UNIDAD 2: FASE 2- METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

AMBIENTALES

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS AGRÍCOLAS, PECUARIAS
Y DEL MEDIO AMBIENTE - ECAPMA

OCTUBRE DE 2018
 INTRODUCCIÓN
Uno de los recursos naturales de mayor significado actualmente es el recurso hídrico, ya que
es vital para la existencia del ser humano, debido a que representa el hábitat de diversas
especies, tanto animales como vegetales, los ríos sirven de sustento, también como sistemas
de riego para cultivos, transporte, recreación, generación de comercio, de energía eléctrica,
para uso industrial y doméstico, esta y muchas otras bondades, se pueden mantener en la
medida en que la mano del hombre no intervenga de manera negativa en el cauce normal de
los mismos, es decir, que no se presenten asentamientos humanos en las riberas de los ríos o
en zonas de inundaciones naturales de los mismos, en donde la infraestructura de las viviendas
y los desagües no sean los más indicados.
El río Cauca es una de las principales arterias fluviales del país, esto debido al extenso
recorrido que hace por casi todo el territorio nacional, de allí la importancia de este recurso
hídrico, que ofrece gran cantidad de beneficios, a muchas poblaciones, pero que a su vez
representa un peligro latente de inundación en el transcurrir de su cauce, en cada una de las
poblaciones por donde hace paso este reconocido afluente. A través del desarrollo de la tabla
3.2 Estructura y Organización de un Diagnóstico para un Tipo de Riesgo de Desastre particular
a Nivel Municipal, fue posible indagar, que dicho afluente al paso por el departamento del Valle
del Cauca, en el municipio de Cali, el rio cauca, en temporada de lluvias, aumenta su caudal y
se sale de su cauce, trayendo consigo afectaciones a la población caleña, en especial a la zona
oriente. La elección de estudio acerca del riesgo por inundación en Cali, se debe a que este
municipio, se encuentra en una situación de alerta, debido a las condiciones en que se
encuentra la barrera física que fue construida entre 1958 y 1962, con el objetivo de contener el
agua del rio y proteger el futuro desarrollo de la zona oriente. El País. (2016). Pero no se conto
que en su extensión de 17 kilómetros, iba hacer invadido, lo cual generaría que el dique, con el
paso de los años y las intervenciones realizadas por los invasores, el terreno llegaría a tal grado
de inestabilidad, donde podría fracturarse fácilmente causando una tragedia.
Es así como diversas condiciones contribuyen para que un río se desborde, como los periodos
invernales, la deforestación, el cambio de uso del suelo, la agricultura no controlada, la
ausencia de cultivos rotatorios, la ganadería, produciendo en épocas de lluvia, la incapacidad
del proceso de absorción por parte de la vegetación, debido a que esta juega un papel de
esponja absorbente, que impide que parte del agua vaya a dar al canal del río, evitando
así que desborde su capacidad de contención, y cause graves daños y significativas
pérdidas económicas, naturales y de vidas humanas.
A través del diagnostico realizado, fue posible conocer los diferentes contextos que han
sucedido con el paso de los años, en la ciudad de Cali, situaciones donde el ser humano ha
sido el responsable; frente a ese escenario, inminente de desastre, en donde está presente la
amenaza y vulnerabilidad como muestra de factores de riesgo, siendo indispensable plantear
de manera adecuada la política de gestión del riesgo, con el propósito de tener clara la forma
cómo interactúan los diversos factores que representan posibilidades reales de afectación a
comunidades y a ecosistemas, pero sobre todo la acertada toma de decisiones, teniendo
presente las medidas preventivas y correctivas que se deben plantear de cara a esta
problemática

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO PARA UN TIPO DE RIESGO DE DESASTRE PARTICULAR A NIVEL MUNICIPAL
ÁMBITO DEL DIAGNÓSTICO
Exposición de la población,
la infraestructura y la
economía ante la ocurrencia
del fenómeno
Aumento del caudal del rio Cauca, tras la ola
invernal.
Afectación a los diferentes
sectores por Inundaciones en la
ciudad de Cali
Población afectada, ante el aumento del
caudal del Rio Cauca
Afectación a los diferentes sectores por
Inundaciones en la ciudad de Cali
Programa de obras hidráulicas que ejecutó la
autoridad ambiental.
Proyecto estructural liderado por la CVC con
el apoyo del gobierno japonés
Manejo histórico y actual del
riesgo
Histograma temporal de número de reportes
por año de desastres por Inundaciones y
Avenidas, periodo 1950 - 1962.
Plan de Contingencia para la I Temporada de
lluvias de 2013.
Procesos territoriales y
económicos vinculados en la Intervenciones antrópicas, que han hecho
generación y/o acumulación del parte del inminente riesgo de inundación.
Riesgo.
TABLA 3.2
ASPECTOS
Características del fenómeno en
eventos pasados
Distribución espacial del riesgo
Exposición de la población,
la infraestructura y la
economía ante la ocurrencia
del fenómeno
Medidas de reducción del
riesgo que se hayan tomado
en el pasado
Identificación de estudios
previos y existencia de redes
de monitoreo del fenómeno
Nacionales o locales.
Capacidad de respuesta a
emergencias
Identificar los procesos
territoriales que favorecen la
generación o acumulación
del riesgo (actuales y tendencias)
EJEMPLOS
El caudal del rio Cauca, normalmente catalogado, por 530m3 /s.
Caudal, donde se generan alerta de inundación 950 a 1024m3 /s. El País. (2018). Afectando en
gran medida la comunidad del oriente de Cali.
En el año 2010, Cali sufre la emergencia por inundación, debido a que el rio Cauca llegó a solo 21
centímetros de su cota de desbordamiento hacia la capital del Valle.
En el año 2017, Cali, realizan seguimiento de inundaciones por posible colapso de alcantarillados y
crecientes de los ríos Cali y Cauca. El País. (2017).
En el año 2018, Cali, en alerta roja, por creciente del rio Cauca.
Sitios críticos, están la zona oriente de la ciudad, como Juanchito y el Jarillón del río Cauca y los
sectores de La Playita, Renaciente, Puerto Nuevo, Brisas del Cauca, Paso del Comercio, Floralia,
los corregimientos de Navarro y el Hormiguero y la vereda El Estero.
Sector Urbano: comunas 21, 7, 6, 13 y 14.
Sector Rural: corregimiento de Navarro
Infraestructura: Planta De Tratamiento Agua Potable (Puerto Mallarino), Planta de Tratamiento de
aguas Residual (Cañaveralejo),
Edificaciones Esenciales: Puente Juanchito, clínicas, colegios,
Otras actividades: Zona discotecas (Juanchito), centro comercial Rio Cauca, microempresas
(ferreterías, graneros, restaurantes, Droguerías, Centros de Estética, Supermercados), Bodegas.
Para la década de 1950, en la zona oriental se lleva a cabo la Adecuación de tierras y la
construcción del Jarillón, que tiene una longitud de 26 Km, situado en la orilla izquierda del río
Cauca, contribuyendo a la protección de la ciudad frente a las extensas inundaciones del río. Dicho
programa se ejecutó entre los años 1958 y 1961. (1)
En 1985 se construyó la represa de Salvajina. Se realizó con un fin multipropósito: generación de
energía, control de inundaciones y alivio de la contaminación. Con ello se logró reducir el área
afectada por el desbordamiento del río Cauca. Además de la represa también se planeó la creación
de obras en la planicie, como son: la construcción de 715 km de diques marginales al río Cauca y
tributarios, 626 km de canales interceptores y de drenaje; y de 27 estaciones de bombeo (2).
La inundación de 1949 - 1950 duró ocho meses, se inundaron 86.768 ha y casi todos los
habitantes de Juanchito tuvieron que ser evacuados en febrero, cuando se presentó la mayor
creciente, y de nuevo un mes después ante otra inundación del caserío. (3)
Durante esta época la autoridad ambiental del Municipio DAGMA, contrató guardarríos para
vigilancia en las cuencas de los ríos Lili, Meléndez, Cañaveralejo, Aguacatal, Cali y Cauca con el
propósito de hacer recorridos permanentes e informar los aumentos de caudal a la comunidad
localizada aguas abajo del rio, igualmente notificar a EMCALI cuando se detecta la falta de
mantenimiento de canales y/o obstrucciones que aumenta el riesgo de inundaciones. (4).
La ocupación se hizo en de las áreas propensas a la ocurrencia del fenómeno sucedió en 10
comunas del Oriente de Cali y un corregimiento de Navarro podrían inundarse.
En Brisas del Cauca tienen una gran variedad de fábricas y comercio, pero también es el escenario
de 14 grandes escombreras que deformaron el cauce del río Cauca.
Identificaron boquetes en el jarillón, producto de varias situaciones: la presencia de hormiga arriera

Invasión de amplias extensiones de terreno,
en cercanía al rio Cauca.
Desconocimiento, por parte de la población,
ante el riesgo de Inundación.
Costo de mantenimiento y conservación de la
Condiciones de contexto supra
barrera de protección.
municipal
Trasformación, del Jarillon, cuyo objetivo es
brindar seguridad a la población y un espacio
ecológico.
Desbordamiento del Rio cauca, por las
fuertes lluvias
Efectos e impactos del riesgo /
emergencias
Adecuación de terrenos para siembra o
construcción de viviendas.
Crecimiento exponencial en la ciudad de Cali,
por parte de la población desplazada.
Afectaciones a la salud
Deterioro del dique de protección
Identificar las actividades
económicos que favorecen
la generación o acumulación
del riesgo (actuales y
tendencias)
Aspectos normativos, institucionales
y políticos
Aspectos económicos
Aspectos socio culturales
Daños y pérdidas causadas
por emergencias
(datos históricos)
Efectos indirectos
del riesgo
Percepción social del riesgo
(insecto que se caracteriza por hacer cavernas en la tierra), las tuberías ilegales de agua y
alcantarillado, 118 rampas para que los vehículos transiten por el dique, y múltiples escombreras
ilegales.
En uno de los estudios que se realiza a nivel de pequeña minería hay un total de 965 unidades de
producción en las cuencas del río Cauca.
El Plan Jarillón no busca pasar “de familias pobres sin casa a familias pobres con casa; sino
establecer un modelo de inclusión social.
Las actividades agropecuarias en el área rural que contribuyen a la generación del riesgo, En el
sector de Samanes sobre la línea del jarillón, donde les parcelaron desde proyectos agrícolas,
establos y restaurantes, hasta lagos de pesca, talleres y pequeñas empresas que derivan su
sustento de la manipulación de productos alimenticios.
La identificación de sectores productivos más vulnerables que según el último censo de la Alcaldía
reveló que en las unidades productivas que se levantan sobre el jarillón se generan 2637 empleos
pero son empleos informales que generan todo tipo de residuos peligrosos sobre los rellenos que
se han hecho en el jarillón con escombros y toda clase de desechos, se extienden a lo largo del
terraplén proyectos agrícolas, plantas de reciclaje, tiendas, fábricas, viveros y otros negocios.
Intereses políticos y económicos, hicieron parte de las decisiones, judiciales de desalojo del
Jarillon, donde algunos candidatos al Concejo de la Alcaldía, tomó esa franja de tierra
cuestionando la decisión judicial y ofreciendo respaldo, para no desalojarlos.
Al llevarse a cabo la construcción del Jarillón, valorizo los terrenos de la zona oriente de Cali, lo
que motivo, a que esa área de terreno se poblara. Sin tener en cuenta que la franja también se
pobló, lo que deterioro el dique de protección y hoy en día el presupuesto asignado por diferentes
entidades es de más de $1 billón.
Proyecto en desarrollo, el cual permite disfrutar de la majestuosidad del rio Cauca, a través de una
iniciativa urbanística, ese lugar se convertiría en un gran parque lineal que acompañará al río
Cauca en su paso por la ciudad.
Histórico de emergencias y su impacto en términos de:
El País. (2015). Entre 2006 y 2014, Cali reporto 41 inundaciones.
En el año 2017. 2361 viviendas inundadas Juanchito, barrios ribereños de Cali y los corregimientos
de Navarro y El Hormiguero. El País. (2017).
En el Año 2017. 5000 personas damnificadas, en el sector de Juanchito. El Tiempo.
En mayo 2017. 1500 familias afectadas por inundación. El colombiano. (2017).
Afectación a la Infraestructura:
Suspensión total del servicio de agua potable en las plantas; Puerto Mallarino, Rio Cauca y La
Reforma. El tiempo. (2006).
Cortes y suspensión del servicio de energía. Caracol Noticias. (2018)
Restringido el paso en el Puente de Juanchito, afectando la movilidad de la gente que se dirige de
los municipios de Candelaria, Falordia, Villa Gorgona, El Carmelo, Poblado Campestre, hacia Cali.
Impermeabilización y trasformación de las superficies, perdida de la cobertura vegetal, lo que
permitía que el agua se almacenara o se infiltrara en el suelo. Universidad Nacional (2018).
Asentamiento de personas en el Dique de protección, Personas en amenaza ante cualquier
inundación, siendo vulnerables niños y ancianos. Vallejo. A. Vélez. J. (2009.)
Proliferación del mosquito Aedes Eyicti, propagador del Dengue. COLPRENSA / EL PAÍS. (2017).
El Jarillón puede fallar, por eventualidades como; una creciente del río en la que el agua supere la
cresta máxima y produzca el rompimiento o por algún movimiento telúrico que fracture y derribe la
estructura.
 Conclusiones

De acuerdo al desarrollo de los ítems de la tabla 3.2 Estructura y Organización de un

Diagnóstico para un Tipo de Riesgo de Desastre Particular a Nivel Municipal, fue posible
conocer que el riesgo por Inundación en especial en la zona oriente de la ciudad de Cali,
es latente, trayendo consigo afectaciones, a la población en la zona rural y urbana, en
especial en temporadas de lluvias, debido a que el caudal de rio Cauca ha llegado, hasta
los 1024m3 /s. Pese a la amenaza, por inundación, la población desplazada por la
violencia, ha invadido el dique de protección, tal vez por desconocimiento siendo la única
salida, para adquirir un sitio para vivir, no obstante, la politiquería también ha hecho parte
de la situación, ya que en algunos casos prometieron escriturar dicha zona.

Dentro del análisis expuesto, se conoció que la ciudad de Cali, tiene un histórico en
riesgos de inundación, que viene de muchos años atrás, los cuales se redujeron con la
construcción de un dique de protección más, sin embargo, ante fenómenos como el de la
niña, la ciudad entra en caos. Sin lugar a duda, la construcción del Jarillón o dique de
protección, tenía un objetivo, pero factores como siembra y construcción de viviendas, lo
han debilitado, sin dejar a un lado la invasión de la hormiga arriera.

Posteriormente el desbordamiento del rio Cauca, afecta tanto a la población, como a la

infraestructura de la ciudad, debido a que cuando ocurre dicha situación, la suspensión en
el servicio de agua potable y energía se ve afectado, como también la planta que trata el
agua residual de la localidad, las zonas de comercio; bodegas, discotecas, centro
comercial entre otros y la movilidad de la población es compleja, puesto que en especial
el paso del puente de Juanchito, queda restringido.

Por consiguiente, la población afectada, tras el paso de la inundación, tiene que hacerle
frente a la proliferación del mosquito Aedes Eyicti, el cual predomina, una vez el nivel de
rio se normaliza, como también, en recuperar los enseres perdidos.
Para concluir, no cabe duda que, la ciudad de Cali y su población dependen, de una
buena infraestructura en cuanto a la barrera de protección “Jarillón” que es indispensable
que las obras, que el actual gobierno municipal ha prometido, se lleven a cabo, que la
gente que habita hoy en día sea desalojada, con la finalidad de salvaguarda su vida, y la
del resto de la población, cuyo objetivo es evitar que ocurra una catástrofe.

No cabe duda, resaltar que las inundaciones son causadas por el hombre, tal vez
por la falta de conocimiento, donde la intervención en el medio ambiente alteran
factores como la cobertura vegetal, siendo una de las principales para que se
presenten casos de inundación, donde su pérdida hace que el agua ya no se
almacene ni se infiltre en el suelo.
 Referencias Bibliográficas

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[PDF]. Disponible en http://www.osso.org.co/docu/publicac/2017/Cap_7_Jimnez.pdf