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DE OYOLO – DISTRITO DE OYOLO - PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO”

II

IDENTIFICACION

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2 IDENTIFICACIÓN
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

A. INADECUADOS SERVICIOS FUNERARIOS EN EL CEMENTERIO MUNICIPAL

Por recientes estudios, se ha llegado a determinar que, del año 2018 hasta el año
2028, se han calculado un promedio de 5 difuntos por año.

La información y atención a la población respecto a los servicios del Cementerio

Municipal es inadecuada dado que no se cuenta una oficina administrativa
implementada, ni servicios higiénicos tanto para la atención al público como para el
personal; ni mucho menos se cuenta con veredas en buen estado para accesibilidad,
y el velatorio existente se encuentra al descubierto inseguro, sin cobertura solar. Solo
se cuenta con un ambiente implementado con esteras para atención al público.

El Cementerio actualmente cuenta solo con un ambiente inadecuado con esteras para
la atención del público, un velatorio inconcluso, un cerco perimétrico parcial que no
cumple con lo estipulado en el reglamento de ley cementerios, mientras que la fachada
se encuentra estructuralmente colapsada como consecuencia del terremoto del año
2007, por lo tanto el servicio brindado es deficiente e inadecuado

2.1.1 AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA

El área de estudio es igual al área de influencia es el Distrito de Oyolo, dado que los
beneficiarios o usuarios del servicio proceden de todos los sectores del Distrito de
Oyolo.

CARACTERISTICAS FISICAS

El Distrito de Oyolo tiene una superficie total a 820.13 km2

Altitud: se encuentra a 3400 m. sobre el nivel del mar

Longitud: Oeste 73º11´06´´
Latitud Sur: 15º10´45´´

Ubicación:

LOS LÍMITES DEL DISTRITO:

Limita con el Distrito Coronel
NORTE
Castañeda - Provincia de Parinacochas
Limita con los Distritos de San Javier de
OESTE
Alpabamba y Colta
Limita con el Distrito de San José de
SUR
Ushua
Limita con el Departamento de
ESTE
Arequipa

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CLIMA

Para ser más objetivo y claro el clima que presenta el Distrito de Oyolo es variado
acorde al Piso altitudinal que conforman su extensión geográfica y se inscriben en la
Provincia de Paucar del Sara Sara, según la clasificación de Köppen se presentan los
siguientes climas en el Distrito de Oyolo:
 Clima frío (boreal): Comprende zonas ondulantes de los Centros Poblados de
Oyolo, Chapi, Huayunca, Umasi, Corccalla, Pomatambo, Ccollana y la Ccora.
Ensanchándose al Nor-Este del Distrito.
Durante los meses de Diciembre a Marzo, se producen los grandes aguaceros o lluvias
torrenciales típicos de la zona, y en los meses de junio – agosto presentan heladas, de
la misma manera los vientos son fuerte que suelen presentarse solo en el mes de Julio.
En las alturas (Punas) suelen suceder tempestades andinas (lluvias, nieve o granizo
con despliegue de relámpagos, rayos, truenos y fuertes corrientes de aire).
Muy variado debido a los diferentes pisos altitudinales que tiene el distrito. Desde
templado - cálido de los valles hasta el frío glaciar de las altas montañas. Las heladas
en invierno con poca lluvia; Volumen pluviométrico en verano 200 – 400 mm., en
invierno las lluvias son escasas -Temperatura promedio 7°C -11°C mucho frío -
Presente en la ladera occidental y oriental de los Andes.

TOPOGRAFIA
Se completa con la superposición de numerosas terrazas o pisos ecológicos, el cual
presenta suelos arcillosos y profundos muy ricos en nutrientes para la agricultura, la
cual se desarrolla en pendientes de 3 % y 8 %. Los cambios atmosféricos se presentan
en los meses de Noviembre a Marzo, meses en que se torna lluvioso y frío.

ECOLOGÍA
Los recursos naturales más importantes para su planificación y desarrollo lo
constituyen:

EL SUELO
El ámbito del proyecto carece de estudios específicos de clasificación de suelos según
la capacidad de uso mayor, por lo que es muy difícil determinar con precisión la
capacidad potencial de las mismas. Sin embargo haciendo uso de los instrumentos
cartográficos y a través del sistema de uso potencial de la tierra, cualitativamente y en
términos generales se puede indicar que las tierras altas para la producción forestal y
para el pastoreo se encuentran en este orden. En cuanto se refiere a las tierras aptas
para el desarrollo de la actividad agrícola estas son abundantes no obstante el uso de
dichas áreas no es el óptimo, debido a la falta de infraestructura de riego, así como el
apoyo técnico y crediticio de parte de los organismos comprometidos con el sector
agrario. De lo expuesto se desprende que existe la necesidad de una mejor utilización
del recurso suelo, mediante el empleo de tecnologías adecuadas, las condiciones
ecológicas, realización de irrigaciones y capacitación.

EL RECURSO HÍDRICO
La zona en estudio cuenta con dos ríos y aguas subterráneas procedentes de fuentes
naturales tales como manantiales (puquíos) las cuales son empleadas tanto en uso
agrícola como para el consumo humano. Cabe indicar que a pesar de disponer de un
río y otros recursos hídricos (aguas subterráneas) el empleo de éste es mínimo dadas
las condiciones topográficas y la ausencia de infraestructura que permita el empleo de
esta en agricultura o como fuente generadora de energía eléctrica.

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FLORA
En el distrito de Oyolo es variada, debido a la ubicación geográfica que se encuentra, y
a la diversidad que presenta, por lo que podemos mencionar los siguientes:
 Sause, cabuya, chilca, aliso, eucalipto, quinual, quishuar
 Plantas silvestres
 Pastos naturales

FAUNA
En el distrito es diversa, debido a la existencia de distintos nichos ecológicos y
microclimas que presenta, a continuación mencionamos algunos animales silvestres:
Zorro, muca, zorrillo, lagartija, sapo, gorrión, gavilán, halcón, ardilla, venado, etc.

RECURSO MINERO
A falta de trabajos completos de prospección minera, no se ha determinado aún el
volumen de probables reservas minerales, sin embargo geológicamente el ámbito de
influencia del proyecto cuenta con importantes reservas mineralógicas tanto de
minerales metálicos como no metálicos. En el segundo ámbito se comprueba la
existencia de mármol, cuarzo, carbón de piedra

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Micro Localización

DEPARTAMENTO PROVINCIA

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DISTRITO

PROBLEMATICA DE LA SEGURIDAD FISICA

Los peligros naturales más frecuentes a los que está expuesta el área de Estudio son:
sismos, huaycos e inundaciones.
Sismos.
La mayor parte de los sismos ocurridos en el departamento de Ica de la cual forma
parte el distrito de Oyolo es ocasionada por la interacción entre la Placa Nazca y la
Placa Sudamericana a ángulos variables, debido a que la parte subyacente de la Placa
Nazca sea más profunda conforme avanza bajo el continente.

Inundaciones.
Las fuertes precipitaciones pluviales en las partes altas de la cuenca provocan las
grandes crecidas del río, al que se suman los flujos de las quebradas tributarias las
cuales arrastran gran cantidad de materiales sólidos y lodo (huaycos) como
consecuencia de las fuertes lluvias; ocasionando inundaciones y desbordes en las
partes bajas cercanas al lecho del río; donde los cauces son angostos de bordes
débiles o de materiales blandos de fácil erosión.

Deslizamiento
En la zona donde se ubica la unidad productora, el peligro por deslizamiento sería en la
parte norte lado izquierdo del cementerio en un tramo de 35 mts. de oeste a este, y
para mitigar un posible el peligro de deslizamiento de rocas sueltas se deberá arborizar
el tramo expuesto, donde se apoya un tanque elevado.

Población
Según el Censo de población y Vivienda año 2007 el distrito de Oyolo cuenta con una
población de 1166 habitantes, con una tasa de Crecimiento poblacional de 1.66%.
Tiene una extensión de 820.13 Km2, con una densidad poblacional de 1.42 habitantes
por Kilómetro cuadrado.
Asimismo según censo 2007 el 49% de la población corresponde al sexo masculino y
el 51% al sexo femenino, cuenta con 514 hogares y un promedio de 2.27 personas por
hogar.

POBLACION DISTRITAL DE OYOLO

SEXO POBLACION %
HOMBRE 579 49
MUJER 587 51
TOTAL 1166 100
FUENTE: CVP INEI 2007

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CUADRO Nº 2: POBLACIÓN TOTAL, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA

DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
ÁREA URBANA Y RURAL, GRANDES GRUPOS DE EDAD
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
TOTAL 1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

Distrito OYOLO (000) 1166 24 477 223 173 156 113

Hombres (001) 579 14 237 117 89 73 49
Mujeres (002) 587 10 240 106 84 83 64
Viviendas particulares (003) 1161 24 477 222 169 156 113
Hombres (004) 575 14 237 116 86 73 49
Mujeres (005) 586 10 240 106 83 83 64
Viviendas colectivas (006) 5 1 4
Hombres (007) 4 1 3
Mujeres (008) 1 1

URBANA (012) 622 14 233 116 95 95 69

Hombres (013) 289 9 104 59 45 43 29
Mujeres (014) 333 5 129 57 50 52 40
Viviendas particulares (015) 622 14 233 116 95 95 69
Hombres (016) 289 9 104 59 45 43 29
Mujeres (017) 333 5 129 57 50 52 40

RURAL (024) 544 10 244 107 78 61 44

Hombres (025) 290 5 133 58 44 30 20
Mujeres (026) 254 5 111 49 34 31 24
Viviendas particulares (027) 539 10 244 106 74 61 44
Hombres (028) 286 5 133 57 41 30 20
Mujeres (029) 253 5 111 49 33 31 24
Viviendas colectivas (030) 5 1 4
Hombres (031) 4 1 3
Mujeres (032) 1 1

- Población Nominalmente Censada.

- No se empadronó a la población del distrito de Carmen Alto, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho.
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

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INDICADORES DEMOGRAFICOS DEL DISTRITO DE OYOLO

Área Área Sexo - Sexo -
Distrito Tema Descripcion Total
Urbana Rural Hombre Mujer
Oyolo Demográfico Total de habitantes del censo 2007 1166 622 544 579 587
Oyolo Demográfico Total de hogares 514 239 275 - -
Oyolo Demográfico Superficie total (Km2.) 820.13 - - - -
Tasa de Crecimiento de la población (1993-
Oyolo Demográfico 2007) 1.66 - - - -
Oyolo Demográfico Densidad Poblacional 1.42 - - - -

ECONOMIA DISTRITAL.-

CUADRO Nº 5: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MÁS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

GRANDES GRUPOS DE EDAD

45 A 65 Y
6 A 14 15 A 29 30 A 44 64 MÁS
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y AÑO AÑO
ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS S S

Distrito OYOLO (000) 358 9 91 117 97 44

Agric., ganadería, caza y silvicultura (001) 229 8 48 63 73 37
Explotación de minas y canteras (003) 1 1
Industrias manufactureras (004) 8 1 3 1 3
Construcción (006) 24 1 15 5 3
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (007) 22 7 7 7 1
Comercio al por menor (010) 22 7 7 7 1
Hoteles y restaurantes (011) 2 1 1
Trans., almac. y comunicaciones (012) 1 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil (015) 3 3
Enseñanza (016) 36 2 25 9
Servicios sociales y de salud (017) 7 3 4
Otras activ. serv.comun.soc y personales (018) 2 1 1
Hogares privados con servicio doméstico (019) 2 1 1
Actividad economica no especificada (021) 15 6 5 2 2
Desocupado (022) 6 4 2
Hombres (023) 226 6 58 73 57 32
Agric., ganadería, caza y silvicultura (024) 141 5 26 41 42 27
Explotación de minas y canteras (026) 1 1
Industrias manufactureras (027) 6 1 2 3
Construcción (029) 24 1 15 5 3
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (030) 6 2 3 1
Comercio al por menor (033) 6 2 3 1
Hoteles y restaurantes (034) 1 1
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Trans., almac. y comunicaciones (035) 1 1

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil (038) 2 2
Enseñanza (039) 23 2 13 8
Servicios sociales y de salud (040) 4 1 3
Otras activ. serv.comun.soc y personales (041) 1 1
Hogares privados con servicio doméstico (042) 1 1
Actividad economica no especificada (044) 9 5 2 1 1
Desocupado (045) 6 4 2
Mujeres (046) 132 3 33 44 40 12
Agric., ganadería, caza y silvicultura (047) 88 3 22 22 31 10
Industrias manufactureras (050) 2 1 1
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (053) 16 5 4 6 1
Comercio al por menor (056) 16 5 4 6 1
Hoteles y restaurantes (057) 1 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil (061) 1 1
Enseñanza (062) 13 12 1
Servicios sociales y de salud (063) 3 2 1
Otras activ. serv.comun.soc y personales (064) 1 1
Hogares privados con servicio doméstico (065) 1 1
Actividad economica no especificada (067) 6 1 3 1 1

URBANA (069) 228 5 56 68 65 34

Agric., ganadería, caza y silvicultura (070) 153 4 31 43 48 27
Industrias manufactureras (073) 7 1 2 1 3
Construcción (075) 16 1 11 3 1
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (076) 15 5 3 6 1
Comercio al por menor (079) 15 5 3 6 1
Hoteles y restaurantes (080) 2 1 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil (084) 3 3
Enseñanza (085) 20 12 8
Servicios sociales y de salud (086) 2 2
Hogares privados con servicio doméstico (088) 2 1 1
Actividad economica no especificada (090) 8 2 3 1 2
Hombres (092) 138 4 33 41 36 24
Agric., ganadería, caza y silvicultura (093) 96 3 17 31 26 19
Industrias manufactureras (096) 5 1 1 3
Construcción (098) 16 1 11 3 1
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (099) 1 1
Comercio al por menor (102) 1 1
Hoteles y restaurantes (103) 1 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil (107) 2 2

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Enseñanza (108) 11 4 7
Hogares privados con servicio doméstico (111) 1 1
Actividad economica no especificada (113) 5 2 1 1 1
Mujeres (115) 90 1 23 27 29 10
Agric., ganadería, caza y silvicultura (116) 57 1 14 12 22 8
Industrias manufactureras (119) 2 1 1
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (122) 14 5 3 5 1
Comercio al por menor (125) 14 5 3 5 1
Hoteles y restaurantes (126) 1 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil (130) 1 1
Enseñanza (131) 9 8 1
Servicios sociales y de salud (132) 2 2
Hogares privados con servicio doméstico (134) 1 1
Actividad economica no especificada (136) 3 2 1

RURAL (138) 130 4 35 49 32 10

Agric., ganadería, caza y silvicultura (139) 76 4 17 20 25 10
Explotación de minas y canteras (141) 1 1
Industrias manufactureras (142) 1 1
Construcción (144) 8 4 2 2
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (145) 7 2 4 1
Comercio al por menor (148) 7 2 4 1
Trans., almac. y comunicaciones (150) 1 1
Enseñanza (154) 16 2 13 1
Servicios sociales y de salud (155) 5 1 4
Otras activ. serv.comun.soc y personales (156) 2 1 1
Actividad economica no especificada (159) 7 4 2 1
Desocupado (160) 6 4 2
Hombres (161) 88 2 25 32 21 8
Agric., ganadería, caza y silvicultura (162) 45 2 9 10 16 8
Explotación de minas y canteras (164) 1 1
Industrias manufactureras (165) 1 1
Construcción (167) 8 4 2 2
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (168) 5 2 3
Comercio al por menor (171) 5 2 3
Trans., almac. y comunicaciones (173) 1 1
Enseñanza (177) 12 2 9 1
Servicios sociales y de salud (178) 4 1 3
Otras activ. serv.comun.soc y personales (179) 1 1
Actividad economica no especificada (182) 4 3 1
Desocupado (183) 6 4 2

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Mujeres (184) 42 2 10 17 11 2
Agric., ganadería, caza y silvicultura (185) 31 2 8 10 9 2
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. (191) 2 1 1
Comercio al por menor (194) 2 1 1
Enseñanza (200) 4 4
Servicios sociales y de salud (201) 1 1
Otras activ. serv.comun.soc y personales (202) 1 1
Actividad economica no especificada (205) 3 1 1 1

- No se empadronó a la población del distrito de Carmen Alto, provincia de Huamanga, departamento de

Ayacucho.
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

GRANDES GRUPOS DE EDAD

6A 15 A 30 A 45 A 65 Y
14 29 44 64 MÁS
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y
OCUPACION PRINCIPAL TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

Distrito OYOLO (000) 352 9 87 115 97 44

Miembros p.ejec.y leg. direct., adm. pub.y emp. (001) 2 2
Profes., científicos e intelectuales (002) 37 5 23 9
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados (003) 2 1 1
Jefes y empleados de oficina (004) 3 2 1
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. (005) 21 8 7 6
Agricult. trabaj. calif.agrop. y pesqueros (006) 114 11 33 40 30
Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros (007) 8 1 3 1 3
Obreros construc., conf., papel, fab., instr. (008) 9 1 4 1 3
Trabaj.no calif. serv., peon, vend.,amb.,y afines (009) 141 8 49 39 36 9
Ocupación no especificada (011) 15 6 5 2 2

DISTRITO DE OYOLO DEFUNCIONES DE INSCRIPCION ORDINARIA

REGISTRADOS Y REPORTADOS 2018-2028

AÑO CANTIDAD
2018 5
2019 5
2020 5
2021 5
2022 5
2023 5
2024 5

11
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DE OYOLO – DISTRITO DE OYOLO - PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO”

2025 5
2026 5
2027 5
2028 5

2.1.2 LA UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS

Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.

El Cementerio “Campo Santo” del Distrito de Oyolo cuenta con una antigüedad de más
de 30 años por lo que se observa que existen fosas comunes del año 1983.

Actualmente se brinda servicio funerario de fosa común temporal, nicho perpetuo

adultos y niños, venta de terreno para mausoleos y traslado de difuntos, servicios
inadecuados toda vez que cuenta solo con cerco perimétrico por la parte de la fachada
y parte posterior que no cumple con la normativa vigente. Por uno de los lados
(izquierdo) en la parte alta se encuentran dos reservorios apoyados que abastecen de
Agua Potable al centro poblado de Oyolo.

El cerco perimétrico se encuentra deteriorado con la portada principal colapsada a

punto de caerse. En lo que concierne a ambientes, no cuenta con áreas
administrativas, servicios higiénicos ni instalaciones de agua potable y alcantarillado,
solo cuenta con un velatorio a medio construir y sin cobertura solar. A todo esto se
agrega que no cuenta con instalaciones eléctricas, ni alumbrado público.

Motivos que generaron la propuesta del proyecto

Los motivos que llevan a presentar la presente propuesta son básicamente los
inadecuados servicios funerarios que la Municipalidad distrital de Oyolo presta a
la población, es decir que no brinda una adecuada oferta de servicios funerarios, para
cubrir la demanda insatisfecha lo que trae consigo que los demandantes de este servicio
se vayan a otros cementerios de otros distritos y ante las observaciones realizadas por
la DIRESA ante continuas evaluaciones (inspecciones) realizadas al cementerio
preocupados por la salud pública y ambiental del distrito,
Entre las principales causas está la inseguridad que existe al no contar con cerco
perimétrico ni alumbrado público y los deudos sienten que sus familiares no están
seguros a causa de la delincuencia, la inexistencia de servicios básicos, la escasa
infraestructura, las mismas que están asociadas al inadecuado servicio funerario, esto se
muestra a través de encuestas realizadas a la población del distrito de Oyolo que a
continuación se resumen:
La inseguridad de los deudos como de los familiares enterrados representa el 45%,
Infraestructura inadecuada el 35%,
El mal servicio prestado 25% (ficha encuesta fuente consorcio cementerio)
12
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DE OYOLO – DISTRITO DE OYOLO - PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO”

Este hecho ha originado impactos negativos a la población, existiendo descontento ante

los servicios funerarios prestados por el Cementerio Municipal Campo Santo del distrito
de Oyolo, tales como inhumación, exhumación, capilla o velatorio son deficientes e
inadecuados.
Además, y en cumplimiento a la Ley Nº 26298, Ley de cementerios y servicios funerarios,
se hace urgente la implementación de la misma en la municipalidad del distrito de Oyolo

Debido a todo lo descrito se observa que la Unidad Productora está impedida de brindar
un adecuado servicio funerario.

Características de la situación negativa que se intenta modificar

Según el diagnóstico realizado el servicio que viene brindando la Municipalidad Distrital

de Oyolo, a través de la Oficina de Registros Civiles, es inadecuado por lo tanto con el
proyecto se solucionará mediante la construcción de área administrativa, construcción de
servicios higiénicos, almacén, capilla, áreas verdes, sistema eléctrico, sistema de agua y
desagüe, portada principal, cerco perimétrico, arborizaciones, construcción de veredas
para el tránsito peatonal, este último con una entrada principal, que llevará a los accesos
internos, mejoramiento del velatorio existente, pabellones de 06 niveles, delimitar las
áreas para mausoleos, áreas para jardín, con la finalidad brindar un adecuado servicio
funerario a la población demandante.

El punto más crítico en el ámbito del servicio de cementerios en el distrito de Oyolo, es la

no disposición de infraestructuras tales como administrativa, de servicios higiénicos,
cerco perimétrico, agua y desagüe, alumbrado, y el cumplimiento de las normas técnicas
sanitarias y falta de reglamento interno para su funcionamiento que se da a conocer a
través de informes técnicos de evaluación. Ante lo expuesto y en cumplimiento de la ley
N°26298 y su reglamento DECRETO SUPREMO Nº 03-94-SA, se realiza el estudio de
pre-inversión para dar cumplimiento a lo observado por la DIRESA y asimismo se está
regularizando la situación del cementerio.

Razones de interés para la comunidad en resolver dicha situación

El interés en resolver el problema es que la población de Oyolo cuente con los servicios
funerarios en condiciones adecuadas y que la población no esté expuesta a peligros
que atenten contra su salud como de su integridad física y asimismo proteger la salud
ambiental del distrito.

Competencia del estado por resolver esta situación

Es competencia del estado resolver esta situación por ser un bien público. El Estado
mediante la Municipalidad Distrital de Oyolo, tiene como competencia asegurar el buen
funcionamiento como lo especifica en la ley de cementerios y servicios funerarios en

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DE OYOLO – DISTRITO DE OYOLO - PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO”

las modalidades dispuesta en el art. 53º. Ley 26298 especificada en el título III, del
capítulo I (agencias funerarias) o capítulo II (velatorios)

Así mismo, también se da en cumplimiento a la Ley Nº 26298, Ley de cementerios y

servicios funerarios, con sujeción a los principios de minimización, prevención de
riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
Puesto que dentro de los deberes primordiales del Estado está garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS

a. INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES

La Municipalidad Distrital de Oyolo en los intentos de solucionar el problema, elaboró

un expediente técnico para la construcción de un pabellón (01) de nichos para dar los
servicios de sepultura a los difuntos y construcción de una parte del cerco perimétrico,
debido a los escasos recursos con que contaba la municipalidad, solo se hizo un
pabellón con gastos corrientes.

Después ante la situación en la que se encuentra el cementerio y ante las reiteradas

observaciones que hace la DIRESA a la Municipalidad de Oyolo, se inicia la
elaboración del presente estudio de pre inversión a nivel de perfil de proyecto, con el
marco normativo de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP, con la
finalidad de solucionar el problema del servicio funerario prestado con el objetivo de
brindar un adecuado servicio funerario en el Cementerio Municipal del Distrito de Oyolo,
Provincia de Paucar de Sara Sara y Departamento de Ayacucho.

GESTIÓN Y PROCESOS

A. ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD
A continuación se muestra la estructura orgánica funcional de la Municipalidad.

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DE OYOLO – DISTRITO DE OYOLO - PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO”

B. SISTEMA ADMINISTRATIVO OPERATIVO

El cementerio municipal depende de la Oficina de los Registros Civiles, quien se
encarga de la parte administrativa correspondiente.

C. SISTEMA DE VERIFICACION Y SUPERVISION

El área encargada de la administración del cementerio municipal no cuenta con un
sistema de verificación del buen desarrollo de los servicios funerarios que actualmente
se ofrecen, y menos en días no laborables, como son: velatorio y entierro de cadáveres
en nichos en pabellón o en mausoleo.

D. INSTRUMENTOS DE GESTION
La oficina de Registros Civiles no cuenta con un Reglamento Interno para el uso del
Cementerio y desconoce la normatividad relacionada a servicios funerarios prestados
por los cementerios

ANALISIS DE VULNERABILIDAD

1. PELIGROS Y DESASTRES POTENCIALES

A. Vulnerabilidad ante Desastres Naturales

A partir de las experiencias dejadas por los sucesivos sismos, puede decirse que en la
región, han mejorado los sistemas constructivos y los materiales de construcción
empleados, aunque quedan muchos casos de edificaciones dispersas que se
encuentran en situación muy precaria. Así, se presentan casos de vulnerabilidad muy
alta.

En general, buena parte de Oyolo presenta una vulnerabilidad alta ante la ocurrencia
de fenómenos de origen geológico y geotécnico. En el detalle, existen diferentes
niveles de vulnerabilidad, de acuerdo a los materiales de construcción predominantes,
a los sistemas constructivos, al estado de conservación, a la situación de los servicios,
a la accesibilidad, a la densidad de población y a la capacidad de recuperación
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DE OYOLO – DISTRITO DE OYOLO - PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO”

existente. En este caso, también aparecen con vulnerabilidad alta los sectores
marginales, alrededor del cercado que por su difícil situación económica no disponen
de medios para construir o comprar una vivienda más segura, que por la misma razón
tienen poco poder de recuperación ante una situación adversa, carecen de algunos
servicios públicos esenciales y no disponen de medios adecuados para el
mantenimiento de la salud y para la educación de sus hijos. Los grandes espacios
calificados como de vulnerabilidad alta explican en buena medida la magnitud de los
daños sufridos por la población durante los eventos negativos pasados. Como el sismo
del 2007

En el caso del cementerio uno de los posibles peligros, es la exposición de piedras

sueltas al lado norte o izquierda entrando en un tramo de 35 metros lineales, debiendo
en este tramo realizar la arborización de tallos largos antes de la pared o muro
perimetral y de esta manera mitigar la vulnerabilidad de la unidad productora expuesta
por las piedras sueltas de la parte alta donde se encuentra los reservorios apoyados
para el abastecimiento del sistema de agua del centro poblado de Oyolo y así proteger.

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3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP

El proyecto que se pretende ejecutar tiene como propósito dar solución a los Deficientes
servicios funerarios prestados en el cementerio municipal Campo Santo.
.
Entre las entidades involucradas en el PIP tenemos a las siguientes:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OYOLO.-

La Municipalidad Distrital de Oyolo comprometida en brindar adecuados servicios funerarios, a
la población del distrito, elabora el presente perfil denominado Mejoramiento del Cementerio
Municipal de Oyolo, siendo una prioridad por encontrarse en inadecuadas condiciones para
prestar el servicio lo que pone en riesgo la salud de la población de Oyolo. Asimismo por las
reiteraciones de observaciones de la Evaluación y Vigilancia realizadas por la DIRESA

Dentro de los acuerdos considerados, la Municipalidad Distrital de Oyolo hace constar

mediante documento registral que el terreno se encuentra disponible para el mejoramiento del
cementerio Municipal del Distrito de Oyolo, mediante la elaboración del PIP y su posterior
ejecución, gestionando su financiamiento. Asimismo encargarse de la operación y
mantenimiento del PIP.

POBLACION DEL DISTRITO DE OYOLO

La población del distrito de Oyolo, usuaria del servicio la misma que se encuentra preocupada
e interesada en que se mejore el servicio, porque ellos según las encuestas realizada a los
pobladores desean que sus familiares sean inhumados en el distrito para que el acceso sea
más fácil, para poder visitarlos, de lo contrario tienen que recurrir a otros cementerios como el
de Ica, por lo que su interés es que se mejore el servicio, se brinde seguridad, servicios
higiénicos, alumbrado público y accesibilidad.

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD

Esta Dirección tiene a su cargo la vigilancia de la calidad de salud ambiental en la jurisdicción
de la Región Ica en general, dándole así, el presente estudio, especial importancia al
Cementerio Municipal, razón por la que han realizado varias evaluaciones al Cementerio
Campo Santo, determinando que carece de servicios higiénicos tanto para el público como
para el personal, el personal carece de equipo de protección y control médico, no cuenta con
instalaciones de agua potable, ni de alumbrado eléctrico, asimismo no cuenta con reglamento
interno, ni cumple con el reglamento de la ley de cementerios y servicios funerarios. La
DIRESA viendo esta problemática se compromete a brindar el apoyo en cuanto a la
normatividad y salubridad del cementerio.

BENEFICIARIOS DIRECTOS DEL PROYECTO

La población beneficiaria directa son los pobladores del Distrito de Oyolo; deudos o posibles
deudos que utilizan o utilizarán el servicio

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MATRIZ DE INVOLUCRADOS.

GRUPOS ACUERDOS Y/O

PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS COMPROMISOS
*Mejorar y ampliar de
los servicios básicos en
el Cementerio
Municipal.
*Mejoramiento del
Cementerio. *Cumplimiento con los
pagos, que serán
*Que se construya reestructurados, por la
*El servicio prestado es malo
servicios higiénicos. obtención de los
POBLACION DEL *No cuenta con servicios
servicios funerarios.
DISTRITO DE higiénicos Solicitudes
OYOLO *Iluminación y cerco
Inseguridad por falta de pidiendo a la ,
perimétrico para *Reconstruir y mejorar
cerco y alumbrado público MDP, Alcalde,
seguridad de la la infraestructura
que se mejore el
población y restos de existente.
cementerio
familiares.
*Apoyo en el
mantenimiento de la
infraestructura del
cementerio municipal.

*El servicio prestado por el

cementerio es deficiente.

*Falta de seguridad, por falta

*Gestionar su
MUNICIPALIDAD de cerco y alumbrado
financiamiento para su
DE OYOLO público *Mejorar el servicio Aprobar el
ejecución
funerario en el proyecto de
(Oficina de los *Compromiso de
*No se cuenta con área cementerio municipal. inversión
Registros Civiles) Operación y
administrativa, servicios
mantenimiento.
higiénicos, ni instalaciones
de agua potable ni
alcantarillado

*Preocupación por salud de

la población
Personal carece de equipo
*Brindar la
de protección
normatividad necesaria
No cuenta con SS.HH
*Velar por la salud Evaluación y al personal encargado
A. DIRECCIÓN No cuenta con seguridad ni
pública y salud vigilancia y
REGIONAL DE alumbrado público
SALUD ambiental. periódicas al Certificación de
No cuenta con Reglamento
cementerio. habilitación de
Interno
cementerio.
No cumple con normatividad
vigente

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DE OYOLO – DISTRITO DE OYOLO - PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO”

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Con la finalidad de identificar el problema central, se han realizado encuestas

directamente a la población en coordinación con el área Registro Civil, trabajadores y
población usuaria. Se analizaron aspectos relevantes de coordinación entre los
involucrados, así como aspectos relacionados a la marcha institucional, sobre los
problemas que afectan a la unidad productora, que se muestran en el nivel de
satisfacción del servicio.

En consecuencia el problema central identificado es:

DEFICIENTES SERVICIOS FUNERARIOS EN EL CEMENTERIO MUNICIPAL “CAMPO

SANTO” DEL DISTRITO DE OYOLO

 ANÁLISIS DE LAS CAUSAS

Realizando un análisis del problema, se identificaron las principales causas que lo

generan, cuya interrelación y jerarquía fue establecida de la siguiente manera:

Causas Directas:

 Inadecuadas condiciones físicas para brindar el servicio funerario

 Deficiente reglamentación interna y normativa.

Causas Indirectas:

 Deficiente infraestructura funeraria

 Escasa Infraestructura complementaria y de accesibilidad
 Equipamiento inadecuado y deficiente
 Escasos instrumentos Administrativos

 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS

Efectos Directos:

 Deterioro de la salud Ambiental

 Integridad física de los pobladores y familiares en riesgo
 Desconfianza de la Población para el uso del servicio
 Inadecuado uso del espacio Público

Efectos Indirectos

 Daño a la salud de la población.

 Disminución de ingresos municipales
 Incumplimiento de normatividad vigente

Efecto Final
Disminución de la calidad de vida de la población del distrito de Oyolo
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ÁRBOL DEL PROBLEMA (Causas y efectos)

DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE

OYOLO.

Daño a la salud de la población Disminución de ingresos Incumplimiento de

municipales normatividad vigente

Deterioro de la Integridad física de los Desconfianza de la Inadecuado uso del espacio

salud Ambiental pobladores y familiares en Población para el uso del Público
riesgo servicio

DEFICIENTES SERVICIOS FUNERARIOS EN EL CEMENTERIO MUNICIPAL CAMPO SANTODEL DISTRITO DE OYOLO

Inadecuadas condiciones físicas

Deficiente reglamentación
para brindar el servicio
interna y normativa
funerario

Escasos instrumentos
Deficiente Administrativos
Escasa y deteriorada Equipamiento
infraestructura Infraestructura complementaria inadecuado y
funeraria y de accesibilidad deficiente

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DE OYOLO – DISTRITO DE OYOLO - PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO”

OBJETIVO DEL PROYECTO

 ANÁLISIS DEL OBJETIVO CENTRAL

Objetivo Central

Al problema principal planteado, se debe dar necesariamente una solución con

objetivos lo suficientemente claros de tal manera que el proyecto pueda tener la
viabilidad y sostenibilidad en el tiempo. En consecuencia el objetivo central se plantea
de la siguiente manera:

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

DEFICIENTES SERVICIOS ADECUADO SERVICIOS
FUNERARIOS EN EL FUNERARIOS EN EL
CEMENTERIO MUNICIPAL CEMENTERIO MUNICIPAL
DEL DISTRITO DE OYOLO. DEL DISTRITO DE OYOLO.

 ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS O MEDIOS DE PRIMER NIVEL

Medios de Primer Nivel

 Adecuadas condiciones físicas para brindar el servicio funerario

 Adecuada reglamentación interna y normativa.

Medios de Fundamentales

 infraestructura funeraria suficiente y en condiciones adecuadas

 Infraestructura complementaria y de accesibilidad suficiente y adecuada
 Equipamiento adecuado y suficiente.
 Existencia de Instrumentos Administrativos

 ANÁLISIS DE LOS FINES

Fin Directo:

 Mejora de la salud Ambiental

 Seguridad física de los familiares y pobladores
 Confianza de la Población para el uso del servicio
 Adecuado uso del espacio Público

Fines Indirectos:

 Se reduce daño a la salud de la población.

 Aumento de ingresos municipales
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 Cumplimiento de normatividad vigente

Fin Último:
Como consecuencia de la atención de las causas que originan al problema
principal, el fin último será:
INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL
DISTRITO DE OYOLO.

ÁRBOL DE OBJETIVOS (Medios y fines)

INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE OYOLO.

Se reduce daño a la salud de la Aumento de ingresos Cumplimiento de normatividad

población. municipales vigente

Seguridad física de los Confianza de la Población Adecuado uso del espacio

Mejora de la salud
familiares y pobladores para el uso del servicio Público
Ambiental

ADECUADOS SERVICIOS FUNERARIOS EN EL CEMENTERIO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE OYOLO

Adecuadas condiciones físicas

Adecuada reglamentación
para brindar el servicio funerario
interna y normativa

Suficientes instrumentos
Infraestructura Administrativos
Infraestructura Equipamiento
funeraria suficiente y complementaria y de adecuado y suficiente
en condiciones accesibilidad suficiente y
adecuadas adecuada

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3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO FUNDAMENTAL

Infraestructura funeraria Infraestructura Equipamiento adecuado Suficientes instrumentos
suficiente y en complementaria y de y suficiente Administrativos y normativos
condiciones adecuadas accesibilidad suficiente y
adecuada

Construcción de pabellones Construcción de oficina Mobiliario y equipos de Capacitación al personal de

para adultos y para niños Administrativa oficina Oficina de registros Civiles

Mejoramiento de Velatorio
Construcción de Servicios
Higiénicos
Construcción de Capilla
Áreas de Acceso (Veredas)
Herramientas para Elaboración de Reglamento
Servicio Funerario Interno y Regularización de
permisos y/o Autorizaciones para
uso de cementerio Municipal

Construcción de cerco
perimétrico

Construcción de Almacén

ALTERNATIVA UNICA:

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS EN EL CEMENTERIO

MUNICIPAL CAMPO SANTO

Esta alternativa contempla el mejoramiento de los servicios funerarios que

actualmente ofrece el cementerio municipal del distrito de Oyolo, como son:

Componente 1: CONSTRUCCION DE INGRESO PRINCIPAL

Componente 2: CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO.

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