FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS

POLÍTICAS Y RELACIONES
INTERNACIONALES.

“DERECHO”

TEMA: EL ACTO ADMINISTRATIVO

ALUMNOS: DIAZ VELAISOSA, JOSE LUIS

ERNAÚ ARAMBULO, JEANPIERRE

PROFESOR: GONZALEZ VELEZ, RAMON

AULA: B507

CICLO: V

Chiclayo – Perú

2018
 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4
I. DESARROLLO CONCEPTUAL ............................................................................... 5
II. CARACTERES............................................................................................................. 6
2.1. Presunción de legitimidad ...................................................................................... 6
2.2. Ejecutividad y ejecutoriedad ................................................................................... 7
2.3. La estabilidad del acto administrativo .................................................................... 8
2.4. Terminología ........................................................................................................... 8
2.5. Requisitos de la estabilidad: ................................................................................... 9
III. CLASES: .................................................................................................................... 9
3.1. Actos favorables ...................................................................................................... 9
3.2. Actos de gravamen: ................................................................................................. 9
3.3. Actos resolutorios .................................................................................................... 9
3.4. Actos de trámite ....................................................................................................... 9
3.5. Actos originarios ................................................................................................... 10
3.7. Actos simples ......................................................................................................... 10
3.8. Actos constitutivos ................................................................................................. 10
3.9. Actos declarativos.................................................................................................. 10
3.10. Actos reglados .................................................................................................... 10
3.11. Actos discrecionales .......................................................................................... 10
IV. ELEMENTOS Y REQUISITOS DE VALIDEZ .................................................. 10
4.1. Requisitos .............................................................................................................. 10
4.1.1. Sujeto .............................................................................................................. 10
4.1.2. Competencia ................................................................................................... 11
4.1.3. Objeto o Contenido......................................................................................... 11
4.1.4. Finalidad Pública ........................................................................................... 11
4.1.5. Motivación, ..................................................................................................... 11
4.1.6. Procedimiento regular .................................................................................... 11
4.1.7. Forma ............................................................................................................. 11
4.1.8. Elementos subjetivos, ..................................................................................... 12
4.1.9. Elementos objetivos ........................................................................................ 12
4.1.10. Elementos formales: .................................................................................... 12
4.2. Elementos .............................................................................................................. 12
 4.2.1. Manifestación de voluntad unilateral ............................................................. 12
4.2.2. Produce efectos jurídicos externos ................................................................. 12
4.2.3. Recae en derechos, intereses y obligaciones de los administrados ............... 12
4.2.4. En una situación concreta .............................................................................. 13
4.2.5. En el marco del derecho público .................................................................... 13
V. EFECTOS Y EFICACIA ........................................................................................... 13
5.1. Legitimidad ............................................................................................................ 13
5.2. Ejecutoriedad ......................................................................................................... 14
VI. EXTINCIÓN Y NULIDAD..................................................................................... 15
6.1. Extinción del acto administrativo ....................................................................... 15
6.1.1. Cumplimiento del objeto................................................................................. 15
6.1.2. Imposibilidad de hecho sobreviniente ............................................................ 16
6.2. Nulidad del acto administrativo ......................................................................... 16
VII. CONCLUSIONES ................................................................................................... 17
 INTRODUCCIÓN
En la actualidad podemos encontrar información variada sobre el tema, es más podemos
recurrir a otros ordenamientos jurídicos que también desarrollan a manera de doctrina sobre
el Acto Administrativo; sin embargo, en esta oportunidad queremos desarrollar bajo un
análisis donde permita trasmitir nuestra postura e ideas como estudiantes respecto al tema.

Sobre ello es necesario precisar qué es el Acto Administrativo en el sentido de productor de

efectos jurídicos para los administrados y para lo cual recurrimos a la siguiente afirmación:
“El acto administrativo constituye una manifestación del poder público que se exterioriza a
través de alguna entidad de la administración pública. En ese sentido, posee fuerza
vinculante para la administración y para los administrados.” (OSINERGMIN, p. 28).
Aunque a veces conlleva confusiones y otra a pensar que algunas instituciones como el
Poder Judicial y/o Legislativo no podrían realizar estos actos, pero no es así, sino por el
contrario este puede ser ejecutado por cualquier entidad de la administración pública.

Además, es necesario cuestionar y analizar ¿cuál es el alcance o delimitación de este este

instrumento de la administración pública? Ya que, si lo vemos a groso modo y dejamos
a la interpretación subjetiva de cada individuo, caeríamos en un error recurrente y nada más
alejado de lo que en realidad perseguiría el acto administrativo, en el cual se manifiesta la
autonomía de la voluntad pública en las relaciones con los administrados con un fin no de
crear conflictos infinitos por distintas interpretaciones, sino ser una herramienta para las
personas de una sociedad que solucione y ayude a la obtención de distintos intereses
individuales o generales.
I. DESARROLLO CONCEPTUAL
No podemos adentrarnos en el tema sin antes haber establecido un marco conceptual que
facilite definir de manera simple en qué consiste el Acto Administrativo, para lo cual
recurrimos a algunos autores que nos permitirán dilucidar este aspecto.

En primer lugar, de acuerdo con el numeral 1.1. del artículo 1 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General (en adelante, la LPAG), “son actos administrativos, las
declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están
destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación concreta.”

Vale recalcar que, al encontrarse enmarcado en el Derecho Público, el Acto Administrativo

se emana a tenor del principio de legalidad, que como es de conocimiento para los
familiarizados al Derecho, establece que se debe actuar acorde y respetuosamente de la
Constitución, la ley y el Derecho en relación con el Acto Administrativo trasladado a lo
estudiado en este trabajo.

En segundo lugar, según afirma GARCÍA DE ENTERRIA Y RAMÓN FERNANDEZ

(S.F.) se entiende por Acto administrativo a la declaración de voluntad, de juicio, de
conocimiento o de deseo realizada por la Administración en ejercicio de una potestad
administrativa distinta de la potestad reglamentaria (pág. 239-240).

En esta definición podemos inferir que el autor especifica que el Acto Administrativo es un
tipo de Acto jurídico ya que está basada en la declaración de voluntad con la particularidad
del emisor del acto ya que deviene de la Administración Pública en uso de sus facultades.

En tercer lugar, GORDILLO (S.F.) manifiesta que el Acto Administrativo “es una
declaración unilateral realizada en el ejercicio de la función administrativa que produce
efectos jurídicos individuales en forma inmediata” (pág. 9)

En este contenido tenemos que la declaración es unilateral porque es generada por un solo
sujeto de derecho: El Estado; y los frutos o consecuencias jurídicas son direccionados a
personas concretas.
Finalmente, ROBERTO DROMI, dice que el acto administrativo es: “toda declaración
unilateral efectuada en el ejercicio de la función administrativa, que produce efectos
jurídicos individuales en forma directa. (S.F.)

A raíz de la especificación del direccionamiento y forma de la producción de los efectos,

podemos diferenciar que este autor nos dice que los efectos jurídicos producidos son
direccionados de manera individual; y la forma de producción la caracteriza como directa
en función a que no son subordinados a emanación de actos posteriores como pericias.

II. CARACTERES
2.1. Presunción de legitimidad
En el acto administrativo, se asume que se cuenta con la presunción de legitimidad,
debido que su actuación está ligada o regulada con el Derecho Púbico es decir recibe la
característica de legitimo por el solo hecho de ser Acto Administrativo: “Estos actos
administrativos por serlo tienen en su favor la presunción de constituir el ejercicio
legítimo de la actividad administrativa y por consiguiente toda invocación de nulidad
contra ellos debe necesariamente ser alegada y probada en juicio.”17(17 Corte
Suprema, en JA, 75: 918, caso Los Lagos, 1942. Esto se afirma, desde luego, sin
perjuicio de la posibilidad de atacar el acto también ante la propia administración.)

Según esta jurisprudencia la presunción de legitimidad se impone en el caso de que el

acto padezca de un vicio leve o grave, mas no cuando el vicio es grosero en estos casos
se considerara la no existencia del Acto Administrativo.

No obstante, como en toda ciencia, se tiene distintos puntos de vista, y es por eso que
aquí nos encontramos frente a una postura distinta: “La jurisprudencia es criticable, en
cuanto el vicio grave y manifiesto destruye precisamente toda presunción de
legitimidad que el acto pudiera haber tenido”;18 (Esto ya lo habíamos sostenido en El
acto administrativo, op. cit., p. 98, nota 33, y Procedimiento..., op. cit., p. 105, nota 48.)

Pareciéndome más consecuente esta cita con lo que se conceptúa en cuanto a la

presunción de legitimidad, se tiene que la presunción de legitimidad en realidad
prevalece ante un padecimiento de un vicio leve en el Acto Administrativo y así
considerarlo como un acto valido.
En función a la presunción de legitimidad los actos administrativos son válidos. Para
solicitar su invalidez solamente se puede dar a motivo de petición de la parte interesada
más no de oficio por una autoridad competente; y para obtenerla no es si no seguida de
una investigación especifica según cada caso encargada de encontrar el vicio que
pudiera existir en el Acto Administrativo.

2.2. Ejecutividad y ejecutoriedad

Como se tiene claro que el derecho evoluciona constantemente se cuenta con doctrina
cambiante: La doctrina tradicional reconocía al acto administrativo el carácter de
“ejecutorio” en todos los casos, implicando con ello dos caracteres: Que debía
cumplirse, y que la administración tenía a su disposición los medios necesarios para
hacerlo cumplir por medio de la coerción.

Es así que en la doctrina tradicional se tiene que la disposición del principio de coerción
le es propia a la administración para lograr sus actos. Y también distingue a la
ejecutoriedad de dos formas: una que era cuando la administración cuenta con los
medios de coerción (propia) y la segunda es la impropia que es cuando los solicita a la
justicia.

Y continuando en el tiempo se cuenta con una doctrina moderna en la cual se adhiere el

carácter de ejecutivo que nos lleva a que debe cumplirse y con parte de la doctrina
tradicional también se tiene la ejecutoriedad aunque vista de manera distinta, es asi que
en esta corriente se toma por ejecutorio cuando la propia administración tenga
expresamente o en forma razonablemente implícita, otorgados por el orden jurídico los
medios para hacerlo cumplir ella misma por la coerción, y que no lo es cuando deba
recurrir a la justicia para lograr su cumplimiento. En el carácter de ejecutoriedad,
tenemos tres formas en las que se desarrolla la coerción que son:

1. La coerción directa, se da solamente para hacer cumplir un acto administrativo y es

cuando la administración cuenta con la facultad de forzar al administrado a cumplir
las obligaciones del acto. Se da de forma expresa, pero si existe motivos validos se
puede tomar en cuenta de forma verbal.
2. La coerción indirecta, cuando la administración aplica otro tipo de sanciones
(multa, clausura, inhabilitación, etc.) a fin de forzar al administrado a cumplir el
acto.
3. La ejecución, por la misma administración o por terceros, con cargo al obligado a
cumplir el acto. (Por ejemplo, en la construcción de cercos y veredas: Si el
propietario no lo efectúa, lo hace la administración por sí o por terceros y le cobra
el gasto al propietario.)

2.3. La estabilidad del acto administrativo

En este carácter lo que podemos afirmar que es la consistencia y perdurabilidad que
debe y se le ha otorgado al Acto Administrativo por parte de la Corte Suprema con su
locuaz y vinculante instrumento como es la Jurisprudencia convirtiendo al Acto
Administrativo en ESTABLE O IRREVOCABLE.

Con la finalidad de dejar una mayor sensación de entendimiento, creemos pertinente

apoyarnos en el siguiente párrafo perteneciente a la Corte Suprema: “Que no existe
ningún precepto de ley que declare inestables, revisables, revocables o anulables los
actos administrativos de cualquier naturaleza y en cualquier tiempo, dejando los
derechos nacidos o consolidados a su amparo a merced del arbitrio o del diferente
criterio de las autoridades,” y recordó un decreto del año 1896 que en sentido similar
señalaba que las resoluciones administrativas no son susceptibles de reconsideración
“porque el orden público se interesa en que los derechos adquiridos bajo el amparo de
resoluciones definitivas queden inconmovibles,” ya que “de otro modo no habrá
régimen administrativo ni judicial posible.”

2.4. Terminología
En este punto lo que podemos denotar es un ejercicio de ponderación entre los
términos que encajen de manera perfecta en lo que se desea expresar en consecuencia
del Acto Administrativo, en general podemos encontrar la presencia de distintas
denominaciones para la acción en mención como por ejemplo la “cosa juzgada
administrativa” que comparándola o buscándole similitud con la cosa juzgada judicial
aparecen ciertos puntos que la descalifican; luego tenemos por parte de otros autores a
la “irrevocabilidad,” “estabilidad,” “inmutabilidad,” etc. En realidad, las expresiones
 “irrevocabilidad” e “inmutabilidad” no son del todo exactas, pues cuando existe un
vicio meramente leve y comprobado el acto puede ser revocado. Por ello preferimos el
empleo de la palabra “estabilidad” para referirnos a este principio jurisprudencial, y
porque así nos quedamos con una mayor credibilidad y certeza en cuanto a lo que se
desarrolle en un Acto Administrativo.

2.5. Requisitos de la estabilidad:

Teniendo al término “estabilidad” en mención, para lograr obtener esta caracterización
debemos de reunir algunos requisitos que son los siguientes:

a) Que se trate de un acto unilateral.

b) Que reconozca derechos subjetivos.

c) Que cause estado.

d) Que haya sido dictado en ejercicio de facultades regladas.

e) Que sea regular, que “reúna las condiciones esenciales de validez (forma y
competencia)”.

f) Que no haya autorización expresa de una norma legal para modificar el acto.

III. CLASES:
Los actos administrativos son susceptibles de múltiples clasificaciones, en función del
criterio que se utilice. Nos ceñiremos aquí a exponer, brevemente, las clasificaciones de
mayor relevancia desde un punto de vista práctico, según MARTIN TIRADO:

3.1. Actos favorables: Son los que tienen la misión de producir derechos e intereses.
3.2. Actos de gravamen: Estos imponen sanciones, limitaciones o restricciones al
ejercicio a los derechos de los administrados.
3.3. Actos resolutorios: Son los actos que se pronuncian sobre el fondo del
procedimiento (v. gr. las resoluciones administrativas).
3.4. Actos de trámite: Son los que se producen en el curso de un procedimiento que
culminará normalmente con un acto administrativo de fondo. Los actos de trámite
 no tienen vida jurídica propia, sino que coadyuvan a la emisión de la resolución
final. Causan estado en la vía administrativa (o no) Constituye un elemento
diferenciador central para determinar cuándo un acto podrá ser recurrido en vía
contencioso administrativa.
3.5. Actos originarios: Finalizan procedimientos que se dan por primera vez, con
relación a una cuestión concreta y para un caso determinado.
3.6. Actos confirmatorios: Están encargados de a reproducir o confirmar otro acto
previo dictado sobre el mismo asunto, idénticos sujetos y con base en iguales
pretensiones y argumentos.
3.7. Actos simples y Actos complejos Mientras que en uno se requiere una actuación
sencilla de la Administración Pública; en los segundos es posible la actuación de
una pluralidad de instituciones e incluso sistemas administrativos.
3.8. Actos constitutivos: Son los encargados de crear derechos.
3.9. Actos declarativos: Y estos los que lo reconocen.
3.10. Actos reglados: Se dictan en el marco de las condiciones del ordenamiento
jurídico y sus normas.
3.11. Actos discrecionales: Suponen el ejercicio de potestades por la
Administración en razón del interés público.

IV. ELEMENTOS Y REQUISITOS DE VALIDEZ

4.1. Requisitos
El Acto Administrativo, como cualquier otro acto jurídico contiene elementos que sin los
cuales no se podría producir, o al menos no tendría los efectos que se espera de un acto de
este tipo. Para poder reconocer y detallar los elementos recurrimos a la Ley General de
Procedimiento Administrativo, donde encontramos los que a continuación se detallan:1

4.1.1. Sujeto, en este elemento se hace referencia al órgano de la administración

pública que en ejercicio de su función que le corresponde, exterioriza de manera
unilateral la voluntad del Estado produciendo consecuencias jurídicas
subjetivas.

1
Artículo 3 de la Ley General de Procedimiento Administrativo
4.1.2. Competencia, en este aspecto nos lleva a tener en cuenta que el acto
administrativo, tiene que ser emitido por el órgano facultado en razón del asunto
a tratar, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente
nominada al momento el dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo
los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
4.1.3. Objeto o Contenido, es aquello que se busca por parte de la administración
pública al exteriorizar el acto; dícese a crear, reconocer modificar o extinguir
situaciones individuales de derecho, en busca del bien común.
4.1.4. Finalidad Pública, con elemento que se busca es configurar que el acto
administrativo en sí persiga los fines que las normas que le otorgan y cumpla
esos mismos fines con las facultades conferidas. La ausencia de normas que
indique su finalidad no generar discrecionalidad.
4.1.5. Motivación, esto es que todo acto administrativo debe ser motivado en
proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico, porque es el
sustento que finalmente los administrados tendrán como origen la afectación a
su situación jurídica.
4.1.6. Procedimiento regular, esto quiere decir que por el hecho de que la
administración pública realiza todo acto que realiza debe cumplir un
procedimiento previo y establecido para tal fin o fines.
4.1.7. Forma, es la manera como se exterioriza o expresa la voluntad del órgano
administrativo. El acto administrativo generalmente se manifestará por escrito,
aunque puede hacerlo de manera verbal (órdenes internas, cuestiones de
seguridad). Además, la LGPA detalla algunos puntos a tener en cuenta para la
forma.
- Debe indicar fecha y lugar en el que es emitido, denominación del órgano del
cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.
- Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas
automatizados, debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de
la autoridad que lo expide.
- Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza,
podrá ser empleada firma mecánica o integrarse en un solo documento bajo una
 misma motivación, siempre que se individualice a los administrados sobre los
que recae los efectos del acto.

Por otro lado, algunos otros autores consideran algunos elementos adicionales para la
composición de un acto administrativo. Así, por ejemplo, según QUINTANA VIVANCO
ROSA, resalta que se clasifican en tres grupos dichos elementos, primero, los objetivos,
segundo los subjetivos y tercero los formales. Veamos.

4.1.8. Elementos subjetivos, El órgano que lo emitió debe ser competente (material
temporal y territorial), ello consideramos implica la facultad con la que dispone.
4.1.9. Elementos objetivos: Objeto (lícito, posible y determinado), contenido
(sujetándose al ordenamiento, pudiéndose incluir elementos accesorios), estos
elementos comprenden como podemos ver una similitud en cuento a los
elementos de un acto jurídico regular.
4.1.10. Elementos formales: Procedimiento, motivación.

4.2. Elementos
Según esboza el Ministerio de Justica podemos encontrar los siguientes elementos:

4.2.1. Manifestación de voluntad unilateral, esto es que el órgano de la administración

pública manifiesta su voluntad y genera afectación a situaciones jurídicas de los
administrados.
4.2.2. Produce efectos jurídicos externos; esto en consecuencia a la relación que existe
entre la administración pública y el administrado, por lo tanto, siempre los actos
están dirigidos hacia fuera.
4.2.3. Recae en derechos, intereses y obligaciones de los administrados, sobre este
punto MARTIN TIRADO dice lo siguiente:

“Las declaraciones de voluntad de la Administración Pública están

destinadas siempre a modificar la realidad jurídica preexistente. Como se
señaló anteriormente, un acto administrativo siempre se ubicará dentro de la
‘actividad externa’ de la Administración Pública, en la medida en que,
mediante las declaraciones catalogadas como acto administrativo, la
Administración tiene el poder unilateral de crear, modificar, regular o
 extinguir relaciones jurídicas con carácter administrativo. Así se crean
derechos específicos, se regulan relaciones jurídicas administrativas o se
extinguen estas según la declaración específica de una determinada entidad.
(TIRADO, 2009, pág. 130)

4.2.4. En una situación concreta, este elemente es la principal distinción que podemos
encontrar quizá entre acto administrativo y reglamento, puesto que este es
especifico y no de manera abstracta como recoge el reglamento.
4.2.5. En el marco del derecho público, es que todas las actividades de los órganos de
la administración pública buscan proteger el interés público y por ende esta debe
encontrarse acorde a las normas jurídicas de derecho público.

V. EFECTOS Y EFICACIA
Sobre los efectos jurídicos del acto administrativo, Morón Urbina afirma que:

“Los efectos de la decisión administrativa siempre se encuentran dirigidos hacia

fuera de la organización; debiendo tener, dichos efectos al margen de ser actuales o
futuros, las siguientes características prácticas, siempre directos, públicos y
subjetivos. Excluye el ámbito de la actuación pública que recae al propio interior de
las entidades, que caracteriza a los actos de administración o actos internos de la
administración, tales como, los informes, opiniones, proyectos, actos de trámite,
etc.” (MARTÍN TIRADO, 2009, 141-142)

Entonces, podemos decir que los efectos en sí corresponden únicamente a los que se
relacionan directamente con los administrados, según este autor. Sin embargo, a nuestra
consideración creemos que los efectos no solo pueden ser externos sin también que estos
pueden recaer en la propia administración pública.

Por otro lado, MORE ESPINOZA agrega que los efectos pueden consistir en dos elementos
básicamente y que son:

5.1. Legitimidad; partiendo que de que todo acto administrativo realizado por cualquier
órgano de la administración pública se presume legal y, por lo tanto, por lo menos
en lo formal es legítimo.
 5.2. Ejecutoriedad; este efecto lo comprende es que desde conocido por pare del
administrado el acto administrativo realizado por el órgano pertinente, se debe
cumplir inmediatamente.

Con relación a la eficacia del acto administrativo, este es eficaz a partir de que la
notificación realizada produce las consecuencias jurídicas, salvo en los casos que el acto
administrativo otorga beneficios al administrado. En este último supuesto, se entiende
eficaz desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.

Así complementa el OSINERGMIN (2017):

De otro lado, la autoridad administrativa puede disponer en el mismo acto

administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisión, sólo si fuera más
favorable a los administrados, y siempre que no lesione derechos fundamentales o
intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a
la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo
para su adopción. (pág. 30)

La notificación del acto administrativo debe ser practicada de oficio. La autoridad queda
dispensada de notificar cualquier acto que haya sido emitido en presencia del administrado,
siempre que conste en acta este hecho.

De igual modo, no será necesaria la notificación si el administrado toma conocimiento del

acto mediante su acceso directo y espontáneo al expediente, recabando su copia, dejando
constancia de esta situación en el expediente.

Las notificaciones pueden efectuarse por las siguientes modalidades, según el orden
establecido a continuación:

• Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio.

• Mediante telegrama, correo certificado, telefax, o cualquier otro medio que permita
comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quién lo recibe, siempre que el empleo de
cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.

• Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación en el

territorio nacional, salvo disposición distinta de la ley.
La notificación puede realizarse también mediante correo electrónico si el administrado o
afectado por el acto hubiera consignado en su escrito alguna dirección electrónica y haya
dado su autorización expresa para tales acciones. En esta situación, no será necesario seguir
el orden antes mencionado. Las notificaciones surtirán efectos conforme a las siguientes
reglas:

1. Las notificaciones personales: el día que hubieren sido realizadas.

2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrónico y análogo: el día que
conste haber sido recibidas

3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del día de la última publicación en el Diario
Oficial.

4. Cuando por disposición legal expresa, un acto administrativo de base rala vez notificado
personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o intereses legítimos
de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producirá efectos a partir de la última
notificación.

En resumen, podemos decir que, la autoridad administrativa podrá disponer que el acto
administrativo tenga eficacia anticipada a su emisión, siempre que fuera más favorable a los
administrados o el acto administrativo será eficaz a partir de la notificación legalmente
realizada.

VI. EXTINCIÓN Y NULIDAD

6.1. Extinción del acto administrativo
CABANILLAS DE TORRES, dice que la extinción los hechos que cesan o acaban
ya sean por haberlos satisfecho, por haberlos abandonado o renunciando. Es decir,
finaliza cuando cumplido su finalidad, o porque se renunció a este.
Según afirma DROMI, el acto administrativo puede extinguirse por los siguientes
casos:
6.1.1. Cumplimiento del objeto, en este caso puede ser porque se cumplió el objeto
propiamente dicho o se extinguió, esto lo podemos encontrar normado en la
LGPA, artículo 3.
6.1.2. Imposibilidad de hecho sobreviniente, esto se da cuando surgen situación de una
imposibilidad física, jurídica o la muerte de la persona a quien se dirigía.
6.1.3. Extinción del plazo, se cumple el término.
6.1.4. Declaración judicial de inexistencia o nulidad, se da cuando una sentencia
acoge la pretensión del administrado.
6.1.5. Revocación, sucede cuando el acto efectuado es retirado del campo jurídico,
puede ser por iniciativa del administrado o por la misma administración pública.
6.1.6. Acaecimiento de una condición resolución, esto es cuando se cumple la
condición resolutoria.
6.1.7. Renuncia, cuando el administrado decido rescindir de los derechos que el acto lo
reconoce.
6.2. Nulidad del acto administrativo

Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea

declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según sea el caso.

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes, que manifiesta el OSINERGMIN (2017):

a) La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

b) El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, con la excepción de

algunos casos que se desarrolla líneas más adelante.

c) Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación

automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no
se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su
adquisición.

d) Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se

dicten como consecuencia de la misma.
El pedido de nulidad de un acto administrativo será conocido y declarado por la
autoridad superior de quien dictó el acto. Si se tratara de un acto dictado por una
 autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad se declarará
por resolución de la misma autoridad. La declaración de nulidad tendrá efecto
declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe
por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en
su caso, a la indemnización para el afectado. Cuando el vicio del acto administrativo
no sea trascendente, se conservará el acto procediéndose a su enmienda por la
propia autoridad emisora.
Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
• El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas
en la motivación.
• El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
• El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento.
• Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
• Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial.

VII. CONCLUSIONES
▪ Todo Acto Administrativo es un Acto jurídico.
▪ Los Actos Administrativos esta regulados por el Derecho Público.
▪ Están referidos a situaciones concretas.
▪ Pueden darse por entidades privadas, pero con la condición que estas cumplan un
rol administrativo público.
▪ Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración
pública, y sirven para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el
Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por
medio de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la
comunidad.
▪ Particularmente consideramos que su unilateralidad es la que inviste de gran
utilidad a este acto debido a que de esa forma busca el interés público.
 VIII. BIBLIOGRAFÍA
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https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo9.pdf
Castillo Fuerman, A. (s.f.). Acto Administrativo . Obtenido de USMP:
http://www.derecho.usmp.edu.pe/4ciclo/derecho_administrativo/Dra_Castillo_Fuer
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Danós Ordóñez1, J. (s.f.). Régimen de la Nulidad de los Actos Administrativos en la Ley Nº
27444. Obtenido de MINISTERIO PÚBLICO, FISCALÍA DE LA NACIÓN:
https://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/3409_ponenciaforonu
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HUMANOS: https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2014/08/Guia-de-
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More Espinoza, F. (s.f.). El Acto Administrativo. Obtenido de DRTCP:
http://www.drtcp.gob.pe/descargar_doc.php?file=ACTO_ADMINISTRATIVO.pdf
&root=./documentos/desarrollo_capacitaciones/
Osinergmin. (2017). Manual de Derecho Administrativo. Obtenido de OSINERGMIN:
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Institucional/Estudios_E
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gmin/Manual_Derecho2.pdf