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El poder ejecutivo no solo implementa políticas publicas sino que es de donde las iniciativas
políticas salen.
todos los miembros de dicho poder. Quiere decir que solo nos referimos a los altos funcionarios
políticos, su permanencia depende del apoyo popular o parlamentario que logren mantener.
La actividad gubernamental creció y tal crecimiento fue acompañado por una burocracia que se
política.
electo necesita de sus funcionario profesionales para contar con su saber técnico especializado.
En los modernos sistemas políticos el poder de gobierno no es una característica personal, sino
que
se encuentra institucionalizado.
autoridades (los titulares de los roles de autoridad). Quedando claro que el poder es del cargo, y
sólo pasa a la persona en medida que este lo ocupa. Son as instituciones las que marcan los
limites
timón.
Se puede sostener que la dirección política es, sin mas la función del gobierno. La teoría
sistemática
y la del estructural-funcionalismo se acercan a esto cuando sostienen que la función del sistema
obligatoriedad de estas decisiones esta en ultima instancia, garantizada por la amenaza o el uso
de la
Las decisiones deben tomarse y deben llevarse a la practica de forma efectiva. La toma de
Es posible identificar dos actividades que han sido ampliamente asociadas al gobierno, “el
Para enfocar al gobierno en términos institucionales debemos diferenciar algunos conceptos que
muchas veces son utilizados como sinónimos, sistema político (Easton) y régimen político.
a) el estudio de la política desde una perspectiva general, que busca precisar las
características presentes en todos los sistemas antes que hacer referencia a casos
particulares.
b) la atención a todos los procesos políticos, antes que a las estructuras.
Un camino posible es el de Leonardo Morlino. Aprovecha elementos del análisis sistémico para
distinguir los componentes institucionales de los sistemas políticos. Así el sistema político queda
compuesto por tres elementos centrales. Primero la comunidad política (conjunto de individuos
activos); segundo el régimen político (instituciones que dan soporte al sistema político); y
tercero
sistema político.
a) Tomar decisiones.
autoridad.
Hay dos perspectivas para el estudio de los sistemas políticos, en primer lugar el “gobierno en
sentido amplio” o “las instituciones de gobierno” sucede cuando el gobierno designa al conjunto
delas estructuras de toma de decisiones, coincidiendo ambas de manera exacta. Le confiere
carácter
denomina como poder ejecutivo. Los órganos legislativos no pertenecen a las instituciones
proceso decisorio.
Formas de gobierno.
PARLAMENTARISMO.
ministro se convierte en el Jefe de Gobierno, mientras que el rey ocupa una posición formal y
El parlamento esta caracterizado por la fusión de poderes, no por la división de ellos. El modelo
IV. El parlamento es elegido de manera directa por un periodo que puede ser acotado
Tiene una estructura dualista, la distinción de funciones del Jefe de gobierno, quien tiene a su
cargo
parlamento por un periodo fijo. El poder ejecutivo esta constituido por un concejo de ministros
o
gabinete, integrado por el Primer Ministro que es su presidente y por el resto de los ministros
que
El Primer Ministro es elegido mediante el sufragio popular, si bien es el Jefe de Estado quien
cuenta con el consentimiento parlamentario. Países como Japón y Suecia no siguen esta linea
sino
del parlamento. Es una votación en la cual la mayoría apoye expresamente a los diferentes
• la primera, votando en contra de una cuestión de confianza planteada por el Primer Ministro
La duración del mandato del ejecutivo no esta sujeto a algún plazo, sino que se mantiene
mientras
se tenga el apoyo de los parlamentarios. Los demás ministros esta también sujetos a
responsabilidad
del parlamento, pero están el principio de responsabilidad que se encuentra en los colegiados,
hace
que al censurar a un ministro, el resto del gobierno cae como efecto dominó.
Los miembros del parlamento son elegidos directamente por el pueblo ni tampoco son elegidos
por
Los miembros del gabinete (especialmente el Jefe de Gobierno) suelen ser al mismo tiempo,
Hay medios de intervención reciproca, es decir, por un lado el gobierno tiene la posibilidad de
destituir el parlamento, y también este mismo mediante un voto de censura puede disolver al
gobierno.
Una característica del sistema parlamentario alemán es el voto de censura constructivo, se trata
de
un mecanismo institucional para evitar la inestabilidad de los gobiernos y que implica que un
Primer Ministro sometido a la censura parlamentaria no caiga a menos que, al mismo tiempo, se
elija a su sucesor. La unión para oponersele es más sencilla que la unión para elegir uno nuevo.
la institución crucial del régimen. Aquí el gobierno deja de existir como instancia autónoma
En 1787 con la aprobación de la constitución de los Estados Unidos esta forma de gobierno tuvo
una influencia limitada principalmente a los países de América Latina, es un considerada el área
• Ejecutivo unipersonal.
que concentra la casi totalidad de los poderes ejecutivos, lo que implica que el presidente puede
ser
identificado como el responsable de las decisiones tomadas por el gobierno, esto le facilita a el
El presidente es tanto Jefe de Estado como Jefe de Gobierno. El presidente tiene control total
sobre
El presidente es elegido por medio del pueblo en elecciones, lo que le otorga legitimidad
democrática directa de la que carecen los jefes de gobierno en las democracias parlamentarias.
La elección popular es una de las características mas distintivas de los sistemas presidencialistas.
Aunque en algunos países la elección del Presidente no es totalmente directa, como en Estados
Unidos y Argentina (hasta 1994), la elección del presidencial se realiza mediante Colegios
Ante la ausencia de una mayoría absoluta la responsabilidad recae en el Congreso, que otorga la
investidura a quien haya obtenido la mayoría simple (simple pluralidad).
El presidente es elegido por un periodo fijo, no pudiendo ser removido por motivos políticos,
La continuidad en el poder de un presidente solo puede verse en riesgo si este esta implicado en
un
juicio político, a través de estos pueden ser destituidos. Aunque es un proceso largo y
complicado
que no puede ser activado por diferencias políticas sino por comisión de delitos o por mal
Junto al ejecutivo hay un poder legislativo, cuyos miembros también son elegidos por el pueblo
de
manera directa, permanecen en su cargo por un periodo fijo sin ser removidos a no ser que sea
por
resolución de sus pares. Uno de los puntos centrales es que el presidente no puede disolver al
poder
legislativo.
presidencial. Este sistema tiene otro rasgo característico, la división personal de poderes; esto es,
los
miembros del gobierno no pueden, al mismo tiempo, ocupar posiciones en el parlamento, algo
que
Los poderes reactivos, son aquellos que le permiten al presidente evitar que el congreso pueda
alterar el status quo mediante la sanción de leyes, este poder reactivo no es mas ni nada menos
que
el poder de veto. No en todos los países el presidente cuenta con este poder, por ejemplo en
Venezuela, en Costa Rica, Ecuador, Honduras, México a determinado tipo de ley no se la puede
Otro poder reactivo con el que cuenta el presidente es el de iniciar leyes en determinadas áreas,
por
ejemplo, el de presupuesto nacional. Esto implica que ninguna política es discutida a menos que
el
Los presidentes también se caracterizan por tener poderes pro-activos. Estos le permiten al
presidente aprobar legislación sin que haya sido tratada por el congreso. La forma mas
característica
➢ la legitimidad popular que implica haber sido investido directamente por la ciudadanía;
➢ la imposibilidad de remover al presidente tanto por parte del congreso como por por parte de
bipartidista, cuando el partido que ocupa el gobierno posee la mayoría del Congreso, el modelo
funciona de forma muy parecida al gobierno de gabinete. A esto se lo conoce como gobierno
la presidencia son dominados por partidos diferentes. El presidencialismo esta sujeto a tirones y
sistema.
En situaciones en que no existe una mayoría clara a nivel del congreso, la capacidad de acción
depende de la habilidad que tenga el gobierno para llevar adelante alianzas políticas a nivel
congresional.
SEMIPRESIDENCIALISMO.
parlamentarismo.
sobre la confianza del parlamento. El gobierno lo ejerce el Primer Ministro y el resto de los
miembros del gabinete; otra característica es que el parlamento es elegido por el pueblo pero no
El presidente que es elegido por el pueblo tiene una legitimidad igual a la del parlamento.
Sabiendo de todas formas que este no tiene todo el poder de su igual en un sistema
presidencialista,
el rol de Jefe de Estado deja de ser meramente ceremonial y simbólico para convertirse en un
poder
regulador.
parlamentario. Hay diferencias primordiales que ayudan a hacer esta diferenciación. Se detecta
en
• El primero, esta referido a las características institucionales del mismo en cuanto a las
prerrogativas1
1 Prerrogativas: Facultad o derecho del que gozan algunos de los poderes supremos del Estado.
PARTIDOS POLÍTICOS.
Andrés Malamud.
El origen.
Los partidos políticos en su acepción mas amplia del termino tienen como característica
principal,
su universalidad. No hay casi país independiente que pueda exhibir un sistema político carente
de
partidos, a no ser por dos casos particulares: las sociedades del golfo pérsico y las dictaduras
militares, aunque estas ultimas son fenómenos temporarios. La condición histórica que llevo
La primera explicación, llamada teorías institucionales expone que, los partidos se habrían
“método histórico comparativo” donde se explica la aparición de los distintos partidos a partir de
una serie de crisis y rupturas históricas que dividieron a las sociedades nacionales cuando aun no
campo.
Por ultimo, La Palombara y Weiner adscriben más fielmente a las teorías de desarrollo, y
entienden la aparición de los partidos como una consecuencia natural de la modernización social
y
Puede tomarse como acta de nacimiento formal de los partidos a la Reform Act (reforma
electoral)
La naturaleza.
Hay distintos criterios para clasificar a los partidos. Las tipologías con las que no manejamos
están
1. Su base social.
2. Su orientación ideológica.
3. Su estructura organizativa.
La agrupación mas habitual para identificar a los partidos, de acuerdo a su base social, es aquella
que los divide en obreros y burgueses, aunque es necesario agregar la categoría de partido
populista
A diferencia del primer enfoque, el segundo se basa en su orientación ideológica, afirman que
los
objetivos de la organización, y no su composición social, son lo que determinan su accionar.
mayor intervención del estado en la economía y las políticas sociales. Acentúan el valor igualdad.
En cambio, la derecha se caracteriza por mantener la situación social dentro de los limites
no injerencia estatal y la primicia del mercado para la mas eficaz asignación de recursos entre los
Una tercer y ultima perspectiva desplaza a la base social y a la orientación ideológica, para
concentrarse en aquello que distingue a los partidos modernos de cualquier otro grupo que
históricamente se haya organizado, al mismo tiempo los acerca al aparato burocrático dentro del
Lo que importa en esta perspectiva es que los partidos, al ser concebidos como organizaciones,
se
suponen movidos por fines propios que trascienden los objetivos que les dieron origen, al
tiempo
que también superan y transforman los intereses de los individuos que integran, sean ests
intereses
Los tipos.
El criterio clave de esta clasificación es el histórico-organizativo. Cabe destacar que los dos tipos
de
de un tipo a otro a lo largo de la historia. El periodo clave de esta transformación tuvo lugar
entre la
ultima década del siglo pasado y las dos primeras del actual.
Los que tomaron esta iniciativa fueron los partidos socialistas ya que se debieron asumir el
desafío
La incorporación de los militantes comienzo a realizarse a través del procedimiento masivo del
reclutamiento, practicado sobre todo en las fábricas y las áreas de mayor concentración urbana.
Uno de los elementos mas trascendentes de esta etapa fue la disciplina del bloque en el
parlamento.
El modelo mas importante de este tipo de partidos, llamados “partidos organizativos de masas o
A su vez, los partidos burgueses que pretendían competir con éxito contra sus nuevos
adversarios
contrario sus posibilidades de sobrevivir hubieran sido nulas. Estos partidos fueron definidos
como
Los elementos claves pueden enumerarse así: grupo político, etiqueta oficial, elecciones,
Acerca de los fines, la ideología, la composición social o los valores no hay mención alguna.
Sartori
no niega que los partidos puedan poseer esas características, lo que objeta es su característica
constitutiva.
Quedan desterrados del paraguas protector del termino partidos, aquellos grupos políticos
autoritarios o totalitarios que, habiéndose adueñado del poder del estado, proscriben a los
demás
partidos y anulan las elecciones, sin volver a convocarlas durante su gestión. También se
descarta
en ningún momento los cargos públicos por los que compiten: a ello se hace referencia con el
La función o tarea que se considera habitualmente propia de los partidos es la de fungir como
tipo de régimen político del estado determinarán con cuál polo de la diada hay mayor cercanía
en
Las características que pueden presentar los partidos políticos , y que los diferencian entre si
mas
técnico.
b) Las relaciones con el entorno, lo que incluye la capacidad para establecer alianzas y
c) La comunicación, esto es, el control ejercido sobre los canales de información interna y
externa.
d) Las reglas formales, entendida como la facultad de interpretar u omitir los estatutos.
permanencia.
Sistemas de partido.
largo de tiempo. Alunas de las mas relevantes son la volatilidad (cambio agregado de votos entre
La teoría de los sistemas de partido esta dominada por tres enfoques: el de la competencia
espacial,
el genético y el morfológico.
cualitativa (ideológica).
Para esto definió un forma héptuple, subdividiendo las categorías, de modo que el unipartidismo
se
ausencia de la competencia. Ello habilita a evaluar la mecánica de los casos competitivos, puede
votos y radicalizan la lucha electoral y parlamentaria, hasta provocar generalmente el colapso del
régimen.
El caso argentino.
En Argentina, el primer recambio de gobierno pacifico entre distintos partidos políticos se dio en
1919, mediante la elección por sufragio universal masculino de Hipólito Yrigoyen para la
presidencia de la nación. La segunda se repitió en 1989, con la transferencia del mando de Raúl
Alfonsín a Carlos Menem. En las demás ocasiones se registra una serie numerosa de golpes de
Tres menciones: el Partido Autonomista Nacional, la Unión Cívica Radical y el Partido Justicialista.
El Partido Autonomista Nacional (PAN) fue creado en los hechos por Julio Argentino Roca.
Dominó el país entre 1880 y 1906. El PAN terminó desintegrándose en varios partidos
provinciales
La Unión Cívica Radical (UCR), es el mas viejo de los actuales partidos nacionales, fundada en
fue el primer partido moderno del país, con un sistema de comités locales y provinciales, una
Su misión mas trascendente, fue la democratización de la vida publica del país y la incorporación
política de importantes sectores sociales.
posiciones amparado por una política laboral que le brindo importante apoyo de las clases
trabajadoras. En 1946 gano limpiamente las elecciones contra una coalición de todos los demás
insuflaron una duradera identificación en los sectores trabajadores con la figura del presidente,
que
se reflejo en las mayorías electorales de su partido obtuvo en cada compulsa ciudadana desde
entonces.
Tanto la UCR como PJ, en sus periodos de auge (1912-1943 y 1946-1976 respectivamente),
En este contexto las posibilidades de acción política son dos, o representan a las clases populares
y
Si el PJ decidía alinearse estrictamente con las clases bajas, al radicalismo le cabria el rol de
representar a los sectores medios. Si, en cambio, el peronismo tomaba la salida de integrarse a
partido burgués que, en tanto movimiento popular, siempre había rechazado o desaparecer.
Es cierto que en el mundo no existen democracias sin partidos, también podría afirmarse uno de
sus
corolarios: que la calidad de la democracia depende de la calidad con que sus partidos
representan,
reclutan y gobiernan. A juzgar por los resultados, los partidos políticos latinoamericanos se
10
17682008
Charles Tilly.
Los movimientos sociales son organizaciones globales formadas por diferentes grupos de
intereses.
En 2008, muchos europeos confiaban en que las movilizaciones contra el capitalismo global no
sólo
se convertían en el movimiento que había de devolver a los obreros europeos su esperanza sino
En pleno siglo XXI, gente de todo el mundo vio en la expresión “movimiento social” el toque de
plagas.
“Organizaciones globales formadas por diferentes grupos de intereses” no existía hace tres siglos
en
Se trata a los movimientos sociales como una forma única de la contienda política; estos
movimientos sociales plantean una serie de reivindicaciones colectivas que, de ser aceptadas,
chocarían con los intereses de otras personas; política por cuanto, de un modo u otro, los
gobiernos,
política.
uno de los principales vehículos de participación del ciudadano de a pie en la politica publica.
1. Un esfuerzo público, organizado y sostenido por trasladar a las autoridades pertinentes las
2. El uso combinado de alguna de las siguientes formas de acción política: creacion de las
11
movimiento social).
demostraciones de WUNC).
Una campaña siempre vincula como mínimo, a tres partes: el grupo de quienes se atribuyen la
autoría de la reivindicación y el publico, quien quiera que sea. Las campañas políticas, con sus
de los derechos de asociación, huelga y expresión colectiva. Alcanzaron estos derechos gracias a
las
Los analistas y los activistas a menudo emplean la expresión movimiento social de un modo mas
vago para incluir bajo ese paraguas cualquier actividad de protesta o, cuando menos, todas las
También los activistas confunden la actividad colectiva de un movimiento con las organizaciones
y
las redes que respaldan dicha acción, o incluso sostienen que las organizaciones y redes
conforman
ese movimiento.
Los mismos activistas a menudo tratan al movimiento como a un actor unitario, ensombreciendo
asi: a) las disputas y los reajustes que constantemente se dan en el seno de los movimientos
sociales
y b) la interacción entre los activistas, los votantes, los objetivos, las autoridades, los aliados, los
rivales y los enemigos y publico que conforman la textura cambiante de los movimientos
sociales.
demostraciones de WUNC.
En conjunto, los analistas de los movimientos sociales los consideran mas como la expresión de
las
actitudes, los intereses o las condiciones sociales del momento que como elementos de una
historia
de largo recorrido.
Los movimientos sociales afirman la soberanía popular, las cuestiones públicas dependen, y
Comparados con otras formas de política popular mas afianzadas a escala local, las dimensiones,
la
vigencia y a eficacia de los movimientos sociales dependen en gran medida del trabajo de
emprendedores políticos.
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En primer lugar, los entornos políticos globales alteran parcialmente la independencia del
En segundo lugar, en las interacciones que se producen en el seno de los movimientos sociales,
el
En tercer lugar, quienes participan en los movimientos sociales se comunican entre si y adoptan
y
adaptan ideas del prójimo, el personal, los mecanismos de ayuda, la retorica y los modelos de
actuación.
Miguel De Luca
Presentación.
Las elección constituyen un proceso político. Las elecciones y los sistemas electorales han sido
una
de las áreas temáticas mas frecuentadas por los estudios de ciencia política.
Un repaso por la definición, los tipos y las funciones de las elecciones, las reglas básicas de los
comicios, el concepto de sistema electoral y los principales atributos de este, las clasificaciones y
los efectos de los sistemas electorales sobre distintos aspectos de la vida política y la ampliación
de
“Una de las formas de procedimiento, reconocida por las normas de una organización, en virtud
de la cual todos o algunos de sus miembros escogen a número menor de personas, o a una sola
persona, para ocupar cargos en tal organización” podría resumirse como un mecanismo
institucionalizado a través del cual un grupo de individuos expresa sus preferencias para decidir
gobierno.
Las elecciones de mayor relevancia son las de carácter nacional, sea para miembros de la
asamblea
legislativa, como para titulares de órganos ejecutivos. En ellas se decide quien estará a cargo de
la
maquinaria central del gobierno, por lo tanto, la convocatoria a votar involucra a toda la
ciudadanía
del país.
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Las elecciones para autoridades de unidades políticas subnacionales son consideradas de
“segundo
orden”. Las elecciones de este tipo, es decir, las subnacionales, y especialmente las
supranacionales,
forma habitual opacadas en los comicios de carácter nacional, cierto sector del electorado
prefiere
Las elecciones pueden distinguirse según su nivel de intermediación y por tanto, en directas e
indirectas o de segundo grado. En las directas, los propios electores deciden inmediatamente
La cuestión es distinta en las indirectas, los electores votan por un grupo de personas más
reducido,
Las elecciones indirectas son mas comunes en los países federales, en organizaciones (como en
el
Otra de las importante clasificación de las elecciones por la ciencia política, es el pluralismo. Es
considerado aquí en términos de la oferta política presentada a los votantes, una elección es
plural
a) Que los electores estén en condiciones de decidir su voto sin presiones ni amenazas y con un
La elección de un gobierno implica la concentración del apoyo en unos pocos, un líder (un
En la democracia las elecciones funcionan asimismo como una herramienta de control de los
democráticos están condicionados en sus decisiones, se esforzaran por tomar medidas que no se
facilitando su inversión en las cuestiones críticas que hacen a la marcha de una comunidad y su
concienciación política.
Las elecciones funcionan como proveedoras de legitimidad al ejercicio del poder y al gobierno
de
un partido político o de una coalición de partidos. Puede decirse que las elecciones refuerzan la
Para ciertos autores de los procesos electorales en las democracias, como Benjamin Ginsberg, la
lideres y la expansión ilimitada del poder de éstos sobre los votantes desempeñada.
Las elecciones pueden desarrollarse en condiciones muy diferentes, por lo que no siempre serán
competitivas: no toda la comunidad política que convoca y celebra votaciones vive bajo un
régimen
democrático.
que sólo en apariencia respeta los principios básicos y los procedimientos característicos de un
comicios competitivo. Las libertades de elegir y ser elegido se encuentran vulneradas por la
existencia de disposiciones legales o practicas políticas como la privación del derecho a votar por
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En las elecciones semi-competitivas los votantes no pueden cambiar a los gobernantes de turno
o
rechazar a los postulantes propuestos por ellos. Son celebradas por líderes de regímenes
autoritarios
Dos factores han cobrado una importante influencia sobre las elecciones semi-competitivas a lo
régimen político generaron condiciones favorables para un seguimiento mas estricto de los
comicios
en cualquier región del mundo por parte de los organismos internacionales, los gobiernos de los
Esta clase de elecciones prevaleció en Argentina en los años denominada “Década Infame”
(1930-
1943).
Las elecciones no competitivas, el votante no dispone de ninguna facultad ni para decidir ni para
manifestar su opinión en libertad, ya sea porque todos los dirigentes opositores al gobierno
carecen
de una única organización política o de una sola lista de postulantes a cargos públicos, o porque
todo el proceso eleccionario esta controlado por las autoridades estatales o partidarias
mediante la
De este modo las elecciones no competitivas no funcionan como un mecanismo para legitimar a
los
gobernantes ni como una herramienta para reajustar las relaciones de poder existentes en el
régimen
vigente.
Estas pautas se encuentran presentes en las constituciones, las leyes e incluso en las
reglamentaciones de menor jerarquía y, por su importancia, han sido y son casi invariablemente
Entre las cuestiones mas importantes reguladas por estas disposiciones se encuentran el
derecho de
voto y el padrón de electores, la modalidad del voto, las candidaturas, y la campaña electoral y el
financiamiento de la política.
Toda elección organizada requiere resolver de antemano y de modo preciso quienes poseen el
derecho de votar.
A fines del siglo XIX y principios del XX, la extensión del sufragio en los países occidentales
Esta apertura fue el resultado de la combinación de presiones, por parte de los trabajadores. En
América Latina este proceso se desató prácticamente hacia la misma época y también estuvo
Gracias al punta pie dado en Europa, el derecho a votar obtenido por los trabajadores fue dado
en
forma sucesiva a mujeres, los miembros de las minorías étnicas o religiosas y, bajo ciertas
El principio de voto universal es decir, sufragio libre de condicionamientos por motivos políticos,
ciertas restricciones para el ejercicio del derecho de sufragio que, empero, se justifican
debidamente
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por motivos vinculados con la naturaleza del acto electoral. Limitaciones para el voto a os
menores
de edad. La legislación de casi todos los países exige como requisito para gozar del derecho a
voto
elección y resulta un requisito fundamental para que la misma sea no sólo organizada, sino
limpia.
El voto igual garantizo la elección de las autoridades gubernamentales por una autentica mayoría
de
los ciudadanos y no por una minoría privilegiada con mas de un voto o con un voto con mayor
peso
o influencia.
La modalidad del voto emitido en papel impreso o manuscrito y depositado en una urna, es
decir, el
voto secreto estuvo orientado a proteger a los ciudadanos de los sectores sociales
económicamente
dependientes y, por tanto, mas expuestos a apremios o coacciones. El voto es obligatorio, esa es
una
de sus cuestiones mas relevantes. Aunque no es para todos los países igual, en algunos la
los sectores sociales mas pobres y marginados de la sociedad participen en ellas y así
contribuyendo
a su vida política.
Candidaturas
En los comicios celebrados bajo un régimen democrático, por principio, toda persona
disconforme
con las opciones políticas existentes goza del derecho a proponer su propia candidatura.
Se requiere que las postulaciones sean respaldadas por un partido político. No existen casos
donde
un postulante pueda ser inscripto oficialmente en la contienda electoral sin demostrar el sostén
de
respaldo.
La nominación de los aspirantes no esta estipulada por la ley sino que es una cuestión
La selección de los candidatos es un tema de las facultades mas importantes, quizá la mas
Las manifestaciones en las calles, las distribución de volantes y folletos, los anuncios pagos en los
las conferencias de prensa, las presentaciones en programas de radio y televisión, los debates
públicos con otros que aspiran al mismo cargo, las reuniones con activistas, asociaciones civiles,
Para garantizar una campaña propia de una elección competitiva un ordenamiento legal debe
organización, tanto para los postulantes, sus partidos y las organizaciones que las apoyan, como
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En los últimos tiempos las campañas electorales se han visto transformadas por el uso cada vez
mas
Los tapidos políticos y los candidatos recurren de un modo mas frecuente a los anuncios pagos
en
los medios de masivos de comunicación para difundir sus propuestas y darse a conocer.
esos votos en cargos ganados por los partidos y los candidatos, es decir, lo que comúnmente se
Puede definirse como un conjunto de reglas y procedimientos “que gobierna el proceso por el
que
las preferencias electorales se articulan en votos y por el cual estos votos se traducen en la
Según Dieter Nohlen, “los sistemas electorales contienen, desde un punto de vista técnico, el
modo
según el cual el elector manifiesta a través del voto el partido o candidato de su preferencia, y
, y por consiguiente
Por distrito o circunscripción electoral se entiende cada una de las secciones, en las que el
electorado es dividido o agrupado a los fines de la votación y el computo de los sufragios, y a las
cuales se le asignan un numero determinado de bancas a repartir entre los distintos partidos
políticos en competencia.
La creación del distrito electoral conlleva la toma de dos decisiones: la relativa a los limites de la
administrativos
b) la creación de nuevos limites diferentes a los existentes y, por lo tanto, fijados con un fin
electoral especifico.
a) construye artificialmente distintos seguros o baluartes agrupando en ellos a sus votantes mas
fieles
circunscripciones.
4 Curules: asiento que ocupa cada uno de los electos en un cuerpo colegiado, tal como un
parlamento o un concejo.
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Las plurinominales pueden ser diferenciadas en pequeñas (dos a cinco bancas), medianas (entre
seis
proporcionalidad y sobre el grado de multipartidismo, ya que las posibilidades para los partidos
menores de acceder a la distribución de las bancas decrecen a medida que disminuye el numero
de
Fórmula electoral.
mecánica los totales de los votos de los electores en una determinada distribución de los
puestos en
disputa entre los distintos partidos políticos o candidatos. Se diferencian habitualmente en dos
Las formulas electorales mayoritarias, tienen como objetivo principal consagrar un gobierno y
Por otro lado, la formula de voto alternativo presenta un mayor interés por reforzar la
La formula de mayoría absoluta también comparte para la asignación del cargo la exigencia de
mas
de la mitad de los votos. Si ninguno de los partidos políticos o candidatos obtiene una mayoría
una segunda competencia o “doble vuelta” en la que solo pueden competir los dos postulantes
ubicados en los dos primeros puestos o bien todos aquellos que hayan superado un porcentaje
de
votos establecido.
Por otro las formulas proporcionales tienen como objetivo principal garantizar un reparto
equitativo
Existen dos grandes variantes de estas formulas: el voto único transferible y las formulas
proporcionales de lista.
El voto único transferible, se aplica a candidaturas individuales dispuestas en una boleta común
sobre la cual los votantes indican sus preferencias por los postulantes con números sucesivos
hasta
vinculados por adscripción a una misma etiqueta partidaria. Dentro de las formulas
proporcionales
de lista usualmente se diferencian dos grupos las de resto mayor y las de promedio mayor.
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La barrera, piso o umbral electoral es un numero mínimo de votos establecido para que un
De este modo la barrera electoral promueve un efecto no proporcional sobre el resultado del
comicio: cuanto mas elevada, mayor numero de votos excluidos del acceso a la representación y,
Cuanto mas baja es la magnitud del distrito, mas alta la barrera efectiva. Mientras que, cuanto
mas
Diferentes estructuras: la lista cerrada y bloqueada, lista cerrada y desbloqueada y lista abierta.
Frente a una boleta con estructura cerrada y bloqueada, el votante manifiesta su apoyo a una
lista,
pero no puede introducir reemplazos en los candidatos que figuran en ella, ni tampoco
En cambio, con la lista cerrada y desbloqueada el elector expresa su voluntad a favor de una
boleta
partidaria, pero pueden alterar el orden en el cual los candidatos han sido presentados por el
partido
político.
De este modo, con listas con estructuras cerradas y desbloqueadas, la competencia se desarrolla
En la lista abierta, se permite que el votante pueda alterar tanto el orden como el nombre de los
candidatos que figuran en ella incorporando incluso postulantes de otros partidos políticos y, en
Esta posibilidad de unir listas, presente en algunos sistemas con fórmula proporcional de la lista,
Clasificación.
sistemas “proporcionales”.
Hubo muchos problemas para clasificar estos dos sistemas, asique Dieter Nohlen, propuso
dividir
los mismos según dos principios de representación, el mayoritario, caracterizado por su
búsqueda
de una cantidad suficiente de escaños para formar gobierno y, por consiguiente, para tomar
Josep Vallés y Agustí Bosch plantearon una participación según los objetivos y la lógica política.
En los primeros se concibe como objetivo principal de las elecciones confiar el gobierno a un
mandatario y, por lo tanto, la representación debe ser adjudicada al candidato o partido que
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Los segundos, el fin fundamental de una votación es la expresión de las opiniones de una
Los efectos directos, son lo que dad una cierta distribución de los votos, se tienen
automáticamente
En cambio, los efectos indirectos son los que la presencia de un determinado sistema electoral
Desde la perspectiva del votante, en los sistemas mayoritarios a simple pluralidad el único voto
útil
a los fines de la asignación de los cargos es aquel que se emite en favor del candidato de la
mayoría
relativa.
En los sistemas proporcionales, en cambio, el voto para cualquier postulante (o partido) que
supera
un poder reductor sobre los partidos minoritarios con una distribución territorial equilibrada,
pero no puede eliminar todos aquellos partidos que disponen de “bastiones electorales”
mayoritarios.
3. Los sistemas proporcionales, si son puros o perfectos, no tienen efectos sobre el sistema
partidario, pero, cuanto menos proporcionales son, mas tienen efectos reductores.
La revocatoria es un medio para destituir al ocupante de un puesto publico antes de que expire
su
mandato. La remoción se inicia a partir de una petición firmada por una determinada proporción
de
Con el nombre de plebiscito se designa la elección ad hoc convocada por los gobernantes para
decidir sobre eventos excepcionales y, por lo tanto, no son previstos en los textos
constitucionales.
Por referéndum se entiende a toda votación popular, establecida en forma obligatoria por la
propia
constitución, o promovida por las autoridades gubernamentales en uso de sus facultades, sobre
un
un referéndum para abrogar una ley determinada, o bien, exige que una propuesta sea sometida
al
Desafíos actuales
El primer reto para los gobernantes y especialistas es el de lograr una mayor participación en los
comicios. Los niveles de abstencionismo en las consultas cívicas son cada vez mas altos.
Un tercer reto es el de promover una mayor transparencia en todas las fases del proceso
electoral