PRONUNCIAMIENTO Nº 002-2018/OSCE-DGR-SIRC

Entidad: Gobierno Regional de Loreto Sede Central

Concurso Público N° 9-2017-CS-GORELORETO-1, convocado para la contratación del servicio de consultoría de Supervisión de la obra: “Mejoramiento de la Vía
Procedimiento:
Corrosable San Joaquín de Omagua Carretera Iquitos Nauta Km 58 Distrito de Nauta Provincia de Loreto Departamentio de Loreto”.

1. ANTECEDENTES:

Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento con Trámite Documentario Nº 2017-11994247-IQUITOS, recibido con fecha 20.DIC.2017, el Presidente del Comité de
Selección remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), la solicitud de Elevación de Cuestionamientos al Pliego Absolutorio de Consultas y Observaciones
formulada por el participante JULIO CESAR DA COSTA FREYRE, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la
Ley, y el artículo 51 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, en adelante el Reglamento; y sus modificatorias aprobadas mediante Decreto Legislativo N° 1341 y
Decreto Supremo N° 056-2017-EF, respectivamente.

Cabe precisar que para la emisión del pronunciamiento, se considerará la numeración utilizada por el comité de selección en el pliego absolutorio de consultas y observaciones; en ese sentido,
considerando los temas materia de cuestionamiento, este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la siguiente manera:

 Cuestionamiento N° 1: Respecto de la absolución de su consulta y/u observación Nº 1, referida a la“Categoría del consultor de obra”.

 Cuestionamiento N° 2: Respecto de la absolución de su consulta y/u observación Nº 3, referida al requisito de calificación “Experiencia del personal clave”.

1
2. PRONUNCIAMIENTO
Cuestionamiento N° 1: Referido a la “categoría del consultor de obra”.
El participante JULIO CESAR DA COSTA FREYRE cuestiona la absolución de su consulta y/u observación N° 01, indicando en su solicitud de elevación de cuestionamientos lo siguiente:
“El comité de selección vulnera lo indicado en el artículo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado inciso b) Igualdad de Trato (...), c) Transparencia (...) e) Competencia (...), y al artículo
239 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, al solicitar que el perfil del postor tenga solamente registro RNP de Consultor de obras , en la especialidad de consultorías de obras viales,
puentes y afines Categoría “C”, ya que se está considerando dentro de las obras similares a ‘y/o infraestructura vial de pavimentos de avenidas y/o transitabilidad vehicular de avenidas’
estando estas obras similares tipificadas según el artículo 239 del RLC como parte de la especialidad de consultoría de obras urbanas edificaciones y afines. Asimismo, el comité especial
vulnera lo indicado en las disposiciones generales, sub ítem 7.1 de la Directiva N° 04-2017-OSCE/CD, al no transcribir las observaciones formuladas por los participantes”(El subrayado y
resaltado en negrita es nuestro).
Disposición del
Pronunciamiento: pronunciamiento a tener en
euenta
De la revisión de los numerales 3.1 y 3.2 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases y lo establecido en el pliego absolutorio de consultas y
observaciones, se aprecia lo siguiente:

2
 Bases Consulta y/u Observación Absolución
“3.1.28 PERFIL DEL POSTOR “Se verifica que el comité de selección vulnera lo indicado con lo indicado en el artículo N° 2 de la Ley “En virtud a lo dispuesto en el Artículo 239 del RLC el
SUPERVISOR de Contrataciones del Estado inciso b) Igualdad de Trato (Todos los proveedores debe disponer de las RNP asigna varias especialidades, habilitándose para
mismas oportunidades para formulas sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o participar en procedimientos de selección y/o contratar
El responsable de la supervisión ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que con el estado, siendo las siguientes entre otras:
podrá ser una persona natural o no se trate de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean
jurídica, que presta servicios tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, 1.Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines:
altamente calificados, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva), c) Transparencia (Las Entidades Construcción, reconstrucción, remodelación, ampliación
consistentes en la supervisión de proporcionaran información clara u coherente con el fin de que el proceso de contratación sea mejoramiento y/o rehabilitación de todo tipo de
obras, inscrito en el RNP, comprendido por los proveedores garantizando la libertad de concurrencia y se desarrolle bajo edificaciones, vías urbanas, espacios públicos y
Capítulo de Consultor de Obras, condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad) e) Competencia (…Se encuentra recreacionales, y afines a los antes mencionados.
en la especialidad de prohibida las practicas que restrinjan o afecte la competencia), y al artículo N° 239 del Reglamento de
Consultoría en Obras Viales, la Ley de Contrataciones, al solicitar que el Perfil del Postor tenga solamente registro RNP de 2. Consultoría en obras viales, puertos y afines:
Puertos y Afines – Categoría C. Consultor de obras, en la Especialidad de Consultorías de obras viales, puertos y afines Categoría Construcción, mejoramiento, ampliación y/o
(…) “C”, ya que se está considerando dentro de las obras similares a (…) y/o infraestructura vial de rehabilitación carreteras y trochas carrozables, pistas de
pavimentos de avenidas y/o transitabilidad vehicular de avenidas estando estas obras similares aterrizaje, puentes, viaductos, intercambios viales a
A.2. HABILITACIÓN tipificada según el artículo N° 239 RLC como parte de la Especialidad de Consultoría de Obras desnivel, túneles, líneas férreas, puertos, teleféricos; y
Requisito: Urbanas Edificaciones y afines. afines a los antes mencionados.
Tener vigente el RNP d
Consultor de Obras en la Observación: se solicita al comité especial, considerar como otra alternativa la especialidad de Por consiguiente, el comité de selección en coordinación
especialidad de Consultoría de consultoría de obras urbanas, edificaciones y afines Categoría “C”, para acreditar el perfil y la con el área usuaria no acoge la observación debido a que
Obras Viales, Puertos y afines – habilitación del postor, con el objetivo de que no se trate de manera diferente situaciones que son la consultoría para supervisión de obra es referente a una
Categoría C”. similares, así mismo para que no exista un trato discriminatorio manifiesto o encubierto, respetando lo vía carrozable a nivel de pavimentación,
indicado en el Artículo 239 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, de tal forma que se promueva correspondiéndole la especialidad N° 02 consultoría en
(El resaltado en negrita es la mayor participación de postores. obras viales, puertos y afines por lo que el comité
nuestro). considera que el postor deberá acreditar experiencia en
Vale recordar que a la presente observación deberá ser absuelta de manera motivada en estricto estas especialidades a fin de obtener el mejor resultado
C.3 EXPERIENCIA EN LA cumplimiento de lo indicado en el artículo N° 51 del Reglamento de Contrataciones vigente”. (El posible”.(El subrayado y resaltado en negrita es nuestro).
ESPECIALIDAD subrayado y resaltado en negrita es nuestro).

(…)

Se consideraran servicios de
consultoría de obras similares a
los siguientes: servicios de
consultoría de obras viales
(creación, construcción,
reparación, rehabilitación,
reconstrucción o mejoramiento
de carreteras y/o trochas
carrozables y/o vías vecinales y/o
vías de acceso y/o
infraestructura vial de
pavimentos de avenidas y/o
transitabilidad vehicular de
avenidas)”.

En principio, resulta pertinente indicar que en el numeral 4.2 del Formato de Resumen Ejecutivo del estudio de mercado (Servicios), la Entidad declaró la
existencia de pluralidad de proveedores que cumplen con el requerimiento, dentro del cual se encuentra la categoría y especialidad requerida al consultor de la
consultoría objeto de la contratación.

De conformidad con las “Bases Estándar de Concurso Público de contratación del servicio de consultoría de obra”, en el Capítulo III de la Sección Específica de

Corresponderá al Titular

3
las Bases debe consignarse que el consultor debe contar con inscripción vigente en el RNP en la(s) especialidad(es), en función al objeto de la convocatoria y en de la Entidad impartir
la categoría del consultor de obra, según el valor referencial del procedimiento o superior. directrices al comité de
selección, a efectos que al
De otro lado, cabe precisar que, conforme a lo dispuesto en el artículo 240 del Reglamento, la especialidad y categoría de los consultores de obras se asigna absolver las consultas y/u
conforme a lo siguiente: 1) A las personas jurídicas se les puede otorgar todas las especialidades y a las personas naturales y las especialidades que correspondan de observaciones, cumpla las
acuerdo a su profesión, 2) Para cada una de las especialidades referidas en el numeral 1 del presente artículo, se asignan categorías de acuerdo al objeto de la disposiciones contenidas
consultoría de obra que acredita como experiencia y al monto del presupuesto del expediente técnico de la obra en el que realizó la referida consultoría, afectado en la Directiva N° 023-
por su porcentaje de consorcio de ser el caso. Dichas categorías se otorgan según la experiencia acreditada . 2016-OSCE/CD
“Disposiciones sobre la
Aunado a ello, el numeral 7.1.3.5. de la Directiva N° 016-2016-OSCE/CD – “Procedimiento para la inscripción, renovación de inscripción, aumento de capacidad Formulación y Absolución
máxima de contratación, ampliación de especialidad y categorías e inscripción de subcontratos de ejecutores y consultores de obra en el Registro Nacional de de Consultas y
Proveedores”, establece las especialidades y categorías a las personas jurídicas que cumplan con lo establecido en el artículo 240 del reglamento se le otorgarán Observaciones”, debiendo
todas las especialidades; siendo que, a las personas naturales las especialidades que correspondan de acuerdo a su profesión o profesiones, conforme al dicho órgano colegiado
siguiente detalle: ser diligente al elaborar el
pliego absolutorio, para lo
- Arquitecto: obras urbanas y edificaciones. cual deberá de trasladar el
- Ingeniero civil: obras urbanas y edificaciones; obras viales, puertos; obras de saneamiento; y obras de represas, irrigaciones. contenido de las consultas
y/u observaciones
- Ingeniero sanitario: obras de saneamiento.
presentadas por los
- Ingeniero agrícola: obras de represas, irrigaciones.
participantes en su
- Ingeniero electromecánico: obras electromecánicas, energéticas y telecomunicación. totalidad, a fin de evitar
- Ingeniero mecánico: obras electromecánicas, energéticas y telecomunicación. situaciones similares en
- Ingeniero mecánico eléctrico: obras electromecánicas, energéticas y telecomunicación. futuros procedimientos de
- Ingeniero mecánico de fluidos: obras de saneamiento; obras de represas, irrigaciones; y obras electromecánicas, energéticas y telecomunicación. selección.
- Ingeniero eléctricos: electromecánicas, energéticas y telecomunicación.
- Ingeniero electrónicos: electromecánicas, energéticas y telecomunicación.
- Ingeniero mineros: obras, viales puertos.
- Ingeniero petrolero: electromecánicas, energéticas y telecomunicación.
- Ingeniero de energía: electromecánicas, energéticas y telecomunicación.

Asimismo, el numeral 7.1.3.5.1. “Procedimiento para la obtención de categorías” de la referida Directiva, dispone que las categorías son los niveles que un
consultor de obras logra obtener de acuerdo a su experiencia acreditada, y que están vinculadas a los montos de los valores referenciales de las consultorías de
obras, lo cual le permite participar en los procedimientos de selección según su especialidad, para lo cual deberán presentar los requisitos establecidos en el TUPA y
la mencionada Directiva.

Así también, el literal b) del mencionado numeral establece que los consultores de obras podrán participar en los procedimientos de selección, según la categoría
otorgada por el Registro Nacional de Proveedores – RNP, conforme el siguiente detalle:

- La Categoría A habilita al consultor de obras a participar en las contrataciones para consultoría de obras, según la especialidad hasta 8 UIT.
- La Categoría B habilita al consultor de obras a participar en las contrataciones de obras, según la especialidad hasta la adjudicación simplificada.
- La Categoría C habilita al consultor de obras, a participar en las contrataciones de consultoría de obras, según la especialidad hasta el 10% del monto a
partir del cual se puede convocar la licitación pública con precalificación.
- La Categoría D habilita al consultor de obras a participar en las contrataciones de consultoría de obras, según la especialidad, sin límites.

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En virtud de lo expuesto, cabe indicar que, la “Categoría C” habilita al consultor de obras, a participar en las contrataciones de consultoría de obras, según la
especialidad hasta el 10% del monto a partir del cual se puede convocar la licitación pública con precalificación, es decir S/. 2’000 000.00, por lo que, considerando
que el valor referencial del procedimiento de selección es de S/. 491,113.93, no se advierte vulneración a la normativa al requerir la acreditación de la referida
“Categoría C”.

Ahora bien, en el presente caso, el participante JULIO CESAR DA COSTA FREYRE, mediante su consulta y/u observación N° 01, solicitó considerar como
alternativa la Especialidad de Consultoría de Obras Urbanas, Edificaciones y afines - Categoría “C”, puesto que, según indicó, al considerarse los servicios de
“infraestructura vial de pavimentos de avenidas y/o transitabilidad vehicular de avenidas” dentro de la definición de obras similares corresponde que se incluyan
los servicios solicitados, puestos que los mismos forman parte de la categoría referida a “Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines”; ante lo cual el
comité de selección decidió no acoger la referida consulta y/u observación, argumentando que “la consultoría para supervisión de obra es referente a una vía
carrozable a nivel de pavimentación, correspondiéndole la especialidad N° 02 consultoría en obras viales, puertos y afines”, con lo cual ratificó la categoría
establecida en las Bases.

En ese sentido, considerando que la pretensión del participante se encuentra orientado a permitir como alternativa la especialidad de consultoría de obras urbanas,
edificaciones y afines - categoría “C”, para acreditar el perfil y la habilitación del postor; y, en la medida que, la Entidad es exclusivamente responsable de la
elaboración de su requerimiento, el cual incluye la categoría y especialidad requerida al postor, en atención al mejor conocimiento sobre la necesidad a satisfacer
mediante la contratación objeto del procedimiento de selección, la cual declaró la existencia de pluralidad de proveedores que cumplen con las exigencias
contempladas en el requerimiento, este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento.

Sin perjuicio de lo indicado, cabe señalar que mediante la solicitud de elevación presentada por el participante JULIO CESAR DA COSTA FREYRE, se aprecia
que cuestiona una supuesta vulneración del numeral 7.1 de la Directiva N° 004-2017-OSCE/CD - “Acciones de Supervisión a Pedido de Parte”, debido a que la
entidad no habría transcrito sus consultas y/u observaciones en su totalidad; siendo que, de la revisión del pliego absolutorio se aprecia que, efectivamente, las
consultas y/u observaciones del referido participante no contienen una transcripción literal de las consultas y/u observaciones; no obstante, los extremos trasladados
por dicho comité de selección incluirían las solicitudes del mencionado participante, así como los fundamentos que sustentan su pretensión, por lo que no se
advierte que ello haya afectado que el comité de selección absuelva de modo integral lo observado. Sin embargo, se realizará una disposición al respecto.

Finalmente, cabe precisar que la información declarada por los Funcionarios encargados de elaborar el requerimiento, el pliego absolutorio y el informe técnico se
encuentra sujeta a rendición de cuentas ante el Titular de la Entidad, y de corresponder ante los órganos que se avoquen a la supervisión y/o fiscalización de los
procedimientos de selección.

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Cuestionamiento N° 2: Referido al requisito de calificación “Experiencia del personal clave”.
El participante JULIO CESAR DA COSTA FREYRE cuestionó la absolución de su consulta y/u observación N° 3, indicando en su solicitud de elevación de cuestionamientos lo siguiente: “El
comité de selección vulnera lo indicado en el artículo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado inciso b) Igualdad de Trato (...), c) Transparencia (...) e) Competencia (...); al solicitar
excesivamente a los Especialistas en Topografía, trazo, diseño vial, seguridad vial, señalización, movimiento de tierras y explanaciones y al Especialista en suelos y pavimentos, acreditar
horas divididas para lo solicitando a cada especialista, es conocido en el mercado que las constancias se emiten considerando las especialidades que asumieron cada profesional sin
separarlos”. (El subrayado y resaltado en negrita es nuestro).
Disposición del
pronunciamiento a
Pronunciamiento:
implementarse en las Bases
integradas
Deberá suprimir del
requisito de calificación
“Experiencia del personal
clave", lo siguiente:

- Para el “Ingeniero
especialista en topografía,
trazo, diseño vial,
seguridad vial.
señalización, movimiento
de tierras y explanaciones”,
el siguiente texto:

“Se debe precisar que

para acreditar la
experiencia de especialista
De la revisión del requisito de calificación “Experiencia del personal clave" consignado en el literal B. 2. del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases
en topografía, trazo,
y lo establecido en el pliego absolutorio de consultas y observaciones, se aprecia lo siguiente:
diseño vial, seguridad vial,
señalización, movimiento
de tierras y explanaciones
por tratarse de 03
especialidades deberá
acreditar de la siguiente
manera:
 Trazo, topografía y
diseño vial (01 año
mínimo)
 Trazo, topografía, diseño
vial y explanaciones
(1.50 años mínimo)
 Trazo, topografía, diseño
vial, seguridad vial y
señalización y/o trazo

6
 topografía, diseño vial y
señalización (06 meses
mínimo)”.

- Para el “Ing. especialista

en sueños y pavimentos”,
el siguiente texto:

“Se debe precisar que

para acreditar la
experiencia del
Especialista en Suelos y
Pavimentos por tratarse de
02 especialidades deberá
acreditar de la siguiente
manera:
 Suelos (2.50 años
mínimo)
 Pavimentos (2.50 años
mínimo)”.

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 Bases Consulta y/u Observación Absolución
“B.2. EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE “Se verifica que el comité de selección vulnera lo indicado “Es preciso señalar,
con lo indicado en el artículo N° 2 de la Ley de que el artículo 16 de la
 INGENIERO ESPECIALISTA EN TOPOGRAFÍA, TRAZO, DISEÑO VIAL, SEGURIDAD VIAL. Contrataciones del Estado inciso b) Igualdad de Trato Ley de Contrataciones
SEÑALIZACIÓN, MOVIMIENTO DE TIERRAS Y EXPLANACIONES: (Todos los proveedores debe disponer de las mismas del Estado, concordado
- Profesional en la carrera de Ingeniería civil, colegiado y habilitado. oportunidades para formulas sus ofertas, encontrándose con el artículo 8° del
- Con tres (03) años de experiencia mínima en obras de infraestructura vial y/o obras similares prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en Reglamento de la Ley
como Especialista en Topografía, Trazo, Diseño Vial, Señalización, Movimiento de Tierras y consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o de Contrataciones del
Explanaciones. encubierto. Este principio exige que no se trate de manera Estado, prescriben que
diferente situaciones que son similares y que situaciones
la adecuada
Para acreditar la experiencia de los requerimientos técnicos mínimos del Especialista en topografía, diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que
formulación del
trazo, diseño vial, seguridad vial. Señalización, movimiento de tierras y explanaciones serán válidas la ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable,
requerimiento que
experiencia adquirida como Ingeniero o Especialista o Supervisor o Jefe o la combinación de estos en: favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva), c)
Transparencia (Las Entidades proporcionaran información contiene los términos
 Especialista en topografía, trazo, diseño vial, seguridad vial y señalización clara u coherente con el fin de que el proceso de de referencia es de
 Especialista en trazo, topografía, diseño vial, señalización y seguridad vial contratación sea comprendido por los proveedores responsabilidad del
 Ing. Supervisor en trazo, topografía y movimiento de tierras garantizando la libertad de concurrencia y se desarrolle bajo área usuaria,
 Especialista en trazo, topografía y diseño vial condiciones de igualdad de trato, objetividad e garantizando la
 Ing. de explanaciones, Trazo, topografía y diseño vial imparcialidad) e) Competencia (…Se encuentra prohibida calidad técnica y
 Ing. del área de trazo, topografía y explanaciones. las practicas que restrinjan o afecte la competencia); al reducir la necesidad de
solicitar excesivamente especialistas en topografía, trazo, su reformulación. Por
Se debe precisar que para acreditar la experiencia de especialista en topografía, trazo, diseño vial, diseño vial, seguridad vial, señalización, movimiento de lo que el comité de
seguridad vial, señalización, movimiento de tierras y explanaciones por tratarse de 03 especialidades tierras y explanaciones y al especialista de suelos y selección en
deberá acreditar de la siguiente manera: pavimentos, acreditar horas divididas para lo solicitado a coordinación con el
Trazo, topografía y diseño vial (01 año mínimo) cada especialista, es conocido en el mercado que las área usuaria, no se
Trazo, topografía, diseño vial y explanaciones (1.50 años mínimo) constancias se emiten considerando las especialidades que acoge lo solicitado”.
Trazo, topografía, diseño vial, seguridad vial y señalización y/o trazo topografía, diseño vial y asumieron cada profesional sin separarlos.
señalización (06 meses mínimo). (El subrayado y
Observación: se solicita al comité que para acreditar la resaltado en negrita es
 ING. ESPECIALISTA EN SUELOS Y PAVIMENTOS experiencia del personal clave en topografía, trazo, diseño
nuestro).
Con tres (03) años de experiencia mínima como Especialista en Suelos y Pavimentos en Obras de vial, seguridad vial, señalización, movimiento de tierras y
Infraestructura vial y/o obras similares. explanaciones y al especialista de suelos y pavimentos, no
Para acreditar la experiencia del Especialista en Suelos y Pavimentos serán válidas la experiencia dividir las horas para las constancias y/o certificados donde
adquirida como Ingeniero o Especialista o la combinación de estos en: se asumieron diferentes especialidades, esto con el objetivo
 Ingeniero de suelos de que no se limiten o afecten la libre concurrencia de
 Ingeniero de pavimentos postores y para promover el libre acceso, participación e
 Ingeniero sueños y pavimentos igualdad de trato de proveedores.
 Especialista en suelos
 Especialista en pavimentos Vale recordar que la presente observación deberá ser
 Especialista en suelos y pavimentos absuelta de manera motivada en estricto cumplimiento a lo
 Ingeniero Especialista en Suelos indicado en el artículo N° 51 del Reglamento de
 Ingeniero Especialista en Pavimentos Contrataciones vigente”.
 Ingeniero Especialista de Suelos y Pavimentos
(El subrayado y resaltado en negrita es nuestro).
Se debe precisar que para acreditar la experiencia del Especialista en Suelos y Pavimentos por
tratarse de 02 especialidades deberá acreditar de la siguiente manera:
 Suelos (2.50 años mínimo)
 Pavimentos (2.50 años mínimo)”. (…)

Acreditación:
La experiencia del personal se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple
de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra
documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal clave propuesto. Sin
perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 6 referido al personal clave
propuesto para la ejecución del servicio de consultoría de obra. (…)”. (El subrayado y resaltado en
negrita es nuestro).

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De conformidad con las "Bases Estándar para Concurso Público para la contratación del servicio de consultoría de obra" establecen que en el Capítulo III de la
Sección Específica se debe consignar el personal necesario para la ejecución de la prestación, detallando su perfil mínimo y cargo, así como las actividades a
desarrollar. Asimismo, se debe clasificar al personal clave para la ejecución de la consultoría de obra; siendo que, para la acreditación del requisito de
calificación "Experiencia del plantel profesional clave" debe consignarse el tiempo de experiencia mínimo en los trabajos o prestaciones en la especialidad
requerida del personal considerado como clave para ejecutar la prestación objeto de la convocatoria respecto del cual se debe acreditar este requisito, el cual se
acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv)
cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal clave propuesto.

En el presente caso, el participante JULIO CESAR DA COSTA FREYRE, mediante su consulta y/u observación N° 3, solicitó "no dividir las horas para las
constancias y/o certificados donde se asumieron las diferentes especialidades" en relación a la experiencia requerida al “Ingeniero especialista en topografía,
trazo, diseño vial, seguridad vial, señalización, movimiento de tierras y explanaciones" e “Ingeniero especialista en suelos y pavimentos " ; ante el cual, el
comité de selección decidió no acoger la referida consulta y/u observación indicando que la determinación del requerimiento es responsabilidad del área
usuaria, "garantizando la calidad técnica y la reducción de la necesidad involucrada en su formulación".

Ahora bien, de la revisión de las Bases del presente procedimiento de selección, se advierte que a los profesionales “Ingeniero especialista en topografía, trazo,
diseño vial, seguridad vial, señalización, movimiento de tierras y explanaciones” e “Ingeniero especialista en suelos y pavimentos”, la Entidad requirió que
acrediten tres (3) años de experiencia, desagregándola en periodos de tiempo de acuerdo a las funciones en las especialidades requeridas, lo cual no resultaría
razonable debido a que ello podría limitar la libre concurrencia de potenciales proveedores; asimismo, dichas exigencias no se condicen con las Bases Estándar
correspondientes al objeto de la contratación, en las cuales se establece que la experiencia requerida a los profesionales sea en función a un determinado tiempo
y en la especialidad, la cual ya está siendo requerida a los referidos profesionales, puesto que a los mismos se les requiere acreditar una determinado tiempo en
las actividades correspondientes al cargo requerido.

En ese sentido, considerando que la experiencia requerida a los profesionales que desempeñarán el cargo de “Ingeniero especialista en topografía, trazo, diseño
vial, seguridad vial, señalización, movimiento de tierras y explanaciones” e “Ingeniero especialista en suelos y pavimentos” no se condice con las disposiciones
de las Bases Estándar correspondientes al objeto de la contratación, este Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento,
por lo que se realizará una disposición al respecto.

3. CONCLUSIONES

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En virtud de lo expuesto, este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:

3.1. El Comité de Selección deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el presente Pronunciamiento.

3.2. Se recuerda al Titular de la Entidad que es de su exclusiva responsabilidad al integrar las Bases del procedimiento incorporar todas las modificaciones que se hayan producido
como consecuencia de las consultas, observaciones formuladas y la implementación del pronunciamiento, así como las modificaciones dispuestas por este Organismo Técnico
Especializado en el marco de sus acciones de supervisión, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 52 del Reglamento , constituyendo las Bases Integradas las reglas definitivas
del procedimiento de selección.

3.3. Conforme al mencionado artículo 52 del Reglamento, compete exclusivamente al Comité de Selección implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Técnico
Especializado en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trámite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo
sanción de nulidad de todos los actos posteriores.

3.4. Al momento de integrar las Bases el Comité de Selección deberá modificar las fechas de registro de participantes, integración de Bases, presentación de ofertas y otorgamiento de la
buena pro, para lo cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en forma electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de propuestas,
de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 del Reglamento; asimismo, cabe señalar que, conforme a lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento en concordancia con el artículo 49 del
mismo cuerpo legal, entre la integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación
de las Bases integradas en el SEACE.

3.5. Se recuerda al Titular de la Entidad que el presente pronunciamiento no convalida extremo alguno del procedimiento de contratación

3.6. Finalmente, corresponde que el presente pronunciamiento sea puesto en conocimiento del Órgano de Control Institucional de la Entidad para conocimiento y fines, de conformidad con
sus atribuciones.

Jesús María, 03 de enero de 2018

Supervisado por:
Nilda Vargas Cubas

MGR/WCK.

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