Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legea 10
Legea 10
Administrarea şiteorie
publică: integrare europeană
şi practică 79
Tatiana NAIZAMBAEV,
master în ştiinţe politice, Academia de Administrare Publică
de pe lângă Preşedintele Republicii Moldova
SUMMARY
In this article, is made a short analysis of collaboration beetween the Republic of Moldova
with the Peoples Republic of China is made. Political, economic and cultural-educational as-
pects of Moldovan-Chinese cooperation are highlighted. A number of proposals, which could
contribute to the diversification and deepening of the cooperation between our countries in
various fields are suggested.
Ţările asiatice au uimit întotdeauna prin ca- pe impresionantul său potenţial economic şi
pacitatea lor de a „învia din propria lor cenuşă” uman, a devenit unul dintre cei mai importanţi
şi de a-şi croi destinul într-o manieră absolut actori ai relaţiilor internaţionale. Noii lideri de
impresionantă, pornind pe calea dezvoltării la Beijing continuă pe plan internaţional cursul
economice foarte rapid şi sigur, valorificând la spre menţinerea păcii şi stabilităţii în întreaga
maximum potenţialul lor economic şi uman. lume şi soluţionarea paşnică a diferendelor. În
Miracolul japonez din anii 1960-1970, care a aspect economic China se pronunţă pentru
plasat „ţara soarelui-răsare” pe locul doi în lume dezvoltarea colaborării cu toate ţările, inclusiv
după PIB, apoi ascensiunea „tigrilor” asiatici a cu cele în curs de dezvoltare. Din aceste consi-
demonstrat un alt exemplu de dezvoltare as- derente, diversificarea şi aprofundarea colabo-
cendentă a unor ţări care nu păreau că dispun rării Republicii Moldova cu Republica Populară
de potenţialul necesar pentru a se lansa în rân- Chineză au devenit un obiectiv major al politi-
durile economiilor prospere de pe glob. cii externe a ţării noastre. Experienţa Chinei în
Referitor la China, ritmurile de creştere eco- edificarea unei economii eficiente este deose-
nomică ameţitoare a acestei ţări în ultimii 20 bit de importantă pentru Republica Moldova,
de ani fascinează şi uimesc deopotrivă atât pe aflată în deplin proces de reformare a econo-
analiştii economici, cât şi pe cei politici. Graţie miei naţionale. Totodată, având în vedere rolul
dezvoltării sale ascendente, China a devenit Chinei pe arena mondială, sprijinul acordat de
în prezent cea de-a doua putere economică Beijing ţării noastre consolidează poziţiile Chi-
mondială, iar ţinând cont de potenţialul său şinăului ca subiect al relaţiilor internaţionale.
uman şi economic, către anul 2017, conform Relaţiile diplomatice dintre Republica Mol-
pronosticurilor, va ajunge cea mai mare putere dova şi Republica Populară Chineză au fost sta-
economică a lumii – S.U.A. În baza prevederi- bilite în scurt timp după declararea indepen-
lor Congresului XVIII al Partidului Comunist denţei ţării noastre. Deja la 30 ianuarie 1992,
Chinez din noiembrie 2012, China îşi va dubla, China a deschis ambasada sa la Chişinău, iar
peste 10 ani, P.I.B.-ul său, devenind lider mon- la 21 octombrie 1994, Excelenţa Sa, Ambasa-
dial incontestabil. [1] dorul Li Fengli a devenit primul ambasador
Aşadar, în prezent China, sprijinindu-se acreditat al Chinei în Republica Moldova. Ţara
Administrarea Publică, nr. 2, 2013 80
continuă a relaţiilor moldo-chineze a avut in- neze, fapt pentru care părţile şi-au luat răgaz
cluderea în Declaraţie a prevederii, conform pentru redefinirea priorităţilor. Însă în această
căreia Republica Moldova şi-a reafirmat poziţia perioadă nu au încetat schimburile de vizite,
conform căreia recunoaşte că în lume nu exis- ele având loc doar că nu la aceleaşi niveluri.
tă decât o singură Chină, Guvernul Republicii Republica Populară Chineză a avut grija să tri-
Populare Chineze este unicul guvern legitim mită ajutorul financiar nelipsit de câteva ori în
al Chinei, Taiwanul este o parte inalienabilă a această perioadă. În acest sens este semnifi-
teritoriului Chinei şi sprijină China în realizarea cativă oferirea unui set de echipament de vot
cât mai rapidă a cauzei reunificării. Republica pentru Parlamentul Republicii Moldova în no-
Moldova nu va stabili sub nicio formă rela- iembrie 2004 în valoare de circa 100 mii dolari.
ţii oficiale şi nu va avea schimburi oficiale cu Un eveniment important l-a constituit şe-
Taiwanul, nu va sprijini aderarea Taiwanului la dinţa ordinară a comisiei interguvernamentale
organizaţiile internaţionale din care fac parte mixte, care a avut loc în decembrie 2006 la Bei-
numai state suverane (art. 5 al Declaraţiei). jing. Discuţiile din cadrul comisiei s-au concen-
Republica Populară Chineză îşi reafirmă trat asupra câtorva proiecte importante pentru
respectul faţă de independenţa, suveranitatea dezvoltarea de viitor a relaţiilor moldo-chine-
şi integritatea teritorială a Republicii Moldova, ze. În primul rând, delegaţia chineză a ţinut să
sprijină eforturile Republicii Moldova îndrepta- ducă la bun sfârşit un proiect început cu câţi-
te spre soluţionarea conflictului transnistrean, va ani în urmă, pentru care a acordat 500 mii
îşi exprimă speranţa că părţile mediatoare vor dolari, de constituire a centrului de medicină
depune eforturi susţinute în vederea soluţio- tradiţională chineză la Chişinău. Centrul a fost
nării cât mai rapide a acestei probleme, precum deja deschis, însă pentru o mai bună funcţio-
şi pledează pentru realizarea cu bună-credinţă nare a acestuia, China urma să trimită experţi
a deciziilor organizaţiilor internaţionale şi re- locali în domeniul medicinei tradiţionale chi-
gionale referitoare la Republica Moldova (art. neze.
6 al Declaraţiei). [9, p. 97 - 98] Prin semnarea Evenimentele din primăvara-vara anu-
acestei Declaraţii comune Republica Moldova lui 2009 au fost tratate cu înţelegere de către
şi Republica Populară Chineză au consolidat China, partea chineză afirmând în continuare
baza politică a relaţiilor bilaterale, fapt ce s-a sprijinul şi ataşamentul pentru Republica Mol-
răsfrânt pozitiv asupra relaţiilor moldo-chine- dova. Acest lucru a fost menţionat şi de către
ze. Preşedintele interimar al Republicii Moldova,
În cadrul vizitei din iulie 2001, cele două ţări dl Mihai Ghimpu, în ziua de 26 august 2010,
au semnat Memorandumul privind cooperarea la prezentarea scrisorilor de acreditare a dlui
în domeniul viticulturii şi vinificaţiei, dar care aşa Tong Mingtao în funcţia de ambasador al Re-
şi nu a fost realizat integral. publicii Populare Chineze în Republica Moldo-
Însă după anul 2003, relaţiile moldo-chi- va. [10]
neze au cunoscut pentru prima dată o scurtă Printre vizitele succesive ale oficialilor de
răcire. Dintre cele peste 20 de proiecte puse pe la Chişinău în China din ultimii ani poate fi
tapet în timpul vizitelor de până atunci, doar menţionată cea din 11-14 septembrie 2010,
câteva au fost duse la bun sfârşit. Nici comisia când premierul Vlad Filat a participat la Expo-
interguvernamentală mixtă moldo-chineză nu ziţia World Expo Shanghai 2010. Expoziţia a
a fost convocată din 2002, pentru o perioadă reprezentat o platformă grandioasă pentru ex-
de patru ani. Strălucirea vizitelor la nivel înalt tinderea ulterioară a relaţiilor reciproc avanta-
şi grandiozitatea planurilor de colaborare făcu- joase şi consolidarea relaţiilor de prietenie deja
te păreau pierdute din atenţia oficialilor celor existente dintre China şi Republica Moldova,
două state. Această scădere în intensitatea re- prin intermediul unui parteneriat de afaceri
laţiilor moldo-chineze nu poate fi caracterizată în diverse domenii din ambele ţări. Pavilionul
totuşi drept o criză. Printre motivele care să fi Republicii Moldova a fost vizitat de circa 1,6
provocat această situaţie poate fi menţionată milioane de persoane. Sloganul standului Re-
schimbarea vectorului proeuropean al Repu- publicii Moldova „Oraşul meu este şi oraşul tău”
blicii Moldova şi schimbarea conducerii chi- a adus în prim-plan trăsăturile naţionale ale
Administrarea Publică, nr. 2, 2013 82
nat în anul 2000, care urmează să pună bazele în urma crizei în exporturile vinurilor pe piaţa
colaborării în acest domeniu. Memorandumul rusă din anul 2006.
includea un complex întreg de proiecte care În ultimii ani, Moldova importă din China
prognozau o dezvoltare rapidă a colaborării maşini, echipamente de construcţie, medica-
în acest domeniu. [21, p. 167] În anul 2003, o mente, electrocasnice şi utilaje pentru teleco-
delegaţie a Departamentului „Moldova-Vin” a municaţii. Produsele industriei uşoare, precum
semnat cu partea chineză un Protocol de co- confecţiile, care erau cândva mărfuri principa-
laborare cu primăria oraşului Yantai în vederea le ale importurilor din China, ocupă acum o
creării unui centru tehnologic moldo-chinez şi pondere relativ scăzută în totalul importurilor
creării unei întreprinderi mixte de producere a din această ţară. Cât priveşte exporturile mol-
butoaielor din stejar. doveneşti pe piaţa Chinei, produsele agricole,
Problemele exportului vinurilor moldove- mărfurile de vinificaţie au început să fie cum-
neşti în Republica Populară Chineză au fost dis- părate tot mai mult în China. În anul 2010, ex-
cutate şi în cadrul vizitei la Chişinău a dlui Wu portul vinului moldovenesc către piaţa Chinei
Banggou, preşedintele Comitetului Permanent a crescut de 7 ori faţă de anul precedent. În
al Legislativului chinez, în perioada 20-22 mai anul 2011, exportul vinului moldovenesc către
2006. Conducerea de la Chişinău a perceput China a ajuns la 3,03 milioane dolari, o creştere
această vizită drept un important sprijin moral de 2,28 ori faţă de anul 2010. La 20-21 aprilie
din partea Republicii Populare Chineze. [22] 2012, 17 companii din Moldova au participat la
O contribuţie considerabilă la promovarea Shanghai la un festival dedicat vinului şi cultu-
relaţiilor economice moldo-chineze aduce Or- rii autohtone. [25]
ganizaţia de Promovare a Exportului din Mol- În perioada 24-27 martie 2012, ministrul
dova (M.I.E.P.O.). La 23 octombrie 2010, în in- agriculturii şi industriei alimentare al Republi-
cinta C.I.E. „Moldexpo,” în comun cu Ministerul cii Moldova, Vasile Bumacov, a efectuat o vizită
Agriculturii şi Industriei Alimentare al Republi- de lucru în China. În cadrul vizitei a fost semnat
cii Moldova şi Ambasada Republicii Populare contractul de cooperare între Combinatul de
Chineze în Republica Moldova, a fost organi- vinuri „Cricova” şi Compania Chineză „Malul de
zată, cu suportul M.I.E.P.O., masa rotundă „Ex- Aur,” care deschide o nouă etapă a promovării
portul vinului în Republica Populară Chineză.” vinului moldovenesc în China. Proiectul preve-
În cadrul şedinţei la masa rotundă a fost pre- de livrarea de către combinatul „Cricova” a unui
zentat sectorul vitivinicol al Republicii Moldo- million de sticle de vin anual în China şi pro-
va, companiile din ţara noastră exprimându-şi movarea de către partea chineză a culturii con-
intenţiile de colaborare concretă cu partea chi- sumului de vinuri în baza produselor „Cricova.”
neză. Totodată, a fost discutată şi posibilitatea Pe parcursul vizitei ministrului Vasile Bumacov,
atragerii investiţiilor din cele două ţări în pro- au avut loc întrevederi la ministerul chinez al
ducerea şi vânzarea vinului. agriculturii şi la o serie de companii, interesate
Promovarea vinurilor moldoveneşti pe pia- de afaceri cu produse agricole din Republica
ţa chineză a fost efectuată şi prin micşorarea Moldova. [26]
tarifului vamal pentru vinul îmbuteliat la 14 % Un rol important în desfăşurarea cooperării
şi la 20 % pentru cel turnat, de la tariful de 43 % economice moldo-chineze este Centrul moldo-
existent până la 1 ianuarie 2006, indiferent de chinez de cooperare social-economică, fondat în
felul în care acesta este transportat. Vinul şi cul- luna noiembrie 2009 şi reînregistrat la Minis-
tura consumului de vin abia începe să se dez- terul Justiţiei din Republica Moldova. Centrul
volte în China, situaţie care avantajează mult moldo-chinez de cooperare social-economică
exportatorii de vin din Republica Moldova, este o organizaţie nonguvernamentală, având
care au şansa de a acoperi importante nişe de drept obiectiv intermedierea relaţiilor de coo-
piaţă şi de a-şi construi un nume în acest sens. perare între oamenii de afaceri din Republica
În China există cca 500 de companii producă- Moldova şi Republica Populară Chineză. Din
toare de vin, dar care nu acoperă necesităţile primăvara anului 2010, la Beijing funcţionează
pieţei interne. Din aceste considerente, pieţei filiala din China a Centrul moldo-chinez de coo-
chineze i se acordă o atenţie sporită, în special perare social-economică.
Relaţii internaţionale
Administrarea şiteorie
publică: integrare europeană
şi practică 85
Însă, în pofida eforturilor depuse de cele mentale mixte moldo-chineze pentru coope-
circa 30 de intreprinderi mixte moldo-chineze rarea comercial-economică. Subiectele de pe
înregistrate în prezent în sfera comerţului, ho- ordinea de zi au vizat dezvoltarea cooperării
telieră şi medicină, şi mai puţin în sfera produc- bilaterale în domeniul comercial-economic
ţiei, ele nu acoperă potenţialul de colaborare şi investiţional, creării parcurilor industriale,
economică bilaterală, aceasta rămânând a fi agriculturii şi vinificaţiei, transporturilor şi in-
una dintre prerogativele dialogului economic frastructurii drumurilor, muncii şi protecţiei
pentru viitor. Deşi relaţiile politice au cunoscut sociale, construcţiei şi dezvoltării regionale,
o dezvoltare ascendentă, cele economice şi co- comunicaţiilor şi tehnologiilor informaţionale
merciale au rămas ceva în urmă. Mecanismele etc. Părţile au semnat un Protocol care asigură
de colaborare create şi implicarea ambelor gu- un cadru general propice pentru iniţierea acti-
verne pentru stimularea acestor relaţii se pare vităţilor de intensificare a cooperării în dome-
că nu sunt chiar atât de efective. niile menţionate. De asemenea, a fost semnat
Analizând datele statistice privind evoluţia Acordul de cooperare economică şi tehnică între
schimburilor comerciale moldo-chineze trebu- Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Repu-
ie să evidenţiem câteva elemente distincte. În blicii Populare Chineze privind acordarea unui
primul rând, volumul comerţului dintre Repu- ajutor nerambursabil în valoare de 20 milioane
blica Moldova şi Republica Populară Chineză a yuani, din care 500 mii dolari destinaţi pentru
început să crească în ritmuri ascendente după sprijinirea activităţii de reconstrucţie a caselor
anul 2001, ele fiind incomparabil mai mari de- distruse în urma inundaţiilor care au avut loc în
cât cele înregistrate cu alte ţări. Astfel, dacă în Republica Moldova. [24]
anul 2000 volumul schimburilor comerciale Relaţiile culturale şi educaţionale moldo-
bilaterale au înregistrat cifra de doar 4 milioa- chineze au cunoscut, de asemenea, o dezvol-
ne dolari, apoi în anul 2005 volumul comerţu- tare destul de variată. Acestor domenii li s-a
lui bilateral s-a cifrat la suma de 74,6 milioane acordat o atenţie sporită şi au fost reglemen-
dolari, ca în anul 2010 să atingă cifra de 322,5 tate de acorduri bilaterale încă din primii ani
milioane dolari. În anul 2012 volumul schimbu- de stabilire a relaţiilor oficiale. Relaţiile mol-
rilor comerciale moldo-chineze a atins cifra de do-chineze în domeniul educaţional şi cultu-
424 milioane dolari, China situându-se pe locul ral sunt reglementate de un cadru juridic bine
şapte printre partenerii economici externi ai elaborat, şi anume Acordul privind colaborarea
Republicii Moldova. culturală dintre Guvernul Republicii Moldova şi
Alt element distinct al schimburilor co- Guvernul Republicii Populare Chineze, semnat
merciale moldo-chineze este cel al deficitului la Beijing, la 6 noiembrie 1992. Ţinând cont de
enorm al balanţei comerciale pentru Republi- rolul important al culturii în apropierea popoa-
ca Moldova. Astfel, conform datelor Biroului relor ambelor ţări, Moldova şi China au conve-
Naţional de Statistică, din totalul schimburi- nit că vor stimula şi sprijini schimburile şi cola-
lor comerciale bilaterale în anul 2012 de 424 borarea în domeniile cultură, învăţământ, ştiin-
milioane dolari, importul Republicii Moldova ţe sociale, ocrotirea sănătăţii, sport, activitate
din China a constituit suma de 415,7 milioane editorială şi presă, radio şi TV, cinematografie.
dolari, iar exportul în această ţară – doar circa Părţile au convenit asupra următoarelor mo-
8,3 milioane dolari. În rezultat, balanţa schim- duri de realizare a schimburilor şi colaborării în
burilor comerciale moldo-chineze este de circa domeniul cultural, artistic şi învăţământ:
407,5 milioane dolari, fiind a doua după Ucrai- - organizarea reciprocă a zilelor de cultură;
na, deficit înregistrat de Republica Moldova în - schimburile reciproce de vizite şi turnee
comerţul cu alte state. [23] Aşadar, unul din- ale grupurilor artistice de profesionişti şi ama-
tre obiectivele majore ale relaţiilor comerciale tori şi ale actorilor;
moldo-chineze constă în reducerea pe cât este - schimburile reciproce de vizite dintre scri-
posibil a soldului negativ al balanţei comerţu- itori şi artişti;
lui bilateral. - schimburile reciproce de expoziţii cultura-
La 14 septembrie 2010, la Beijing a avut loc le şi artistice;
cea de-a V-a şedinţă a Comisiei interguverna- - invitaţiile reciproce la festivaluri artistice şi
Administrarea Publică, nr. 2, 2013 86
Ungaria etc. În prezent, Institutul Confucius din statele noastre este valorificat insuficient. Se
cadrul U.L.I.M. este dotat cu două laboratoare impune necesitatea aprofundării colaborării
lingofonice modern echipate, un birou perfor- moldo-chineze pe plan politic, comercial-eco-
mant, materiale didactice, toate sponsorizate nomic, cultural-educaţional, tehnico-ştiinţific
de „Hanban Confucius Institute Headquarters” etc., care va contribui la avansarea acestora că-
şi „Northwest Normal University,” Lanzhou, Chi- tre o etapă calitativ nouă. În vederea realizării
na. Cadrele didactice sunt profesori chinezi cu acestui deziderat major, urmează să fie realiza-
o bogată experienţă de predare: Xiang Jilin te, în opinia noastră, următoarele propuneri:
Reuben, Ma Linjuan şi Zhao Huangai. Institutul - intensificarea dialogului politic bilateral
Confucius tinde să devină parte componentă a pe dimensiunea organelor de stat, la nivel par-
Catedrei de Limbi Orientale pe lângă U.L.I.M., lamentar şi ministerial;
unde studenţii vor avea posibilitatea să studi- - sporirea eficienţei activităţii Comisiei in-
eze nu doar limba chineză, ci şi coreeană, ja- terguvernamentale mixte moldo-chineze de
poneză, turcă, ebraică, arabă etc. În prezent, cooperare comercial-economică;
circa 70 de cetăţeni moldoveni studiază limba - având în vedere existenţa unui potenţial
chineză. important de colaborare comercial-economică
La 20 iunie 2011, la Chişinău, şi-a început moldo-chinez, este necesară suplinirea perso-
activitatea Centrul de Medicină Tradiţională nalului scriptic al Ambasadei Republicii Mol-
Chineză în Moldova, care a fost creat conform dova în China cu încă 2-3 unităţi, de preferat
Acordului de cooperare în domeniul economic specialişti în domeniul comercial-economic;
şi tehnic între Guvernul Republicii Moldova şi - ţinând seama de experienţa acumulată de
Guvernul Republicii Populare Chineze din 24 China în crearea şi funcţionarea Zonelor Eco-
iulie 2002. Pentru deschiderea Centrului, Re- nomice Libere, se impune necesitatea valorifi-
publica Moldova a beneficiat de asistenţă ne- cării plenare a modelului chinez în acest dome-
rambursabilă în valoare de 5 milioane de yuani niu, care ar contribui substanţial la relansarea
(cca 540 mii euro), graţie căreia au fost efectu- economiei Republicii Moldova;
ate lucrările de renovare a Centrului şi dotarea - sporirea numărului de întreprinderi mixte
acestuia cu echipament şi cu plantele medici- moldo-chineze axate pe cooperarea de pro-
nale pentru proceduri. Centrul este conceput ducţie, crearea condiţiilor optime pentru atra-
cu 3 direcţii de activitate: acupunctură, terapie gerea investiţiilor de capital chinez în econo-
manuală, fitoterapie chineză şi autohtonă. În mia naţională;
cadrul Centrului vor activa, pentru o perioadă - organizarea expoziţiilor de vinuri în diferi-
de doi ani, 3 medici – specialişti în medicina te regiuni ale Chinei, cu concursul ambasadei
chineză şi specialişti din Republica Moldova. Republicii Moldova la Beijing, precum şi a unor
La moment, în Centrul de medicină tradiţio- agenţi economici din domeniu interesaţi în ex-
nală chineză, alături de cei trei medici chinezi, portul producţiei lor pe piaţa chineză. De ase-
activează 4 medici autohtoni. [29] Deschiderea menea, se impune necesitatea invitării şi parti-
acestui Centru va permite diversificarea spec- cipării frecvente a agenţilor economici chinezi
trului serviciilor medicale acordate populaţiei la expoziţii de profil organizate în Republica
şi îmbunătăţirea accesului la servicii de recu- Moldova;
perare. - amplificarea contactelor cu diaspora mol-
La etapa actuală, Republica Moldova şi Re- dovenilor din China care numără în prezent cir-
publica Populară Chineză au asigurat un climat ca 1 500 de persoane şi pot fi un factor impor-
favorabil pentru dezvoltarea relaţiilor bilatera- tant în impulsionarea colaborării dintre ţările
le, însă potenţialul real de colaborare dintre noastre în cele mai diverse domenii.
BIBLIOGRAFIE
1. <www.economist.com>, accesat la 30.11.2012.
2. Comunicatul comun al Republicii Moldova şi Republicii Populare Chineze. În: Tratate
Internaţaionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998), ediţie oficială, vol. XVIII,
Administrarea Publică, nr. 2, 2013 88