exige del profesional el cumplimiento de la normativa
gremial antes señalada en su ejercicio profesional y lo obliga a contribuir con el Colegio en
el cumplimiento de sus objetivos.
Así observamos que en dichos textos legales se establece:
1.- Artículo 12 de la Ley de Ejercicio: "Ningún profesional podrá ejercer sino la
especialidad para la cual le autoriza expresamente el título que posee."
2.- Artículo 16 de la Ley de Ejercicio: "En los diferentes aspectos del proyecto y de la
ejecución de construcciones, instalaciones y trabajos, la participación de los profesionales
debe quedar claramente determinada a los efectos de delimitar su responsabilidad."
3.- Artículo 6to. Del Reglamento Interno: "Son deberes de los miembros activos:
(...Omissis...) b) cumplir las prescripciones legales que rigen el ejercicio legal y la
actuación gremial".
4.- Código de Ética Profesional: "Se considera contrario a la ética e incompatible con el
digno ejercicio de la profesión para un miembro del Colegio de Ingenieros de Venezuela":
"...2o. Violar o permitir que violen las leyes, ordenanzas y reglamentaciones
relacionadas con el ejercicio profesional;
3o. Descuidar el mantenimiento y mejora de sus conocimientos técnicos,
desmereciendo así la confianza que al ejercicio profesional concede la
sociedad;
4o. Ofrecerse para el desempeño de especialidades y funciones para las
cuales no tengan capacidad, preparación y experiencia razonables..."
9o. "...Encargarse de obras, sin que se hayan efectuado todos los estudios
técnicos indispensables para su correcta ejecución, o cuando para la
realización de las mismas se hayan señalado plazos incompatibles con la
buena práctica profesional."
5.- Las Oficinas Coordinadoras de Proyectos (OCEPRO) tienen el objetivo de velar por
el ejercicio profesional, su Reglamento en su Artículo 2, literal “e” y Artículo 6
establecen:
Artículo 2: "Para el logro de los objetivos previstos en el artículo anterior, las OCEPRO
tendrán las siguientes funciones: ... e) Constatar que los profesionales encargados de los
diferentes trabajos de Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines, ejerzan en
correspondencia con la debida y suficiente formación académica y experiencia profesional
en un todo de acuerdo con lo pautado en la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y
Profesiones Afines y que su nivel profesional haya sido establecido en el Manual de
Contratación de Servicios de Consultoría del CIV....".
Artículo 6: "La OCEPRO emitirá un documento denominado "Certificación de Ejercicio
Profesional", para verificar que el profesional en el proyecto, inspección, residencia u otras
actividades o servicios profesionales se encuentre inscrito, solvente y cuyo nivel
profesional en la especialidad respectiva haya sido establecido por la Comisión
Clasificadora del Ejercicio Profesional....".
La responsabilidad profesional exige también contribuir activamente con los fines
del Colegio de Ingenieros de Venezuela. Entre otros con los fines establecidos en el
Artículo 22 de la Ley de Ejercicio: "...servir como guardián del interés público y actuar de
asesor del estado en asuntos de su competencia."

Las sanciones a las irresponsabilidades gremiales, las establece el Tribunal

Disciplinario del Colegio de Ingenieros de Venezuela; las cuales pueden consistir en
advertencia, amonestación privada, censura pública y suspensión del ejercicio de la
profesión de un mes a un año.
LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: Tiene su base en el Artículo 139 de la
Constitución Nacional, cuando establece:
Artículo 139.- El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad Individual por abuso
o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la Ley. Y en el Titulo VI
de la Ley del Estatuto de la Función Pública que trata sobre la responsabilidad y el
régimen disciplinario de los Funcionarios Públicos.
En el ejercicio profesional a través de Ministerios, Institutos Autónomos, Empresas
del Estado, Gobiernos Estadales y Municipales, mediante estudios, proyectos y
construcción de obras, grande es la responsabilidad profesional en la efectividad y eficacia
del uso de recursos financieros, de maquinarias y equipos para la construcción de la
infraestructura y su mantenimiento.
Para funcionarios públicos, el Artículo 2 de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería,
Arquitectura y Profesiones Afines, establece obligaciones adicionales " Las oficinas de la
Administración Pública se abstendrán de dar curso a solicitudes y de realizar trabajo
cualquier clase de tramitaciones para la ejecución de trabajos profesionales o de obras
que no llenen los requisitos de esta Ley o su Reglamento. Los funcionarios y empleados que
intervengan en dichas solicitudes serán responsables por el incumplimiento de esta
disposición".
Además el Artículo 13 de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y
Profesiones Afines establece restricciones para el ejercicio libre de la profesión.
Las sanciones las impone el Tribunal de Salvaguarda del Patrimonio Público y
la Contraloría General de la República y las Salas Contenciosos Administrativas.

LA RESPONSABILIDAD CIVIL: Se basa en los compromisos establecidos en los

contratos de servicio profesional que firme el profesional y lo establecido en el Código
Civil.
El Artículo 1637 del Código Civil establece la responsabilidad decenal: "Si en el
curso de diez años, a contar desde el día en que se ha terminado la construcción de un
edificio o de una obra importante o considerable, uno u otra se arruinaren en todo o en
parte, o presentaren evidente peligro de ruina por defectos de construcción o por vicio del
suelo, el arquitecto y el empresario son responsables. La acción de indemnización debe
intentarse dentro de dos años a contar desde el día en que se ha verificado uno de los casos
mencionados".
El Artículo 1185 del Código Civil establece la responsabilidad contra terceros "El
que con intención, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un daño a otro, está
obligado a repararlo".
 La Ley Orgánica de Ordenación urbanística en sus Artículos 99, 100 y 101
establece que responden en los términos del Artículo 1637 del Código Civil tanto los
profesionales proyectistas o directores de la obra, certificadores de su calidad, el promotor
y toda persona que venida, después de terminada una obra que haya construido o hecho
construir.
La responsabilidad civil se paga mediante indemnización o el resarcimiento del
daño y corresponde a los Tribunales Ordinarios su decisión.

LA RESPONSABILIDAD PENAL: está basada en los Artículos 357, 519 y 520 del
Código Penal. Estos artículos rezan así:
Artículo 357: "El que por haber obrado con imprudencia, negligencia o bien con
impericia en su profesión, arte o industria, o por inobservancia de los reglamentos,
órdenes o disposiciones disciplinarias, haya ocasionado algún incendio, explosión,
inundación, sumersión o naufragio, algún hundimiento o cualquier otro desastre o peligro
común será castigado con prisión de tres a quince años.
Si del delito resulta un peligro para la vida de las personas, la prisión será de tres a treinta
meses, y si resultare la muerte de alguna, la prisión será de uno a diez años".
Artículo 519: " Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la construcción de
algún edificio, si éste se desploma o cae por negligencia o impericia, aunque no cause mal
o peligro a terceros, será penado con multa de cien bolívares, como mínimo y podrá serlo,
además, con la suspensión del ejercicio de su profesión o arte.
La disposición del presente artículo es aplicable al caso de que desplomen o caigan
puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la construcción o reparación de
edificios o para cualquier obra semejante".
Artículo 520: "Siempre que algún edificio o cualquier construcción amenazare ruina, en
todo o en parte, con peligro para la seguridad personal, el propietario, su representante o
quien por algún título estuviere encargado de la conservación, vigilancia o construcción
del edificio, será penado con multa de diez a cien bolívares, si no ha procedido
oportunamente a los trabajadores necesarios para prevenir el peligro. Si ha transgredido
las disposiciones de la autoridad competente, la multa podrá ser hasta de mil bolívares.
Siempre que se trate de algún edificio u otra construcción total o parcialmente en ruina, y
el que deba procurar la reparación o las medidas bastantes para prevenir el peligro que
resultarse de la ruina, la multa será de cincuenta a mil bolívares".

Fuentes:

es.wikipedia.org/wiki/Derecho_constitucional
es.wikiversity.org/wiki/Derecho_Constitucional

cienciasyarte.googlepages.com/DerechoIII.pdf

Bibliografía

01.- "Constitución de la República Bolivariana de Venezuela".

02.- "Código Civil de Venezuela".

03.- "Código Penal de Venezuela".
04. - "Ley de Carrera Administrativa"
05. "Ley del Ejercicio de Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines".
06.- “Ley Orgánica de Ordenación Urbanística".
07.- “Reglamento de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística".
08. “Colegio de Ingenieros de Venezuela " Reglamento Interno".
09. “Colegio de Ingenieros de Venezuela " Reglamento de la OCEPRO".