ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS - CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO FEDERICO ZAMBRANO OLIVERA

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GG y Ut. del presupuesto referencial aplicando el factor de relación al

monto obtenido (costo directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.

3.5.- REAJUSTE Y FORMULA POLINOMICA:

En el caso que el Contrato de Ejecución de Obra o las Bases establezcan que el Presupuesto
Contratado esta sujeto a Reajuste mediante Fórmula Polinómica, se puede afirmar que los
Presupuestos Adicionales de Obra también estarán sujetos a reajustes.
El Presupuesto Adicional de Obra deberá contar con su propia Formula Polinómica de Reajuste,
obtenida de sus propios costos e incidencia y aportes de los elementos que lo componen.
En el caso que no se hayan pactado reajustes para el Presupuesto Principal, nada impide que se
pueda pactar entre las partes si se reajusta o no los Presupuestos Adicionales de Obra.

Concordancia y Comentarios:
1) La Ley ni el Reglamento del TUO precisan que l0s Presupuestos Adicionales de Obra están sujetos a reajuste, el
Pto. Adicional de Obra debidamente autorizado origina una Adenda de Contrato pasando a formar parte del
Presupuesto Contratado por consiguiente sujeto a las mismas cláusulas contenidas en el Contrato de ejecución de
Obra, salvo que se pacte lo contrario. Lo expresado se sustenta en lo dispuesto por lo contenido en los Art. 1352 y
1361 del Código Civil.

4.- PRESUPUESTOS DEDUCTIVOS DE OBRA

4.1.- CLASIFICACION:

Los Presupuestos Deductivos de Obra se clasifican en Vinculantes y No Vinculantes.

El Presupuesto Deductivo de Obra Vinculante es aquel Presupuesto que se compone de partidas del
presupuesto contratado que no se ejecutaran y que son “sustituidas” por otras partidas de un
Presupuesto Adicional de Obra, dándose la particularidad que ambas obras responden a un mismo
objetivo o a una misma finalidad y que es necesaria esta sustitución para cumplir con los objetivos del
contrato.
El Presupuesto Deductivo no vinculante es aquel que no tiene relación alguna con un Presupuesto
Adicional.
En ambos casos se trata de una Reducción de Obra.
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO; Normas Técnicas 600-12- R.C. N° 072-98-CG

4.2.- METRADO DEDUCTIVO:

En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios el deductivo de obra se presenta por un menor

metrado a ejecutar del presupuesto contratado. Este deductivo de obra puede ser o no vinculante.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada el metrado deductivo sólo se presenta por la reducción
o modificación de la meta del proyecto o cuando éste es vinculante con un metrado de una Obra
Adicional. En este Sistema de Contratación no siempre un menor metrado es un metrado deductivo
que se traduce en Presupuesto Deductivo.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO; Normas Técnicas 600-12- R.C. N° 072-98-CG

4.3.- PRECIOS UNITARIOS (PU):

En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios los precios unitarios a considerar en el

Presupuesto Deductivo de Obra es el mismo del presupuesto contratado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los precios unitarios a considerar en el Presupuesto
Deductivo de Obra son los del presupuesto referencial afectado por el factor de relación.
Concordancia y Comentarios:
1) Los D.S. 083 y 084-2004-PCM no indican normas al respecto, lo arriba redactado obedece al procedimiento
establecido para el caso de Presupuestos Adicionales de Obra en los mencionados dispositivos.
2) Los D.S. 012 y 013-2001-PCM tampoco establecen normas sobre este asunto tratado, sin embargo las Entidades del
Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios el Precio Unitarios del Presupuesto
Deductivo de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se han empleado
dos formas para calcular el Precio Unitario una la de utilizar los precios ofertados sin aplicar el factor de relación y la

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www.construccion.org.pe / icg@icg.org.pe Telefax: (51-1) 421 -7896

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otra de utilizar los precios referenciales aplicando el factor de relación al

monto obtenido (costo directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.

4.4.- GASTOS GENERALES Y UTILIDAD:

Los Gastos Generales en el Presupuesto Deductivo de Obra están relacionados directamente con el
plazo de ejecución de Obra.
Si el plazo de ejecución obra se reduce por efectos del Deductivo de Obra debe reducirse también los
Gastos Generales.
Si el plazo de ejecución de obra se mantiene a pesar del Deductivo de obra no procede reducción de
los Gastos Generales.
En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo
de Obra deberá ser aquel que se deja de incurrir y se calcularan teniendo como referencia la planilla
de gastos generales de la propuesta, en tanto las Utilidades tienen la misma incidencia del
presupuesto contratado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo de
Obra y las Utilidades tienen la misma incidencia porcentual del presupuesto referencial multiplicado
por el factor de relación.
Debe considerarse sólo el 50% de la utilidad en el Presupuesto Deductivo por cuanto se trata de una
reducción de obra atribuible a la Entidad.
Concordancia y Comentarios:
1) Los D.S. 083 y 084-2004-PCM no indican normas al respecto, lo arriba redactado obedece al procedimiento
establecido para el caso de Presupuestos Adicionales de Obra en los mencionados dispositivos.
2) Los D.S. 012 y 013-2001-PCM tampoco establecen normas sobre este asunto tratado, sin embargo las Entidades del
Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios los Gastos Generales y Utilidades del
Presupuesto Deductivo de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto Ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se
han empleado dos formas para calcular los Gastos Generales y Utilidades una es de utilizar GG y Ut. ofertados sin
aplicar el factor de relación y la otra de utilizar los GG y Ut. aplicando el factor de relación al monto obtenido (costo
directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.
3) Respecto a la procedencia de considerar o no los Gastos Generales y que tratamiento debe darse a la Utilidad en el
Presupuesto Deductivo es necesario tener presente:
a) El Art. 156 del D.S. N°013-2001-PCM y el Art. 261 del D.S. N° 084-2004-PCM señalan en su tercer párrafo que
solo se recalcularan los gastos generales si estos afectan el plazo contractual.
b) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra y por tanto una Resolución parcial de Contrato por causa
atribuible a la Entidad por lo que sólo debe considerarse el 50% de la Utilidad en el Presupuesto Deductivo tal
como lo señalan y se deduce de los Arts. 162 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 267 D.S. N°84-2004-PCM.
c) Los gastos Generales son los gastos que se tiene que realizar el Contratista para efectuar una determinada
obra a un costo y plazo determinado, por lo que no es una proporción al Costo Directo del Presupuesto.
d) La valor porcentual de los Gastos Generales que figuran en los presupuesto es para mostrar su incidencia
respecto al presupuesto y para calcular teóricamente el monto que se le tiene que reconocer al Contratista en
cada Valorización de su Avance de Obra.
e) Los Gastos Generales Fijos no están relacionados con el plazo de ejecución de Obra en tanto que los Gastos
Generales Variables si lo están, que es como son usualmente aceptados; de acuerdo a este concepto no
procedería a considerar los Gastos fijos por cuanto estos ya se efectuaron.
f) En el caso que un Presupuesto Deductivo de Obra es Vinculante a un Presupuesto Adicional de Obra, se
entiende que este último sustituye al primero en cuanto a su ejecución, entonces debe existir una relación
directa entre los Gastos Generales de ambos, teniendo en cuenta los factores de los gastos que los afectan y
que se le reconozca la debida utilidad.
De lo expuesto se infiere que el Presupuesto Deductivo de Obra no debe considerar los Gastos Generales cuando no
genere una reducción de plazo contractual y en caso de reducción de plazo por efecto de un Presupuesto Deductivo
éste debe considerar solo los factores que realmente se vean afectados luego de la evaluación de la estructura de
Gastos Generales propuesto, y que la Utilidad debe ser sólo el 50% que se calcule en el Presupuesto Deductivo.

5.- INCIDENCIA DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA:

La incidencia de los Presupuestos Adicionales de Obra se calcula mediante la siguiente fórmula:

Suma de Presupuestos Adicionales de Obra - Suma de Presupuestos Deductivos de Obra

Vinculantes
Monto del Contrato Original

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