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Ambiental
Un análisis desde la política pública
Las
autoridades del Sistema Nacional Ambiental
Un análisis desde la política pública
ISBN: 978-958-8745-78-7
© Alfredo Guillermo Molina Triana
alfredomolinat@gmail.com
Universidad Sergio Arboleda
Instituto de Estudios y Servicios Ambientales - IDEASA
Edición: marzo de 2014
Queda prohibida toda reproducción por cualquier medio
sin previa autorización escrita del editor.
El contenido del libro no representa la opinión de la
Universidad Sergio Arboleda y es responsabilidad del
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Impresión: Digiprint
Bogotá, D.C.
DEDICATORIA
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Prólogo
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PRESENTACIÓN
La problemática ambiental se ha agudizado en la posmoderni-
dad. Es así, como se han desencadenado una serie de respuestas
tanto del ámbito privado como del público. El accionar del Estado
se dirige a la conservación y protección del medio ambiente, a la
implementación de un nuevo modelo de desarrollo que involucre
la sostenibilidad y la garantía de los derechos ambientales como
eje fundamental de las legislaciones. No obstante el esfuerzo, en
el caso colombiano se evidencia la necesidad de un adecuado ma-
nejo por medio de la acción institucional. En la actualidad y des-
pués de la reforma del año 1993, en materia de política pública
ambiental, se reprocha el papel de las instituciones ambientales y
principalmente, el de las Corporaciones Autónomas Regionales y
de Desarrollo Sostenible -CAR- frente a su función de autoridad y
de protección del medio ambiente, así como de los recursos natu-
rales, denotando dificultades comunes en el ejercicio institucional.
El libro tratará sobre las instituciones y en especial las autori-
dades ambientales, su evolución y el análisis de su naturaleza. Se
realiza una exégesis de textos constitucionales, legales o produc-
to de sentencias de tribunales, sin buscar medir los conceptos, ni
cuantificar los fenómenos. Se encuentra que la institucionalidad
ambiental se ha visto permeada por decisiones políticas que pri-
man sobre el deber de protección ambiental.
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INTRODUCCIÓN
Los problemas ambientales no son propios únicamente de la
sociedad actual, con el hombre y sus primeras innovaciones es-
tos se agudizaron. La Revolución Industrial introdujo una nueva
problemática ambiental derivada de las máquinas. El desarrollo
posterior propició nuevas revoluciones paralelas centradas en el
mercado por el consumo excesivo de bienes y servicios: la econó-
mica, la tecnológica y la energética; que desencadenaron modos
de relación más intensos entre el ambiente y la sociedad. Y por
consiguiente, el incremento de la problemática ambiental (Ángel,
1999, p. 43).
La respuesta a la problemática ambiental, desencadenó en la
esfera mundial movimientos sociales y cambios en la política. Los
Estados han tomado postura en torno a la conservación del medio
ambiente y a la implementación de un nuevo modelo de desarrollo
que incorpora la sostenibilidad, la protección del ambiente y la
garantía de los derechos ambientales como eje fundamental de las
legislaciones (Herrera, 2001, p. 17). A pesar de ello, la problemá-
tica ambiental evidencia la necesidad de un adecuado manejo por
medio de la acción institucional del Estado.
En Colombia, la relación ambiente y sociedad a partir del mo-
delo de desarrollo basado en la economía de mercado también ge-
neró un incremento de la problemática ambiental. Esto lo confir-
ma el Informe del estado del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables realizado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible – [MADS] (2010), que muestra la afecta-
ción en los recursos: agua, atmosfera, fenómenos climáticos, sue-
los, bosques, biodiversidad, ecosistemas y especies (p. 29). Así
mismo, el país asumió una posición en cuanto a la protección del
ambiente en la Constitución Política de 1991, propendiendo por la
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CAPÍTULO I
MARCO CONCEPTUAL
En ésta sección se plantea el marco conceptual que orientará el
desarrollo del presente libro. Los principales elementos de aná-
lisis corresponden al Estado y en especial a sus instituciones y
políticas públicas. Por otro lado, el concepto de autoridad como
complemento para el análisis comparativo entre las autoridades
ambientales de índole nacional, regional y local.
1.1. Estado
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ber ser, que en el caso del Derecho positivo no es más que relativa
(Kelsen, 1979, p. 7).
Los elementos conceptuales de la teoría del Estado, se enmar-
can en el orden jurídico en primer lugar, donde el Estado se deter-
mina como un sistema de normas. Allí la existencia objetiva del
mismo se representa en las normas que constituyen el orden esta-
tal. El Estado por tanto, está sobre los individuos que lo confor-
man, donde toda fuerza de obligar procede del mismo. En segundo
lugar, es importante en el marco conceptual explorar el Estado
como aparato coactivo y de poder, donde la coacción del Estado,
a partir del marco normativo se entrelaza con la coacción como
hecho psíquico, buscando mayor eficacia en las representaciones
normativas, como reglas motivadoras que determinan la conducta
efectiva de los hombres, que solo puede predicarse en el Derecho
(Kelsen, 1979, pp. 21-22).
En tercer lugar, es relevante abordar al Estado como soberano,
en donde lo característico consiste en concederle a este su valor
absoluto. En tal sentido, se diferencia al Estado de las restantes
comunidades, en especial de los municipios y demás corporacio-
nes territoriales análogas, comprendidas como partes integrantes
del Estado y sometidas a él; donde este se asemeja a la máxima
corporación suprema (Kelsen, 1979, pp. 151-152).
Se considera a partir de estos elementos teóricos en el nuevo
contexto político y económico internacional, así como los contex-
tos de país, regiones y localidades para fortalecer la acción ins-
titucional, y de la formulación e implementación de las políticas
públicas para la protección ambiental como problema principal a
resolver; y, para aclarar el papel del Estado colombiano desde el
interés particular en el tema que nos ocupa en este estudio: el Sis-
tema Nacional Ambiental - SINA, y sus instituciones, que ejercen
la función de autoridad ambiental. Es necesario retomar la defini-
ción de Roth (2012), quien determina que:
El Estado es una institución que formaliza unas reglas de
juego en ámbitos que pretende regular. Lo hace por medio
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1.2. Instituciones
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Ver anexo 1.
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Constitución Política de Colombia de 1991 establece: El Contralor General de la Re-
pública tendrá las siguientes atribuciones: “[…] 7. Presentar al Congreso de la Repú-
blica un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente” (Art.
268).
4
La función ambiental de la Procuraduría General de la Nación no es la de un órgano
decisorio en materia ambiental, su competencia se concreta en observar y vigilar que
la dinámica de la administración se ajuste a criterios de legalidad. Así, la Constitución
Política de Colombia de 1991 en el artículo 277 establece: “4. El Procurador General de
la Nación, por sí o por medio de sus delegados y agentes, tendrá las siguientes funcio-
nes: Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente” (Art. 277)
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Con la descentralización en Latinoamérica se ha buscado acercar el Estado al
ciudadano, precisando las necesidades y situaciones específicas de cada territorio y
respondiendo a las prioridades reales de la población (Rodríguez-Becerra, 2002).
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CAPÍTULO II
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De forma objetiva se puede considerar que Colombia ha sido consecuente y respetuo-
sa de los compromisos internacionales; así en Estocolmo 1972, a pesar de no haberse
elaborado un documento vinculante, El país respondió con un Decreto Ley a una
Declaración, y en 1993 luego de la Cumbre de Río dispuso la creación del Ministerio
del Medio Ambiente.
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En todo caso, la expedición, negación o revocatoria de licencias ambientales en el
orden jurídico actual según el Decreto 3573 de 2011, es competencia de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales, como Unidad Administrativa Especial sin per-
sonería jurídica.
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CAPÍTULO III
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3.2. Génesis
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El artículo 4 del Decreto 1200 de 2004, define el PGAR así: “El Plan de Gestión Am-
biental Regional es el instrumento de planificación estratégico de largo plazo de las
Corporaciones Autónomas Regionales para el área de su jurisdicción, que permite
orientar su gestión e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de
que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones.
El Plan de Acción es definido en el artículo 6 del mismo decreto como: “el instrumen-
to de planeación de las Corporaciones Autónomas Regionales, en el cual se concreta
el compromiso institucional de estas para el logro de los objetivos y metas planteados
en el Plan de Gestión Ambiental Regional. En él se definen las acciones e inversiones
que se adelantarán en el área de su jurisdicción y su proyección será de 3 años”. Al
tenor del artículo 2 de la ley 1263 de 2008, su duración será de 4 años.
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CAPÍTULO IV
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Referencias
Acto legislativo 05 de 1954. Por el cual se confieren unas
autorizaciones. Asamblea Nacional Constituyente, agosto
de 1954.
Acuerdo 257 de 2006. Por el cual se dictan normas básicas sobre la
estructura, organización y funcionamiento de los organismos
y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden
otras disposiciones. Concejo de Bogotá, noviembre de 2006.
Agradano, M. (2004). CORMAGDALENA, única corporación
autónoma de origen constitucional y su relación con el SINA.
Lecturas sobre derecho del medio ambiente Tomo 5. Bogotá
D.C.: Universidad Externado de Colombia.
Álvarez, G. (2007). Conflictos de competencia corporaciones
autónomas-grandes centros urbanos. Lecturas sobre el dere-
cho del medio ambiente (Tomo 8). Bogotá D. C.: Universidad
Externado de Colombia.
Andrade, G. I., & Corzo, G.A. (2011). ¿Qué y Dónde Conservar?.
Bogotá: Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Ángel-Maya, A. (1999). Capacitación de docentes universitarios
en educación ambiental (tomos I - IV). Bogotá: ICFES;
Ministerio del Medio Ambiente.
Área Metropolitana del Valle de Aburrá. (s.f.). Presentación.
Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/institucional/
Paginas/Presentaci%C3%B3n.aspx
Buckley, W. (1993). La sociología y la teoría moderna de los
sistemas. Buenos Aires: Amorrortu.
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Ley 812 de 2003. Por medio del cual se aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo 2003-2006: hacia un Estado comunitario. Diario
Oficial No. 45.231. Congreso de la República de Colombia,
junio 2003.
Ley 1151 de 2007. Por medio del cual se aprueba el Plan Nacional
de Desarrollo 2006-2010: Estado Comunitario: Desarrollo
para todos. Diario Oficial No. 46.700. Congreso de la
República de Colombia, julio 2007.
Ley 1263 de 2008. Por medio de la cual se modifica parcialmente
los artículos 26 y 28 de la Ley 99 de 1993. Diario Oficial No.
47.214. Congreso de la República de Colombia, diciembre
de 2008.
Ley 1333 de 2009. Por la cual se establece el procedimiento
sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones.
Diario Oficial No. 47.417. Congreso de la República de
Colombia, julio 2009.
Ley 1444 de 2011. Por medio de la cual se escinden unos
Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al
Presidente de la República para modificar la estructura de la
Administración Pública y la planta de personal de la Fiscalía
General de la Nación y se dictan otras disposiciones. Diario
Oficial. No. 48.659. Congreso de la República de Colombia,
mayo 2011.
Ley 1450 de 2011. Por medio del cual se aprueba el Plan Nacional
de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para todos. Diario
Oficial No. 48.102. Congreso de la Republica de Colombia,
junio 2011.
Ley 1625 de 2013. Por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de
1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas.
Diario Oficial No. 48.776. Congreso de la Republica de
Colombia, abril 2013.
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ANEXO 1. Conformación sector ambiente y desarrollo sostenible
SECTOR DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
ORGANISMOS
SECTOR CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO AUTÓNOMOS
ENTIDADES ENTIDADES
ADSCRITAS VINCULADAS
Instituto de
Hidrología, Inst. de Investigaciones Corp. Dllo. Sostenible
Parques Meteorología y Marinas y Costeras Sur de Bolívar Norte y Oriente
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“Jose Benito Vives de Corpoguavio Amazonía CDA
Nacionales Estudios CSB
Naturales de Ambientales - IDEAM Andreis” - INVEMAR
Corponor Corantioquia
Colombia Corp. Dllo. Sostenible
Corpoguajira Cortolima Sur Amazonía
Instituto de Investigación Corpoamazonía
Autoridad de Recursos Biológicos Corpoorinoquía
Nacional de Alexander Von Humbold CVC Valle
Cornare Corpouraba
Licencias del Cauca
Ambientales - CVS Valle del Sinú
Instituto Corpocesar Codechocó
ANLA y San Jorge
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Amazónico de
Investigaciones CRA Atlántico Corpomojana
Científicas Corpamag
CAS Santander Cormacarena
- SINCHI
Corponariño Corpochivor Coralina
CRQ Quindío CRS Sucre
Instituto de
Investigaciones CARDER Risaralda CAM Alto
Ambientales del Magdalena
LAS AUTORIDADES DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
Pacífico Jhon
Cardique
Von Neumann
CAR
CRC Cauca Cundinamarca
Corpocaldas
Corpoboyacá
Defensa Meseta de
Bucaramanga
CDMB
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NORMA DE PRESIDENTE DE LA
ENTIDAD
CREACIÓN REPÚBLICA
Corporación Autónoma Regional del Gral. Gustavo Rojas
Decreto 3110/54
Valle del Cauca –CVC Pinilla
Corporación Autónoma Regional de Alberto Lleras
Ley 3/61
Cundinamarca –CAR Camargo
Corporación Autónoma Regional del Guillermo León
Ley 66/64
Quindío –CRQ Valencia
Corporación
Regional Autónoma
para la defensa de
Corporación de Defensa de la las ciudades de Misael Pastrana
Meseta de Bucaramanga –CDMB Manizales, Salamina Borrero
y Aránzazu. -
CRAMSA - Ley
40/1971
Corporación de Desarrollo de Urabá
Ley 65/68 Carlos Lleras Restrepo
–CORPOURABA
Corporación Nacional para el
Decreto 760/68 Carlos Lleras Restrepo
Desarrollo del Chocó –CODECHOCO
Corporación Autónoma Regional del Julio César Turbay
Ley 10/81
Cesar –CORPOCESAR Ayala
Corporación Autónoma Regional de Julio César Turbay
Ley 66/81
Risaralda –CARDER Ayala
Corporación Autónoma Regional del Julio César Turbay
Ley 10/81
Tolima –CORPOTOLIMA Ayala
Corporación Autónoma Regional de Belisario Betancur
Ley 27/82
Nariño –CORPONARIÑO Cuartas
Corporación Autónoma Regional de Belisario Betancur
Decreto 3453/1983
la Guajira –CORPOGUAJIRA Cuartas
Corporación Autónoma Regional Belisario Betancur
Ley 60/83
Rionegro – Nare –CORNARE Cuartas
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NORMA DE PRESIDENTE DE LA
ENTIDAD
CREACIÓN REPÚBLICA
Corporación Autónoma Regional de
Decreto 3450/83 Belisario Betancur
Norte de Santander –CORPONOR
Corporación para la Reconstrucción
y el Desarrollo del Departamento del Ley 11/83 Belisario Betancur
Cauca –CRC
Corporación Autónoma Regional del
Magdalena y de la Sierra Nevada de Ley 28/88 Virgilio Barco Vargas
Santa Marta –CORPAMAG
Corporación Autónoma Regional
para el Desarrollo de Caldas – Ley 22/91 César Gaviria Trujillo
CORPOCALDAS
Fuente: Autor
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4.2 Consejo
Consejo
Técnico Asesor
Técnico Asesor
No Aplica No Aplica de Política y
de Política
Normatividad
Ambiental.
Ambiental
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Parágrafo 2º.- El Ministerio del Medio Ambiente, en cuanto sea compatible con
las competencias asignadas por la presente Ley, ejercerá en adelante las demás
funciones que, en materia de protección del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, venían desempeñando el Instituto Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA, el Ministerio de Agricultura,
el Ministerio de Salud, el Ministerio de Minas y Energía y el Departamento
Nacional de Planeación. El Ministro del Medio Ambiente sustituirá al Gerente del
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Fuente: Autor
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ENTIDAD JURISDICCIÓN
Corporación Autónoma Regional del Alto
Territorio del Departamento del Huila.
Magdalena-CAM
Territorio de Bogotá Distrito Capital
y el territorio del departamento de
Cundinamarca, con excepción de los
municipios incluidos en la jurisdicción
Corporación Autónoma Regional de
de CORPOGUAVIO y CORPORINOQUIA.
Cundinamarca-CAR
También comprende los municipios de
Chiquinquirá, Saboya, San Miguel de
Sema, Caldas, Buenavista y Ráquira en el
departamento de Boyacá.
Corporación Autónoma Regional de
Territorio del Departamento de Risaralda.
Risaralda-CARDER
Distrito de Cartagena de Indias y los
municipios de Turbaco, Turbaná Arjona,
Mahates, San Estanislao de Koztka,
Corporación Autónoma Regional del Villanueva, Santa Rosa, Santa Catalina,
Dique-CARDIQUE Soplaviento, Calamar, Guamo, Carmen de
Bolívar, San Juan, San Jacinto, Zambrano,
Córdoba, María la baja en el departamento
de Bolívar.
Territorio del Departamento de Sucre,
Corporación Autónoma Regional de Sucre-
salvo los municipios que forman parte de
CARSUCRE
la CORPOMOJANA.
Territorio del Departamento de Santander,
Corporación Autónoma Regional de
salvo los municipios que forman parte de
Santander-CAS
la CDMB
Corporación para el Desarrollo Sostenible Territorio de los departamentos Vaupés,
del Norte y Oriente Amazónico-CDA Guainía y Guaviare.
Corporación Autónoma Regional de
Defensa de la meseta de Bucaramanga- Municipio de Bucaramanga.
CDMB
Corporación para el desarrollo sostenible
Territorio del Departamento de Chocó.
del Chocó-CODECHOCO
Territorio del Departamento de San
Corporación para el desarrollo sostenible Andrés, Providencia y Santa Catalina,
del archipiélago de San Andrés, el mar territorial y la zona económica de
Providencia y Santa Catalina-CORALINA explotación exclusiva generadas de las
porciones terrestres del archipiélago.
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ENTIDAD JURISDICCIÓN
Territorio del Departamento de Antioquia,
Corporación Autónoma Regional del
salvo los municipios que forman parte de
Centro de Antioquia-CORANTIOQUIA
CORPOURABA y CORNARE.
Territorio del Área de Manejo Especial
Corporación para el desarrollo sostenible La Macarena con excepción de las
de la Macarena-CORMACARENA incluidas en la jurisdicción de la CDA y de
Corporinoquia.
Corporación Autónoma Regional de las
- Territorio de las cuencas de los ríos
cuencas de los ríos Rionegro y Nare.-
Rionegro y Nare
CORNARE
Corporación para el desarrollo sostenible Territorio de los Departamentos del
del sur de la Amazonía-CORPOAMAZONIA Amazonas, Putumayo y Caquetá.
Territorio del Departamento de Boyacá,
Corporación Autónoma Regional de
salvo los municipios que forman parte de
Boyacá-CORPOBOYACA
la Car, Corporinoquia y CORPOCHIVOR.
Corporación Autónoma Regional de
Territorio del Departamento de Caldas.
Caldas-CORPOCALDAS
Corporación Autónoma Regional del
Territorio del departamento del Cesar.
Cesar-CORPOCESAR
Municipios de Ventaquemada, Boyacá,
Turmequé, Nuevo Colón, Viracachá,
Ciénaga, Ramiriquí, Jenesano, Tibaná,
Corporación Autónoma Regional de Umbita, Chinavita, Pachavita, Garagoa,
Chivor-CORPOCHIVOR La Capilla, Tenza, Sutatenza, Guateque,
Guayatá, Somondoco, Almeida, Chivor,
Macanal, Santa María, San Luis de
Gaceno, y Campohermoso.
Corporación Autónoma Regional de La
Departamento de la Guajira.
Guajira-CORPOGUAJIRA
Municipios de Gachalá, Medina, Ubalá,
Corporación Autónoma Regional del Gama, Junín, Gachetá, Fómeque,
Guavio-CORPOGUAVIO Mámbita y Guasca en el departamento de
Cundinamarca.
Corporación Autónoma Regional del
Departamento del Magdalena.
Magdalena-CORPAMAG
Corporación para el desarrollo Municipios de Majagual, Sucre, Guaranda,
sostenible de la Mojana y el San Jorge- San Marcos, San Benito, La Unión y
CORPOMOJANA Caimito en el departamento de Sucre.
Corporación Autónoma Regional de
Departamento de Nariño.
Nariño-CORPONARIÑO
Corporación Autónoma Regional de la
Departamento de Norte de Santander.
frontera nororiental-CORPONOR
− 146 −
LAS AUTORIDADES DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
Un análisis desde la política pública
ENTIDAD JURISDICCIÓN
Comprende los departamentos de
Arauca, Vichada, Casanare, Meta, los
municipios de Guayabetal, Quetame,
Une, Paratebueno, Chipaque, Caqueza,
Corporación Autónoma Regional de la Fosca, Gutiérrez, Choachí y Ubaque en
Orinoquía-CORPORINOQUIA el departamento de Cundinamarca y
Pajarito, Paya, Pisba Labranzagrande y
Cubará en el departamento de Boyacá,
con la excepción del territorio de la
jurisdicción de CORMACARENA.
Municipios de San Pedro de Urabá, San
Juan de Urabá, Arboletes, Necoclí, Turbo,
Vigía el Fuerte, Murindó, Apartadó, Carepa,
Corporación para el desarrollo sostenible
Chigorodó, Mutatá, Uramita, Dabeiba,
del Urabá-CORPOURABA
Frontino, Peque, Cañasgordas, Abriaquí,
Giraldo y Urrao en el departamento de
Antioquia.
Corporación Autónoma Regional del
El territorio del Departamento del Tolima.
Tolima-CORTOLIMA
Corporación Autónoma Regional del
Departamento del Atlántico.
Atlántico-CRA
Corporación Autónoma Regional del
Departamento del Cauca.
Cauca-CRC
Corporación Autónoma Regional del
Departamento del Quindío.
Quindío-CRQ
Departamento de Bolívar, salvo los
Corporación Autónoma Regional del Sur de
municipios que forman parte de
Bolívar-CSB
CARDIQUE.
Corporación Autónoma Regional del Valle
Departamento del Valle del Cauca.
del Cauca-CVC
Corporación Autónoma Regional de los - Territorios de los Valles del Sinú y San
valles del Sinú y San Jorge-CVS Jorge.
Fuente: Autor
− 147 −
ANEXO 7. Estructura orgánica de las autoridades ambientales
ENTIDAD Decreto 3570 de Acuerdo 025 de Decreto3572 de Decreto 3573 de Decreto 0203 de Acuerdos del
2011 2007 2011 2011 2001 Santiago Cali concejo distrital
Capitulo II - Art 5. Art 4°. Capítulo II - Art 8o. Capítulo II Art 9o Art 111- “dagma” 003 de 2003 y 033
(MADS) de 2005.
1. Despacho del 1. Dirección General. 1. Dirección General 1. Despacho del -Dirección. -Dirección.
Ministro. 1.1. Secretaría 1.1. Oficina Asesora Director General. -Equipo de trabajo. -Equipo de trabajo.
1.1 Dirección General General. Jurídica. 1.1 Oficina Asesora (Acuerdo 01/96, Art.
de Ordenamiento 1.2. Oficina de 1.2. Oficina Asesora de Planeación. 192).
Ambiental Control Disciplinario de Planeación. 1.2 Oficina Asesora Secretaria general
Territorial y Interno. 1.3. Oficina de Jurídica. División
Coordinación del 1.3. Oficina de Gestión del Riesgo. 2. Subdirección administrativa
Sistema Nacional Control Interno. 2. Subdirección de Evaluación y División de
− 148 −
Ambiental - SINA-. 1.4. Oficina de Gestión y Manejo de Seguimiento. comunicaciones y
1.1.1 Subdirección Comunicaciones. Áreas Protegidas. sistemas
de Educación y 1.5. Oficina de 3. Subdirección
3. Subdirección de Instrumentos, Unidad jurídica
ESTRUCTURA Participación. Cooperación Unidad de planeación
1.2 Oficina de Internacional. de Sostenibilidad Permisos y Trámites
y Negocios Ambientales. y proyectos de
Negocios Verdes y 1.6. Oficina inversión
Ambientales.
ALFREDO GUILLERMO MOLINA TRIANA
ENTIDAD Decreto 3570 de Acuerdo 025 de Decreto3572 de Decreto 3573 de Decreto 0203 de Acuerdos del
2011 2007 2011 2011 2001 Santiago Cali concejo distrital
Capitulo II - Art 5. Art 4°. Capítulo II - Art 8o. Capítulo II Art 9o Art 111- “dagma” 003 de 2003 y 033
(MADS) de 2005.
1.6 Oficina de 3. Subdirección de División de control
Tecnologías de la Desarrollo Ambiental de procesos
Información y la Sostenible. productivos
Comunicación. 4. Subdirección de Subdirección de
1.7 Oficina de Control Gestión Social. educación ambiental
Interno. División de
5. Subdirección educación y
2. Despacho del Jurídica.
Viceministro participación
de Ambiente 6. Subdirección ciudadana
y Desarrollo de Planeación Subdirección de
Sostenible. y Sistemas de protección ambiental
− 149 −
2.1 Dirección de Información. División de
Bosques, 7. Subdirección prevención y
ESTRUCTURA Biodiversidad y de Recursos saneamiento
Servicios Eco Económicos y Apoyo División de recursos
sistémicos. Logístico. naturales
Un análisis desde la política pública
Gestión Integral
del Recurso
Hídrico.
MADS CAR UAESPNN ANLA UAU (CALI) EPA CARTAGENA
ENTIDAD Decreto 3570 de Acuerdo 025 de Decreto3572 de Decreto 3573 de Decreto 0203 de Acuerdos del
2011 2007 2011 2011 2001 Santiago Cali concejo distrital
Capitulo II - Art 5. Art 4°. Capítulo II - Art 8o. Capítulo II Art 9o Art 111- “dagma” 003 de 2003 y 033
(MADS) de 2005.
2.3 Dirección 9. Órganos
de Asuntos de Asesoría y
Ambientales Coordinación.
Sectorial y 9. 1. Fondo para
Urbana. las Inversiones
2.4 Dirección de Ambientales en el
Cambio Climático. Perímetro Urbano de
Bogotá, FIAB.
3. Secretaria General. 9. 2. Comité de
3.1 Subdirección Coordinación del
Administrativa y Sistema de Control
Financiera Interno.
− 150 −
9. 3. Comisión de
ESTRUCTURA 4. Órganos, Comités Personal”.
y Consejos
de Asesoría y
Coordinación.
4.1 Consejo Nacional
ALFREDO GUILLERMO MOLINA TRIANA
Ambiental
4.2 Consejo Técnico
Asesor de Política
y Normatividad
Ambiental.
MADS CAR UAESPNN ANLA UAU (CALI) EPA CARTAGENA
ENTIDAD Decreto 3570 de Acuerdo 025 de Decreto3572 de Decreto 3573 de Decreto 0203 de Acuerdos del
2011 2007 2011 2011 2001 Santiago Cali concejo distrital
Capitulo II - Art 5. Art 4°. Capítulo II - Art 8o. Capítulo II Art 9o Art 111- “dagma” 003 de 2003 y 033
(MADS) de 2005.
4.3 Consejo
Ambiental
Regional de la
Sierra Nevada de
Santa Marta
4.4 El Comité de
Coordinación
del Sistema de
Control Interno.
ESTRUCTURA 4.5 El Comité
Sectorial de
− 151 −
Desarrollo
Administrativo.
4.6 El Comité de
Gerencia.
4.7 La Comisión de
Personal.
Un análisis desde la política pública
Fuente: Autor
LAS AUTORIDADES DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL