Universidad Autónoma de Baja California

FACULTAD DE INGENERIA

Presenta:
“`Presupuesto educativo en Mexico”

Catedrático: Cantu Leon Yessenia

Alumnos

Jonathan Alexis Contreras Ortiz

Alejandro Martinez Lizarraga

Jose Alfredo Castillo Ordaz

Leonardo Daniel Medina Leon

Mexicali, Baja California a 12 de noviembre, 2018

Tabla de contenido
Introducción .................................................................................................... 3
Desarrollo del Problema .................................................................................. 4
Justificación ..................................................................................................... 5
Marco Teórico ................................................................................................. 6
Problemas del financiamiento ......................................................................... 9
Consecuencias de una educación pobre ........................................................ 10
Relación educación-delincuencia .................................................................. 11
CONCLUSIONES ............................................................................................. 13
Referencias ................................................................................................... 14
ACTIVIDAD .................................................................................................... 15

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 Introducción
Este protocolo de investigación tiene como finalidad establecer una estructura

adecuada a la metodología y planeación para desarrollar el tema de “El presupuesto

educativo en México”.

México regularmente ocupa los últimos lugares entre de los países miembros de la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en las evaluaciones

de aprovechamiento educativo. Es necesario prestar atención a este problema y tratar de

buscar soluciones, ya que, una educación eficiente y eficaz es un factor muy importante

para buscar el desarrollo económico y social de México y así poder estar a la par de

naciones desarrolladas.

El trabajo de investigación pretende encontrar las principales razones que

determinan los desfavorables resultados de los estudiantes mexicanos en las evaluaciones

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de aprovechamiento educativo y si estos tienen alguna relación significativa con el

presupuesto educativo y su distribución. México es un país grande, cuenta con 32 entidades

federativas que poseen distintas características geográficas, políticas y sociales,

multiplicando así, la cantidad de factores que intervienen y obstaculizan el planteamiento

de ciertos juicios de valor a la hora de generar conclusiones.

El objetivo del presente trabajo es exponer algunos indicadores que nos sean útiles

para enfrentar con mayor efectividad los problemas de desempeño de los estudiantes

mexicanos. La nación tiene que estar apoyada en pilares firmes y solidos, por esto, tiene

que ser prioridad el encontrar las deficiencias y debilidades para solucionar los problemas.

Desarrollo del Problema

En México, el sistema educativo parece no tener resultados, que, aunque en las

ultimas décadas a tenido mejoras y un progreso relativo considerable, sigue ocupando,

como desde hace 15 años, los últimos lugares de los miembros de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el informe PISA (Reina, 2016), la

prueba internacional sobre educación más conocida y reconocida mundialmente. Se

esperaría que en México se obtuvieran mayores resultados en el aprovechamiento educativo

y que ocupara lugares más elevados en las distintas pruebas de rendimiento, considerando

que su economía ocupa el quinceavo lugar mundial en el ranking de economías según su

PIB (Banco Mundial, 2016) y es uno de los países de la OCDE que mayor porcentaje del

PIB destina a la educación pública, con un 5.2% (SIPSE, 2016), pero, por el contrario,

ocupa los últimos lugares.

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 Las evidencias señalan que el incremento de la cobertura y de los grados de

escolaridad cursados por las nuevas generaciones de mexicanos no ha resuelto serios

problemas de calidad. Aunque se ha establecido el monto del PIB que se debe asignar a la

educación y se ha ido incrementando el presupuesto para acercarse a esa norma, los datos

demuestran que los recursos no son suficientes.

A nivel macroeconómico el presupuesto público proviene fundamentalmente de la

federación y se destina en más de 90% al pago de salarios. Aunado a que las muy escasas

partidas presupuestales disponibles para operar en las escuelas están plagadas de

restricciones y de ineficiencias administrativas.

Es así, como surge la pregunta de en qué grado impacta la suma económica

asignada del rubro educativo y su distribución, y si es en realidad la principal causa de la

falta de resultados positivos en las evaluaciones estudiantiles.

Justificación
Los recursos asignados a la educación se reconocen como la inversión más rentable

que se pueda hacer para impulsar el desarrollo de un país, pero los resultados de los

esfuerzos del gobierno mexicano parecieran escasos o nulos, si los comparamos con los

mejores resultados de la OCDE en las evaluaciones educativas.

En el mundo actual, donde la información, la ciencia y la tecnología se han

convertido en cuestiones de primera instancia, México se encuentra en una terrible

posición, y dentro de un círculo vicioso donde el bajo nivel educativo de la población nos

impide competir en condiciones favorables en la economía mundial; en consecuencia, no

podemos generar el crecimiento que aporte los recursos necesarios para mejorar

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cuantitativa y cualitativamente nuestro sistema educativo. Los países que en las últimas

décadas han alcanzado el desarrollo, lograron salir de esta tendencia viciosa apostando a la

inversión educativa.

Es por esto que es esencial prestar mucha atención al tema educativo; se tienen que

detectar los problemas y debilidades que obstaculizan el mejoramiento, para así combatirlos

de manera certera y adecuada.

Es evidente que un aumento cuantitativo nos daría resultados positivos, pero, es

importante conocer en qué grado influye dicho monto económico, y si en realidad es el

principal problema involucrado, o si hay factores que afecten con mayor peso; para así

poder tomar decisiones más idóneas que tengan un impacto más grande.

Marco Teórico
I. Financiamiento educativo en México
Aspectos generales

El gobierno de mexicano está prestando cada vez más atención a las comparativas

internacionales al momento de buscar estrategias que impulsen el desarrollo social y

económico, y que aumenten la eficiencia en el suministro de educación. La importancia de

la educación en México y la atención que se la da a la hora de la generación de políticas ha

sido reflejada en un gasto educativo creciente en las últimas dos décadas. Entre 1990 y

2010, la inversión a este sector aumento casi dos veces su suma, en términos reales, de 232

mil 439 millones de pesos a 696 mil 119 millones (PEF, 2011). El gasto en educación

primaria a educación superior (como porcentaje del PIB) se elevó de 4.4% en 2000 a 5.2%

en 2012 (gráfica 1), porcentajes similares al promedio de la OCDE (OECD, 2015).

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 Sin embargo, en términos absolutos el gasto anual de México por estudiante sigue

siendo uno de los menores de los países miembros de la OCDE. Como señala el informe de

2017 de los indicadores de la OCDE, México en el 2014, destino 3,703 dólares al gasto por

estudiante en instituciones educativas de primaria a educación superior, muy por debajo del

promedio de 10,759 dólares de esta organización. Representa el nivel más bajo de los

países miembros de la OCDE e incluso de otros latinoamericanos como Brasil, Argentina,

Chile.

Grafica 1 Gasto en instituciones educativas primaria a terciaria como porcentaje del

PIB

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 Al contrario del bajo gasto por estudiante, de manera más favorecedora, el gasto

educativo representa una proporción del PIB de México relativamente alta, superando el

promedio de 5.2% de la OCDE con un 5.4% del PIB en el 2014, pero ligeramente por

debajo de otros países latinoamericanos. El gasto en educación representó el 17.3% del

gasto público total de México, colocándose en el segundo lugar en esta medida entre los

países de la OCDE, 6 puntos porcentuales por encima de la media de la OCDE y solo

siendo superado por Nueva Zelanda con 18.7% (OECD, 2017).

Aunque, en términos relativos el esfuerzo del gobierno mexicano en el gasto

educativo podría ser considerado como alto, en términos absolutos aun representa un gran

reto requiriendo aún mayores inversiones. Y si bien, este esfuerzo financiero dio cabida a

avances significativos en materia educativa, todavía existen diversas áreas en las que se

necesita trabajar y prestar aún más atención. Márquez (2012) afirma que:

Aunque se logró ampliar la cobertura en los niveles de educación básica,

contrarrestando el incremento de la demanda provocado por la dinámica demográfica, los

recursos no han sido suficientes para hacer algo similar en los niveles post-básicos, donde la

cobertura todavía es muy baja y los costos por estudiante mucho más elevados. Asimismo,

tampoco han sido suficientes para cubrir las múltiples carencias que aún subsisten en todos

los niveles y modalidades del sistema educativo, lo cual provoca que existan grandes

desigualdades con respecto a los recursos humanos, físicos y pedagógicos con los que

cuentan las distintas instituciones y centros escolares que conforman el sistema educativo

mexicano.

En el panorama mundial, se constituido a la inversión educativa como un factor

fundamental para el desarrollo social y economía. Siendo así, que, con una mejor educación

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y con más alcance, los países podrán conformar su población con ciudadanos capaces de

afrontar los retos cada vez más complicado que se presentan en la actualidad, para así

avanzar hacia mayores niveles de desarrollo social y económico.

Sin embargo, existen múltiples problemas en los procesos de asignación y

distribución de los recursos públicas que se invierten (o se deberían de invertir) en el

sistema educativo, las cuales obstaculizan la obtención de resultados que se puedan

equiparar favorablemente con los de otros países. “El sistema educativo enfrenta

importantes retos en términos de calidad y equidad, lo que amplía las brechas de rezago en

el país.” (Mexico Evalúa, 2011)

De las treinta y cuatro naciones que conforman la OCDE, México ocupa el último

lugar en las pruebas de aprovechamiento escolar, según datos del Programa Internacional

para la Evaluación de los Alumnos (PISA por sus siglas en inglés). De acuerdo con la

prueba PISA en 2015, el desempeño de México se encuentra por debajo del promedio

OCDE en ciencias (416 puntos), lectura (423 puntos) y matemáticas (408 puntos). En estas

tres áreas, menos del 1% de los estudiantes en México logran alcanzar niveles de

competencia de excelencia (OECD, 2015).

El bajo nivel de gasto absoluto, sumado a una serie de ineficiencias y la falta de

resultados en las evaluaciones educativas genera el surgimiento de dudas sobre la eficiencia

del gasto educativo.

Problemas del financiamiento

Uno de los principales problemas del gasto público destinado al sistema educativo

es que la mayor parte del presupuesto se destina al pago de los salarios, dejando con

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mínimos recursos a los aspectos no salariales. En 2012, México gastaba más en la

remuneración de los docentes que todos los demás países de la OCDE, con 81% del gasto

total en los niveles de primaria y secundaria, cuando el promedio de los 34 países es del

62%. El 62% del gasto educativo para las instituciones de educación superior se dedicó a

remunerar a los profesores, cuando el promedio OCDE fue de 40%. Esto, sumado a las

variaciones tan grandes de los sueldos de los docentes, donde en 2013, los docentes

ubicados en la parte superior de la escala salarial en educación primaria y secundaria

ganaban más del doble que sus colegas que se encontraban en la parte inferior de la escala

(frente al promedio de 1.7 de los países miembros de la OCDE) (OECD, 2015).

Esta desproporción y falta de un presupuesto más adecuado para aspectos no

salariales se ve es un reflejo de las insuficiencias para financiar infraestructura,

equipamiento, operación y mantenimiento de las escuelas y centros educativos. Se han

desatendido aspectos tan primordiales como la inversión en infraestructura física e

implementación de programas educativos.

Aunado a la mala estructuración de la distribución de los recursos, se observa que la

mayor parte del gasto educativo es financiado por el gobierno federal. Aun después de casi

20 años de la descentralización educativa, los gobiernos estatal y municipal hacen

aportaciones escasas o en diferente proporción. El gasto educativo en 2009 fue conformado

por 64% de gasto federal; seguido del 21.6% proveniente del sector privado. El gobierno

estatal y el municipal solamente aportaron 14.3% y 0.02%, respectivamente (Mexico

Evalúa, 2011).

Consecuencias de una educación pobre

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 Los niños y los adolescentes, en gran medida son el reflejo de la sociedad que los

educa. Y antes, los valores, los fundamentos de la convivencia y las normas básicas de la

educación, se empezaban aplicando en el seno familiar, dejando a los profesores sólo la

enseñanza digamos reglada. Ahora no ocurre así y las familias han delegado la educación

de sus hijos en los profesores, qué a su vez, por mor de la nueva legislación educativa, han

perdido su autoridad frente a los alumnos.

Creo que todo esto trae su origen en la mala educación de los adolescentes que han

perdido la disciplina, la cultura del esfuerzo, el sacrificio y el trabajo bien hecho.

Actualmente los adolescentes buscan los logros fáciles y cómodos, y si no apruebo ahora,

ya aprobaré en otras convocatorias que no pasa nada. La filosofía que tienen hoy día es

“quiero esto y lo quiero ahora”. Los buenos modales van desapareciendo, y de esos polvos

tenemos estos lodos.

“La falta de acceso a la educación genera pobreza, desigualdad y subdesarrollo”

José Narro

México enfrenta una baja inversión en educación superior, dijo el rector de la UNAM al

participar en el 25 aniversario del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la

República

Relación educación-delincuencia
Lance Lochner, catedrático e investigador en Capital Humano y Productividad,

propone la tesis de que la delincuencia se reduce al potenciar la educación de las personas.

Sus estudios no solo son perceptivos sino que se basan en estadísticas realizadas por él y

otros investigadores sociales alrededor del mundo. Algunos resultados de sus análisis

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indican las causales y la relación que la escolarización obligatoria tiene entre la

disminución significativa en delitos, así como la proporción de personas con ningún nivel

de instrucción y su recurrencia delictiva. Sus hallazgos muestran que la mejora de la

educación puede producir importantes beneficios sociales y puede ser una herramienta

clave de la política en la campaña para reducir el crimen.

Lochner encuentra cuatro razones fundamentales por las cuales la educación

influye en la disminución de la delincuencia:

1. Hace crecer la tasa de salarios, lo que también hace crecer los costos de

oportunidad de la delincuencia.

2. Afecta directamente el aspecto financiero del individuo.

3. Cambia su preferencia por el riesgo.

4. Fortalece las redes sociales.

El autor establece que un año de incremento en la escolaridad disminuye en un 11%

la tasa de arresto y que un 10% en el incremento en la tasa de graduación del bachillerato

disminuye en 7 por ciento. Esta disminución es diferente en los tipos de delincuencia:

asesinato y asalto disminuyen en 30%; robo de vehículos en 20%; incendios provocados en

13%, y robo y hurto en 6%. En general, la tasa de encarcelamiento puede disminuir hasta

en un 20 por ciento. El Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, Doctor

José Narro Robles, comparte esta visión, pues indica que en México la deserción escolar

que se da en edades tempranas

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 CONCLUSIONES

En base a la investigación se puede llegar al resultado que la educación en México aún

tiene mucho campo de oportunidad ya sea en una mejor distribución del presupuesto a la
educación el cual no maneja cantidades adecuadas de acuerdo a países con una calidad de
educación alta, destinando gran parte de este fondo al pago de salarios de docentes la cual
muchas veces no es otorgado a estos; véase el problema recién con los pagos a maestros y
jubilados en nuestra localidad provocando disconformidad por parte de los docentes y paro
de labores. Indagando en este temas se obtuvo la conclusión de que una educación de alta
calidad es sinónimo de un país exitoso se reducen los índices de delincuencia y la
ciudadanía en general tiene unos valores más sólidos y oportunidades laborales de mejor
remuneración acabando un poco con la pobreza que genera la ausencia de educación.
-Jonathan Alexis Contreras Ortiz.

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Referencias
Mexico Evalúa. (2011). 10 puntos para entender el gasto educativo en México: Consideraciones
sobre su eficiencia. México .

OECD. (2014). Education at a Glance. Japón: OECD.

OECD. (2015). Panorama de la Educacion. México: NOTA PAÍS.

OECD. (2015). Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) . México : NOTA PAÍS.

OECD. (2016). Education at a Glance. Japón: OECD.

OECD. (2017). Panorama de la Educación. México : NOTA PAÍS.

Otake, T. (25 de Noviembre de 2015). The Japan Times, Ltd. Obtenido de the japan times:
https://www.japantimes.co.jp/news/2015/11/25/national/public-education-spending-
japan-lowest-oecd-sixth-straight-year/#.WiY5gEqWaUl

Poder Ejecutivo Federal. (2011). Anexo estadístico del Quinto Informe de Gobierno,. México: PEF.

Reina, E. (6 de Diciembre de 2016). México reprueba todos los exámenes de PISA. Obtenido de EL
PAIS: https://elpais.com/internacional/2016/12/06/mexico/1481045534_791430.html

SIPSE. (2 de Julio de 2016). SIPSE. Obtenido de https://sipse.com/mexico/ocde-inversion-mexico-

en-educacion-supera-espana-y-alemania-211908.html

UNAM. (25 AGOSTO, 2014). Relación educación-delincuencia. 2018, de

FUNDACION UNAM Sitio web:
http://www.fundacionunam.org.mx/educacion/relacion-educacion-
delincuencia/

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ACTIVIDAD

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