Territorios sostenibles y Ordenamiento Territorial

(Primer Ponente)
En el Perú, cuando se pone en marcha la realización de un proyecto, se relaciona
directamente al conocimiento de la realidad territorial, tras el estudio de los aspectos
ambientales, sociales y económicas que la integran, para poder conocer los problemas
reales y así asegurar el éxito de la gestión. Sim embargo, en diversas oportunidades se
demuestra lo contrario al observar que la población ejecuta construcciones de manera
ilegal en lugares poco aptos para construir por la mala ubicación de estas
infraestructuras dentro del territorio lo cual, no aseguran la salud, seguridad y bienestar
de sus habitantes, provocando muchas veces desastres originados por los mismos
pobladores.
Es por ello, que se requiere que toda actividad que se realice sobre el territorio peruano
debe estar dentro del marco general de la Constitución Política del Perú, ya que ayudará
a promover e incentivar el proceso de ordenamiento del territorio rural y urbano con
funciones como, la demarcación territorial, desarrollo urbano, descentralización,
concesiones de derecho de uso, Inventarios y titulación. Estas funciones definirán en
gran magnitud la ocupación de este territorio por diversas actividades productivas,
actividades de conservación y de derechos de uso - servicios, lo cual demostrar la
potencialidad diferenciada que habita en nuestro territorio.

No obstante, estas actividades no se han desarrollado de manera coordinada y

sostenible ya que no han buscado en cierta manera la compatibilidad armónica de los
aspectos económicos, sociales y medio ambientales, por ejemplo:
  La Minería ilegal de Madre de dios: En este departamento la minería ilegal está
provocando serias depredaciones de bosques, debido al uso de mercurio y otros
contaminantes en sus búsquedas por extraer oro, sin importar la contaminación
que no solo están provocando a los ríos de la región, sino que también están
destruyendo hábitats acuáticos. Además, también se le atribuye la destrucción
de la fauna y la flora de la zona, afectando la industria turística, que representa
una importante fuente de ingresos para muchas regiones amazónicas.

1. Beneficios del Ordenamiento Territorial

 Mantener el equilibrio de los ecosistemas

 Aprovechamiento sostenible y disponibilidad de recursos naturales
 Oportunidades de desarrollo y competitividad en enfoque territorial
 Rentabilidad de inversiones en términos sociales y ambientales
 Reducir exclusión, marginalidad y condiciones de pobreza
 Articular estratégicamente economías y ejes de desarrollo
 Reducir condiciones de vulnerabilidad
 Coordinar entre los distintos niveles de gobierno
 Construir una visión compartida de desarrollo
 Información para la toma de decisiones sobre acciones de territorio

2. El Ordenamiento Territorial y la Economía

En diversas oportunidades se ha pensado que la presencia de un ordenamiento
territorial adecuado puede ser una limitación para el desarrollo económico, sim
embargo, esto no es así. Por lo contrario, esta herramienta no solo ayuda a conocer más
de las potencialidades del territorio a intervenir, sino que, a partir de una información
especializada y la identificación de alternativas de uso del territorio apoyara
positivamente a las inversiones y proyectos, ampliando la visión que los inversionistas o
empresarios puedan necesitar para una inversión de calidad, con sostenibilidad
ambiental y social.

3. Consecuencias
En el Perú, existe cierta informalidad en el desarrollo urbano las cual, es representada
en el 70% de las casas construidas en Lima sin licencia municipal o documento que
garantice que esa vivienda no afecte en la seguridad y salud de los mismos dueños, como
también que no perjudique al territorio en ciertos aspectos ambientales y sociales, tales
como:
3.1. Incremento de la huella de Carbono:
Esto se debe básicamente al desorden urbano que ocurre en las ciudades ya que, está
provocando un desequilibrio en las políticas emprendidas para proteger determinado
ecosistema, y las acciones y omisiones que atacan determinados territorios. Sim
embargo, debido a esta informalidad que crece cada día en las ciudades no se está
midiendo el uso real de los recursos de cada individuo y la biocapacidad para la que esté
disponible el territorio. Es por esto que se produce mayores emisiones de carbono por
la mayor cantidad de transportes, las construcciones ilegales y otros, sobrepasando así
los índices de carbono que se estiman en un determinado tiempo, los cuales ya no
puedes ser absorbidos naturalmente en ese territorio.
 3.2. Vulnerabilidad de la población:
Esta consecuencia muchas veces se ve reflejada en los desastres en zonas urbanas en
donde no se considera las condiciones físicas del territorio para su uso y ocupación, por
lo cual las construcciones aparte de mal ubicadas e informales, también son precarias y
sin una adecuada planificación, por ello se le atribuye una mayor presencia de riesgos
ante posibles desastres como:
 Zonas Inundables por cursos de agua fluviales o marítimos.
 Zonas propensas a deslizamientos y derrumbes.
 Zonas ubicadas en quebradas o con pendientes superiores al 30%.
 Zonas de nivel freático elevado.
 Zonas donde el suelo es susceptible a licuefacción o de baja capacidad portante.
 Zonas ubicadas sobre o contiguas a depósitos de rellenos sanitarios.
 4. ¿Cómo solucionar la falta de Ordenamiento de Territorio?
Este problema se puede solucionar promoviendo programas de concientización a la
población, para que estos sepan los impactos que originan al no usar adecuadamente (sin
normativas) el área de territorio peruano. Por ello, el Ministerio del Ambiente ha
diseñado una serie de instrumentos técnicos y mecanismos que ayuden a realizar un
adecuado proceso de Ordenamiento Territorial y lograr así ciudades sostenibles.
Estos son:
 Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)
Este es un instrumento técnico de caracterización del territorio a través de la
identificación de diferentes alternativas de uso sostenible.
 Estudios Especializados (EE)
Estos son estudios de carácter estratégico que generan información sobre las dinámicas
y la funcionalidad del territorio.
 Diagnostico Integrado del Territorio (DIT)
Es un instrumento técnico que integra y analiza la información de las ZEE y los EE.
 Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Este es un instrumento técnico sustentatorio que orienta la planificación y gestión del
territorio, a su aprovechamiento y ocupación de forma sostenible.

5. ¿Cómo contribuye el MINAN al desarrollo de las ciudades sostenibles?

El Ministerio del Ambiente también conocido como MINAN, apoya y promueve políticas
no solo destinadas al desarrollo sino también a la gestión de ciudades hacia procesos
integrales de planificación territorial con el único objetivo de mejorar la gobernanza local
frente al cambio climático, todo esto se da teniendo en cuenta lo siguiente:
 La ciudad requiere una serie de instrumentos adaptados a un gran número de
desafíos enmarcados en contextos de cambio climático.
 La ciudad sostenible como un proceso y no como un fin.
 La ciudad debe ser entendida como un elemento que se asienta en un
ecosistema.
 La ciudad y su relación con el territorio favorece el equilibrio con su entorno
natural.
 Construcción Sostenible
(Conferencia: Francesca Mayer Martinelli)

Esta nueva propuesta hacia la concientización de la población peruana está dirigida por
la Asociacion del Consejo Peruano de Construcción Sostenible (Green Building Council),
la cual, en unidad con el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Vivienda, empresas
privadas o públicas como las cementeras más grandes del País, están apoyando a la
iniciativa del desarrollo de una producción más limpia como es el caso del concreto y
cemento, cuyo objetivo básico en esta situación se centra en:
Durante la producción del Cemento se busque desarrollar estudios de análisis de
ciclo de vida.
Evaluar el tema de la cogeneración, en la cual se empleará la energía utilizada de
procesos para otros.
Evaluación de la materia prima, usando derivados de materiales que contaminen
mucho como el Clinker
Por otro lado, esta asociación aparte de generar, tratara de incentivar a la población con
diversas propuestas, las cuales actualmente se han iniciado en los Distritos de San Isidro
y San Borja en donde se premia con dos pisos adicionales a aquellos proyectos que se
certifiquen con una certificación sostenible reconocida internacionalmente con la
finalidad de transformar la manera en que las edificaciones y comunidades son
diseñadas, construidas y operadas.
 1. El Desarrollo Sostenible y el Perú
Un desarrollo sostenible se basa principalmente en que nosotros podamos satisfacer las
necesidades presentes sin comprometer los recursos de las generaciones, sim embargo
esto no se está cumpliendo ya que recursos que están planeados consumirse en un
periodo regular de 1 año, está reduciéndose a la mitad de su tiempo estimado. Por ello,
fue que surge la idea de sostenibilidad en el Perú para:

 Crear entornos mas cómodos, saludables y sostenibles

 Reducir el consumo de energía, las emisiones de gases de efecto invernadero, el
consumo de agua y la generación de desechos sólidos.
 Reducir costos, disminuir la responsabilidad, aumentar el valor de los espacios,
lograr resultados más predecibles en el diseño, la construcción y la operación de
los entornos construidos.

2. Certificaciones de Desarrollo Sostenible

 BREEAM: Este es un método de evaluación y certificación de la sostenibilidad de

la edificación, el cual favorece a la construcción sostenible ya que genera mayor
rentabilidad para quien construye, opera y/o mantiene el edificio; aparte de la
reducción de su impacto en el medio ambiente; y un mayor confort y salud para
quien vive, trabaja o utiliza el edificio.

 Edge (Excellent in Design for Greater Efficiencies)

 Green Building Council: Es una Asociacion que implementa de manera efectiva
e integral a la construcción sostenible en el Perú, a través de tres pilares como,
educación, difusión y promoción

 ISSO 14001: La certificación ISO 14001 tiene el propósito de apoyar la

aplicación de un plan de manejo ambiental en cualquier organización del sector
público o privado.
 3. ¿Cómo se consigue una Construcción Sostenible?
Esta se logra con el cumplimiento de los siguientes aspectos:
 Ahorro de Energía:
El ahorro de energía se logra a partir de una eficiencia energética, la cual nos
permite usar menos energía para proporcionar la misma calidad de servicio
como, por ejemplo, podemos estudiar el recorrido del sol, de los vientos y las
estructuras, para así ver cómo trabajan conjuntamente y lograr así sacar el
máximo provecho a la orientación del sol ubicando correctamente las ventanas.
 Ahorro Hídrico
Este se logra de diversas maneras en los proyectos como, seleccionando los
aparatos sanitarios de bajo consumo, reutilización de agua grises,
consideraciones paisajistas, etc.
 Gestión Eficiente para la operación y mantenimiento del proyecto ya sea,
dentro o fuera de la edificación.
Muchas veces se comete el error de centrarnos solo en el diseño y construcción
de los proyectos, sim embargo la clave para lograr que un proyecto sea
sostenible es la correcta operación y mantenimiento la cual, básicamente se
logra gracias a una adecuada capacitación del personal, automatización y
control y con el uso de transporte alternativo.
 Uso de materiales amigables con el medio ambiente:
La correcta selección de materiales es probablemente una de las formas más
comunes de empezar a brindar sostenibilidad a un proyecto usando, por
ejemplo, en vez de usar los focos de consumo normal usar energía LED.
 Conclusión

En conclusión, en el Perú se observa numerosas empresas destinadas al sector

de la construcción las cuales, muchas veces no emplean una construcción
sostenible en su totalidad dentro de sus edificaciones, es por esto que
demandan una gran cantidad de energía y recursos, tanto en la elaboración de
productos como para la edificación de la misma y posterior a la vida útil. Es por
ello que se quiere considerar el empleo de procesos constructivos con bajo
consumos de recursos naturales y energía de manera a que no apoyemos al
desgaste de nuestro medio ambiente. Sim embargo, la sostenibilidad en la
construcción no puede limitarse tampoco a proteger solamente el medio
ambiente, sino también a promover beneficios sociales, calidad de vida,
responsabilidad social y ambiental.
Es por todo esto que podemos observar que hace falta un cambio de cultura de
nuestro País en el aspecto social como empresarial para lograr que los que
diseñen no solo se centren en la estructura y arquitectura del proyecto, sino
que además incluya soluciones adecuadas y el uso de energías renovables en su
proceso de diseño y construcción.