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Versión 01
DISEÑO Y FORMULACIÓN DE POLÍTICA DE Este procedimiento rige a
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (CTeI) partir de su liberación en
GINA
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CONTROL DE CAMBIOS
1. OBJETIVO:
Este procedimiento define las actividades necesarias para el diseño y formulación de
política de Estado en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI), mediante la
elaboración de documentos de política liderados por COLCIENCIAS. Para los casos
donde Colciencias sea acompañante, se ha definido en Anexo número 1.
2. ALCANCE:
Inicia con la identificación de la necesidad de formular un documento de política y
finaliza con la socialización del documento aprobado.
3. DISPOSICIONES GENERALES
El procedimiento define la forma como deberá abordarse y organizarse, al interior de
COLCIENCIAS, la elaboración de documentos de política pública de CTeI. Se espera
que los ejercicios de diseño y formulación de dichos documentos, propicien espacios
para el análisis, la reflexión, la concertación, la articulación de actores del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTeI) y que definan un marco de
acción alrededor de los objetivos nacionales de CTeI, generando así un ambiente
favorable, estable y que promueva el desarrollo científico y tecnológico del país (Dapp,
2013)1
Las políticas de ciencia, tecnología e innovación, determinan y direccionan las formas
de intervención del Estado para promover la creación y difusión de conocimiento, así
como su aplicación práctica en productos, procesos y servicios. Desde finales de la
década de los años 50, cuando la política de CTI se tornó un área de política explícita,
su orientación ha cambiado de acuerdo con las mayores preocupaciones de gobiernos
y sociedades, así como de marcos teóricos que le dan fundamento.
1 Tomado de la consultoría Dopp (2013) Formulación de la Estrategia del Plan Institucional de Capacitación para el Desarrollo de
las Competencias Laborales de los empleados de Colciencias
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD DE COLCIENCIAS
Una vez descargado o impreso este documento se considerará una COPIA NO CONTROLADA.
Los documentos actualizados del S.G.C. se encuentran en el Portal de Colciencias http://www.colciencias.gov.co Micro-sitio
S.G.C. o en GINA
CODIGO M101PR03
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Para efectos de su definición, es posible diferenciar entre los “tipos ideales” de política
científica, política tecnológica y política de innovación, sin embargo, en la práctica, sus
enfoques, sus instrumentos y los actores que participan de su formulación, están en
estrecha interacción. Según Metcalfe (2003), la política de ciencia tiene como objetivo
la gestión y financiamiento de la acumulación de conocimiento a través de la creación
y el apoyo a organizaciones adecuadas como laboratorios, centros de investigación y
universidades. Por su parte las políticas de tecnología tienen que ver con el manejo,
acumulación y aplicación del conocimiento práctico necesario para actividades
productivas particulares, incluyendo la transferencia de tecnología internacional y la
transferencia de conocimiento en la creación de riqueza. Finalmente, puede
considerarse las políticas de innovación como aquellas que promueven la
transferencia de ciencia y el conocimiento tecnológico a una aplicación, usando para
ello recursos complementarios.2 La política de innovación presta atención especial a la
dimensión institucional y organizacional del sistema de innovación, incluyendo la
construcción de competencias y el desempeño organizacional3.
2
Metcalfe, S. (2003) "Science, Technology and Innovation Policy". En Wignaraja, G. Competitiveness Strategy in Developing
Countries: A Manual for Policy Analysis. (London: Ed. Routledge).
3 Lundvall, Bengt-Ake & Borrás, Susana (2006). Science, Technology and Innovation Policy. En: Fagerberg, J.; Mowery, D.; Nelson, R (Eds) The Oxford Handbook of Innovation.
UK. Oxford University Press.
4 CEPAL (2014). Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: regreso al futuro. CEPAL
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El coordinador del proceso de elaboración del documento debe cumplir con las
siguientes funciones y/o actividades: i) identificar y coordinar el equipo de trabajo que
participará en la construcción del documento; ii) preparar la ficha técnica de la
propuesta del documento de política; iii) velar por la consolidación y presentación del
documento final de la política acorde a la estructura definida en el Anexo; iv) liderar la
totalidad de las actividades de este proceso dentro de los tiempos establecidos; v)
moderar y orientar las discusiones al interior del equipo y con los demás actores
involucrados en el tema; vi) velar por el levantamiento de registro de todas las
actividades realizadas por el equipo de trabajo y por el seguimiento del procedimiento
descrito en el presente documento; vii) ordenar y almacenar para COLCIENCIAS, los
registros de todo el proceso, desde su inicio (primera actividad), incluyendo reuniones
(comunicaciones, actas) y documentos y otros productos asociados del proceso.
En general, en todo documento de política existe una entidad que se destaca dentro
del grupo participantes en su elaboración por asumir la responsabilidad de liderar ese
proceso. En ciertos casos puede ser COLCIENCIAS la entidad llamada a ejercer este
papel, lo que constituye el caso A presentado en el descriptivo de este procedimiento.
De ser así, la dependencia interna encargada de liderar los procesos de construcción
de políticas, además de coordinar la participación de las Direcciones Técnicas
interesadas (liderazgo interno, ver definición), tiene la responsabilidad de participar del
proceso junto con las demás instituciones y actores del sistema implicadas. Cuando el
liderazgo externo está a cargo de una entidad distinta de COLCIENCIAS, se está ante
el caso B igualmente presentado en el descriptivo del procedimiento.
3.5 OAP
Son funciones de la Oficina Asesora de Planeación
4. DEFINICIONES
5. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Documentos asociados (Normas legales y documentos externos controlados)
Consultar en GINA los documentos asociados al procedimiento:
Documentos/Consultar/Explorar documento/documentos asociados.
CONCERTAR DOCUMENTO DE
POLÍTICA CON ENTIDAD LÍDER
Acta de Cuando exista un acuerdo pleno entre
reunión o las entidades involucradas y la entidad
Lista de líder convoque a reuniones de
Coordinador
6 asistencia D concertación, participa en la 30 días
líder
(ver GINA) formalización de tal acuerdo. Si se
o correo requiere, coordina la participación del
electrónico Director Técnico, Subdirección o
Dirección General en dichas
reuniones.
APOYAR LA APROBACIÓN DEL
DOCUMENTO DE POLÍTICA
Una vez la entidad líder haya realizado
toda la formalización del documento,
ésta lo presentará ante la instancia
requerida para su aprobación. En tal
momento COLCIENCIAS apoyará en
Dependenci Correo/Ofic
7 D lo pertinente para la aprobación del 20 días
a designada io
Documento de Política y estará al
tanto del estado final del documento.
8. PUNTOS DE CONTROL