MEDIDAS CAUTELARES

¿Qué es una medida cautelar?

Es una medida restrictiva o privativa de la libertad personal o de disposición patrimonial

del imputado, que decreta el tribunal con competencia penal a solicitud de parte

interesada y siempre que concurran fundamentos que justifiquen su aplicación. Se

clasifican en medidas cautelares personales y reales según afecten la libertad personal o

la libertad de disposición patrimonial o administración del imputado y dependiendo de

la medida que se decrete, tendrá por objeto asegurar los fines del procedimiento, velar

por la seguridad de la sociedad o de la víctima y/o asegurar la existencia de bienes

suficientes para una eventual reparación o indemnización a esta.

¿Qué tipos de medidas cautelares existen?

Tenemos medidas cautelares reales y medidas cautelares personales. Entre las medidas

cautelares personales podemos mencionar la citación, prisión preventiva, privación de

libertad domiciliaria; sujeción a la vigilancia de una persona o institución; obligación de

presentarse ante el juez o ante la autoridad que él designe; prohibición de salir del país;

prohibición de asistir a determinadas reuniones, recintos o espectáculos públicos, o de

visitar determinados lugares; prohibición de comunicarse con personas determinadas;

prohibición de acercarse al ofendido o su familia.

¿Cuál es el objetivo de las medias cautelares?

Generalmente tienen por objetivo:

1. Velar por la seguridad de la sociedad o la víctima

 2. Velar por asegurar los procedimientos de investigación

3. Asegurar la existencia de bienes para una eventual reparación

¿Cuál es la diferencia entre una medida cautelar y una medida de protección?

La diferencia recae en que las medidas de protección se basan en el derecho de la

víctima de un delito frente a probables hostigamientos, amenazas o atentados en contra

suya o de su familia. La Fiscalía está obligada a velar por la protección de la víctima del

delito en todas las etapas del procedimiento penal, ya sea decretando o solicitando

medidas de protección. En ciertos casos graves y calificados algunas de esas medidas

pueden ser otorgadas a testigos y peritos.

Conceptualización:

Según el maestro Claus Roxin, la prisión preventiva en el proceso penal es la privación

de la libertad del imputado con el fin de asegurar el proceso de conocimiento o la

ejecución de la pena.

La prisión preventiva, es una medida de neutralización provisional, de carácter cautelar

de la libertad ambulatoria, ya que produce una limitación de la libertad individual de

una persona en virtud de una declaración de voluntad judicial, emitida por autoridad

competente, con el fin de asegurar los fines del proceso penal y la eventual ejecución de

la pena.

Es por ello, que dentro del Art. 522, núm. 6 del Código Orgánico Integral Penal, se

ubica a la prisión preventiva como una medida cautelar para asegurar la presencia de la

persona procesada.
Objetivos de la Prisión Preventiva:

1. Asegurar la presencia del imputado en el procedimiento penal

2. Garantizar una investigación de los hechos, en debida forma por los

órganos de persecución penal

3. Asegurar la ejecución penal

4. Evitar la paralización del proceso

5. Garantizar la inmediación del procesado con el proceso;

6. Evitar que el procesado obstaculice la acción de la justicia;

Aparentemente, visto de esta manera, la prisión preventiva parecería que fuera óptima,

sin embargo, no lo es, ya que esta es una medida cautelar de ultima ratio, que solo debe

ser aplicada, cuando no exista ninguna otra forma para garantizar, que el procesado

cumpla con estos objetivos antes mencionados.

Ya, que la prisión preventiva, dentro de un Estado Constitucional de Derechos y

Justicia, como lo es el Ecuador, debe respetar el principio de proporcionalidad, es decir,

que solo se restringirá la libertad, mediante la prisión preventiva, cuando sea

estrictamente necesario, a fin de generar un equilibrio, entre la investigación del acto

delictual posiblemente cometido, y la satisfacción de la protección de la ciudadanía, que

ha encomendado al Estado la persecución penal, a fin de mantener el orden social.

Requisitos:
Para, poder dictar la prisión preventiva, se debe cumplir con los siguientes requisitos, de

conformidad, con el Art. 534 del Código Orgánico Integral Penal:

1. Elementos de convicción suficientes sobre la existencia de un delito de

ejercicio público de la acción.

2. Elementos de convicción claros y precisos de que la o el procesado es autor o

cómplice de la infracción.

3. Indicios de los cuales se desprenda que las medidas cautelares no privativas

de la libertad son insuficientes y que es necesaria la prisión preventiva para

asegurar su presencia en el juicio o el cumplimiento de la pena.

4. Que se trate de una infracción sancionada con pena privativa de libertad

superior a un año.

De ser el caso, la o el juzgador para resolver sobre la prisión preventiva deberá tener en

consideración si la o el procesado incumplió una medida alternativa a la prisión

preventiva otorgada con anterioridad.

Como, podemos darnos cuenta, todos estos requisitos, determinan, que la pertinencia de

la prisión preventiva, se aplicara solo si el delito, reviste cierta gravedad, de acuerdo con

la importancia del bien jurídico lesionado, esto dando pleno cumplimiento al Art. 77

numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, que señala que:

La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea necesaria para

garantizar la comparecencia en el proceso.

Revocación de la Prisión preventiva:

La revocatoria de la orden de detención de la prisión preventiva, consiste básicamente,

si se cumplen con los presupuestos establecidos en el Art. 535 del Código Orgánico

Integral Penal que son los siguientes:

1. Cuando se han desvanecido los indicios o elementos de convicción que la

motivaron.

2. Cuando la persona procesada ha sido sobreseída o ratificado su estado de

inocencia.

3. Cuando se produce la caducidad. En este caso no se podrá ordenar

nuevamente la prisión preventiva.

4. Por declaratoria de nulidad que afecte dicha medida.

Es decir, una vez verificada la existencia de alguno de estos parámetros, se podrá

solicitar al Juez, que revoque la prisión preventiva.

Sustitución:

Opera de conformidad con lo señalado en el Art. 536 del Código Orgánico Integral

Penal, es decir esta podrá:

Ser sustituida por las medidas cautelares establecidas en el presente Código. No

cabe la sustitución en las infracciones sancionadas con pena privativa de libertad

superior a cinco años.

Si se incumple la medida sustitutiva la o el juzgador la dejará sin efecto y en el

mismo acto ordenará la prisión preventiva del procesado.

  MEDIDAS CAUTEALRES PERSONALES

Las medidas cautelares contempladas por nuestra normativa, son las establecidas en el

Art. 522 del Código Orgánico Integral Penal, con referencia a las medidas de carácter

personal, entre las cuales tenemos:

1. Prohibición de ausentarse del país.

2. Obligación de presentarse periódicamente ante la o el juzgador que conoce el

proceso o ante la autoridad o institución que designe.

3. Arresto domiciliario.

4. Dispositivo de vigilancia electrónica.

5. Detención.

6. Prisión preventiva.

 MEDIDAS CAUTELARES REALES

Las medidas cautelares sobre los bienes de la persona natural, por su parte son las

establecidas en el Art. 549 del Código Orgánico Integral Penal, entre las cuales

tenemos:

1. El secuestro

2. Incautación

3. La retención
 4. La prohibición de enajenar.

Las medidas cautelares sobre los bienes de la persona jurídica, por su parte son las

establecidas en el Art. 550 del Código Orgánico Integral Penal, entre las cuales

tenemos:

1. Clausura provisional de locales o establecimientos.

2. Suspensión temporal de actividades de la persona jurídica.

3. Intervención por parte del ente público de control competente.

Cabe mencionar, además, que de conformidad con el Art. 537, del Código Orgánico

Integral Penal, se manifiesta que:

Sin perjuicio de la pena con la que se sancione la infracción, la prisión preventiva podrá

ser sustituida por el arresto domiciliario y el uso del dispositivo de vigilancia

electrónica, en los siguientes casos:

1. Cuando la procesada es una mujer embarazada y se encuentre hasta en los

noventa días posteriores al parto. En los casos de que la hija o hijo nazca con

enfermedades que requieren cuidados especiales de la madre, podrá extenderse

hasta un máximo de noventa días más.

2. Cuando la persona procesada es mayor de sesenta y cinco años de edad.

3. Cuando la persona procesada presente una enfermedad incurable en etapa

terminal, una discapacidad severa o una enfermedad catastrófica, de alta

complejidad, rara o huérfana que no le permita valerse por sí misma, que se

 justifique mediante la presentación de un certificado médico otorgado por la

entidad pública correspondiente.

En los casos de delitos contra la integridad sexual y reproductiva, violencia

contra la mujer o miembros del núcleo familiar, el arresto domiciliario no podrá

cumplirse en el domicilio donde se encuentra la víctima.?

VI.- Sustitución, improcedencia y resolución:

De conformidad con el Art. 538 se suspenderá la prisión preventiva cuando la persona

procesada rinda caución.

Y se declarará la improcedencia de la misma siempre y cuando cumpla con lo

establecido en el Art. 539, cuando:

1. Se trate de delitos de ejercicio privado de la acción.

2. Se trate de contravenciones.

3. Se trate de delitos sancionados con penas privativas de libertad que no

excedan de un año.

De conformidad con el Art. 540 la aplicación, revocatoria, sustitución, suspensión o

revisión de la prisión preventiva, será adoptada por la o el juzgador en audiencia, oral,

pública y contradictoria de manera motivada.

 Medidas cautelares de protección

Las medidas cautelares de protección son disposiciones judiciales, en la cual el juez

podrá dictar este tipo de medidas a fin de proteger los derechos de las víctimas y demás

participantes en el proceso penal, además de garantizar la presencia de la persona

procesada en el juicio penal de tránsito, el cumplimiento de la pena y la reparación

integral, evitar que se destruya u obstaculice la práctica de pruebas que desaparezcan

elementos de convicción y garantizar la reparación integral a las víctimas.

Las medidas cautelares y de protección se deben ordenar en delitos, en el caso de las

contravenciones solo se dictarán medidas de protección. En los delitos de tránsito, la o

el juzgador dispondrá únicamente a solicitud fundamental de la o el fiscal, una o varias

medidas cautelares y en el caso de contravenciones de tránsito, las medidas de

protección podrán disponerla de oficio o petición de parte. La o el juzgador de tránsito,

resolverá de manera motivada, en audiencia oral, pública y contradictoria, las

solicitudes de sustitución, suspensión y ofrecimiento de caución de medidas cautelares.

De igual forma, en audiencia, se resolverán todo cuanto se relacione con la sustitución,

revisión, revocatoria o suspensión de medidas cautelares y de protección. Si

desaparecen las causas que dieron origen a las medidas cautelares o de protección o si

se cumple el plazo previsto en la Constitución la o el juzgador de tránsito, las revocará o

suspenderá de oficio a petición de parte.

El Código Orgánico Integral Penal, dispone, las medidas cautelares y se constituyen, a

fin de asegurar la presencia de la persona procesada en el juicio penal, en nuestro caso,

en el juicio penal de tránsito. La o el juzgador de tránsito podrá aplicar una o varias

medidas cautelares como, por ejemplo: La prohibición de ausentarse del país, la

obligación de presentarse periódicamente ante la o el juzgador que conoce del proceso o

ante la autoridad o institución que designe. También podrá solicitar el juez arresto
domiciliario, la implementación de un dispositivo o vigilancia electrónica, la detención

y prisión preventiva.

Delito Flagrante.

Cualquier persona podrá aprehender a quien sea sorprendido en delito flagrante de

ejercicio público y entregado de inmediato a la Policía Nacional. Las y los servidores de

la Policía Nacional, del organismo competente en materia de tránsito o miembros de las

Fuerzas Armadas, deberán aprehender a quienes sorprendan en delito flagrante e

informarles los motivos de su aprehensión. En este último caso deberán entregarlos de

inmediato a la Policía Nacional. Cualquier persona podrá aprehender a quien sea

sorprendido en delito flagrante, facultad también que se extiende en forma particular a

los miembros de las Fuerzas Armadas, así está dispuesto en el Art.526 del Código

Orgánico Integral Penal. Los miembros de la Policía Nacional o de la autoridad

competente en materia de tránsito, podrá ingresar a un lugar cuando se encuentren en

persecución ininterrumpida, para el solo efecto de practicar la respectiva aprehensión de

la persona, los bienes u objeto del delito flagrante.

Se entiende que se encuentra en situación de flagrancia, la persona que comete el delito

en presencia de una o más personas o cuando se la descubre inmediatamente después de

su supuesta comisión, siempre que exista una persecución ininterrumpida desde el

momento de la supuesta comisión hasta la aprehensión, asimismo, cuando se encuentre

con armas, instrumentos, el producto del ilícito, huellas o documentos relativos a la

infracción recién cometida. No se podrá alegar persecución ininterrumpida si han

transcurrido más de veinticuatro horas entre la comisión de la infracción y la

aprehensión.
La infracción de tránsito o el delito de tránsito son por su naturaleza flagrante, por

cuanto es el conductor del vehículo quien ocasiona el accidente de tránsito, es el único

responsable de lo que haga o deje de hacer el vehículo. De igual manera, en el

atropellamiento, arrollamiento, estrellamiento, volcamiento, colisión que deja como

saldo personas fallecidas o heridas, el único presunto responsable es el conductor del

vehículo. La persona que conduce un vehículo en estado de embriaguez que comete una

infracción de tránsito, que deje como saldo una o más personas heridas o fallecida, el

único presunto responsable es el conductor del vehículo. Por ende, a este tipo de

infracciones de tránsito, se los califica como flagrantes siendo el conductor el presunto

responsable de la conducción del vehículo, lo hace en presencia de varias personas que

pueden ser pasajeros o parte de la tripulación. Cuando se produce en las calles o

carreteras de una ciudad, parroquia, poblado o caserío, son los ciudadanos vecinos del

lugar los testigos presenciales, que ven rodar lo que hace la máquina o en su defecto

esas mimas personas, son quienes descubren dentro de minutos o segundos lo que

ocasiona el vehículo y saben perfectamente quien lo conduce, quien es el conductor.

Claro está, en muchas ocasiones, el responsable del cometimiento de la infracción de

tránsito, se da a la fuga y en muchos casos también se da la persecución hasta lograr la

aprehensión.

Audiencia de Calificación de Flagrancia

El Art. 529 del Código Orgánico Integral Penal, permite la convocatoria a audiencia de

calificación de flagrancia, en los casos de infracción flagrante, la que deberá cumplirse

dentro de veinticuatro horas desde que tuvo lugar la aprehensión, que se realizará la

correspondiente audiencia oral ante la o el juzgador, en la que se calificará la legalidad

de la aprehensión. La o el fiscal, de considerarlo necesario formulará cargos y de ser

pertinente solicitará las medidas cautelares y de protección que el caso amerite y se

determinará el proceso correspondiente. En materia de tránsito, al igual que en materia

penal, esta audiencia se cumple con absoluta formalidad, en la fecha, día y hora

señalada, la que no puede realizarse más allá de las veinticuatro horas, de cometida la

flagrancia.

Esta audiencia tiene como exclusiva finalidad conocer los asuntos que se los conoce

como infracción flagrante, la que se cumplirá:

Dentro de las veinticuatro horas posteriores a la aprehensión del infractor, se cumplirá

ante la o el juzgador de tránsito, además de tener como fin la calificación de la legalidad

de la aprehensión. Desde ese instante la o el fiscal, podrá formular cargos en contra del

aprehendido que se constituya a partir de esta fecha en procesado. El Fiscal solicitará se

dicten medidas cautelares o de protección y se determinará el proceso correspondiente y

de la misma manera se podrá determinar el tipo de delito.