La Constitución de 2008 introduce ciertos cambios en materia de justicia indígena

respecto a la de 1998. Los cambios más importantes tienen que ver con la participación de
las mujeres en los sistemas jurisdiccionales indígenas, así como la vinculación de
jurisdicción y territorio (art. 171). Es importante la disminución de las restricciones a la
jurisdicción indígena, pues la Carta Política de 1998 incluía a la Constitución, los derechos
humanos, la ley y el orden público, mientras que la de 2008 hace referencia de modo
exclusivo a la Constitución y los derechos humanos. El artículo 189 aclara que los jueces de
paz no podrán prevalecer sobre la justicia indígena.

En la Constitución de 1998 se hacía referencia a distintos tipos de empresas

indicando que su propiedad y gestión podía ser privada, pública, mixta, comunitaria o de
autogestión. La Constitución de 2008 considera a cada una de estas como formas de
organización económica (arts. 283 y 319), vinculadas a distintos tipos de sectores
financieros (art. 208) y tipos de propiedad (art. 321). Entre estas formas de organización
económica la Constitución da preeminencia a la economía pública y comunitaria, que la
llama “popular y solidaria”.

La Constitución del 2008 elimina la clasificación tradicional de los derechos, que

contenía la Constitución del 1998. Lo hace con el propósito de enfatizar el carácter
complementario y la igual jerarquía de todos los derechos constitucionales2. En lugar de la
ordenación de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, la Constitución
de 2008 utiliza una división temática: derechos del buen vivir, de participación, de libertad,
etc. Incluso al referirse a los derechos colectivos, los denomina “derechos de las
comunidades, pueblos y nacionalidades”, para destacar así que también otros derechos
pueden exigirse eventualmente de forma colectiva. Según el artículo 10, son titulares de
esos derechos las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos; por tanto,
todos los derechos pueden exigirse de forma individual o colectiva (art. 11).

La Constitución de 1998 definía al Estado ecuatoriano como pluricultural y

multiétnico, formulación que podría vérsela como culturalista y estática frente al énfasis
político y de interacción cultural de la Constitución de 2008,que declara al Estado
ecuatoriano como plurinacional e intercultural. Lo cierto es que la Constitución de 1998
establecía también un amplio catálogo de derechos colectivos y diversas referencias a las
culturas indígenas en materias como idiomas, salud, educación… derechos y referencias
que la Constitución de 2008 aumenta y enriquece.