UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT
DEPARTAMENTUL DREPT PUBLIC

CURRICULUM
la disciplina

„ DREPT FINANCIAR ”

Ciclul I, Licenţă

AUTOR:

Oleg TELEVCA,
doctor în drept,
lector universitar

CHIŞINĂU 2018

1
APROBAT Şef Departament_____________________
la şedinţa Departamentului
din „ ____” __________ 2017

2
 I. PRELIMINARII

Cursul universitar de Drept financiar, fiind o ramură de sine stătătoare a dreptului din Republica
Moldova, este studiat în calitate de disciplină în cadrul Facultăţii de Drept. Această disciplină are ca
sarcină familiarizarea studenţilor cu procedura de elaborare, adoptare şi executare a bugetului de stat,
bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetelor locale, cu conceptul şi clasificarea creditului, modul de
organizare a circulaţiei monetare pe teritoriul Republicii Moldova, organizarea controlului financiar,
statutul juridic al organelor cu activitate financiară în Republica Moldova, răspunderea în procesul de
execuţie bugetară, etc.
Acest curs universitar presupune o echilibrare a planurilor şi programelor de învăţământ,
obţinerea unor rezultate adecvate cerinţelor zilei de azi şi tendinţelor dezvoltării social-economice.
Disciplina Drept financiar se axează pe trei niveluri comportamentale, cu un grad divers de
complexitate: cunoaştere, aplicare, integrare. Nivelul cunoaştere presupune acumularea cunoştinţelor
teoretice, formarea bazei conceptuale în domeniul Dreptului financiar. Aplicarea presupune formarea
abilităţilor tipice disciplinei Drept financiar, dezvoltarea capacităţilor. Integrarea presupune formarea
capacităţii de transfer al cunoştinţelor teoretice şi al abilităţilor practice în situaţii atipice, soluţionarea
situaţiilor de problemă, rezolvarea unor sarcini cu un grad sporit de complexitate, manifestarea
atitudinilor personale faţă de diverse activităţi. Nivelul comportamental de integrare constituie
finalitatea procesului de învăţământ la disciplina Drept financiar, formată prin realizarea obiectivelor
de cunoaştere şi aplicare.
În acord cu cele expuse mai sus, curriculumul la disciplina Drept financiar cuprinde aspectele
generale referitoare la finanţele publice, dreptul bugetar, procedura bugetară, controlul financiar ş.a.,
încadrându-se în numărul de ore repartizate pentru realizare în semestrele III şi V de studii.
Astfel, cursul de Drept financiar este destinat studenţilor de la Ciclul I, Licenţă din anul II şi III de
studii la secţiile cu frecvenţă la zi şi frecvenţă redusă, care sunt familiarizaţi cu normele şi instituţiile
Dreptului financiar.
Obţinând cunoştinţe teoretice, studenţii în acelaşi timp sunt instruiţi referitor la aplicarea lor
practică prin analiza legislaţiei din domeniu, sinteza generalizărilor practicii naţionale şi internaţionale.
Concomitent, cursul universitar Drept financiar are drept scop integrarea cunoştinţelor teoretico-
practice în rezolvarea situaţiilor de problemă, studiilor de caz, perfecţionării legislaţiei financiar-
fiscale.
Limbile de instruire la cursul de Drept financiar sunt română, rusă, engleză şi franceză la secţia cu
frecvenţă la zi, română şi rusă la secţia cu frecvenţă redusă.

3
 II. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Ore total:

Nr. de credite
Evaluarea
Semestrul
Forma de Codul Denumirea Responsabili inclusiv
învăţământ disciplinei disciplinei de disciplină Total
C S L LI

Oleg Televca
cu frecvenţă Drept
S.03.O.27 Alexandru 120 30 30 - 60 E 4
de zi financiar III
Sosna
Oleg Televca
cu frecvenţă Drept
S.05.O. 25 Alexandru V 120 18 6 - 60 E 4
redusă* financiar
Sosna

III. TEMATICA ŞI REPARTIZAREA ORIENTATIVĂ A ORELOR

Ore
Nr.
Unităţi de conţinut Lucrul
d/o Curs Seminar
individual
zi f/r* zi f/r* zi f/r*
1. Finanţele publice 4 2 2 2 4 5
2. Dreptul financiar - noţiuni generale 4 2 4 2 4 5
3. Bazele juridice ale circulaţiei monetare 2 2 2 2 4 8
4. Creditul 2 2 2 2 4 8
5. Dreptul bugetar şi bugetul public naţional 4 2 2 - 6 8
6. Procedura bugetară 2 2 2 - 6 8
7. Bugetul asigurărilor sociale de stat 2 2 2 - 5 8
8. Bugetele locale 2 2 4 - 5 10
9. Sistemul veniturilor publice 2 2 6 - 6 8
10. Sistemul cheltuielilor publice 2 2 2 - 5 8
11.
Controlul financiar 2 2 2 - 5 10

12. Răspunderea juridică în procesul de execuţie bugetară 2 - 2 - 6 10

Total 30 18 30 6 60 96

* pentru specialităţile cu frecvenţă redusă

III. COMPETENŢE PROFESIONALE ŞI FINALITĂŢI DE STUDIU

COMPETENŢE PROFESIONALE FINALITĂŢI DE STUDIU

1. Cunoaşterea conceptelor, teoriilor, - a defini conceptele de bază ale dreptului
paradigmelor şi metodologiei din domeniul financiar;

4
juridic;
2. Utilizarea cunoştinţelor în culegerea
datelor şi informaţiilor referitoare la
probleme concrete de drept;
3. Aplicarea legislaţiei Republicii Moldova, - a distinge actele normative naţionale,
a altor instrumente juridice europene şi europene/internaţionale din domeniul dreptului
internaţionale;
- a distinge noţiunile legale şi doctrinare
ale dreptului financiar;
- a face generalizări referitoare la diferite
fenomene şi instituţii de drept financiar;
- a demonstra temeinicia teoriilor
ştiinţifice alese ca suport la clarificarea
naturii juridice a unei sau altei norme sau
instituţie de drept financiar;
- a stabili locul şi rolul dreptului financiar
în contextul altor ştiinţe juridice;
- a argumenta esenţa unor fenomene sau
instituţii de drept financiar.
- a identifica problemele de drept,
specifice ramurii Drept financiar;
- a alege metoda/ procedeul cel mai
eficient pentru acumularea datelor şi
informaţiilor referitoare la problema
concretă de drept financiar;
- a argumenta eficienţa modalităţii
utilizate pentru culegerea datelor şi
informaţiilor referitoare la problemele de
Drept financiar;
- a evalua datele şi informaţiile culese/
accumulate, prin prisma utilităţii pentru
problematica Dreptului financiar.
financiar;
- a identifica normele de drept financiar
aplicabile;
- a interpeta corect norma de drept
financiar aplicabilă;
- a raporta norma de drept financiar
aplicabilă la situaţia concretă;
5
 - a stabili coraportul dintre norma de drept
financiar naţională şi cea
europeană/internaţională;
- a formula propuneri de compatibilizare a
prevederilor normelor de drept financiar
autohtone cu prevederile legislaţiei
europene/ internaţionale.

4. Aplicarea tehnicilor şi instrumentelor - a cunoaşte tehnici şi instrumente specifice

specifice din domeniul juridic în
soluţionarea problemelor de ordin practic;
domeniului dreptului financiar;
- a identifica problemele de ordin practic
din domeniul dreptului financiar;
- a selecta tehnica / instrumentul corect din
punct de vedere legal pentru a soluţiona
problema de ordin practic;
- a determina soluţiile corecte pentru
problemele de ordin practic vizând
materia dreptului financiar;
- a decide asupra diverselor situaţii
practice în baza cunoştinţelor acumulate
şi ţinând cont de prevederile legii penale;
- a elabora planuri de acţiune ce pot fi
raportate la situaţiile concrete din
practica judiciară a dreptului financiar.

5. Exprimarea viziunilor proprii faţă de - a identifica lacunele şi carenţele din

reglementări sau coliziuni de drept; domeniul dreptului financiar;
- a analiza critic cadrul normativ existent
în domeniul dreptului financiar;
- a estima eficienţa normelor care
alcătuiesc dreptul financiar;
- a expune opinia proprie referitoare la
lacunele şi carenţele din domeniul
dreptului financiar;
- a argumenta opinia proprie expusă
referitoare la lacunele şi carenţele din
6

6. Utilizarea de tehnici, metode şi procedee
în vederea formulării soluţiilor
interpretative ale normelor juridice;
7. Formularea propunerilor în vederea
perfecţionării cadrului legal existent.
8. Îndeplinirea la termen, riguroasă şi
responsabilă, în condiţii de eficienţă şi
eficacitate, a sarcinilor profesionale, cu
respectarea principiilor eticii juridice;
domeniul dreptului financiar.
- a compara experienţa doctrinară şi practică
în vederea alegerii soluţiei interpretative
corecte a normei de drept financiar;
- a interpreta norme de drept financiar;
- a utiliza metodele specifice dreptului
financiar în procesul de elucidare a
esenţei juridice a unei sau altei instituţii
de drept financiar.
- a stabili normele de drept financiar care
conţin carenţe;
- a determina interdependenţa dintre
normele dreptului financiar;
- a stabili legături între normele dreptului
financiar şi normele de referinţă din alte
acte normative care au tangenţă cu
dreptul financiar;
- a propune concepţii pentru ameliorarea
conţinutului normelor sau instituţiilor de
drept financiar;
- a face propuneri de lege ferenda;
- a determina perspectivele dezvoltării
dreptului financiar ca instrument de
realizare a politicii financiar-fiscale a
Republicii Moldova.
- a planifica etapele de efectuare a
activităţilor de învăţare şi de realizare a
sarcinilor de lucru individual sau în grup;
- a respecta termenele limită stabilite pentru
efectuarea sarcinilor;
- a aplica normele deontologice în realizarea
activităţilor de învăţare şi de lucru
7
 individual sau în grup;
- a îndeplini sarcinile cu responsabilitate şi
eficacitate maximă.

9. Utilizarea eficientă a resurselor de - a identifica corect resursele de comunicare

comunicare, a surselor de formare specifice domeniului de formare profesională;
profesională asistată, atât în limba română, - a folosi eficient paginile electronice,
cât şi într-o limbă de circulaţie aplicaţiile software de specialitate, bazele de
internaţională. date, cursurile on-line etc. atât în limba româna
cât şi, cel puţin, într-o limbă de circulaţie
internaţională.

IV. UNITĂŢI DE ÎNVĂŢARE

Subiectul 1. Finanţele publice

Obiective de referinţă
- să definească conceptul de finanţe publice;
- să prezinte concepţiile despre finanţele publice;
- să caracterizeze funcţiile finanţelor publice;
- să descrie formele de activitate financiară a
statului;
- să caracterizeze organele de activitate financiară a
Unităţi de conţinut
 Noţiune de finanţe publice;
 Concepte privind finanţele publice;
 Structura şi trăsăturile caracteristice
ale finanţe publice;
 Funcţiile finanţelor publice;
 Activitatea financiară a statutului.

8
 statului;
- să identifice structura finanţelor publice la etapa Termeni-cheie: finanţe, finanţe publice,
actuală în Republica Moldova. neokeynisism, neoliberalism, sistem
financiar.

Subiectul 2. Drept financiar – noţiuni generale

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea de drept financiar;  Noţiunea, obiectul şi metoda dreptului
- să relateze despre obiectul şi metodele de financiar;
reglementare ale dreptului financiar;  Principiile dreptului financiar;
- să formuleze şi să explice conţinutul principiilor  Izvoarele dreptului financiar;
dreptului financiar;  Noţiunea şi felurile normelor
- să clasifice izvoarele dreptului financiar; dreptului financiar;
- să identifice trăsăturile raporturilor juridice  Raporturile juridice financiare;
financiare;
 Locul şi rolul dreptului financiar în
- să caracterizeze elementele raporturilor juridice
sistemul dreptului.
financiare;
- să emită judecăţi referitoare la utilitatea
Termeni-cheie: drept financiar,
cunoştinţelor despre normele dreptului financiar;
principiile dreptului financiar, norma de
- să aprecieze locul şi rolul dreptului financiar în
frept financiar, raport juridic de drept
sistemul dreptului.
financiar.

Subiectul 3. Bazele juridice ale circulaţiei monetare

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să identifice funcţiile monedei;
- să definească noţiunea monedei utilizând diferite  Moneda şi funcţiile ei;
surse bibliografice;  Suma de bani necesară circulaţiei
- să caracterizeze factorii care influenţează suma de monetare. Viteza de circulaţie a
bani necesare circulaţiei monetare; banilor;
- să stabilească formele circulaţiei monetare;  Reglementarea emisiunii monetare;
- să conştientizeze importanţa emisiunii monetare;
 Reglementarea juridică a plăţilor în
- să elucideze cadrul legal care stabileşte regimul
numerar;
juridic al plăţilor în numerar în Republica
 Reglementarea juridică a plăţilor fără
Moldova;
numerar.
- să aprecieze importanţa plăţilor fără numerar.
Termeni-cheie: monedă, viteza de

9
 circulaţie a banilor, masă monetară,
emisiune monetară, plăţile cu numerar,
plăţile fără numerar.

Subiectul 4. Creditul
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea creditului;  Noţiunea şi clasificarea creditului;
- să identifice elementele creditului;  Funcţiile şi rolul creditului;
- să clasifice creditul;  Împrumutul de stat (creditul public);
- să evidenţieze funcţiile creditului;  Creditul extern.
- să determine trăsăturile caracteristice ale creditului
public; Termeni-cheie: credit, credit public,
- să relateze despre domeniul de utilizare a datorie publică, credit extern.
mijloacelor din împrumuturile interne şi externe;
- să argumenteze necesitatea creditului extern pentru
Republica Moldova.

Subiectul 5. Dreptul bugetar şi Bugetul Public Naţional

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea legală şi doctrinară a  Apariţia, dezvoltarea şi natura juridică
bugetului; a Bugetului Public Naţional;
- să definească dreptul bugetar;  Drept bugetar. Raporturile juridice
- să determine natura juridică a Bugetului Public bugetare;
Naţional;  Conţinutul şi cuprinsul bugetului;
- să identifice trăsăturile caracteristice ale  Principiile şi ordinea repartizării
raporturilor juridice bugetare; veniturilor şi cheltuielilor bugetare.
- să stabilească conţinutul bugetului public naţional;
- să relateze despre ordinea repartizării veniturilor şi Termeni-cheie: buget, buget public
cheltuielilor sistemului bugetar. naţional, drept bugetar.

10
 Subiectul 6. Procedura bugetară
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea de procedură bugetară;  Noţiunea şi principiile procedurii
- să determine conţinutul principiilor procedurii bugetare;
bugetare;  Elaborarea bugetului de stat;
- să determine etapele procedurii bugetare;  Examinarea şi adoptarea bugetului de
- să examineze tehnica de elaborare a proiectului stat;
bugetului de stat;  Executarea bugetului de stat;
- să caracterizeze adoptarea bugetului de stat;  Controlul şi darea de seamă privind
- să identifice etapele de execuţie a bugetului de stat; execuţia bugetară.
- să evidenţieze colaborarea dintre puterea legislativă
şi executivă în cadrul procedurii bugetare. Termeni-cheie: procedură bugetară,
principiile procedurii bugetare, execuţie
bugetară, venituri bugetare, cheltuieli
bugetare.

Subiectul 7. Bugetul Asigurării Sociale de Stat( B.A.S.S.)

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să evidenţieze conţinutul economic al bugetului  Conţinutul economic al B.A.S.S.;
asigurărilor sociale de stat;  Elaborarea B.A.S.S.;
- să relateze despre conţinutul principiilor sistemului  Adoptarea B.A.S.S.;
public de asigurări sociale;  Executarea B.A.S.S.;
- să caracterizeze adoptarea B.A.S.S;
 Controlul şi darea de seamă privind
- să identifice etapele execuţiei B.A.S.S.;
execuţia B.A.S.S.
- să relateze despre controlul şi darea de seamă
Termeni - cheie: B.A.S.S., C.N.A.S.,
privind executarea B.A.S.S.;
asigurări sociale.
- să explice specificul elaborării proiectului B.A.S.S.

Subiectul 8. Bugetele locale

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să cunoască particularităţile de elaborare şi
- executare a bugetului local;  Autonomia finanţelor publice
- să definească autonomia financiară; locale;
- să relateze despre locul bugetelor locale în cadrul  Locul bugetelor locale în cadrul
Bugetului Public Naţional; Bugetului Public Naţional;
- să argumenteze necesitatea adoptării bugetului local  Procesul bugetar la nivelul

11
 pentru fiecare unitate administrativ - teritorială;
- să stabilească importanţa controlului execuţiei bugetare la
nivel local.
colectivităţilor locale.
Termeni-cheie:buget local, autoritate
reprezentativă şi deliberativă,
defalcări, transfer cu destinaţie
generală şi specială.

Subiectul 9. Sistemul veniturilor publice

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea de impozit şi taxă;  Elementele definitorii ale veniturilor
- să caracterizeze modurile de stingere a obligaţiei bugetare;
bugetare;  Impozitele şi taxele, noţiunea şi
- să relateze despre veniturile nefiscale ale statului; funcţiile;
- să determine elementele definitorii ale veniturilor  Obligaţia bugetară, apariţia şi
bugetare; stingerea ei;
- să stabilească criteriile de clasificare a impozitelor şi  Alte venituri ale statului.
taxelor;
- să evidenţieze particularităţile obligaţiei bugetare. Termeni-cheie: impozit, taxă, obligaţie
bugetară.

Subiectul 10. Sistemul cheltuielilor publice

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea „cheltuielile publice”;  Noţiunea şi clasificarea cheltuielilor
- să stabilească criteriile de clasificare a cheltuielilor publice;
publice;  Noţiunea şi principiile finanţării;
- să determine principiile finanţării;  Structura cheltuielilor publice.
- să decidă asupra tendinţelor evoluţiei cheltuielilor la
etapa actuală în Republica Moldova. Termeni-cheie: cheltuieli publice,
principiile finanţării, cheltuieli social-
culturale, cheltuieli pentru sănătate.

12
 Subiectul 11. Controlul financiar
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să caracterizeze etapele controlului financiar;  Noţiunea, rolul şi funcţiile
- să relateze despre structura actului de control financiar. controlului financiar;
- să stabilească rolul şi funcţiile controlului financiar;  Formele controlului financiar;
- să examineze activitatea organelor care efectuează  Metodele controlului financiar;
controlului financiar;  Procedura executării controlului
- să determine formele şi metodele controlului financiar. financiar;
 Actele controlului financiar.

Termeni-cheie: control financiar

cameral, control financiar la faţa
locului, act de control financiar.

Subiectul 12. Răspunderea juridică în procesul de execuţie bugetară

Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească conceptul de răspundere juridică în  Noţiunea şi rolul răspunderii
procesul de execuţie bugetară; juridice;
- să caracterizeze tipurile sancţiunilor aplicate în  Formele răspunderii juridice în
procesul de execuţie bugetară; procesul execuţiei bugetare;
- să distingă şi să compare formele răspunderii juridice  Felurile sancţiunilor aplicate în
în procesul execuţiei bugetare; procesul execuţiei bugetare.
- să stabilească etapele examinării cazurilor de Termeni-cheie: răspundere juridică în
încălcare fiscală. procesul de execuţie bugetară,
răspundere financiară, amenda
fiscală.

13
 V. LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENTULUI

Potrivit documentelor normative-reglatorii universitare şi curriculei disciplinei Drept financiar,

fiecare student pe parcursul semestrului de studii trebuie să execute obligator un anumit număr de ore
de lucru individual.
Lucrul individual presupune o investigaţie (în sensul de cercetare) pentru a deprinde studenţii
să gândească şi să acţioneze independent.
La începutul semestrului, profesorul stabileşte lista orientativă de teme (este ataşată mai jos)
pe care studenţii urmează să le abordeze, criteriile de evaluare, termenii de realizare, strategiile de
realizare, produsul preconizat. Studentul îşi poate alege oricare din temele propuse de profesor sau o
altă temă, la proprie discreţie, însă obligator din curricula disciplinei.
Cercetarea se realizează individual.

14
 Este de preferat ca rezultatele să fie analizate în cadrul grupului de studenţi, pentru ca
profesorul să poată formula observaţii, aprecieri şi concluzii.
Pe baza analizei activităţii studentului şi a rezultatelor obţinute de el în cadrul cercetării
individuale, profesorul acordă note.

Produsul Termen de
Strategii de realizare Criterii de evaluare
preconizat realizare
• Identificarea surselor • Originalitatea temei
bibliografice • Diversitatea surselor
Referat • Elaborarea propriu- • Desfăşurarea temei Pe parcursul
zisă a referatului • Analiza critică a rezultatelor semestrului
• Prezentarea prezentate
rezultatelor obţinute • Volumul (5 -10 pag.)
• Corectitudinea selectării
Studiu de analiză şi
• Acumularea informaţiei materialului
generalizare a
• Realizarea • Utilitatea/actualitatea
rapoartelor Curţii Cu 1 săptămînă
obiectivelor/sarcinilor materialelor acumulate
de Conturi, înainte de a II-a
• Identificarea • Corectitudinea utilizării
Inspecţiei testare
problemelor practice termenilor
financiare,
• Prezentarea rezultatelor • Relevanţa concluziilor
BNM
• Relevanţa propunerilor
• Selectarea cazului
• Analiza materialului • Profunzimea studiului
teoretic selectat • Corectitudinea utilizării
• Analiza materialului termenilor În luna
Studiu de caz
normativ aplicabil • Analiza critică a rezultatelor noiembrie
cazului selectat prezentate
• Formularea propriilor • Relevanţa concluziilor
concluzii
Articole • Identificarea surselor • Profunzimea studiului În lunile
ştiinţifice bibliografice • Diversitatea surselor noiembrie-
• Analiza şi • Importanţa teoretico-practică prima jumătate
generalizarea a temei selectate pentru a lunii
materialului teoretic şi cercetare decembrie
practic • Relevanţa concluziilor
• Elaborarea propriu- • Analiza critică a rezultatelor

15
 zisă a articolului prezentate
• Prezentarea publică ( în • Identificarea posibilităţilor
formă scrisă) a de aplicare a rezultatelor
rezultatelor obţinute • Volumul ( 7-10 pag.)
• Profunzimea studiului
• Corectitudinea utilizării
termenilor doctrinali şi legali
• Corectitudinea interpretării
noţiunilor şi termenilor
• Acumularea informaţiei
utilizaţi La finele anului
• Identificarea
Teze de an • Realizarea de studiu ( luna
obiectivelor/sarcinilor
obiectivelor/sarcinilor mai)
• Prezentarea rezultatelor
• Analiza critică a rezultatelor
prezentate
• Posibilitatea formulării
concluziilor şi propunerilor
proprii
• Selectarea temei pentru
prezentare
• Profunzimea studiului
• Identificarea surselor
• Corectitudinea utilizării
bibliografice
termenilor
• Identificarea aspectelor Între prima şi a
Prezentare PP • Originalitatea prezentării
practice ale temei doua testare
• Forma prezentării
• Elaborarea propriu-
materialului
zisă a prezentării
• Prezentarea publică a
rezultatelor obţinute
Interviu • Selectarea persoanei • Importanţa teoretico-practică Între 1-15
∙ Consilier local sau persoanelor a interviului decembrie
∙ Primar intervievate • Originalitatea interviului
∙ Deputat • Selectarea subiectelor • Realizarea scopului şi
cu privire la pentru interviu sarcinilor propuse
problemele • Identificarea sarcinilor • Forma prezentării interviului
bugetare • Identificarea scopului
realizării interviului
• Identificarea formei de

16
 realizare a interviului
• Selectarea temei
• Identificarea scopului,
• Importanţa temei
sarcinilor şi
• Importanţa teoretico-practică
obiectivelor efectuării
a chestionării realizate
chestionarului
• Originalitatea subiectelor
• Identificarea
Realizarea puse în discuţie Pe parcursul
eşantionului de
chestionarelor • Realizarea scopului şi semestrului
persoane supuse
sarcinilor propuse
chestionării
• Forma prezentării studiului
• Realizarea propriu-zisă
realizat
a chestionarului
• Prezentarea publică a
rezultatelor obţinute
• Analiza propunerilor • Prezentarea personală la
Raport cu privire la
• Întocmirea raportului şedinţa consiliului
participarea la
• Elaborarea • Structura raportului
şedinţele consiliilor În luna
recomandărilor şi • Relevanţa recomandărilor şi
locale cu tematica noiembrie
propunerilor propunerilor
adoptării bugetelor
• Prezentarea publică a • Volumul (3-5 pag.)
locale
raportului • Forma prezentării raportului

• Importanţa teoretico-practică
• Selectarea
a documentului ales pentru
documentului
cercetare
• Identificarea
• Originalitatea subiectelor
Analiza principalelor aspecte
cercetate
documentelor problematice Pe parcursul
• Relevanţa şi utilitatea
strategice de • Elaborarea propriu- semestrului
practică a concluziilor
politică financiară zisă a studiului analitic
proprii
propriu
• Relevanţa recomandărilor
• Prezentarea publică a
formulate
rezultatelor obţinute
• Prezentarea publică a
rezultatelor cercetării

17
 TEMATICA ORIENTATIVĂ A LUCRULUI INDIVIDUAL

1. Evoluţia conceptelor privind finanţele publice

2. Structura sistemului financiar al Republicii Moldova la etapa actuală
3. Ministerul Finanţelor:statutul juridic şi atribuţiile de bază
4. Banca Naţională a Moldovei - unicul organ de emisiune monetară
5. Curtea de Conturi-organul suprem de control financiar în Republica Moldova
6. Inspecţia Financiară:statutul juridic,atribuţiile de control financiar
7. Serviciul Fiscal de Stat: caracteristica generală
8. Rolul autorităţilor publice locale în procesul activităţii financiare
9. Constituţia Republicii Moldova - izvor al dreptului financiar
10. Statutul juridic al cetăţenilor R.M,al cetăţenilor străini şi al apatrizilor în dreptul financiar
11. Locul şi rolul dreptului financiar în sistemul ramurilor de drept
12. Apariţia şi evoluţia monedei naţionale a Republicii Moldova
13. Plăţile în numerar:impactul lor asupra sistemului monetar al ţării
14. Caracteristica generală a plăţilor fără numerar
15. Împrumutul de stat
16. Creditul extern
17. Apariţia şi evoluţia bugetului pe teritoriul statului nostru
18. Controlul execuţiei bugetare: caracteristica generală
19. Specificul procedurii bugetare în cadrul B.A.S.S.
20. Procedura bugetară la nivelul colectivităţilor locale
21. Caracteristica sistemului de impozitare al Republicii Moldova la etapa actuală
22. Modalităţile de stingere a obligaţiei bugetare
23. Termenele de prescripţie de stingere a obligaţiei bugetare
24. Cheltuielile publice: tendinţe şi perspective de realizare la etapa actuală
25. Formele controlului financiar: clasificare,
26. Procedura efectuării controlului financiar
27. Actele controlului financiar:caracteristica generală
28. Formele răspunderii juridice în procesul execuţiei bugetare
29. Răspunderea contravenţională în procesul execuţiei bugetare
30. Răspunderea penală în procesul execuţiei bugetare

18
 VI. SUGESTII METODOLOGICE DE PREDARE-ÎNVĂŢARE-EVALUARE

Formele de organizare a instruirii în cadrul disciplinei Drept financiar sunt:

a. activităţile frontale
b. activităţile de grup
c. activitatea individuală.

a. Activităţile frontale cuprind: lecţia (cursul universitar), seminarul, activităţile-vizită, etc.

b. Activităţile de grup dirijate cuprind: consultaţiile, exerciţiile independente, vizita în grupuri
mici, cercul de interese, întâlniri cu specialişti, concursuri şi dezbateri, sesiuni de comunicări si
referate, reviste universitare.
c. Activităţile individuale cuprind studiul individual, efectuarea temelor pentru acasă, studiul
în biblioteci, lectura suplimentară şi de completare, întocmirea de proiecte, referate, scheme, alte
lucrari scrise, comunicări ştiinţifice, alte proiecte practice.

Principalele metode de invatamânt aplicate sunt: expunerea didactică; conversaţia didactică

(euristică, catehetică, în actualitate); demonstraţia (combinată, cu mijloace tehnice); problematizarea;
studiul de caz; metodele de simulare; învăţarea prin descoperire.

Mijloacele tehnice de instruire pot fi:

- mijloacele tehnice vizuale: proiectorul, fişe de lucru, tabla interactivă
- mijloacele tehnice auditive: radioul, casetofonul, etc.
- mijloacele tehnice audio-vizuale: video-player, tv, calculatorul

Metodologia evaluării în cadrul programelor de studii realizate la USM, inclusiv evaluarea în

cadrul programului de studii Drept, reflectă abordarea curriculară şi este orientată spre evaluarea
rezultatelor învăţării (a competenţelor). În acest context, la începutul semestrului studenţii sunt
familiarizaţi cu programul curricular al disciplinei Drept financiar şi sunt informaţi despre formele şi
modalităţile de evaluare, criteriile de apreciere.
Evaluarea rezultatelor academice se realizează prin:
Evaluare iniţială;

19
 Evaluare curentă;
Evaluare finală.
Evaluarea iniţială se realizează la începutul disciplinei; capitolului, temei.
Cadrul didactic înregistrează rezultatele evaluării iniţiale în registrul personal.
Evaluarea curentă se realizează pe parcursul procesului educaţional în cadrul cursului,
seminariilor, activităţilor practice, consultaţiilor.
Prin evaluarea curentă profesorul monitorizează procesul de formare a competenţelor
profesionale a viitorilor specialişti. Evaluarea curentă constată rezultatele activităţii de formare
profesională: atât a celor realizate în sala de curs, cât şi a lucrului individual;
Rezultatele evaluării curente se exprimă în note în conformitate cu grila de notare.
Evaluarea curentă include şi două atestări obligatorii desfăşurate în termenul indicat în
calendarul academic. Rezultatele acestor evaluări sunt luate în calcul la evaluările finale semestriale şi
au o pondere nu mai mică de 40 la sută din nota finală la disciplină.
Evaluarea finală are funcţia de bilanţ şi se realizează la încheierea studiului disciplinei.
Forma de realizare ale evaluării finale sunt: examenul (oral sau scris).
Rezultatele evaluării finale se exprimă în note conform grilei de notare (nota minimă de
promovare este nota 5) şi credite academice.
Numărul creditelor academice este determinat de 4 credite şi constată realizarea integrală a
volumului de muncă pretins studentului care demonstrează prezenţa anumitor competenţe.
Nota finală la disciplină însumează rezultatul evaluării curente: activitatea în cadrul cursului,
seminariilor, rezultatul lucrului individual şi nota obţinută la examen. Rezultatul evaluării curente în
cadrul studiilor de licenţă constituie 60 % din nota finală, iar nota de la examen - 40%.
Cadrul didactic este obligat să indice rezultatele evaluării finale în registrul grupei academice şi
în borderou (tabelul de note).
Evaluările curente şi finale, atât în scris, cât şi cele orale se realizează în baza testelor care
includ sarcini de diferit nivel de complexitate. Sarcinile sunt de trei niveluri:
1) de cunoaştere şi înţelegere;
2) de aplicare;
3) de integrare.
Sarcinile de nivel unu solicită cunoaşterea materialului teoretic şi reproducerea acestuia.
Sarcinile de nivel doi solicită analiza, compararea, generalizarea şi aplicarea, după model, a
cunoştinţelor teoretice în practică. Nivelul de integrare solicită studentului rezolvarea situaţiilor de
problemă, aprecierea, evaluarea, luarea unor decizii. Studentul poate fi apreciat înalt, doar dacă rezolvă
sarcini de nivel trei, integrare, fapt ce demonstrează competenţe.

20
 Susţinerea cu succes a examenului curent şi alocarea creditelor pentru acesta denotă faptul că
studentul posedă cunoştinţe şi aptitudini (competenţe) prevăzute în curricula disciplinei.

VII. BIBILIOGRAFIE RECOMANDATĂ

Acte normative:
1. Constituţia Republicii Moldova (adoptată de Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994) //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.1.
2. Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163 din 24.04.1997// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 25.03.2005.
3. Legea Republicii Moldova nr.1232 din 15.12.1992 cu privire la bani // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova din 1993 nr.3.
4. Legea Republicii Moldova nr.289 din 15.12.2017 bugetului de stat pentru anul 2018 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 29.12.2017, nr. 464-470.
5. Legea Republicii Moldova nr. 548 din 12 iulie 1995 Cu privire la Banca Naţională a Moldovei //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 12.10.1995, nr. 56-57.
6. Legea Republicii Moldova nr. 550 din 21 iulie 1995 privind Instituţiile financiare// Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 01.01.1996, nr.1.
7. Legea Republicii Moldova nr. 202 din 06.10.2017 privind activitatea băncilor // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 15.12.2017, nr. 434-439
8. Legea Republicii Moldova nr.419-XVI din 22.12.2006 cu privire la datoria publică, garanţiile de
stat şi recreditarea de stat // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 09.03.2007, nr.32-
35/114.
9. Legea Republicii Moldova nr.181 din 25 iulie 2014 finanţelor publice şi responsabilităţii
bugetar-fiscale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 08 august 2014, nr.223-230.
10. Legea Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 organizarea şi funcţionarea Curţii de
Conturi al Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 05.01.2018 ,
nr. 1-6
11. Legea Republicii Moldova nr. 61-XVI din 16 martie 2007 privind activitatea de audit//
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 10.08.2007, nr. 117-126/530.
12. Legea Republicii Moldova nr. 489-XIVprivind sistemul public de asigurări sociale // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 06.01.2000, nr.1-4.

21
13. Legea Republicii Moldova privind finanţele publice locale // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 19 decembrie 2003.
14. Legea Republicii Moldova cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar din
23.12.2005 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 03.03 2006, nr.35-38.
15. Legea Republicii Moldova Nr. 229, din 23.09.2010 privind controlul financiar public intern //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 26.11.2010,nr.231-234.
16. Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.189 din 19 iulie 1994 privind aprobarea
concepţiei controlului de stat in Republica Moldova// Monitorul Oficial al Republicii Moldova
din 22.09.1994.
17. Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr.764 din 25 .12.1992 privind aprobarea Normelor
pentru efectuarea operaţiunilor de casă in economia naţională a Republicii Moldova // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 30.11.1992, nr.11/ 351.
18. Hotarârea Guvernului Republicii Moldova nr. 474 din 28 aprilie 1998 Cu privire la aplicarea
maşinilor de casă şi control cu memorie fiscală pentru efectuarea decontărilor in numerar” //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 09 iulie 1998, nr. 62-63.
19. Hotărârea Guvernului Republicii Moldova cu privire la organizarea şi funcţionarea
Ministerului Finanţelor Nr. 696. din 30.08.2017 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova
din 06.09.2017, nr. 329.
20. Hotărârea B.N.M. nr. 231 din 27.10.2011 despre aprobarea Regulamentului cu privire la
clasificarea activelor şi angajamentelor condiţionale // Monitorul Oficial din 09.12.2011 nr. 216-
221.
21. Hotărârea Guvernului Republicii Moldova privind organizarea activităţii de inspectare financiară
nr. 1026 din 02.11.2010 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 09.11.2010, nr.221-
222/1151.

Manuale, tratate, note de curs:

1. Armeanic A., „Drept financiar”, Chişinău, 2008.

2. Bălan E., „Drept Financiar”, Bucureşti, 2007.
3. Gliga I.,” Drept Financiar”, Bucureşti, 1998.
4. Gherghina Simona “ Drept financiar public Datoria publică ”Bucureşti 2013.
5. Minea Mircea Ștefan., Costaş Cosmin Flavius.” Drept financiar” Bucureşti, 2015.
6. Cosmin Flavius Costaș, „Drept Financiar” , București, 2016.
7. Moldovan D., „Doctrinele economice” , Chişinău, 2003.
8. Oneţ C., „Dreptul finanţelor publice (partea generală)”, Bucureşti, 2005.

22
9. Postolache Rada.,” Drept Financiar”, Bucureşti, ediția 2, 2014.
10. Raţiu Monica Amalia,”Drept financiar public Drept bugetar” Bucureşti, 2013.
11. Şaguna D. D., Şova D., „Drept financiar public”, Bucureşti, 2007.
12. Şaguna D.D., „Drept financiar public”, Bucureşti, ed.6, 2017.
13. Văcărel I.,” Finanţe publice”, Bucureşti, 2004.
14. Грачева Е.Ю.,” Финансовое право”, Москва, 2011.
15. Крохина Ю.А., „Финансовое право России”, Москва, 2007.
16. Химичевa Н.И., Покачалова Е.В., „Финансовое право”, Москва, 2005.
17. Химичева Н.И., „Финансовое право, Москва”, 2005.

23