Aspectos legales de la

Construcción
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
W. Van Igen – Mural del Canal de Panamá

05-sep.-18
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
CONCEPTO:
Actividad orientada a crear las condiciones
para que el trabajador pueda realizar su labor
eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos
y daños que afecten su salud o integridad,
patrimonio y el medio ambiente.
MINTRA
 Seguridad
Son todas aquellas acciones y actividades que
permiten al trabajador laborar en condiciones de no
agresión tanto ambientales como personales para
preservar su salud y conservar los recursos humanos y
materiales.
(Reglamento de la Ley de SST, aprobado mediante D.S. 005-2012-TR
 Regulación en Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST)
Aspectos Generales:

1.- Reforma completa del sistema (Ley N° 29783 y D.S.

N° 005-2012-TR).
2- Impone nuevas exigencias a los empleadores.
3.- Incorpora participación activa de trabajadores.
4.- Eleva exponencialmente sanciones administrativas
(número y monto)
5.- Busca perfeccionar procedimientos de fiscalización.
 Normas de SST aplicables a Sector
Construcción

- Resolución Suprema N° 021-83-TR.

- Directiva N° 005-2007-MTPE/2/11.4
- D.S. N° 010-2009-VIVIENDA (NT G050)
 Prevención: Principios Ley SST
PRINCIPIO DE PREVENCIÓN:
El empleador garantiza el establecimiento de
los medios y condiciones que protejan:
1) la vida,
2) la salud y
3) el bienestar
 Responsabilidad del Empleador en SST

• Garantizar la adecuada implementación de

medidas y procedimientos de SST en cada
obra.
• Asegurar que sea conocida y cumplida por
todos.
 Deber de Prevención: IPERC
En una actividad, para prevenir se debe:
• IDENTIFICAR:
• ELIMINAR:
Los peligros y riesgos laborales

¿Qué puede salir mal?

¿Qué debo hacer para evitarlo?.
 Deber de prevención
• Empleador debe definir responsable del
procedimiento de Identificación de Peligros y
Riesgos en Construcción(Gerencia de
Prevención, Relaciones Industriales, etc.)

• Factores de riesgo:
Físicos, Químicos, Biológicos, Ergonómicos,
psicosociales, mecánicos, energía, vehiculares
(R.M. 312-2011-MINSA)
 Factores de Riesgo
Conjunto de propiedades que caracterizan la situación de trabajo
y pueden afectar la salud del trabajador.
o Sustancias químicas : humo, polvo, vapores gases y nieblas.
o Factores físicos: ruidos, radiaciones, vibraciones
o Factores biológicos: VHB, VIH, TB, malaria
o Factores ergonómicos: ejercer fuerza excesiva, posturas
incómodas, tareas repetitivas, levantar elementos muy
pesados
o Factores mecánicos: uso de máquinas o vehículos
o Factores asociados con la energía: sistemas eléctricos o
caídas
RM 312-2011-MINSA
 Medidas de prevención y protección
en SST
PRELACIÓN:
A) Eliminación de peligros y riesgos desde el origen.
B) Control de peligros y riesgos adoptando las
medidas técnicas o administrativas.
C) Minimizar los peligros y riesgos.
D) Sustitución progresiva de los procedimientos de
productos peligrosos.
E) Dotación de equipos de protección personal
adecuados.
 ATS : Análisis de Trabajo Seguro
Se realiza diariamente, antes de iniciar cada actividad:
Consiste en: ¿Qué
puede
ocurrir ?
ANALIZAR ACTIVIDAD

IDENTIFICAR PELIGRO

ESTABLECER ACCIONES
PREVENTIVAS
Eliminar, sustituir,
implementar, mitigar, etc.
ATS: Actos y condiciones inseguras
• ACTOS SUBESTANDARES :
Toda acción o practica incorrecta que causa o
contribuye a la ocurrencia de un accidente (Ejm.
Falta de limpieza, no utilizar EP)
• CONDICIONES SUBESTANDARES
Instalaciones incorrectas, áreas de trabajo
inapropiadas (señalización deficiente, etc.)
 ATS: Definiciones
PELIGRO:
Fuente o situación de daño potencial a la salud, integridad,
patrimonio, entorno de trabajo o varios de ellos.

FUENTES

Naturaleza
Maquinaria Materiales Personas
 ATS: Definiciones
RIESGO
Posibilidad o probabilidad de que el peligro
produzca daño

Por lo tanto:

RIESGO= Probabilidad + Consecuencia

 ATS: Matriz de Riesgo
PROBABILIDAD

BAJA MEDIA ALTA

C
O 1 2 3
N
LEVE
S
E 2 4 6
C MODERADA
U
E 3 6 9
N GRAVE
C
I
A
 ATS: Probabilidad y Consecuencias
A) PROBABILIDAD
PROBABILIDAD
BAJA El daño o pérdida ocurrirá raras veces
MEDIA El daño o pérdida ocurrirá ocasionalmente
ALTA El daño o pérdida ocurrirá siempre o casi siempre

B) CONSECUENCIAS
CONSECUENCIA DAÑOS A LAS PERSONAS DAÑOS A LOS MATERIALES
LEVE Lesiones leves sin días perdidos Daños leves a máquinas y
herramientas
MODERADO Lesiones graves con días perdidos Deterioro total de la máquina,
equipos, destrucción parcial del
área.
GRAVE Lesiones fatales Destrucción del área, daños a la
propiedad
ATS: Clasificación del Riesgo
Magnitud Riesgo
1 No es significativo Riesgo Tolerable
2 Bajo
3 Moderado
Control de Riesgos
4 Medio
6 Alto
9 Muy Alto
 ATS: Contenido Formato
1) Identificar actividad
2) Conocimiento del entorno
3) Registro al cual acudir
4) Identificar riesgos
5) Consignar medidas preventivas
6) Establecer procedimientos especiales
7) EPPs adicionales al básico.
8) Protección colectiva (equipos de emergencia operativos)
9) Identificar participantes en charla o elaboración
10) Firmas de aprobación de Jefatura de SST
11) Firmas de participantes.
 Reglamento de SST: Exigencia

-Entrega a cada trabajador el

Reglamento de SST
Empresas con 20 o Obligaciones del -Efectuar 4 capacitaciones al año
más trabajadores empleador: en SST como mínimo.
- Dar facilidades y licencia con
goce de haber para participación.
-Elaborar cuadro de riesgos con
participación de trabajadores.
 Obligación de Capacitación: Materias
• Son definidas por el Comité de SST.
• Riesgos y peligros del puesto, de las funciones
y de la zona de trabajo.
• Cambio y adición de funciones, modificación
de procesos y tecnologías.
• Evolución de los riesgos y conocimientos del
SST
 Oportunidad de la Capacitación
• Dentro de la jornada de trabajo (tiempo
remunerado).
• No se efectúa en el horario de refrigerio
• La asistencia es obligatoria.
En caso de no asistencia: descuento salarial y
hasta sanción.
 SST: Obligaciones de los trabajadores
1) Cumplir con normativa aplicable a SST y planes y
documentos de la empresa.
2) Informar con veracidad a autoridades que requieran
información.
3) Colaborar en las investigaciones de accidentes de
trabajo.
4) Someterse a exámenes médicos ocupacionales.
5) Comunicar todo evento o situación peligrosa que
genere riesgo.
6) Reportar ocurrencia de accidentes o incidentes de
trabajo.
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• Lidera acciones para cumplimiento de
obligaciones de SST.
• Órgano bipartito (empleador + trabajador) y
paritario.
• Miembros: Mínimo 4 y máximo 12.
• Elegidos: Designación (empleador) Elección
(Trabajadores)
 SUB-COMITÉ DE SST
Se constituyen en proyectos u obras con 20 o más
trabajadores.
Integrado por:
- 2 representantes del empleador.
- 2 representantes de los trabajadores.

En proyectos de gran envergadura:

Mínimo 4 y máximo 6 miembros.
 Autoridad Fiscalizadora: SUNAFIL
La Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral entró en funciones en enero de 2014.
FUNCIONES:
1) Fiscalizar cumplimiento normativa socio laboral.
2) Aplicar sanciones por incumplimiento de
normativa socio laboral.
3) Ejecución coactiva de multas.
4) Vigilar cumplimiento de normativa.
Multas aplicables incumplimiento SST

GRAVEDAD BASE DE CÁLCULO

INFRACCION

LEVE Hasta 50 UIT

GRAVE Hasta 100 UIT

MUY GRAVE Hasta 200 UIT

CONCURRENCIA DE Hasta 300 UIT

INFRACCIONES
 ACCIDENTE DE TRABAJO
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador:
1) Lesión orgánica,
2) Perturbación funcional,
3) Invalidez o
4) Muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador, o
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y
aun fuera del lugar y horas de trabajo.
 ACCIDENTE DE TRABAJO
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:
1. Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera
en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus
labores habituales.

2. Accidente Incapacitante: suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da

lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Puede ser:

• Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de

utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.
• Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u
órgano o de las funciones del mismo.
• Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total
de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la
pérdida del dedo meñique.
 SST: Responsabilidad Penal
“ Artículo 168-A del Código Penal. Atentado contra las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo:
El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el
trabajo y estando legalmente obligado, y habiendo sido notificado previamente
por la autoridad competente por no adoptar las medidas previstas en éstas y como
consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en peligro inminente la vida,
salud o integridad física de sus trabajadores, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.

Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad

y salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen
lesión grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena privativa de libertad
será no menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menor de
tres ni mayor de seis años en caso de lesión grave.
 SST- Responsabilidad Penal
Otros delitos contemplados en Código Penal :
1) Lesiones culposas (art. 124)
2) Homicidio Culposo (art. 111)
3) Omisión de asistencia o aviso a autoridad
(art. 127)
4) Atentado contra las condiciones de seguridad
industrial (art. 168-A)
5) Exposición o abandono peligroso (art. 126)