PROCESOS

INDUSTRIALES

Legislación Ambiental
(MALA01 - 56)
Otoño 2017
Sede Rancagua

ASPECTOS RELEVANTES
DE UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y LOS PERMISOS
AMBIENTALES SECTORIALES

NOMBRE: Pedro Pablo Díaz Vargas

Daniela Medina Rubio
Juan José Salas Pacheco

CARRERA: Ingeniería En Prevención De Riesgos, Calidad Y Ambiente

SECCIÓN: 56

ASIGNATURA: Legislación Ambiental

DOCENTE: Carolina Arce Arce

FECHA ENTREGA: 13/04/2017

1 INDICE

2 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 3
3 ASPECTOS RELEVANTES.................................................................................................. 4
3.1 Conceptos .......................................................................................................................... 4
3.2 Contenido .......................................................................................................................... 5
3.3 Presentación ...................................................................................................................... 8
3.4 Plazos ................................................................................................................................ 9
3.5 Caducidad .......................................................................................................................... 9
3.6 Pronunciamiento PAS ..................................................................................................... 10
3.7 Permisos Ambientales Sectoriales (PAS) ....................................................................... 11
3.8 Solicitud PAS .................................................................................................................. 13
3.9 Autoridad ......................................................................................................................... 14
4 CONCLUSIÓN ...................................................................................................................... 15
5 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 16

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2 INTRODUCCIÓN

A partir de la entrada en vigencia de la Ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente, se establece el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), considerado uno
de los principales instrumentos de gestión ambiental, el cual busca prevenir los impactos
ambientales que puedan generar ciertos proyectos o actividades. El SEIA cuenta con más de
quince años de implementación, lo que ha permitido acumular gran experiencia y conocimiento
en la manera de evaluar proyectos de inversión, considerando la variable ambiental en su diseño
e implementación, bajo un conjunto de principios que promueven la protección del medio
ambiente y la participación de las personas.

Con esta implementación se busca proteger el derecho a vivir en un ambiente libre de

contaminación, donde conceptos como biodiversidad, daño ambiental y contaminación se hacen
cada vez más frecuentes en nuestro vocabulario diario.

Hoy en día vivimos en una sociedad más conciente del efecto que han, hemos y podríamos
hacer a nuestro medio ambiente de acuerdo a las prácticas realizadas a lo largo de la existencia
del ser humano.

Es por ello la importancia de contar con políticas, planes, programas, normas y acciones que nos
ayuden en esta ardua tarea de protección del medio ambiente, donde no solo involucra a las
personas jurídicas o empresas, sino también a cada uno de nosotros.

La normativa vigente, norma las aristas en las cuales se deben realizar estudios y/o decalración
respecto al daño que podemos realizar al medio ambiente, sino que además a la forma de
reparar el perjuicio causado, ya sea de forma material, por sus costos y/o a través de una
indemnización a nuestro sistema.

En esta tarea, ha sido importante la participación de organismos estatales tanto de nivel

nacional, regional, como comunales, quienes son los primeros que pueden evidenciar el impacto
favorable o desfavorable en sus sectores, que muchas veces es afectado por la intervención del
hombre.

Es por ello que esta legislación hace a cada uno de los integrantes de las comundiades sean
grandes o pequeñas partícipes de la toma de desiciones en materia de prevención,
preservación, recuperación y protección del medio ambiente.

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3 ASPECTOS RELEVANTES

3.1 Conceptos

Sistema de Evaluación de Impacto ambiental (SEIA)

El SEIA es un instrumento de gestión ambiental preventivo que permite a la autoridad determinar

antes de la ejecución de un proyecto si éste:
 Cumple con la legislación ambiental vigente
 Se hace cargo de los potenciales impactos ambientales significativos.

El proceso de evaluación culmina con una resolución que califica ambientalmente el proyecto
evaluado, aprobándolo o rechazándolo (RCA). La función principal del Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) ,es administrar el SEIA.

Permisos Ambientales Sectoriales

Los PAS son aquellos permisos o autorizaciones sectoriales que otorgan los órganos de la
administración del estado y que tienen un objeto de protección ambiental.

En el Título VII del RSEIA, se establecen 50 PAS, señalando sus requisitos de otorgamiento y
los contenidos técnicos y formales para acreditar su cumplimiento.

Los permisos se clasifican en:

 PAS de contenidos únicamente ambientales

 PAS mixtos, de contenidos ambientales y no ambientales

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3.2 Contenido

Ley 19.300 Artículo 12. Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) considerarán las
siguientes materias:

1. Una descripción del proyecto o actividad.

2. La descripción de la línea de base, que deberá considerar todos los proyectos que cuenten
con resolución de calificación ambiental, aún cuando no se encuentren operando.

3. Una descripción pormenorizada de aquellos efectos, características o circunstancias del

artículo 11 , que dan origen a la necesidad de efectuar un estudio de impacto ambiental.

4. Una predicción y evaluación del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas las
eventuales situaciones de riesgo.

5. Las medidas que se adoptarán para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto o
actividad y las acciones de reparación que se realizarán, cuando ello sea procedente.

6. Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al Estudio de
Impacto Ambiental.

7. Un plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.

 Cuando el Estudio de Impacto Ambiental se refiera a proyectos o actividades que deben ser
implementados de manera urgente, para atender necesidades impostergables derivadas de
calamidades públicas, así como a servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio
para el país, el plazo de evaluación se reducirá a la mitad, ordenándose todos los trámites
proporcionalmente a ese nuevo plazo. La calificación de urgencia para la evaluación será
realizada por el Director Ejecutivo a petición del interesado. El reglamento determinará los
requisitos, formas y condiciones necesarios para la solicitud, la aprobación y su debida
publicidad.

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Ley 19.300 Artículo 12 bis. La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) debe contener las
siguientes maneras:

1. Una descripción del proyecto o actividad.

2. Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos

efectos,caracteristicas o circunstancias del articulo 11 que pueden dar origen a la necesidad
de efectuar un estudio de impacto ambiental.

3. La indicación normativa ambiental aplicable y la forma en la que se cumplirá.

4. La indicación de los permisos ambientales sectoriales aplicables y los antecedentes

asociados a los requisitos y exigencias para el respectivo pronunciamiento.

Cada Permiso y Pronunciamiento Ambientales Sectoriales (PAS) , se estructuran de la

siguiente manera:
1. El nombre del permiso.

2. La norma sectorial en que se funda, esto es, el artículo y cuerpo normativo que crea el
permiso.

3. Los requisitos para su otorgamiento, que son aquellos criterios que permiten determinar si se
resguarda el objeto de protección ambiental del permiso.

4. Los contenidos técnicos y formales, que deben presentarse para acreditar su cumplimiento.
Corresponden a los antecedentes que el titular debe entregar para determinar si se da
cumplimiento al requisito de otorgamiento.

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Contenidos Mínimos de una DIA y un EIA:

EIA (Referencia art.18 del RSEIA) DIA (Referencia art.19 del RSEIA)
Descripción del proyecto Descripción del proyecto o actividad
Determinación y justificación del área de
influencia.
Línea de Base.
Predicción y evaluación de impactos ambientales.

Descripción de los efectos del artículo 11 de la Ley Justificación inexistencia de efectos,

19.300. características o circunstancias Art. 11 Ley
Potenciales riesgos para la salud.
Plan de Medidas de Mitigación,Reparación y
Compensación.
Plan de prevención de contingencias y Plan de Plan de prevención de contingencias y Plan de
emergencias. emergencias, cuando corresponda
(AMBIENTALES)
Plan de seguimiento de las variables
Plan de cumplimiento de la legislación ambiental Plan de cumplimiento de la legislación ambiental
aplicable: normativa y PAS. aplicable y permisos ambientales sectoriales
(Indicadores)
Descripción de compromisos ambientales Descripción de compromisos ambientales
voluntarios, si se contemplan voluntarios, si se contemplan

Diferencias del procedimiento de evaluación entre un DIA y un EIA.

MATERIA DIA EIA

Plazo de Evaluación 60 días 120 días
(Días hábiles)
Ampliación del plazo de 30 días 60 días
evaluación
Participación Cuidadana Solo si el proyecto genera
(PAC) cargas ambientales y la Siempre
PAC es solicitada
Consulta Indígena No aplica Aplica cuando hay impacto
significativo a pueblos Indígenas

Recurso de Reclamación Ante Director Ejecutivo del Ante Comité de Ministros

SEIA

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3.3 Presentación

Declaración o Estudio de Impacto Ambiental

Según lo establecido en el Artículo 4 del Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental
(SEIA), el titular de un proyecto que se someta al SEIA, lo hará presentando una Declaración de
Impacto Ambiental (DIA), salvo que dicho proyecto genere o presente alguno de los efectos,
características o circunstancias establecidas en el artículo 11 de la ley 19.300, en cuyo caso,
deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, el cual se presenta a continuación:

Artículo 11 : Los proyectos o actividades enumerados en el artículo precedente (artículo 10),

requerirán la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, si generan o presentan a lo
menos uno de los siguientes efectos, características o circunstancias:

 Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones y

residuos.

 Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos

naturales renovables, incluido el suelo, agua y aire.

 Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida

y costumbres de los grupos humanos.

 Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para

la conservación, humedales protegidos, glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el
valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

 Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico

de una zona.

 Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en

general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

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3.4 Plazos

La Dirección Regional de Evaluación Ambiental respectiva o la Dirección Ejecutiva del Servicio

de Evaluación Ambiental, según sea el caso, tendrán un plazo de ciento veinte días para
pronunciarse sobre el Estudio de Impacto Ambiental. En casos calificados y debidamente
fundados, este último podrá ser ampliado, por una sola vez, hasta por sesenta días adicionales.

Si transcurridos los plazos antes indicados, la autoridad no se ha pronunciado sobre el Estudio

de Impacto Ambiental, éste se entenderá calificado favorablemente.

Por su parte, tratándose de una Declaración de Impacto Ambiental, la Dirección Regional de

Evaluación Ambiental respectiva o la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental,
según sea el caso, tendrá un plazo de sesenta días para pronunciarse sobre la Declaración de
Impacto Ambiental. En casos calificados y debidamente fundados, se podrá ampliar el plazo
señalado, por una sola vez, y hasta por treinta días.

3.5 Caducidad

Proyectos aprobados antes del 26 de Enero de 2010, deben acreditar inicio al 25 de enero de
2015. Proyectos posteriores caducan a los 5 años.

La Caducidad de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA),se encuentra regulada en el

artículo 25 ter de la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, el cual fue
incorporado el año 2010 por la Ley N° 20.417. Tiene por objetivo principal que los proyectos
aprobados ambientalmente sean ejecutados en condiciones similares a aquellas que se tuvieron
a la vista durante la evaluación ambiental. De acuerdo a la norma previamente citada, una RCA
que califique favorablemente un proyecto o actividad caducará cuando hubieren transcurrido
más de 5 cinco años,contados desde su notificación, sin que se haya dado inicio a la
ejecución de dicho proyecto o actividad.

Los proyectos calificados antes de la entrada en vigencia de las modificaciones de la Ley N°

19.300, introducidas por la Ley Nº 20.417 y del Reglamento del SEIA, éste último, en su artículo
4° transitorio,establece la obligación para los titulares de dichos proyectos de acreditar ante el
Servicio de Evaluación Ambiental, las gestiones, actos o faenas mínimas que permitan constatar
el inicio de la ejecución del mismo, contemplando dos situaciones:

 La primera referida a los proyectos calificados antes del 26 de enero de 2010 y que no se
hubiesen ejecutado, en cuyo caso el titular tenía la obligación de presentar los antecedentes
al SEA antes del 26 de enero de 2015.

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 La segunda referida a aquellos proyectos calificados con posterioridad al 26 de enero de
2010 y con anterioridad a la entrada en vigencia del Reglamento del Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental, es decir, el 24 de diciembre de 2013, en cuyo caso el titular tiene la
obligación de presentar los antecedentes al SEA antes de transcurridos 5 años desde la
notificación de la correspondiente RCA.

3.6 Pronunciamiento PAS

Los permisos ambientales sectoriales se encuentran en listados, en el Reglamento del Sistema

de Evaluación de Impacto Ambiental. Su tramitación debe realizarse en el órgano administrativo
del estado, de acuerdo a las características del proyecto, siguiendo la reglamentación que le
corresponda según su actividad.

Los Permisos Sectoriales, se deben tramitar directamente en la entidad que los autoriza, donde
se deben identificar los formularios, documentación necesaria y plazos para empezar con la
tramitación del respectivo permiso.

Los permisos se deben ir adquiriendo según la etapa en que se encuentre el proyecto, es decir,
en la etapa de la evaluación en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), se
deben adquirir los PAS y en las etapas de construcción y operación los permisos Sectoriales.

10
3.7 Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)

El Listado de los Permisos Ambientales Sectoriales en los artículos 111 y siguiente del
D.S.N°40 de 2012
 Lista de PAS de contenidos únicamente ambientales.

Art. del Nombre del PAS OAECA

RSEIA
111 Permiso para el vertimiento de las aguas.
112 Permiso para emplazar instalaciones terrestres.
113 Permiso para la instalación de plantas de tratamiento de Autoridad
instalaciones terrestres. Marítima
114 Permiso para la instalación de un terminal marítimo..
115 Permiso para introducir o descargar materias, energía o sustancias
nocivas.
116 Permiso para realizar actividades de acuicultura.
117 Autorización para repoblación y siembra de especies
hidrobiológicas. Subpesca
118 Permiso para actividades acuicultura en áreas de manejo y
explotación de recursos bentónicos.
119 Permiso para realizar pesca de investigación.
120 Permiso para iniciar trabajos de construcción, excavación. CMN
121 Permiso para ejecutar labores mineras en parques nacionales.
122 Permiso para ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares
que hayan sido declarados de interés histórico o científico. Minería
123 Permiso para la introducción en el medio natural de especies de SAG
fauna silvestre.
124 Permiso para la caza o captura de animales de especies protegidas. SAG
125 Permiso para ejecución labores mineras donde se han alumbrado Minsal
aguas subterráneas en terrenos particulares.
126 Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación Minsal
de lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas

Art. del RSEA Nombre del PAS OAECA

127 Permiso para la corta y destrucción del Alerce. CONAF
128 Permiso para la corta o explotación de araucarias vivas. CONAF
129 Permiso para la corta o explotación de Queule. Belloto del Norte. CONAF
130 Permiso para realizar nuevas explotaciones o mayores extracciones DGA
de aguas subterráneas que las autorizadas, en zonas de prohibición
que corresponden a acuíferos que alimentan vegas y bofedales en
las Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá y de Antofagasta

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 Lista de PAS mixtos de contenidos ambientales y no ambientales

Art. del RSEA Nombre del PAS AOECA

131 Permiso para realizar trabajos de conservación, reparación o
restauración de monumento históricos.
132 Permiso para hacer excavaciones de tipo arqueológico, CMN
antropológico y paleontológico.
133 Permiso para hacer construcciones nuevas en una zona declarada
típica o pintoresca.
134 Permiso para el emplazamiento de instalaciones nucleares y CCHEN
radiactivas.
135 Permiso para construcción y operación de depósitos de relaves.
136 Permiso para establecer botadero estéril o acumulación mineral. Sernageomin
137 Permiso para la aprobación del plan de cierre de una faena minera.
138 Permiso para la construcción, aguas servidas de cualquier Minsal
naturaleza.
139 Permiso para la construcción, residuos industriales o mineros Minsal

Art. del Nombre del PAS OAECA

RSEA
140 Permiso para construcción, basuras y desperdicios de cualquier clase.
141 Permiso para la construcción, relleno sanitario.
142 Permiso para todo sitio destinado al almacenamiento de residuos
peligrosos.
143 Permiso para el transporte e instalaciones necesarias para la operación
del sistema de transporte de residuos peligrosos.
144 Permiso para instalaciones de eliminación de residuos peligrosos.
145 Permiso para el sitio de reciclaje de residuos peligrosos
146 Permiso para caza/captura animales de especies protegidas para fines de
investigación. SAG
147 Permiso para recolección huevos y crías con fines científicos/reproducción
o criaderos.
148 Permiso para la corta de Bosque Nativo.
149 Permiso para la corta de plantaciones en terrenos de aptitud
preferentemente forestal.
150 Permiso para intervención especies vegetales nativas clasificadas.

Conaf
151 Permiso para la corta, destrucción o descepado de formaciones
xerofíticas.

152 Permiso para el manejo de bosque nativo de preservación.

12
153 Permiso para corta de árboles y/o arbustos aislados ubicados en áreas
declaradas de protección.

154 Permiso para realizar exploraciones, que alimenten vegas o bofedales

DGA
155 Permiso para la construcción de ciertas obras hidráulicas
156 Permiso para realizar modificación de cauces
157 Permiso para efectuar obras de regularización o defensa de cauces DGA/DOH
naturales
158 Permiso para ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos. DGA
159 Permiso para extracción de ripio y arena en los cauces de los ríos y DOH
esteros.
160 Permiso para subdividir, fuera de los límites urbanos. SAG/MINVU
161 Pronunciamiento calificación de establecimientos industriales. Minsal

3.8 Solicitud PAS

 Solicitud de los Permisos Ambientales Sectoriales

a. Etapa de entrada al sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). El titular del

proyecto o actividad que se somete al SEIA lo hace presentando una Declaración de Impacto
Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Para ambos casos se pide
documentación y antecedentes que acrediten el cumplimiento de los Permisos Ambientales
Sectoriales.

b. Etapa de Construcción. En esta etapa se pide cumplir con cierta normativa vigente, dentro
de las cuales está la obtención de:

1. Certificado de calificación industrial

2. Certificado de recepción de obras.

c. Etapa de Operación. Una vez que la empresa está en operación, se deben elaborar y
tramitar autorizaciones sanitarias, para así conseguir el informe sanitario favorable de la
instalación.

Informe Sanitario es un documento que expresa el cumplimiento de las normativas de

carácter ambiental, salud y seguridad de un establecimiento industrial, el cual debe estar en
operación al momento de ser tramitado.

 Hay que tener presente que si bien los PAS son adquiridos a través del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental mediante la obtención de la Resolución de Calificación
Ambiental, esto corresponde a la primera parte del permiso, donde sólo fue evaluado el
componente ambiental, por lo cual una vez obtenida la resolución ambiental, ésta se debe
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 adjuntar a todos los otros anexos técnicos que darán la aprobación final en el organismo
sectorial correspondiente.

3.9 Autoridad

Las Declaraciones de Impacto Ambiental o los Estudios de Impacto Ambiental se presentarán,

para obtener las autorizaciones correspondientes, ante la Dirección Regional del Servicio de
Evaluación Ambiental de la Región en que se realizarán las obras materiales que contemple el
proyecto o actividad, con anterioridad a su ejecución. En los casos en que la actividad o proyecto
pueda causar impactos ambientales en zonas situadas en distintas regiones, las Declaraciones o
los Estudios de Impacto Ambiental deberán presentarse ante la Dirección Ejecutiva de Servicio
de Evaluación Ambiental.

En caso de dudas, corresponderá a esta Dirección determinar si el proyecto o actividad afecta

zonas situadas en distintas regiones, de oficio o a petición de una o más Direcciones Regionales
de Evaluación Ambiental o del titular del proyecto o actividad.

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4 CONCLUSIÓN

Los diferentes organismos existente en neustro país han logrado desarrollar una mejora en
materia ambiental. Esto debido a que las industrias crecen, y el daño ambiental aumenta, por
ello constantemente se implementan sistemas de gestión basados en la prevención de posibles
impactos ambientales.

Herramientas como normas, estudios y/o declaraciones que nos permiten evaluar, controlar y
enfrentar de mejor manera los posibles daños causados a nuestro ecosistema, son de vital
importancia no tan solo a nivel país, sino a todo el planeta.

En general nuestro país no busca sancionar a las empresas, sino concientizarlas sobre el
bienestar común, sustentabilidad de recursos y la calidad de vida de cada uno de los habitantes.

Es importante señalar que este tipo de iniciativas no tan solo involucra a las empresas nuevas y
existentes, además nos permite participar de forma activa a cada una de las personas que
formamos parte de esta existencia.

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5 BIBLIOGRAFÍA

 827, D. N. (1995). Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. Obtenido de

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=15815

 349, D. N. (2005). Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. Obtenido de

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=235585

 312, D. N. (2008). Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. Obtenido de

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=219844

 Nº89, D. (2012). Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. Obtenido de

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1044446

 Internacionales, T. (1965). Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. Obtenido de

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=270143&idParte=0

 SEIA, S. d. (s.f.). Preguntas frecuentes SEIA. Recuperado el 11 de 04 de 201, de

http://sea.gob.cl/soporte/preguntas-frecuentes-seia

 Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Declaración de Impacto Ambiental (DIA). (s.f.).

Recuperado el 11 de 04 de 2017, de https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/ver/2638

 Permiso Ambiental. (s.f.). Recuperado el 11 de 04 de 2017, de http://www.grn.cl/permiso-

ambiental-sectorial-pas/permiso-ambiental.html

 Declaración o Estudio de Impacto Ambiental. (s.f.). Recuperado el 11 de 04 de 2017, de

http://sea.gob.cl/sea/declaracion-estudio-impacto-ambiental

 Guía de Permisos Ambientales Sectoriales en el SEIA. (s.f.). Recuperado el 11 de 04 de

2017, de
http://sea.gob.cl/sites/default/files/migration_files/instructivos/Art_148_PAS_bosque_nati
vo.pdf

 Permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales. (s.f.). Recuperado el 12 de 04 de

2017, de http://sea.gob.cl/documentacion/permisos-autorizaciones-ambientales/permisos-
pronunciamientos-ambientales-sectoriales

 SEA presenta Instructivo de Caducidad de la Resolución de Calificación Ambiental. (s.f.).

Recuperado el 12 de 04 de 2017, de http://www.sea.gob.cl/noticias/sea-presenta-
instructivo-de-caducidad-de-la-resolucion-de-calificacion-ambiental

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