GOBIERNO ELECTRÓNICO

Qué sucedería si tendríamos la posibilidad de resolver todo utilizando solamente nuestro equipo
móvil. La respuesta no se haría esperar: ahorro de tiempo, ahorro económico, facilidad de
resolución, ahorro documentario, procesos cortos, respuestas rápidas, entre otros.
Consecuentemente observaríamos mejoras en la administración pública, privada y globalizada.

Desde hace 5 década atrás, hemos venido palpando cambios, la introducción de la tecnología
empezó apoderarse y tomar posesión en los procesos comunicativos y consecuentemente
informativos. La aparición de las TIC empezaron a tomar forma y establecerse indispensables
frente a los resultados visibles que obteníamos de ellos.

En la actualidad la presencia de las TIC, no solo abarcan sectores privados, sino se hace necesaria
introducirse en el megasistema público1. Esta evolución se ha definido como el Gobierno
Electrónico. César Villanueva Arévalo Presidente del Consejo de Ministros del Perú en el año
2013 dijo, los retos que estamos enfrentando y vamos a enfrentar como país, el rol de todos
nosotros y los cambios que el uso de la tecnología viene produciendo, nos conduce a la necesidad
de aportar como Estado en el fortalecimiento de la labor emprendida por todas las entidades del
sector público, del sector empresarial, de la academia y de la sociedad civil en su conjunto en el
desarrollo de esta Sociedad de la Información. Enmarcados en esta labor, le corresponde a la
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática del Perú un papel primordial para brindar
más y mejores servicios y acercar el Estado a las personas a través de las Tecnologías de la
Información y Comunicación para ser un país más competitivo, y alcanzar el desarrollo social e
inclusivo que todos queremos.

En el concepto se reconoce que nuestro país viene asumiendo roles nuevos, nuevos compromisos,
lo que nos lleva a concluir que como nación no estamos siendo ajenos a los cambios generados
por la ciencia y consecuentemente la tecnología que viene acrecentándose día a día, a pasos
agigantados en las diferentes áreas de la vida del hombre y todas aquellas que participan en su
entorno como equilibrio a su supervivencia. Lo importante es que nuestro Estado entendió la
necesidad de asumir roles que le permitan ser competitivos frente al crecimiento y desarrollo de
otras naciones que asumieron con anterioridad los retos de la tecnología, demostrando en la
actualidad mayores satisfacciones colectivas y por ende como nación. Si el Estado, representado
en cada entidad pública asume el compromiso de tomar como herramienta principal la tecnología
para la consecución de objetivos y retos, se brindará a la sociedad mejores servicios, la sociedad
estará satisfecha y los cambios positivos se harán notorios: El Estado estará más cerca a la
población y en conjunto tendremos una nación más desarrollada y competitiva.

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1
Una mirada al Gobierno Electrónico en el Perú. La oportunidad de acercar el Estado a los
ciudadanos a través de las TIC. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Oficina Nacional
de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI). Primera edición: octubre, 2013
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en un artículo propio
manifiesta la gran necesidad de los gobiernos de la Región por agilizar, optimizar, flexibilizar,
transparentar y abaratar procesos y/o actividades del sistema público, ha motivado a utilizar en
forma acelerada y sustancial las tecnologías de información y comunicación (en adelante TIC)
para el desarrollo de aplicaciones cada vez más complejas, necesariamente apoyadas por
arquitecturas dedicadas, especialmente diseñadas para trabajar de la manera más óptima,
integrando sistemas, utilizando las mejores herramientas de gestión y desarrollando modelos
adecuados a las necesidades de Gobierno, creando plataformas compatibles que resuelven temas
como la interoperabilidad, compatibilidad, acceso, seguridad, entre otras2.

En la actualidad, cada vez que un miembro de nuestra sociedad requiere un servicio de una entidad
pública, debe atravesar un túnel oscuro e incertidumbre de procesos burocráticos, establecidos en
largos reglamentos, los cuales en contraposición a los que en múltiples veces hemos observado,
exigen su radical cumplimiento en tiempo, formatos, y costos excesivos, muchos de estos trámites
documentarios aún son realizados manualmente o a máquinas desfasadas en tecnología, lo que
provoca una larga espera para su obtención, sin contar las largas esperas en colas que aún se hace
con anticipación para su tramitación. Múltiples veces aún, se debe tolerar la incapacidad de
servicio por parte de los responsables de los diferentes sectores públicos que contado con la
incapacidad tecnológica y el mal humor aumentan la insatisfacción de la ciudadanía.

Se muestra indispensable entonces agilizar la inserción de las TIC a nuestro sistema público. Las
distintas herramientas y aplicaciones permitirán reducir tiempo, espacio, costos, procesos,
corrupción y seguridad y brindar oportunamente solución o respuesta a los distintos
requerimientos de la sociedad.

Sin embargo debemos considerar que para conseguir un Gobierno Electrónico exige una serie de
cambios, cambios que deben originarse en el pensamiento y paradigmas de aquellos que dirigen
la gestión gubernamental de nuestro Estado, cambios que impliquen la total disponibilidad a los
cambios generados por la inclusión de las TIC, las que con planificación, organización, y la debida
ejecución, bajo una supervisión especializada permitan la evolución de nuestro sistema público;
esta evolución además de ofrecer información oportuna, permitirá también la debida fiscalización
del cumplimiento de los diversos procesos de la administración.

Si miramos nuestra realidad hoy en día, observamos irregularidades y falencias en nuestro sistema
administrativo público, que han conllevado al mal manejo de información, así como a la
desinformación y su encubrimiento para el manejo de esta a nombre personal y con la finalidad
de obtener beneficios propios. Lo que nos conlleva a plantear la necesidad de establecer
estándares en la inserción de las nuevas tecnologías a la administración pública. La transparencia
en el talento humano que llevará a cargo las funciones y cumplimiento de las normas será
indispensable para no desequilibrar el camino del proceso en el que nuestro país se encuentra para
la inserción de las TIC.

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2
Binimelis-Espinoza, Helder. Gobierno electrónico como tecnología de inclusión social.
Reflexiones desde el Trabajo Social. Revista Katálysis, vol. 20, núm. 3, septiembre-diciembre,
2017. Universidade Federal de Santa Catarina Santa Catarina, Brasil
El gobierno electrónico o e-gobierno, cumplirá con la primera función primordial de lo que un
Estado debe cumplir, la integración de nuestro sistema nacional: nuestro gobierno, la
administración de los distintos sectores y el ciudadano con la finalidad de promover el desarrollo
de los distintos objetivos y retos marcados a conseguir durante cada año, a través de los distintos
medios y herramientas que la tecnología aplicada por el Estado pueda presentar al alcance de la
población, haciendo más factible y corto los distintos procesos que se encuentran a su disposición.

La OEA define al Gobierno Electrónico como “el uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación TIC, por parte de las instituciones de gobierno, para mejorar cualitativamente los
servicios e información que se ofrecen a los ciudadanos; aumentar la eficiencia y eficacia de la
gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la
participación ciudadana.”3 Entonces podemos afirmar que mundialmente la instauración de un
Gobierno Electrónico implicará necesariamente la innovación en las relaciones internas y
externas de cada gobierno con otras agencias gubernamentales, con sus servidores públicos,
empresas y ciudadanía en general.

Entonces es convenible acelerar la transformación de un gobierno a un gobierno electrónico, si

este nos permite y facilita información, prestación de servicios eficientes, tramitación
documentaria óptima y asequible a la población, además de utilizar eficientemente los recursos
para la consecución de dichos objetivos. Sin embargo tal transformación debe darse según la
OEA, en fases. Cada una de ellas implica una serie de cambios, de características las cuales a su
vez no necesitan registrarse simultáneamente, muy por el contrario estas fases se adaptarán al
ritmo que nuestro Estado permita avanzar. Así como a la disposición de recursos que se posea y
destine para la implementación de los materiales, recursos, y personal que se requiera durante la
inserción de las TIC a todo el sistema nacional.

Al encontrarnos en la era de la tecnología, nuestro país perteneciente a este siglo, debe ser parte
de esta reforma tecnológica, en consecuencia entonces nuestro Estado pretende brindar un
gobierno con servicios integrales y completos que brinden atención, facilidad y seguridad a la
ciudadanía y los diversos sectores en las que esta se desarrolla de forma personal, y colectiva,
para alcanzar competitividad frente a aquellos que con anterioridad ya vienen ejecutando la
tecnología como instrumento de desarrollo, obtención y concreción de objetivos.

Carlos Cabrera Delgado-Neira Director General de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico

e Informática (ONGEI) en el año 2013 dijo que El Gobierno Electrónico implica la innovación
en la reforma del Estado, innovación que integrará a todos los sectores que el Estado dirige en
favor de la sociedad, la cual involucra el uso de la tecnología para agilizar procesos, fomentar la
competitividad del país y acercar el Estado a los ciudadanos, haciendo que los procesos sean
cortos y factibles, así como de respuesta rápida a los requerimientos de la población. Todo este
proceso exigirá una mayor labor para impulsar una sociedad actualizada y acorde con la.

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3 Guía de Mecanismos para la Promoción de la Transparencia y la Integridad en las Américas.

OEA.Secretaría de Asuntos Políticos. Departamento para la Gestión Pública Efectiva. Guía de
Mecanismos para la Promoción de la Transparencia. Gobierno Electrónico
información y el conocimiento. Corrobora entonces la importancia que tiene el Estado en la
utilización de la tecnología y su aplicación en los diversos sistemas que maneja su administración.
Permitiendo sin discriminación alguna la participación de la ciudadanía en general en todos estos
y la competitividad frente a sistemas similares de los países vecinos

Debemos entender entonces que al utilizar las tecnologías de la información y el conocimiento,

se romperán esquemas de espacio, tiempo, lugar y se contribuirá al constante y permanente
servicio del Estado a la población, durante las 24 horas y los 365 días al año, brindando la atención
para los distintos procesos y servicios requeridos; mejorar, no sólo la practicidad y claridad en los
procesos; también la participación de la población y su acceso a los servicios.

En nuestro país, el uso de las TIC, como instrumentos que permiten el intercambio de información
a distancia y el procesamiento de datos, aún está en una etapa inicial. Esto ocurre por 3 razones
principales: Los recursos económicos, los cuales en la actualidad, el estado no cuenta con el medio
económico suficiente para construir un sistema global de e-gobierno que permita facilitar y
mejorar las tareas y accesibilidad de información; ya sea por paradigmas duros o mal uso de los
bienes del Estado, tales como en la actualidad podemos apreciar, pues, al día de hoy, a pesar de
los crecientes avances tecnológicos, no es considerado un tema de prioridad en la agenda
presupuestaria del gobierno actual, quien equivocadamente no permite su priorización completa.

El capital humano competente en el uso de TI. Un gran porcentaje de la sociedad empieza a

relacionarse e involucrarse en el conocimiento y manejo de nuevas tecnologías; sin embargo
queda un grupo que no es reducido, el cual desconoce el manejo de dichas herramientas, y si aún
analizáramos cuántos de los servidores públicos en la actualidad están familiarizados con la
tecnología, también podríamos conocer que muchos de ellos, sobretodo aquellos que ponderan
edades de 40 a más años. Esto nos lleva a resaltar la preparación y actualización antes de. En
nuestro país, las universidades han resaltado carreras profesionales como Ingeniería de software,
informática y sistemas, pero esto no abastece los requerimientos de personal, ya sea porque
muchos de ellos se desenvuelven en el ámbito privado, por desarrollar mejoras económicas o
ganar experiencia, solo un porcentaje de ellos se ve involucrado en el sector público, lo que
conlleva a tener áreas sin personal capacitado o especializado para el desenvolvimiento de
funciones con tecnología moderna. Por lo que se necesita impulsar estas carreras profesionales y
técnicas; así como la debida capacitación y preparación al personal que en la actualidad se
desenvuelve en algunos de los cargos de la administración pública.

En la actualidad la infraestructura demuestra la incapacidad de abordar y cubrir la demanda de la

población. Muchos de los locales presentan una infraestructura inadecuada en forma, tamaño y
espacio para el correcto desenvolvimiento de la administración pública y el servicio a la sociedad.
Múltiples veces una sola oficina ha funcionado como dos o tres a la vez, conllevando a la
confusión. En algunas instituciones, los espacios de almacén superan el programado, creando
espacios blancos en desuso. No contamos con cobertura adecuada y suficiente para la instalación
de nueva tecnología, sin embargo se debe priorizar el beneficio que se obtendrá luego que este
esté instalado; se ahorrará espacio, mueblería, instrumentos, papelería y el conocimiento sucesivo
de aquellos que se encarguen de brindar el servicio.

Del mismo modo, se considera que la infraestructura, equipamiento e instrumentos de las oficinas
del estado son precarios, obsoletos e inadecuados, por loque es indispensable que el Estado
priorice su inversión en la construcción de lugares adecuados para el correcto servicio a la
población.

Las ventajas del gobierno electrónico, son para el Ciudadano como para el Gobierno: La
desburocratización de la administración pública, lo que se concretiza en el desarrollo de portales,
Apps y programas que acerquen y permiten acceder de manera amigable a todas la áreas de la
administración pública, los cuales están “abiertos” las 24 horas del día, los 365 días del año.

Finalmente, es relevante destacar las experiencias exitosas de gobierno electrónico y ciudadanía

sociotécnica en otras partes del mundo muestran que deben ampliarse las relaciones de interacción
entre los diversos actores sociales involucrados en el ejercicio de la ciudadanía. No basta con un
vínculo y relación, habitualmente vertical entre ciudadanos y gobiernos, sino además debe
procurarse la utilización de TIC para promover relaciones autónomas entre ciudadanos y
organizaciones de la sociedad civil. El trabajo integral puede contribuir en la creación y
dinamización de plataformas digitales de comunicación e interacción entre diversos actores
sociales.

Como conclusión, aún hay un gran trabajo por hacer para lograr que nuestro país alcance a tener
un sistema de e-government integrado. El rompimiento de paradigmas y esquemas duros en las
autoridades, El esfuerzo y correcto uso de las tecnologías, en ambientes adecuados y preparados
con el debido equipamiento para albergar la tecnología correspondiente, la correcta educación
virtual a los servidores públicos y su disposición para la capacitación y especialización, así como
el aporte de la ciudadanía con el cumplimiento de lo requerido permitirá el desarrollo y alcance
de los objetivos locales, regionales y nacionales, permitiendo la competitividad de nuestro país
frente a aquellos que ya asumieron con anterioridad este gran paso.