17.

las categorías y respectivos grados normativos son

Primera categoría normas constitucionales y normas con rango constitucional

1 grado la constitución

2 grado leyes de reforma constitucional

3 grado tratados sobre derechos humanos

Segunda categoría las leyes y normas con rango de ley

Tercera categoría decretos y normas reglamentarias

Cuarta categoría las resoluciones 1 grado las resoluciones supremas, 2 grado

resoluciones ministeriales, 3 grado las resoluciones de órganos constitucionales

autonomos, 4 grado resoluciones directorales, jefaturales y asi sucesivamente en orden

descendente

18. LIBRE CONTRATACIÓN

El derecho a la libre contratación, reconocido en los artículos 2 (inciso 14) y 62 de la

Constitución, tiene un doble contenido. Por un lado, está la libertad de contratar, que

supone decidir cómo, cuándo y con quién se contrata. Por otro lado, está la libertad

contractual, en la que las partes deciden el contenido del contrato.

Para Aníbal Quiroga, “la ley Mulder vulnera el derecho a la libre contratación. Es como

si a una bodega se le prohibiera vender leche, que es uno de sus principales productos;

limitan su libertad de contratar”.

El ex presidente del Tribunal Constitucional Víctor García Toma coincidió con Quiroga

y añadió que los medios de comunicación masivos –que son los privados– “informan lo

que sucede en el día a día –como las actividades del Estado– y si no puede hacerlo, eso

afectaría el giro principal de su negocio”.

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Según el Tribunal Constitucional (TC), el derecho de acceso a la información pública

(artículo 2, numeral 5 de la Constitución) no solo es de interés individual (quien solicita

la información), sino también del Estado, porque se procura transparencia en la

actividad pública (lícita y eficiente).

Para lograr ello, el acceso a la información “sirve como mecanismo idóneo de control en

manos de los ciudadanos” (EXP. N° 04865-2013-PHD/TC).Este derecho se vería

afectado porque, según Quiroga, la ciudadanía no tendría cómo enterarse de lo que pasa

en el Estado. “Esto (el proyecto) supuestamente ayudaría a reducir gastos, pero se olvida

de todos aquellos que no tienen acceso a Internet, por ejemplo”.

García Toma sostuvo que el proyecto no es idóneo, necesario, ni proporcional porque los

problemas que genera son mayores a los beneficios que se obtendrían. “Controlar el
manejo de los recursos públicos no puede pesar más que el derecho de la ciudadanía a

informarse”, señaló el especialista.

Roberto Pereira, experto en el tema, señaló que “hay información que el Estado necesita

transmitir periódicamente, por algunos eventos (elecciones, censos, etc.) o por

necesidades imprevistas, como cuando hay desastres naturales” y, con este marco

normativo, las posibilidades de difundirla estarían limitadas.

19. El control de constitucionalidad es el conjunto de recursos jurídicos diseñados para

verificar la correspondencia entre los actos emitidos por quienes decretan el poder y la

Constitución, anulándolos cuando aquellos quebranten los principios constitucionales.1

Dicho de otra forma, el control de constitucionalidad es el conjunto de herramientas

jurídicas por el cual, para asegurar el cumplimiento de las normas constitucionales, se

realiza un procedimiento de revisión de los actos de autoridad, incluyendo normas

generales, y en caso de contradicción con la Constitución se procede a la invalidación de

las normas de rango inferior que no hayan sido hechas en conformidad con aquellas. El

fundamento de este control es el mantenimiento del Principio de Supremacía

Constitucional.
20 Néstor Pedro Sagues
Control jurídico de constitucionalidad.- es siempre un control Inter órgano que hace

efectiva la supra legalidad como garantía de la supremacía constitucional.

Que el control sea objetivo significa que existe un orden normativo preexistente, que la

valoración del objeto sometido a control está basada en razones jurídicas y que el órgano

es independiente, imparcial y calificado.

Que el control sea necesario implica que el órgano control ante debe ejercer el control

cuando le sea solicitado, y si del resultado del control resulta la infracción, el órgano que
desarrolla el control debe emitir en su fallo la sanción, sea la anulación o la inaplicación

de la norma o acto controlado, según sea el caso.

Los órganos que ejercen el control jurídico son órganos generalmente verificadores de

limitaciones preestablecidas, órganos que, como señala Manuel Aragón, "no mandan,

sino que sólo frenan Esta afirmación debe ser atemperada en el caso de declaración de

inconstitucionalidad por omisión donde el Tribunal ordena dar cumplimiento a la norma

constitucional (Portugal, Venezuela y Brasil), como asimismo por las sentencias

manipuladoras.

La legitimidad democrática del control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes

no proviene sólo de la protección de los derechos de la minoría frente a los abusos o

arbitrariedad de la mayoría, sino también de la protección de los sistemas de distribución

de potestades o funciones determinados por la Constitución.

La jurisdicción constitucional orgánica genera instituciones y procedimientos de control

de constitucionalidad de las normas Infra constitucionales y de instituciones e

instrumentos para resolver los conflictos de competencia entre diferentes órganos del
Estado.
La jurisdicción constitucional de la libertad o protectora de derechos fundamentales o de

derechos humanos establece las instituciones de carácter procesal que protegen los

derechos frente a acciones u omisiones antijurídicas que amenacen, perturben o priven

del legítimo ejercicio de los derechos. La garantía objetiva de la supremacía