DÉCIMO OCT AVO FOR O

DEB ATE SOBRE LA REFORMA E NER GÉT ICA

ÓRGA NI ZA CIÓ N Y ADMI NI ST RA CI ÓN DE PETR ÓL EO S MEXICA NO S

PUN TOS REL EV ANT ES DE L OS OCH O P ON EN TES

Jueves 10 de julio de 2008

 LIC . R OG ELI O LÓ PE Z VELAR DE
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

Abogado y ex comisionado de la oficina de representación de PEMEX en Houston y

Nueva York, señaló que el actual régimen debe cambiarse por la propia naturaleza de
la industria petrolera.

El PEMEX que necesitamos, comentó, "no puede seguir contratando de la manera en

que lo ha venido haciendo, con un ordenamiento jurídico claramente anacrónico,
obsoleto e inapropiado, sino que requiere incrementar su eficiencia operativa y para
ello se necesitan mejores prácticas contractuales".

Sostuvo que signar un contrato que PEMEX va a pagar en numerario, con base en el
resultado obtenido, “no es anticonstitucional y su restricción es meramente legal. La
propuesta presentada por el Ejecutivo en ese sentido es conveniente y moderna”.
 DR . VÍCT OR RODR ÍG UE Z PADILLA
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Investigador de la UNAM e integrante de la comisión de energía de la ONU para

América Latina, aseguró que la iniciativa del Ejecutivo “propone legalizar la opacidad
de la contratación” y “falla en transparentar la rendición de cuentas”.

De aprobarse, sostuvo, PEMEX “estaría facultado para ocultar información” y solo “se
solventarían las ilegalidades” permitiendo que a la iniciativa privada se le otorgue “una
porción más abultada de la renta petrolera”.

Dijo que el pago de los contratos sea en efectivo no evita que el contratista sea el
primer beneficiado de los recursos naturales mexicanos, porque las empresas privadas
son especialistas en vender contratos a precios de oro.

Advirtió que si el gobierno federal está convencido de que lo mejor para México es
compartir la renta petrolera con trasnacionales, lo pertinente sería que “tenga el valor,
asuma con valentía su punto de vista” y proponga al Congreso reformas
constitucionales “y no transgreda el estado de derecho al pretender darle la vuelta” a
partir de las leyes secundarias, pues en las condiciones que propone las compañías
petroleras internacionales remplazarán a PEMEX en prácticamente todo el territorio
nacional.
 ING . ALFO NS O HIC KM AN S AND OVAL
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Alfonso Hickman Sandoval, quien entro otros cargos fue asesor de la ex Coordinación
Ejecutiva de Construcción, área a cargo de la mayoría de los proyectos de inversión de
PEMEX, propuso rechazar las iniciativas “porque no se puede fortalecer a PEMEX
desmantelándolo”.

Hickman aseveró que las iniciativas son “notariamente contrarias a los intereses de
nuestra soberanía y del desarrollo de nuestra industria nacional, por pretender
vulnerar importantísimos principios contenidos en la Constitución por tratados de libre
comercio y leyes secundarias aplicables”.

Condenó que Calderón “trata de esconder la vocación de entreguismo a los extranjeros

con disposiciones de contenido nacional, pero al mismo tiempo abre la puerta a los
tribunales internacionales, propiciando un alto riesgo para el país y su soberanía
jurisdiccional”.
 LIC . S ER GI O GU ASO MO NT OYA
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

En contraparte, el abogado Sergio Guaso Montoya defendió la iniciativa presentada por

el Ejecutivo al considerar que el régimen de contrataciones para Petróleos Mexicanos
(PEMEX) que ahí se propone fortalece la ejecución de los programas dentro de un
marco legal.

Aseveró que dicha iniciativa "no contempla la privatización pero sí busca fortalecer" al
sector y que por ello la discusión debe enfocarse a encontrar "cómo hacer que PEMEX
cuente con un marco legal adecuado para una mejor, más ágil y efectiva ejecución de
inversiones".

Afirmó que con la iniciativa oficial se mantiene inalterado el hecho de que el pago será
siempre en efectivo y nunca en relación con el valor de la producción, con lo que,
aseguró, el destino de la renta petrolera se mantiene intacto.
 LIC . DAVID SHI ELDS
Posición: A favor en las iniciativas de la Reforma Energética

Periodista, analista y consultor privado en materia de hidrocarburos, sostuvo que

habría que replantear muchos de los puntos incluidos en la reforma y establecer con
absoluta claridad los incentivos y penalizaciones en materia de contratación.

Consideró que “decepciona el hecho de que no existe sobre la mesa una reforma
petrolera mejor que la puesta por el presidente Calderón” y que dada la politización y
partidización que existe sobre el tema, se tenga que desechar el óptimo modelo de
empresas competitivas y “se tenga que discutir un modelo subóptimo” que dará
resultados limitados.

Llamó a no satanizar la participación del capital privado en la industria petrolera,

después de señalar que la primera visión, que considera a PEMEX capaz de realizar con
su propio esfuerzo y administración las obras que requiere, fue cierta en otro
momento, pero ahora se encuentra superada y desvirtuada, y la segunda, que simula
condiciones de competencia en mercados abiertos, es impopular y no acaba de
consolidarse exitosamente en México.

David Shields, quien con su firma avaló la compra de gas a la trasnacional española
Repsol, afirmó que si la reforma busca compartir la renta petrolera, es preferible que
se entregue a la iniciativa privada. “Los excedentes se comparten con los
gobernadores. Hay que ver en qué forma utilizamos mejor el dinero, dándoselo a una
compañía o a los gobernadores”, cuestionó.
 DR . MA NU EL B AR QU ÍN AL VARE Z
Posición: Neutral en las iniciativas de la Reforma Energética

El doctor Manuel Barquín Álvarez, ex consejero de la Judicatura Federal del Poder

Judicial de la Federación, expresó por su parte que algunas de las soluciones
propuestas por la reforma son certeras y podrían aprobarse con modificaciones y
adecuaciones menores, pero otras requerirían “cirugía mayor”. Dijo que sin
modificaciones a la iniciativa, se corre el riesgo de privarla de eficacia y de que
algunas propuestas, por la forma como se plantearon, “resulten contraproducentes”.

Consideró necesarias nuevas propuestas, y detalló que algunas "aunque son

atingentes, no cuentan en este momento con el consenso necesario o son
consideradas como susceptibles de ser impugnadas por inconstitucionales”. Destacó
que, en términos generales, es indispensable que se actualicen las normas obsoletas
en materia de regulación de los hidrocarburos. Además, señaló que la ubicación y los
diagnósticos de los problemas que aquejan al sector son las más veces certeros.

Las soluciones que propone el Ejecutivo no son uniformes, algunas son certeras y
podrían aprobase con modificaciones y adecuaciones menores; otras requerirán, sin
embargo, cirugía mayor. “Además, existen omisiones que es necesario colmar con
nuevas propuestas, y hay algunas que aunque son atingentes no cuentan en este
momento con el consenso necesario, o son consideradas susceptibles de ser
impugnadas por inconstitucionales en las partes en que valdría profundizar el análisis y
la reflexión”.
 DR . CARL OS H UE RTA DURÁ N
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Una visión también crítica sobre la iniciativa del Ejecutivo la presentó el especialista
en Economía matemática de la UNAM y asesor del PRD en la Cámara de Diputados,
Carlos Huerta, para quien el régimen de contratación es anticonstitucional al ser éste
un esquema de riesgo que ofrece compartir la renta petrolera.

La propuesta para PEMEX, expresó, pretende legalizar y legitimar el proceso de

conversión de la paraestatal en una agencia administradora de contratos.

Enfatizó que el presidente Calderón pretende ceder a empresas multinacionales,

mediante contratos de riesgo, que son inconstitucionales, actividades estratégicas y
exclusivas del Estado, lo que llevaría a la industria petrolera a un proceso de
privatización.

Lamentó que desde el punto de vista legislativo las iniciativas de Calderón “son
impresentables hasta para las empresas con las que ustedes quieren hacer negocios,
señaló, pregúntenle a Exxon, a Repsol, si están conformes con arriesgar miles de
millones de dólares con este proyecto”.
 LIC . R UBÉ N V ALD ÉZ AB ASCAL
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

En el mismo tenor, Rubén Valdez Abascal, director de Asuntos Jurídicos de Presidencia

y miembro de la Comision de Asuntos Juridicos del Instituto de Estudios Politicos
Economicos y Sociales (IEPES), señaló que son procedentes los contraros propuestos
por el Ejecutivo porque “otorgarán mayor flexibilidad a PEMEX para contratar de
manera transparente los servicios que requiere”, le dotará de “mayores oportunidades
de negocios y le permitiría aprender de los mejores, para a partir de ahí iniciar un
camino hacia el desarrollo de tecnología propia”.

Agregó que no advierte ningún factor de riesgo que pueda comprometer la renta
petrolera, ya que el monto definitivo para pagar los contratos se establecería una vez
finalizados los trabajos, sin que pudiera variar en función de la productividad del
proyecto del que se trate.
 DEB ATES DE LA REFOR MA ENER GÉ TICA E N NÚMER OS

No. DE FORO A FAVOR EN CONTRA NEUTRAL No. PONENTES

FORO 1 3 4 1 8
FORO 2 3 3 1 7
FORO 3 3 3 6
FORO 4 5 3 8
FORO 5 2 4 2 8
FORO 6 (Gob) 3 2 1 6
FORO 7 4 3 1 8
FORO 8 2 5 1 8
FORO 9 4 3 1 8
FORO 10 4 4 8
FORO 11 4 3 1 8
FORO 12 4 4 8
FORO 13 5 3 8
FORO 14 5 2 1 8
FORO 15 4 3 7
FORO 16 3 3 2 8
FORO 17 4 3 1 8
FORO 18 4 3 1 8
66 58 14 138
 OTR A NO TAS SOBRE LA REFORMA E NER GÉT ICA

INV ERS IÓ N EN INFRAE ST RUCT URA EN ER GÉ TIC A CRE CERÍ A 6.5 % CON
REFO RM A: CALD ERÓ N

El presidente de México, Felipe Calderón, destacó ante empresarios chinos la

importancia de aprobar la iniciativa de reforma energética que presentó al Senado.

En su primer día de gira de trabajo en aquel país, el mandatario mexicano expresó que
de aprobarse tal propuesta "aumentará la capacidad de producción petrolera de gas,
gasolina y se abaratarían los costos del transporte de los petrolíferos".

Incluso, aseguró que con dicha reforma "la inversión en infraestructura en México
podría crecer a tasas superiores a 6.5 por ciento anual", lo cual, dijo, transformará el
rostro del país.

Además refrendó su compromiso para construir nuevas sinergias entre ambas

economías e incluso sostuvo que su país puede ser el aliado estratégico de la nación
asiática en América Latina.

En este sentido, el titular de la Secretaría de Economía, Eduardo Sojo, el mandatario

mexicano exhortó a los empresarios de este país a que aprovechen las oportunidades
que México brinda para hacer nuevos negocios y para crecer económicamente.
AML O RA TIFICA R ET O A CALD ERÓ N PARA DE BATIR REF ORM A EN ER GÉ TI CA

Andrés Manuel López Obrador retó hoy jueves a Felipe Calderón a sostener el 24 de
julio el último debate sobre la reforma energética en la sede del Senado.

“¿Por qué no debatimos de cara a la nación, de cara al pueblo? Y la mejor fecha es el

día 24 de este mes, para que no se interrumpa el programa elaborado por los
senadores”, dijo el político tabasqueño, según un comunicado del gobierno legítimo.

Al iniciar una gira de trabajo por 21 municipios de Querétaro y San Luis Potosí, el ex
candidato presidencial pidió “que no me vaya a responder Felipe Calderón a través de
sus achichincles, ni tampoco con respuestas obvias, como aquella de que yo no
represento nada o de que no soy presidente legítimo”.

Por otro lado, el llamado presidente legítimo pidió a Calderón que "asuma su
responsabilidad" y retire la iniciativa de reforma petrolera ya que, dijo, está
encaminada a la privatización de Petróleos Mexicanos (PEMEX).

Resaltó que en caso de que los legisladores del PAN impulsen tal propuesta o incluso
que el PRI proponga un modelo de reforma enfocado también a la entrega del petróleo,
convocará a una movilización nacional pacífica.

La intención de Calderón para establecer una asociación entre PEMEX y la brasileña

Petrobras "es una forma encubierta de privatización de industria nacional". Que quede
claro, agregó, “venga de donde venga la iniciativa, sea de Felipe Calderón o de Carlos
Salinas de Gortari, ni aunque se trate de Brasil, ni aunque se trate del presidente Luiz
Inacio Lula da Silva", no aceptaremos la privatización del recurso.

Al término de una asamblea informativa con habitantes de Querétaro, el tabasqueño

recomendó estar atentos a las acciones que emprenda la cúpula priìsta, en particular
los legisladores Manlio Fabio Beltrones y Emilio Gamboa Patrón, así como el
gobernador mexiquense, Enrique Peña Nieto y el ex presidente Salinas de Gortari.

“Hay que ponerles mucho ojo”, porque ese grupo de priistas sostiene pláticas con los
panistas de arriba para concretar un acuerdo que garantice la aprobación legislativa
de la reforma privatizadora del petróleo, comentó.

PRÓXIMOS DEB ATES

Política e instrumentos para impulsar la industria nacional relacionada con el sector

petrolero.- Martes 15 de julio.

Transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción de Petróleos

mexicanos.- Jueves 17 de julio

Relaciones con compañías extranjeras y jurisdicción de tribunales extranacionales.-

Martes 22 de julio.