Plan - Estrategico Seguridad Vial

estratégico
Noviembre 2013-
2013- Diciembre 2017
CONTENIDO
Antecedentes
Descripción institucional
Análisis situacional
Desarrollo del Plan Institucional
5 Modelo de cumplimiento del plan estratégico
6 Anexos
3
1 ANTECEDENTES
4
ALCANCE
1.1
Mejorar la seguridad vial es una de las Políticas del Estado Ecuatoriano y de

todos los demás países en el mundo, sin embargo cumplir esta política requiere de
un compromiso y cambio cultural de los distintos actores que impactan la seguridad
vial.
La Agencia Nacional de Tránsito juega un papel predominante en este cambio
pues a través de la regulación y control asigna, orienta, controla o modifica la
conducta de los actores que impactan la seguridad vial.
Por otro lado la mentalidad de los ecuatorianos esta cambiando, cada día hay
más acceso a la tecnología, por lo que nuestro compromiso es dar mas y mejores
servicios a la altura de las expectativas de los usuarios de nuestros servicios.
Por lo expuesto el nivel ejecutivo liderado por la Dirección Ejecutiva y con la
Coordinación de la Dirección de Planificación y la asesoría de representantes de
la Secretaría de Administración Pública, luego de varios talleres se diseñó el
presente Plan Estratégico, mismo que será el referente de todas las acciones que
la Institución emprenda para el cumplimiento de su misión.
5
ALCANCE
1.1
Considerando que el Plan Nacional del Buen Vivir está vigente desde el 2013
hasta el 2017, es el instrumento obligatorio para el sector público, al que se
sujetan políticas, programas y proyectos públicos; la programación y presupuesto
del Estado y constituye el marco que orienta al accionar de la institución.
El primer documento del PEI fue elaborado en julio 2013 con el que se inició
algunos planes, programas y acciones claves , este documento fue ajustado y
oficializado luego de contar con la nueva edición del Plan Nacional del Buen Vivir
2013-2017, mismo que fue entregado a la ANT mediante oficio SENPLADES-
SNPD-2013-0834-0F del 27 de septiembre del 2013
Por lo antes expuesto el presente Plan entra en vigencia desde noviembre 2013
hasta diciembre de 2017.
6
METODOLOGÍA
1.2
En el desarrollo del Plan Estratégico de la ANT, se tomó como

base conceptual la “Guía Metodológica de Planificación
Institucional”, emitida por la Secretaría Nacional de Planificación
y Desarrollo (SENPLADES), en el Registro Oficial No.- 184 del 30
de agosto de 2011, conforme lo establecido el Código Orgánico
de Planificación y Finanzas Públicas publicado en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial No.- 306, de 22 de octubre de
2012.
7
2 DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL
8
DESCRIPCIÓN HISTÓRICA
2.1
La administración del Transporte Terrestre y Tránsito en el Ecuador surgió en el

año 1948, con la creación de la Comisión de Tránsito de la Provincia del Guayas,
en el gobierno del Dr. Carlos Julio Arosemena Tola. Posteriormente se crearon otras
instituciones, a nivel nacional, encargadas del tema del transporte terrestre y
tránsito que han tenido varias denominaciones, su gestión estaba dirigida a
organizar, supervigilar, expedir normas y reglamentos del transporte terrestre.
Primera Ley General de Tránsito se expidió en la Junta Militar de 1963, fue

publicada en el RO. Nº 92 del miércoles 30 de octubre de 1963. Se denominó
Junta General de Tránsito. Estaba conformada por un directorio de 8 vocales, y
estaba adscrita al Ministerio de Gobierno y Policía; se crearon la Dirección
General de Tránsito; Comisiones, Jefaturas Provinciales y Juzgados de Tránsito,
quienes dependían económicamente de la Dirección Nacional que era el ente
recaudador y administrador de los fondos del tránsito. Era la encargada de las
regulaciones del tránsito en el perímetro urbano y rural.
9
2.1
Segunda Ley, Dr. Clemente Yerovi Indaburo, RO. Nº 106, del 26 de agosto de
1966. Su denominó Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre.
Conservó a la Dirección General de Tránsito; las Comisiones y Jefaturas
Provinciales. Depende del Ministerio de Gobierno.
Decreto Supremo # 114, Dr. José María Velasco Ibarra, en su último mandato, RO.
Nº 21 de julio 20 de 1970, se denominó Consejo Superior de Tránsito. Suprimió
al Consejo Nacional de Tránsito y a las Comisiones. Las funciones pasan a ser
desempeñadas por las Jefaturas Provinciales de Tránsito de la Policía Nacional.
Este organismo estuvo presidido por el Ministro de Gobierno o su delegado. Entre
sus funciones está el organizar el transito, expedir normas, fijar el valor de los
pasajes entre, otros.
10
2.1
Decreto Supremo # 1916. Dr. José María Velasco Ibarra, RO. Nº 387, 6 de enero de
1972. Se denomina Consejo Superior Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre,
se crean los Consejos Provinciales, dependen económica de la Dirección General de
Tránsito.
Tercera Ley de Tránsito, Jaime Roldós Aguilera. RO. Nº 417, del 10 de abril de 1981.
Fortalece a los directorios del Consejo Nacional y de los Consejos Provinciales
incrementando de 5 a 9 vocales. Cambia la denominación de Dirección General de
Tránsito , por la de Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre.
Congreso Nacional, Cuarta Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, RO. Nº 1.002, 2

de agosto de 1996, se denomina Consejo Nacional de Tránsito y Transporte
Terrestre. Atribuciones organización, planificación, reglamentación y control del
tránsito y el transporte terrestre. El Directorio se conformó compuesto por 14 vocales.
11
2.1
Asamblea Nacional Constituyente, RO. Nº 398, 7 de agosto del 2008 Comisión

Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Encargada de
garantizar que la prestación del servicio de transporte público se ajuste a los
principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas. La preside un directorio que la
conforman cinco integrantes. Depende del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Mediante Suplemento del RO. No. 415 de 29 de marzo del 2011, la Asamblea
Nacional Constituyente, expide la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con la que se crea la Agencia
Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial, en reemplazo de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial.
12
2.1 1963-1966 1966-1970 1970-1972 1972-1981 1981-1986 1996-2008 2008-2011 2011 hasta la fecha
R a z ó n s o c ia l
Agencia Nacional de
Consejo Nacional de Consejo Superior Consejo Nacional de Consejo Nacional de Comisión Nacional del
Consejo Superior de Regulación y Control del
Junta General de Trásito Tránsito y Transporte Nacional de Tránsito y Tránsito y Transporte Tránsito y Transporte Transporte Terrestre,
Tránsito Transporte Terrestre
Terrestre Transporte Terrestre Terrestre Terrestre Tránsito y Seguridad Vial.
Tránsito y Seguridad Vial
D ire c to rio
Conformada por un Conformada por un Conformada por un Conformada por un Conformada por un Conformada por un
directorio de 8 vocales directorio de 5 vocales directorio de 9 vocales directorio de 14 vocales directorio de 5 vocales directorio de 5 vocales
D e p e n d e n c ia
Dependencia económica Cuenta con autonomía Ascrita al Ministerio de Ascrita al Ministerio de

Ministerio de Gobierno y Ministerio de Gobierno y Ministerio de Gobierno y Ministerio de Gobierno y
de la Dirección General administrativa y Transporte y Obras Transporte y Obras
Policía Policía Policía Policía
de Tránsito financiera Públicas Públicas
Garantizar que la prestación Garantizar que la prestación

A más de las anteriores:
C o m p e te n c ia s
del servicio de transporte del servicio de transporte

Organizar el tránsito, Organizar el tránsito, capacitación a público se ajuste a los público se ajuste a los
Regulaciones del Regulaciones del Organización,
expedir normas, fijar el expedir normas, fijar el conductores principios de seguridad, principios de seguridad,
tránsito en el perímetro tránsito en el perímetro planificación, regulacion
valor de los pasajes valor de los pasajes racinalización de rutas y eficiencia, responsabilidad, eficiencia, responsabilidad,
urbano y rural. urbano y rural. y control tránsito .
entre, otros. entre, otros. frecuencias y educación universalidad, accesibilidad, universalidad, accesibilidad,
vial continuidad y calidad, con continuidad y calidad, con
tarifas socialmente justas. tarifas socialmente justas.
Ley Orgánica
Primera Ley General de Segunda Ley, Dr. Decreto Supremo # 114, Decreto Supremo # Congreso Nacional, Reformatoria a la Ley
B as e Legal
Tercera Ley de Tránsito, Asamblea Nacional

Tránsito se expidió en la Clemente Yerovi Dr. José María Velasco 1916. Dr. José María Cuarta Ley de Tránsito y Organica de Transporte
Jaime Roldós Aguilera Constituyente
Junta Militar de 1963 Indaburo Ibarra Velasco Ibarra Transporte Terrestre. Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial
R.O Nº 387, (06-01- R.O Nº 1.002, (02-08-

R.O Nº 92 (30-10-1963) R. O Nº 106 (26-08-1966 R.O Nº 21 (20 -07-1970) R.O Nº 417 (10-04-1981) R.O Nº 398, (07-08-2008) R.O Nº 415 (08-03-2011)
13 1972) 1996)
COMPETENCIAS, ATRIBUCIONES Y ROL DE LA INSTITUCIÓN
2.1
El artículo 16 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad

Vial; establece que la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, es el ente encargado de la regulación,
planificación y control del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en el
territorio nacional, dentro del ámbito de sus competencias, con sujeción a las
políticas emanadas del Ministerio del Sector; así como del control del tránsito en
las vías de la red estatal-troncales nacionales, en coordinación con los GAD’S y
tendrá su domicilio en el Distrito Metropolitano de Quito.
14
EJES DE GESTIÓN
2.3
GESTIÓN Y
CONTROL DEL
TRANSPORTE
TERRESTRE
TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL
REGULACIÓN
DEL TRANSPORTE
TERRESTRE,
TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL
15
CADENA DE VALOR
2.4.
Fuente: Estatuto Orgánico ANT publicado en Registro Oficial 313 del 17 de agosto de 2012
16
MAPA DE PROCESOS
2..5
Fuente: Estatuto Orgánico ANT publicado en Registro Oficial 313 del 17 de agosto de 2012 17
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
2..6
Fuente: Estatuto Orgánico ANT publicado en Registro Oficial 313 del 17 de agosto de 2012
18
SECTOR AL QUE PERTENECE LA ANT
2.7
La Agencia Nacional de Tránsito, es una entidad adscrita al Ministerio de Transporte y

Obras Públicas (MTOP) , de acuerdo al inciso segundo del artículo 16 de la Ley
Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, es una institución de
derecho público con personería jurídica, jurisdicción nacional, presupuesto, patrimonio y
régimen administrativo y financiero propios.
19
RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL
2.8
MINISTERIO COORDINADOR DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD
MTOP
AGENCIA NACIONAL
DE REGULACIÓN Y
CONTROL DE
COMISIÓN DE TRANSPORTE
TRÁNSITO DEL TERRESTRE TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL
ECUADOR
POLICIA
NACIONAL
GADS
Regionales
Metropolitanos
Municipales
20
3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
21
3.1
Los dos grandes desafíos que enfrenta hoy la ANT para alcanzar su visión
son:
1 . Crear una imagen de prestigio y autoridad
2. Modernizar la operación del transporte terrestre
en el Ecuador.
Estos desafíos se determinaron luego de realizar una matriz de priorización

de desafíos disponible en el Anexo 5 de este documento.
22
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
3.2
CONCLUSIONES:
Institución
Continuos cambios de razón social, competencias y estructura debilitan el
posicionamiento de la ANT. (Insumo: Anexo 2- Percepción de actores internos y externos, Anexo 8:
Encuesta de percepción de capacidades institucionales y FODA)
Regulación del TTTSV

• Avances importantes en normativa nacional. (Insumo: FODA)
• Plan Nacional de Buen Vivir 2013-2017 exige la mejora de la
capacidad regulatoria de todas las entidades de regulación y control.
(Insumo: FODA)
Procesos
• No existe procesos definidos que garanticen la calidad del servicio.
(Insumo: Anexo 2- Percepción de actores internos y externos y Anexo 3: Percepción de mejora de servicios)
• Prácticas de la Contraloría General del Estado promueven la resistencia
del personal al proyecto cero papeles.
(Insumo: Anexo 2- Percepción de actores internos y externos).
23
3.2
CONCLUSIONES:
Recursos Financieros
• Proceso de recaudación ineficiente. (Insumo: Anexo 2- Percepción de actores internos y externos )
• Demora en aprobación de proyectos y sus actualizaciones. (Insumo: Anexo 2-
Percepción de actores internos y externos , Anexo 8: Encuesta de percepción de capacidades institucionales)
Planificación
• Los procesos que apoyan a la ejecución presupuestaria requieren mejoras
(Insumo: Anexo 9- Ejecución presupuestaria, Anexo 8: Encuesta de percepción de capacidades institucionales)
Tecnología (Insumo: Anexo 2- Percepción de actores internos y externos y Anexo 12 Diagnóstico de tecnología y Anexo 8:
Encuesta de percepción de capacidades institucionales)
• Diversidad de sistemas no sincronizados generan falta de estandarización

de los procesos.
• Debilidades en seguridad de la información física y lógica.
• Alto grado de vulnerabilidad y deficiencias en la infraestructura existente.
• Procesos sensibles no automatizados.
24
3.2
CONCLUSIONES:
Infraestructura
Falta de infraestructura adecuada afecta la prestación deficiente de servicios y
deteriora la imagen de la ANT. (Insumo: Anexo 2- Percepción de actores internos y externos )
Servicios
Servicios deficientes y de baja calidad percibida.
(Insumo: Anexo 2- Percepción de actores internos y externos, Anexo 3- Percepción de mejora de servicios, Anexo 5- Percepción de
confianza institucional )
Talento Humano
Baja motivación, capacitación e incentivos al personal limitan el interés de hacer
carrera en ANT.
(Insumo: Anexo 7- Satisfacción de servicios de la ANT, Anexo 8-Encuesta de percepción de capacidades institucionales, Anexo 10-
Modalidades de contratación 2009-2013 , Anexo 11 Distribución de personal 2013 y Anexo 20 Régimen laboral 2014)
25
ANÁLISIS SITUACIONAL DEL ENTORNO
3.3
CONCLUSIONES:
Entorno Político
• Gremios de transporte: Defienden intereses particulares, manipulan y

sabotean la gestión de entes reguladores. (Insumo: Anexo 2: Percepción de actores internos y
externos y Anexo 8: Encuesta de percepción de capacidades institucionales y FODA)
• GADs: Reticencia a asumir competencias de transporte. (Insumo: Anexo 2: Percepción

de actores internos y externos y Anexo 8: Encuesta de percepción de capacidades institucionales y FODA)
• CTE: colaborador directo, alineado a objetivos y normativa de ANT. (Insumo:

Anexo 2: Percepción de actores internos y externos y Anexo 8: Encuesta de percepción de capacidades institucionales y
FODA)
• Policía Nacional: Diversidad y superposición de atribuciones generan

conflictos. (Insumo: Anexo 2: Percepción de actores internos y externos y Anexo 8: Encuesta de percepción de
capacidades institucionales y FODA)
26
3.3
CONCLUSIONES:
Entorno Político
• Ministerios Coordinadores de Seguridad y de Producción: Ofrecen

lineamientos estratégicos, viabilizan proyectos y hacen seguimiento (Insumo: Anexo 2:
Percepción de actores internos y externos y Anexo 8: Encuesta de percepción de capacidades institucionales, Anexo 18: Análisis
sectorial y FODA)
• Ministerio de Transporte: Soporte para el cumplimiento de objetivos

estratégicos. (Insumo: Anexo 2: Percepción de actores internos y externos y Anexo 8: Encuesta de percepción de
capacidades institucionales, Anexo 18 Análisis sectorial y FODA)
• Asamblea Nacional: Respaldo Político del poder Ejecutivo y Legislativo. (Insumo:

Anexo 2: Percepción de actores internos y externos y Anexo 8: Encuesta de percepción de capacidades institucionales y FODA)
• Presidencia de la República: Reelección de Presidente aporta a la estabilidad

política. (Insumo: Anexo 2: Percepción de actores internos y externos y Anexo 8: Encuesta de percepción de capacidades
institucionales y FODA)
27
3.4
CONCLUSIONES :
Entorno económico
• Matriz Productiva: Cambio de la matriz productiva requiere de eficiencia en el
transporte (Insumo: Alineación a políticas sectoriales, Anexo 14 : Situación del entorno económico, Anexo 18 : Análisis
sectorial).
• Ingresos: El transporte aporta al crecimiento del PIB ( Insumo: Anexo 14 : Situación del entorno
económico).
Entorno Social
• Ciudadanía:
Imagen negativa histórica de la ANT y desconocimiento de los servicios
actuales (Insumo: Anexo 5: Percepción de confianza institucional, Anexo 6: Encuesta de identidad institucional).
Escasa cultura de seguridad vial (Insumo: Anexo 19: Diagnóstico de seguridad vial)
Irrespeto a la Ley de Tránsito (Insumo: Anexo 19: Diagnóstico de seguridad vial)
• Usuarios:
Exigen calidad, rapidez y eficiencia. (FODA)
28
INSUMOS UTILIZADOS PARA EL ANÁLISIS SITUACIONAL
3.5
Anexo 1: Matriz de análisis de desafíos Anexo 10: Modalidades de

estratégicos contratación 2009-2013
Anexo 2: Percepción de actores internos Anexo 11: Distribución de personal
y externos 2013
Anexo 3: Percepción de mejora de Anexo 12: Diagnóstico de tecnología
servicios ANEXO 13: Diagnóstico de procesos y
Anexo 4: Percepción de calidad del procedimientos
servicio de transporte Anexo 14: Situación del entorno
Anexo 5: Confianza institucional económico
Anexo 6: Encuesta de identidad Anexo 15: Diagnóstico de procesos y
institucional procedimientos
Anexo 7: Satisfacción de servicios de Anexo 16: Situación del entorno
ANT – 2013 social.
Anexo 8: Encuesta de percepción de Anexo 17: Diagnóstico territorial
capacidades institucionales Anexo 18: Análisis sectorial
Anexo 9: Ejecución presupuestaria Anexo 19: Diagnóstico de seguridad
vial
Anexo 20: Régimen laboral 2014
29
ANÁLISIS FODA
3.6
OPORTUNIDADES AMENAZAS
• CTE colaborador directo, alineado a • Imagen negativa histórica de ANT y
los objetivos y normativa de ANT desconocimiento de los servicios
• Ministerios coordinadores ofrecen actuales.
lineamientos estratégicos, viabilizan • Gremios defienden intereses
proyectos y hacen seguimiento. particulares, manipulan y sabotean la
• Soporte del MTOP para el gestión de entes reguladores.
cumplimiento de objetivos estratégicos. • Reticencia de los GAD´s a asumir
• Usuarios de servicios exigen calidad, competencias de transporte.
rapidez y eficiencia. • Diversidad y superposición de
• Respaldo político del Poder Ejecutivo y atribuciones de entes de control generan
Legislativo. conflictos.
• Plan Nacional de Buen Vivir 2013-
2017 exige la mejora de la
capacidad regulatoria de todas las
entidades de regulación y control.
• Reelección de presidente aporta a la
estabilidad política. 30
ANÁLISIS FODA
3.6
FORTALEZAS DEBILIDADES
• Capacidad de generar • No existen procesos definidos que garanticen la calidad
recursos propios. del servicio.
• Avances importantes en • Continuos cambios de razón social, competencias y
normativa nacional. estructura debilitan el posicionamiento de ANT.
• Diversidad de sistemas no integrados generan falta de
estandarización de procesos.
• Falta de infraestructura adecuada afecta la prestación
eficiente de servicios y deteriora la imagen.
• Servicios deficientes y de baja calidad percibida.
• Carencia de motivación, capacitación e incentivos al
personal limitan el interés de hacer carrera en ANT.
• Baja calidad de planificación y ejecución del gasto.
31
ARBOL DE PROBLEMAS
3.7
Muertes por accidentes de tránsito
Efectos
Proceso de transformación de ANT
Baja calidad del servicio de transporte
lento
Problema Imagen de prestigio y Bajo nivel de modernización de la Operación

central autoridad de ANT deteriorada del Transporte Terrestre en el Ecuador
Causas
Crecimiento del Regulación y Escasa cultura
Servicio sin calidez, ineficiencia Débil posicionamiento parque control de seguridad
y baja calidad de ANT automotor embrionaria vial
Desconocimiento de Solo el 8,16 %

Baja calidad y Índice de Rotación de Gremios defienden Irrespeto a la
los servicios que es infraestructura
productividad personal del 12% intereses ley
presta la ANT propia
particulares,
manipulan y
Cambios continuos sabotean la
Plataforma tecnológica Sistemas de talento gestión de entes
de razón social y
ineficiente y obsoleta humano deficientes reguladores
competencias
Insumos utilizados para el Análisis (Anexos 1,2,3 ,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,154,16,17,18,19,20)

MAPA DE ACTORES
3.8
Externos:
1. Organismos e Instituciones Públicas:

• Asamblea Nacional
• Ministerios Coordinadores de Seguridad y de Producción
• Ministerio de Transporte
• GADs
• CTE
• Policía Nacional
2. Instituciones Privadas:
• Proveedores y consultores legalizados y autorizados por el SERCOP.
• Gremios de transporte
3. Público
• Ciudadanía
• Usuarios
33
MAPA DE ACTORES
3.8
Internos:
1. Estratégicos
• Directorio ANT
• Director(a) Ejecutivo
• Sub Director(a) Ejecutivo
• Coordinadores Técnicos
• Directores Nacionales y Provinciales
2. Operativos
• Analistas
• Servidores de apoyo
• Técnicos.
34
ROL DE LOS ACTORES EXTERNOS
3.9
ACTOR ROL
Expedición de normativa nacional asociada al transporte terrestre

Asamblea Nacional
tránsito y seguridad vial
Entregar los lineamientos estratégicos, viabilizan proyectos y hacer seguimiento de
MCPEC
la gestión.
Es el ministerio rector. Entregar lineamientos estratégicos, viabilizan proyectos y
Ministerio de Transporte
hacer seguimiento de la gestión.
Gobiernos Autónomos
Asumir competencias de transporte y tránsito según lo dispuesto en la Ley.
Descentralizados
Comisión de Tránsito del Colaborador directo, alineado a objetivos y normativa de ANT. Es el brazo
Ecuador operativo de la ANT, encargado de los controles viales.
Transmitir adecuadamente la información que generan sobre los controles en las

Policía Nacional
vías. Coordinar con la ANT y GADs los operativos de control.
Entidades Públicas que

Aportar en el control para el cumplimiento de las leyes de
aportan al control
mediante convenios (Ej. SRI) tránsito.
35
ROL DE LOS ACTORES EXTERNOS
3.9
ACTOR ROL
Proveer requisitos previa la atención de los servicios

dados por la ANT.
Ciudadano Informar sobre el nivel de satisfacción de los servicios
recibidos.
Realizar denuncias y recomendaciones.
Proveedores y consultores Entregar lo contratado por la Agencia Nacional de
debidamente legalizados y Tránsito en el precio convenido y en base a las
autorizados por el SERCOP especificaciones técnicas públicas y acordadas.
Informar sus necesidades en materia de tránsito,

Gremios de transporte:
transporte y seguridad vial.
Empresas privadas que

Aportar en el control para el cumplimiento de las leyes
aportan al control mediante
de tránsito.
convenios.
36
ROL DE ACTORES INTERNOS
3.10
GRUPO DE ACTORES
INTERNOS ACTOR ROL
Directorio ANT Entregar las directrices generales a seguir en la ANT.
Director(a) Entregar las directrices generales a seguir en la ANT como

Ejecutivo parte de su gestión y transmitir las directrices del Directorio.
Sub Director(a) Desplegar adecuadamente los lineamientos definidos por la
Ejecutivo Dirección Ejecutiva, aplicarlos en sus áreas de acción de
forma adecuada.
Estratégicos
Coordinadores Transmitir adecuadamente los lineamientos definidos por la
Técnicos Dirección Ejecutiva, gestionar en sus áreas de acción de forma
adecuada.
Directores
Ejecutar adecuadamente los lineamientos definidos desde las
Nacionales y
Coordinaciones (si pertenecen a ellas), desde Dirección
Provinciales Ejecutiva y Sub Dirección.
37
ROL DE ACTORES INTERNOS
3.10
GRUPO DE ACTORES
INTERNOS ACTOR ROL
Ejecutar dentro del ámbito de sus competencias las

Analistas tareas asignadas de manera sistemática y en busca
de conseguir los objetivos propuestos por cada área.
Servidores Apoyar dentro del ámbito de sus competencias las

Operativos públicos de tareas asignadas de manera sistémica y en busca de
apoyo conseguir los objetivos propuestos por cada área.
Ejecutar dentro del ámbito de sus competencias las

Técnicos tareas asignadas de manera sistémica y en busca de
conseguir los objetivos propuestos por cada área.
38
4 DESARROLLO DEL PLAN INSTITUCIONAL
39
DESARROLLO DEL PLAN INSTITUCIONAL
4.1
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
La Agencia Nacional de Tránsito, en cumplimiento de la normativa legal, inicia el
proceso de planificación institucional en febrero de 2013 y presenta el primer
borrador en julio de 2013.
En el despliegue GPR 2014 para la generación del Plan Anual Comprometido, hasta
febrero 2014, permite la actualización del Plan Institucional con la participación de los
diferentes niveles jerárquicos y operativos de la institución, haciendo del Plan
Institucional un instrumento participativo, inclusivo y concertado.
La elaboración del Plan generó un compromiso de toda la institución para su
cumplimiento.
El Plan Institucional sirve como base para la programación presupuestaria plurianual y
anual, posibilita la generación de indicadores estratégicos que facilitan la evaluación
de la gestión como proceso permanente.
40
DESARROLLO DEL PLAN INSTITUCIONAL
4.1
Mediante memorándum ANT-DE-2013-0134 y Oficio Nro.- ANT-ANT-2013-0859, se realizó la

invitación para el desarrollo del Plan Estratégico Institucional.
Con la participación de aproximadamente 43 actores internos y externos que interactúan con ANT
se desarrolla la siguiente metodología que dio como resultado la planeación estratégica
institucional.
Obtener los insumos que aporten al entendimiento de la problemática de la ANT.

Identificar y priorizar los desafíos estratégicos.
Analizar la correlación de fuerzas externas a partir de los intereses de los diversos actores
estratégicos.
Analizar las fortalezas y debilidades institucionales.
Determinar el problema central sus causas y efectos.
Establecer objetivos específicos, medibles, alineados, realistas y con tiempo.
Formular y operacionalizar estrategias orientadas a alcanzar los objetivos.
Diseñar matrices de alineación institucional.
Establecer modelo de cumplimiento de objetivos estratégicos institucionales.
Establecer modelo de implementación de estrategias.
Establecer el modelo de excelencia institucional.
41
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
4.2
Planificar, regular y controlar la gestión del transporte terrestre, tránsito y

seguridad vial en el territorio nacional, a fin de garantizar la libre y segura
movilidad terrestre, prestando servicios de calidad que satisfagan la
demanda ciudadana; coadyuvando a la preservación del medio ambiente
y contribuyendo al desarrollo del país, en el ámbito de su competencia.
42
4.2
Ser la entidad líder que regule y controle el ejercicio de las competencias de

transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, basados en la transparencia y
calidad de servicio que garanticen a la sociedad ecuatoriana una regulación
eficaz mediante la planificación y control del transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial.
43
4.2
Valores
Honestidad.- Es la actuación de los servidores públicos en forma transparente y
responsable en el desempeño de nuestras funciones.
Trabajo en equipo.- Es la capacidad de un grupo de servidores públicos que unimos
esfuerzos en una dirección/coordinación/área para el logro de los objetivos de la
ANT.
Calidad del servicio.- Brindar el servicio por parte de los servidores públicos de
manera que satisfaga los requerimientos y supere las expectativas de clientes
externos e internos.
Proactividad.- Capacidad de adelantarnos a los hechos, incentivando a los
servidores a que presenten iniciativas y a realizar acciones con las cuales
contribuyamos al logro de los objetivos, metas, misión y visión de la Institución.
Mejora continua.- Mejoramiento continuo de los procesos institucionales.
44
4.2
Lealtad: Cumplir y hacer cumplir nuestra Misión, Visión y Valores Institucionales, por
encima de nuestros intereses personales.
Apertura: Aceptar nuevas ideas, proyectos, propuestas y enfoques, que nos
permitan enriquecernos y mejorar.
Compromiso: Intencionalidad positiva de cumplir y ejecutar las competencias
asignadas en el trabajo y comprometerse con la visión y misión institucional.
Responsabilidad social: Es la acción que nos permite reflexionar, administrar,
orientar y valorar las consecuencias de cada acto, en pro del mejoramiento laboral,
social, cultural y natural, no sólo cuando los resultados son buenos y gratificantes,
sino también cuando nos son adversos o indeseables.
Eficiencia.-Utilizamos de forma adecuada los medios y recursos con los que cuenta
la Institución, a fin de alcanzar los objetivos y metas programadas con la
optimización del uso de los recursos y tiempo.
45
4.2
Promover
Políticas ANT
la implementación de indicadores de gestión operativa,
administrativa y presupuestaria.
Generar mecanismos de control en materia de transporte terrestre en sus
diversas modalidades.
Controlar técnicamente el cumplimiento de regulaciones, normativas técnicas y
legales en la gestión del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, así como
la prestación de los servicios de transporte terrestre en sus diversas
modalidades.
Coordinar con los GAD´s, la ejecución de programas, planes y proyectos
integrales.
Aplicar procesos y procedimientos institucionales de ejecución presupuestaria,
en coordinación con los órganos reguladores y de control.
Coordinar con los gobiernos sectoriales y locales la ejecución de programas y
acciones para la regulación y control de los servicios de transporte.
46
4.2
Reglas ANT
Todo esfuerzo de mejoramiento de procesos asociado a una calificación,
aprobación o estudio debe priorizar la mejora de la calidad.
Todo esfuerzo de mejoramiento de procesos que no este asociado a una

calificación, aprobación o estudio debe priorizar la agilidad en el proceso.
Para cualquier trámite se exigirán únicamente los requisitos establecidos en leyes

y reglamentos vigentes y por medios electrónicos.
Un servicio o parte de éste deberá diseñarse para su entrega por varios canales.
47
48
4.2
Relacionamiento de objetivos estratégicos según las perspectivas del BSC
1. Incrementar la calidad y seguridad del servicio

Responsabilidad de transporte terrestre y tránsito a nivel nacional
Social
2. Incrementar la capacidad regulatoria 3. Incrementar la eficacia de los
de la ANT para atender los servicios servicios de la ANT a nivel
Usuarios del transporte terrestre, el tránsito y nacional
seguridad vial a nivel nacional
Aprendizaje y 5. Incrementar el desarrollo del talento

Crecimiento humano
4. Incrementar la eficiencia operacional

Procesos Interno
Finanzas 6. Incrementar el uso eficiente de los

recursos de la ANT
49
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
4.2
1. Incrementar la calidad y seguridad del servicio de transporte

terrestre y tránsito a nivel nacional.
2. Incrementar la capacidad regulatoria de la ANT para atender

los servicios del transporte terrestre, el tránsito y seguridad vial.
3. Incrementar la eficacia de los servicios de la ANT a nivel

nacional
4. Incrementar la eficiencia operacional de la ANT
5. Incrementar el desarrollo del talento humano de la ANT
6.Incrementar el uso eficiente de los recursos de la ANT

50
50
4.2
OEI1. Incrementar la calidad y seguridad del servicio de Transporte Terrestre y Tránsito a

nivel nacional
Estrategias Indicador Meta 2014
•Implementar el Sistema Nacional de RTV Tasa de fallecidos en accidentes de 18 fallecidos por cada
•Formar y certificar auditores de seguridad vial tránsito por cada 100.000 habitantes. 100.000 habitantes
•Tecnificar el control de tránsito
•Desarrollar el Plan Nacional de Seguridad Porcentaje de usuarios que califican como
bueno o muy bueno el servicio de 50% de usuarios
Vial
transporte público
•Crear la Unidad de Homologación Vehicular
•Crear e implementar el Plan de Modernización Tiempo promedio de movilización
de Transporte mejorado 5 cantones intervenidos
•Crear la Unidad Nacional de Investigaciones
de accidentes de tránsito
•Realizar y actualizar el estudio técnico de
60% de usuarios
Porcentaje de usuarios que califican como
necesidades de servicio de transporte bueno o muy bueno el servicio de
•Ejecutar el Plan Nacional de Rutas y transporte comercial
Frecuencias en Función del nivel de impacto 120 corredores viales
•Implementar mecanismos de control de Número de corredores viales
cumplimiento de normativa emitida por ANT regularizados en el ámbito de su
•Desarrollar el Plan Maestro de TTTSV competencias de ANT
•Fortalecer mecanismos de Seguridad Integral
para el transporte público y comercial Porcentaje de avance del Plan de 80 %
•Modernizar el Sistema de Semaforización Modernización del Transporte
51
4.2
OEI 2. Incrementar la capacidad regulatoria de la ANT para atender los servicios del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

• Regular con base a una planeación
a largo plazo.
• Establecer un Sistema de Trabajo Índice de impacto de la 35% de impacto
articulado con gremios y organismos regulación emitida por la ANT
de transporte
• Mejorar el proceso para la creación
o actualización de la regulación
• Mejorar los mecanismos de control
para el cumplimiento de la
normativa TTTSV
52
4.2
OEI3. Incrementar la eficiencia de los servicios de la ANT a nivel nacional

Modernizar la creación, Porcentaje de cumplimiento de los acuerdos 85% de cumplimiento
de nivel de servicio de emisión de licencias
control y supervisión de los
registros nacionales sobre Porcentaje de usuarios que califican como
los TTTSV bueno o muy bueno el servicio de licencias 85% de usuarios
Porcentaje de usuarios que califican como
bueno o muy bueno el servicio de emisión de 70% de usuarios
matrículas en los lugares donde aún no se ha
transferido la competencias
Porcentaje de cumplimiento de los acuerdos

de nivel de servicio en la emisión de títulos
habilitantes para las modalidades abiertas 85% de usuarios
53
4.2
OEI4. Incrementar la eficiencia operacional de la ANT

• Orquestar la estrategia con los
procesos, personas, tecnología y Porcentaje de cartas de servicio
aprobadas
25% de cartas
proyectos
• Desarrollar el Plan Estratégico de Porcentaje de procesos comatosos 25% de procesos
Tecnología de Información y mejorados
Comunicaciones
• Implementar el Plan de Porcentaje de proyectos de inversión
Mejoramiento de infraestructura en riesgo 2% de proyectos
física de la ANT
• Desarrollar el Modelo y Plan de Porcentaje de desempeño
institucional
91%
Excelencia Institucional
• Desarrollar la arquitectura
empresarial del Sistema Único TTTSV Porcentaje de avance del Plan de 25%
• Desarrollar el Plan de Excelencia
Reposicionamiento de la Imagen e
Identidad de la ANT
54
4.2
OEI5. Incrementar el Desarrollo del Talento Humano de la ANT

Fortalecer las capacidades de
talento humano con un enfoque Porcentaje de personal con 80%
nombramiento
de servicio al usuario
Índice de rotación de nivel 2.5%
directivo
Índice de rotación de nivel 2.6%
operativo
Porcentaje de funcionarios
capacitados respecto a las 70%
capacitaciones planificadas de
acuerdo al puesto que
desempeña
Porcentaje de cumplimiento de
la inclusión de personas con 3.8%
capacidades especiales 55
4.2
OEI6. Incrementar el uso eficiente de los recursos de la ANT
• Formular el presupuesto en • Porcentaje ejecución

función de la planificación presupuestaria – Gasto 90%
institucional Corriente
• Mejorar los procesos de apoyo
que impactan la ejecución
presupuestaria • Porcentaje ejecución
• Ejecutar el presupuesto en presupuestaria – 95%
función de su planificación Inversión
• Mejorar el proceso de
recuperación de cartera
56
ALINEACIÓN INSTITUCIONAL
4.3
Documento en proceso de elaboración

57
ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
4.3
OEI 1: Incrementar la calidad y OEI 2:Incrementar la capacidad

seguridad del servicio de regulatoria de la ANT para
Transporte Terrestre y Tránsito a atender los servicios del
nivel nacional Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial
• Objetivo 6: Consolidar la • Objetivo 1: Consolidar el Estado

transformación de la justicia y democrático y la construcción del
fortalecer la seguridad integral, poder popular.
en estricto respeto a los derechos • Política 1,4: Mejorar la facultad
humanos. reguladora y de control del
• Política 6,6: Mejorar la Estado
seguridad vial
58
4.3.
OEI 3: Incrementar la eficacia de OEI 4: Incrementar la eficiencia

los servicios de la ANT a nivel operacional de la ANT
nacional
• Objetivo 1: Consolidar el • Objetivo 1: Consolidar el

Estado democrático y la Estado democrático y la
construcción del poder construcción del poder
popular. popular.
• Política 1,5: Afianzar una • Política 1,5: Afianzar una
gestión pública inclusiva, gestión pública inclusiva,
oportuna, eficiente, eficaz y oportuna, eficiente, eficaz y
de excelencia de excelencia
59
4.3
OEI 5: Incrementar el Desarrollo OEI 6: Incrementar el uso eficiente

del Talento Humano de la ANT de los recursos de la ANT
• Objetivo 1: Consolidar el • Objetivo 1: Consolidar el

Estado democrático y la Estado democrático y la
construcción del poder construcción del poder
popular. popular.
• Política 1,3: Afianzar la • Política 1,2: Garantizar la
institucionalidad del Estado prestación de servicios
democrático para el Buen públicos de calidad con
Vivir calidez
60
ALINEACIÓN A POLÍTICAS SECTORIALES
4.3
Política 1: Garantizar una óptima movilidad de personas y mercancías, en todos

los modos y medios de transporte, a través de planificación, diseño, regulación,
control seguimiento y evaluación del sector.
Política 2: Promover la seguridad, calidad, conectividad y accesibilidad en la

movilidad de personas y mercancías a nivel nacional e internacional (Operación).
Política 3: Desarrollar la integración multimodal de los sistemas de transporte,

generando desarrollo interno, que incentive los procesos productivos nacionales e
internacionales.
(Productividad y competitividad).
*Las presentes políticas son las publicadas del sector hasta 2013, la actualización se la realizará cuando sean publicadas las nuevas
políticas sectoriales e intersectoriales.
61
ALINEACIÓN A POLÍTICAS SECTORIALES
4.3
Política 5: Identificación de proyectos, sostenibles y socialmente equilibrados, que

promuevan la participación de inversión privada como alternativa financiera
para el desarrollo de la infraestructura y servicios del transporte.
(Alianza Pública Privada).
Política 6: Desarrollar e implementar procesos de gestión ambiental, gestión de

riesgos naturales, tanto en la intervención (construcción) como en la operación de
los servicios de transporte (controles de emisiones de gases, sólidos y líquidos al
ambiente), así como el control demográfico de asentamientos humanos en
derechos de vía.
*Las presentes políticas son las publicadas del sector hasta 2013, la actualización se la realizará cuando sean
publicadas las nuevas políticas sectoriales e intersectoriales.
62
ALINEACIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO DEL MTOP
4.3.
OEI 1: Incrementar la calidad y seguridad del servicio de Transporte

Terrestre y Tránsito a nivel nacional
63
4.3
OEI2. Incrementar la capacidad regulatoria de la ANT para atender los

servicios del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
64
4.3
OEI3. Incrementar la eficacia de los servicios de la ANT a nivel nacional
65
ALINEACIÓN PLAN MUNDIAL PARA EL DECENIO DE ACCIÓN
PARA LA SEGURIDAD VIAL 2011–2020
4.3
El Plan del Decenio alienta dentro del marco jurídico de los gobiernos locales y
nacionales para que se ejecuten las actividades de conformidad con los cinco
pilares siguientes.
En este marco la Agencia Nacional de Tránsito va a trabajar en varios

proyectos, planes y acciones que aportan al cumplimiento de los cinco pilares
del Plan para el Decenio.
66
ALINEACIÓN PLAN MUNDIAL PARA EL DECENIO DE ACCIÓN PARA
LA SEGURIDAD VIAL 2011–2020
4.3
Objetivos específicos:
• Estrategias y programas de seguridad vial sostenibles.

• Reducción de muertes por accidentes de tránsito
• Incrementar la capacidad de gestión técnica de actividades de seguridad
vial.
67
ALINEACIÓN PLAN MUNDIAL PARA EL DECENIO DE ACCIÓN
PARA LA SEGURIDAD VIAL 2011–2020
4.3
Pilar Proyectos/Planes/Acciones
Gestión de la Seguridad Vial *Plan Nacional de Seguridad Vial
*Diseñar metodologías para el desarrollo y
capacitación de seguridad vial
Vías de tránsito y movilidad *Plan Nacional de Rutas y Frecuencias
más seguras *Centro de Monitoreo Vehicular
Vehículos más seguros *Laboratorio de Homologación Vehicular.
*Plan de Modernización del Transporte
*Sistema Nacional de Revisión Técnica Vehicular.
Usuarios de vías de tránsito *Proyecto de Seguridad Integral “Transporte
más seguros Seguro”
*Generar Modelos de operación para las
modalidades de transporte.
Respuestas tras los accidentes Unidad nacional de coordinación de investigaciones
de accidentes de tránsito
68
IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
4.4
Programa 20
Servicios Generales de Planificación.- Este programa está conformado por el

gasto corriente como sin proyecto, estos recursos sirven para el funcionamiento
operacional de la institución y manejamos los proyectos de inversión postulados en
el SIPeIP.
69
PROGRAMACIÓN PLURIANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA
4.5
Planificación Institucional
Línea base del Desglose
Indicador Intermedio Meta cuatrimetral Programa Proyecto de Inversión Presupuesto Zona Provincia Cantón
OEI Indicador anual meta
(cuatrianual) del OEI del OEI
Intermedio
Infraestructura País Centro Binacional de Atención en Frontera Cebaf- Macará $ 336.561,94 Zona 7 Loja
Proyecto de seguridad integral para el transporte público y

$ 1.946.925,31 Nacional Nacional
comercial
Seguridad vial
Difusión de Campañas Informativas y Educativas sobre
OEI1. Incrementar la calidad y seguridad del servicio de Transporte Terreste y Tránsito a nivel nacional
$ 29.233,29 Nacional Nacional

Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
Construcción de la Terminal Terrestre en la Provincia de
$ 445.364,22 Zona 5 Santa Elena Santa Elena
2013 Santa Elena
Fortalecimiento al Proceso de Emisión de Licencias Re
$ 210.277,78 Nacional Nacional
categorización de Licencias
Tránsito terrestre
Proyecto para el Fortalecimiento y Mejora de la Calidad del
Servicio de Transporte Intra e Interprovincial en el Ecuador

Servicio de Transporte Urbano en el Ecuador
Porcentaje de
Proyecto de seguridad integral para el transporte público y
usuarios de Seguridad vial $ 20.000.000,00 Nacional Nacional
comercial
indican que el
servicio de 40% 70% Proyecto para el Fortalecimiento y Mejora de la Calidad del
2014 $ 112.384.536,00 Nacional Nacional
transporte Servicio de Transporte Intra e Interprovincial en el Ecuador
público es bueno Transporte Terrestre
y muy bueno. Proyecto para el Fortalecimiento y Mejora de la Calidad del
2015 Transporte Terrestre

Nacional Nacional
Nacional Nacional

Nacional Nacional
Nacional Nacional
70
PROGRAMACIÓN PLURIANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA
4.5
Línea base del Desglose
Código Indicador Intermedio Meta cuatrimetral Programa Proyecto de Inversión Presupuesto Zona Provincia Cantón
OEI
(cuatrianual) del OEI
Indicador
del OEI
anual meta
Intermedio
OEI2. Incrementar la capacidad regulatoria de la
ANT para atender los servicios del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
Índice de
impacto de la
CREACIÓN DEL LABORATORIO DE HOMOLOGACIÓN
OEI2 regulación 25% 80% 2015 Transporte Terrestre $ 2.095.072,00 Zona 9 Pichincha Quito
VEHÍCULAR
emitida por la
ANT
Replicación de modelos existentes y otros modelos de

Modernización ANT $ 22.716,20 Nacional Nacional
servicio universal
OEI3. Incrementar la eficacia de los servicios de la ANT a nivel nacional
2013 Remodelación y mejoramiento para las nuevas

Modernización ANT instalaciones de CNTTTSV y Agencia de Tránsito Quito $ 507.597,73 Zona 9 Pichincha Quito
Norte
Remodelación y mejoramiento para las nuevas
2014 Modernización ANT instalaciones de CNTTTSV y Agencia de Tránsito Quito $ 784.979,76 Zona 9 Pichincha Quito
Norte
Porcentaje de
Cumplimiento IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO
de los acuerdos Modernización ANT TECNOLÓGICO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN $ 3.772.147,00 Zona 9 Pichincha Quito
OEI3 de nivel de 80% 95% DEL TRANSPORTE TERRESTRE TRÁNSITO Y SEGURIDAD
servicio en 2015
titulos IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE CONTROL DE TRÁNSITO
habilitantes Seguridad vial PARA MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD TERRESTRE Y $ 37.324.000,00 Nacional Nacional
SEGURIDAD VIAL EN EL ECUADOR
Proyecto de Digitalización y sistematización de

2016 Modernización ANT $ 6.695.136,00 Nacional Nacional
documentos de transporte y tránsito que genera la ANT.
Proyecto de Digitalización y sistematización de

2017 Modernización ANT $ 1.804.864,00 Nacional Nacional
documentos de transporte y tránsito que genera la ANT.
71
PLAN OPERATIVO ANUAL 2014
OEI1:Incrementar la calidad y seguridad del servicio de Transporte y Tránsito
4.6
I ndicador Responsable PROGRAMAS , PROYECTOS , ACCI ONES CLAVES
Crear un plan nacional de seguridad v ial alineado al PEM

Creación de la unidad de homologación vehicular
Dirección de Estudios y Proy ectos Sistema Nacional de Revisión Técnica Vehicular.
Creación de la coordinación de seguridad vial
Sistema Nacional de Semaforización
Dirección de Control Técnico Sectorial Control de tránsito a través de RFID colocado en vehículos
Dirección de Tecnología de la
Mejorar el control de tránsito a trav és de equipamiento y tecnología.
Información y Comunicación.
Tasa de muertos en accidentes de Dirección de Títulos Habilitantes Implementar y actualizar el sistema nacional de rutas y frecuencias
tránsito por cada 100.000 habitantes
Coordinación General de gestión y Creación de la unidad nacional de regulación y control de investigaciones de
control de TTTSV accidentes de tránsito
Dirección Administrativa Financiera Mantenimiento de Maquinarias de Señalización.
Dirección de Estudios y Proy ectos Sistema informático de levantamiento de siniestros de tránsito.
Dirección de Control Técnico Sectorial Formación y certificación de auditores de seguridad vial
Porcentaje de implementación de KITs de

Proyecto de seguridad integral para el transporte público y comercial 1era
seguridad en las unidades de transporte
fase (2013) 2da fase (2014)
público y comercial.
Incrementar la capacidad de Dirección de Estudios y Proy ectos
procesamiento de la información
generada por el equipamiento Fortalecimiento del centro de Monitoreo Vehicular
tecnológico instalado en las unidades de
transporte público.
Proyecto para el fortalecimiento y mejora de la calidad del servicio de
Dirección de Títulos Habilitantes
transporte intra e interprov incial en el ecuador
Nivel de satisfacción de los usuarios de Crear modelos de operación para el transporte comercial (priorizar taxis
Dirección de Estudios y Proy ectos
los servicios de transporte terrestre. convencionales)
Fortalecimiento y mejora de la calidad del serv icio de transporte urbano en el

Dirección de Títulos Habilitantes
ecuador
Cumplimiento del plan de difusión de

Dirección de Comunicación Social Campañas de Seguridad Vial.
campañas de seguridad v ial.
Fuente: Resolución Nº 100-DIR-2013-ANT, Aprobación del POA 2014 72

OEI2: Incrementar la capacidad regulatoria de la ANT para atender
los servicios del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
4.6
Indicador Responsable PROGRAMAS, PROYECTOS, ACCIONES CLAVES
Cumplimiento del plan de generación de Sistematización de la base de conocimiento de normativa, recopilar, unificar la
Dirección de Regulación
normativa de TTTSV. normativa de la ant
Nivel de recordación de la normativa
Dirección de Regulación Plan de socialización de normativa emitida
emitida
Reformas realizadas por Elaborar y ejecutar plan de investigaciones como insumo para generar
Dirección de Estudios y Proyectos
cuestionamientos técnicos normativa de TTTSV
Fuente: Resolución Nº 100-DIR-2013-ANT, Aprobación del POA 2014

73
OEI3: Incrementar la eficacia de los servicios de la ANT a nivel
nacional
4.6
I ndicador Responsable PROGRAMAS , PROYECTOS , ACCI ONES CLAVES
Nivel de satisfacción de los usuarios de Dirección de Evaluación de Prestación

Implementación de fedatarios del TTTSV
los servicios de ANT de Servicios de TTTSV.
Regular y controlar que los conductores estén calificados para conducir un

Porcentaje de conductores evaluados Dirección de Estudios y Proyectos
tipo de vehículo o prestar algún servicio.
Automatización del servicio de certicación de licencias
Automatización del servicio de duplicados de licencias
Dirección de tecnología de la información

Tiempo promedio de demora del servicio
y comunicación. Automatización del servicio de certificación de matriculas
Automatización del servicio de emisión de certicaciones de poseer vehículo.
Automatización del proceso de emisión de certicaciones de gravamen
Nivel de satisfacción de los usuarios de

Dirección Administrativa Financiera Adquisición de insumos de licencias y matrículas
los servicios de licencias
Incrementar el nivel de recordación de la
Desarrollar un plan de comunicación y posicionamiento de la imagen de la
ANT como entidad reguladora del
ANT
TTTSV
Dirección de Comunicación Social
Nivel de satisfacción del servicio de
Campaña de Calendarización vehicular
emisión de matrículas
74
OEI4: Incrementar la eficiencia operacional de la ANT
4.6

Porcentaje de documentos digitalizados
Ordenamiento, clasificación, depuración y sistematización de la Documentación
correspondientes a licencias y Dirección de Secretaría General
transaccional de la agencia nacional de tránsito y seguridad vial
resoluciones de transporte a nivel país.
Implementar el plan de fortalecimiento tecnológico de la ANT
Cumplimiento del plan de fortalecimiento Dirección de tecnología de la información
Consultoría: Seguridades informáticas y Tunning de base de datos
tecnológico de la ANT y comunicación.
Adquisición de equipos y software
Replicación el modelo de gestión de las direcciones provinciales y agencias

Porcentaje de unidades administrativas
de atención al usuario (incluye construcción de Uaps $,15.804.887,40
provinciales y agencias de atención
infraestructura para formación de agentes de tránsito$4.480.000 y 4 parques
usuario construidas o remodeladas.
viales $2684.879,56)
Remodelación y mejoramiento de las nuevas instalaciones de CNTTTSV
Dirección Administrativa Financiera (ahora ANT) y agencia de Quito Norte
Nivel de satisfacción de los usuarios en Mantenimiento y repuestos
relación a las áreas de espera, baños, Adquisición de Equipo y Maquinaria
accesos principales de las oficinas de Servicios Generales
atención al usuario. Adquisición de Equipos de Oficina
Adquisición de Mobiliario
Adecuaciones de instalaciones

75
OEI5: Incrementar el desarrollo del talento humano de la ANT
OEI6: Incrementar uso eficiente de los recursos de la ANT
4.6
Fortalecimiento de las capacidades de talento humano con enfoque a servicio

al cliente
Dirección de Talento Humano Implementación del Plan de capacitación de ANT
Nivel de satisfacción del personal de la Uniformes y prendas de seguridad
ANT
Adquisición de suministros de oficina
Dirección Administrativo Financiero Insumos médicos
Contratación de personal
Porcentaje de recaudación de cartera Sub-Dirección Ejecutiva Mejoramiento de procedimientos de recuperación de cartera

76
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES 2014
4.7
PAC 2014
DETALLE DEL PRODUCTO MONTO CON IVA
ADQUISICIÓN DE SUMINISTROS DE IMPRESIÓN ORIGINALES PARA IMPRESORAS MARCA LEXMARK 807.545,20
CONTRATACIÓN DE STICKERS RFID-TERCERA PLACA VEHICULAR A NIVEL NACIONAL QUE INCLUYE DISEÑO DEFINITIVO, ELABORACIÓN DE
SUMINISTRO DE ADHESIVOS RFID, PARA REGISTRO ELECTRÓNICO VEHICULAR ASIMILABLE A TERCERA PLACA DIGITAL Y MIDDLEWARE DE 9.408.000,00
INTERACCIÓN CON LA PLATAFORMA ÚNICA NACIONAL DE REGISTRO VEHICULAR.
ADQUISICIÓN Y FABRICACIÓN DE PLACAS DE IDENTIFICACIÓN VEHÍCULOS 3.584.000,00

DEFINICIÓN DEL MARCO TÉCNICO Y JURÍDICO QUE PERMITA EL REORDENAMIENTO TÉCNICO DE LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE
TERRESTRE A SOCIEDADES MERCANTILES 62.720,00
EQUIPOS ESPECIALIZADOS PARA COMUNICACIÓN SOCIAL Y CARTOGRAFÍA 33.600,00
MANTENIMIENTO Y ADECUACIONES DE INSTALACIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS TUMBACO 67.200,00
MANTENIMIENTO Y ADECUACIONES DE INSTALACIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS CAYAMBE 56.000,00
ADQUISICIÓN DE INSUMOS CONSUMIBLES PARA IMPRESORAS ZEBRA MODELO P640IE IMPRESORA ZEBRA MODELO ZXP8 RETRANFER
DUAL SIDE 853.753,60
ADQUISICIÓN DE INSUMOS REQUERIDOS PARA LA EMISIÓN DE LICENCIAS PVC PETG 2.828.000,00
ARRIENDOS A NIVEL NACIONAL 30.000,00
CONTRATACIÓN DE CONECTIVIDAD MÓVIL ENTRE LOS KITS DE SEGURIDAD Y EL CENTRO DE DATOS DEL PROYECTO SEGURIDAD
INTEGRAL EN EL TRANSPORTE PÚBLICO Y COMERCIAL DE LAS FASES 2 3 4 Y 5 1.680.000,00
SERVICIO DE LIMPIEZA PARA LA AGENCIA NACIONAL DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL A NIVEL NACIONAL 1.254.400,00
CAMPAÑA DE DIFUSIÓN DEL TURNERO WEB DE LA ANT 672.000,00
CAMPAÑA DE DIFUSIÓN DEL CRONOGRAMA DE MATRICULACIÓN VEHICULAR CALENDARIZACIÓN VEHICULAR 447.936,83
REDISEÑO DEL TRANSPORTE PÚBLICO URBANO EN EL CANTÓN AMBATO 328.160,00
TOTALES 22.113.315,63
PAC aprobado con resolución No. 001-DE-2014-ANT,de fecha 14 de Enero de 2014 77
5 MODELO DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO
78
MODELO DE CUMPLIMIENTO PEI
OEI1: Incrementar la calidad y seguridad del servicio de Transporte Terrestre y
Tránsito a nivel nacional
5.1
2013 2014 2015 2016 2017

Estrategia Responsable PLANES, PROYECTOS, ACCIONES CLAVES
4 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Coordinación General de Gestión y Plan de Modernización del sistema de registro de

Control del TTTSV vehículos
Implementar mecanismos de control
de cumplimiento de normativa emitida Coordinación General de Gestión y
por ANT Control del TTTSV
Plan de transferencia de competencias a los GADs
Coordinación General de Gestión y Plan de seguimiento a los GADs que han asumido las
Control del TTTSV competencias.
Coordinación General de Gestión y
Tecnificar el control de tránsito Control del TTTSV
Plan de Tecnificación el control de tránsito
Formar y certificar auditores de Coordinación General de Gestión y Plan de Formación y certificación auditores de seguridad
seguridad vial Control del TTTSV vial
Ejecutar el Plan Nacional de Rutas y
Coordinación General de Gestión y Plan de implementación y actualización del sistema
Frecuencias en función del nivel de Control del TTTSV nacional de rutas y frecuencias alineado al PEM
impacto
Realizar y actualizar el estudio técnico
Coordinación General de Gestión y Plan de actualización de estudio técnico de necesidades de
de necesidades de servicio de Control del TTTSV servicio de transporte
transporte
Crear la Unidad Nacional de
Plan de creación de la unidad nacional de coordinación de
Investigaciones de accidentes de Dirección Ejecutiva
investigaciones de accidentes de tránsito
tránsito
79
OEI2: Incrementar la capacidad regulatoria de la ANT para atender
los servicios del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
5.2
2013 2014 2015 2016 2017

Estrategia Responsable PLANES, PROYECTOS, ACCIONES CLAVES
4 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Coordinación General de Plan de Sistematización de la base de conocimiento de
Regulación del TTTSV normativa, recopilar, unificar la normativa de la ANT
Regular y controlar con base a una planeación Coordinación General de
a largo plazo Regulación del TTTSV Plan de mejora de la capacidad regulatoria de la ANT
Coordinación General de
Regulación del TTTSV Plan de Socialización de Normativa emitida
Establecer un Sistema de Trabajo articulado Coordinación General de

con gremios y organismos de transporte Regulación del TTTSV Fortalecimiento del Centro de Monitoreo Vehicular
Mejorar el proceso para la creación o Coordinación General de Plan de desarrollo de metodología para la creación y
actualización de la regulación Regulación del TTTSV actualización de regulaciones.
Coordinación General de Gestión y Plan de mejoramiento de mecanismos de control de

Control del TTTSV cumplimiento de la normativa vigente de TTTSV
Mejorar los mecanismos de control para el
cumplimiento de la normativa de TTTSV
Coordinación General de Gestión y
Control del TTTSV Implementación de Fedatarios del TTTSV
80
OEI3: Incrementar la eficacia de los servicios de ANT a nivel nacional
5.3
Estrategia Responsable PLANES, PROYECTOS, ACCIONES CLAVES 2013 2014 2015 2016 2017
4 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Dirección de Administración del Plan de implementación del sistema de gestión de calidad
Talento Humano y productividad.
Modernizar la creación, control y supervisión de los
registros nacionales sobre TTTSV
Coordinación General de Gestión y Plan de creación, control y supervisión de los registros
Control del TTTSV nacionales sobre TTTSV
81
OEI4: Incrementar la eficiencia operacional de la ANT
5.4
4 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Dirección de Tecnologías de
Desarrollar la arquitectura empresarial del Plan de Arquitectura empresarial de Sistema Único de
Sistema Único de TTTSV la información y
TTTSV
Comunicaciones
Gestión y Control del TTTSV
Implementación CRM
Dirección Ejecutiva Modelo y Plan de Excelencia Institucional
Desarrollar el Modelo y Plan de Excelencia Dirección Administrativa Programa de mantenimiento de bienes de larga duración.
Institucional
Dirección Ejecutiva
Plan de identificación y mitigación de riesgos
institucionales
Dirección de Planificación
Implementar un ranking interno de gestión de calidad de
servicio y productividad
Plan de homologación del modelo de gestión de las
Gestión y Control del TTTSV
direcciones provinciales y agencias de atención al
usuario.
Implementar el Plan de Mejoramiento de
infraestructura física de la ANT Dirección Administrativa Plan de mejora de infraestructura física
Dirección Ejecutiva
Dotar de infraestructura para la formación de agentes de
tránsito
Desarrollar el Plan de Posicionamiento de Dirección de Comunicación Plan de Posicionamiento de la Imagen e Identidad de la
la Imagen e Identidad de la ANT Social ANT
82
OEI5: Incrementar el desarrollo del talento humano de la ANT
5.5
4 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Dirección de Administración del
Talento Humano
Plan Estratégico de Talento Humano
Talento Humano
Plan de institucionalización de la ANT
Fortalecer las capacidades del talento humano
con un enfoque al servicio al usuario. Talento Humano
Programa de gestión del cambio
Talento Humano
Plan de combate a la corrupción
Talento Humano
Programa de especialización de puestos críticos
83
OEI6: Incrementar el uso eficiente de los recursos de la ANT
5.6
4 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Plan de desarrollo de metodología para la creación y
Formular el presupuesto en función de la
Dirección de Planificación actualización del presupuesto alineado al planificación
institucional.
Mejorar los procesos de apoyo que impactan la Plan de mejoramiento de los procesos de apoyo que
Dirección Financiera
ejecución presupuestaria impactan en la ejecución presupuestaria..
Ejecutar el presupuesto en función de su
planificación
Dirección de Planificación Plan de seguimiento de la ejecución del presupuesto.
Plan de mejorado del proceso de Recuperación de

Mejorar el Proceso de Recuperación de Cartera Dirección Financiera
Cartera
84
6 ANEXOS
85
Equipo que participó en la elaboración del Plan
Estratégico. 86
Ing. Paola Carvajal Ing. María Belén Hinostroza Abg. Héctor Solórzano
Ing. Mariela Veloz Ing. Juan Torbay Ing. Geomayra Mera
Sr. Iván Romero Ing. Patricio Banegas Sra. Valeria Hurtado
Sra. Leonor Mañay Ing. Yuri Goyes Sr. Enrique Arosemena
Sr. Marcelo Ortega Srta. Sofía Zapata Sr. Eduardo Bustos
Lcda. Yanina Gómez Ing. Delia Guerra Sr. José Francisco Toledo
Abg. Santiago Jaramillo Ing. Gustavo Hinostroza General Juan Rúales Almeida
Lcda.Gioconda Altamirano Ing. Giomara Mahauad Crnl. Luis Lalama
Econ. Jaime Díaz Abg. Irene Valarezo Dr. Paul Granda
Abg. Leónidas Osorio Sr. Alexis Eskandani Sr. Jorge Díaz
Ing. Humberto Guerrero Mayor Nathalia Aguilera
Abg. Andrea Flores Abg. Andrés Castillo
Abg. Martha Zamora Ing. Alex Pérez
Ing. Mary Gaybor Lcda. Amelia Sánchez
Sra.María Tenorio Arq. Rodrigo González
Ing. Roger Montaño Abg. Cynthia Guerrero
Sra. Deysy Ortiz
7 Equipo que participó en la elaboración del Plan

Estratégico. 87
ANEXO No. 1
MATRIZ DE ANÁLISIS DE DESAFIOS ESTRATÉGICOS
88
ANEXO No. 2
PERCEPCIÓN DE ACTORES INTERNOS Y EXTERNOS
Regulación de TTTSV Control de TTTSV Gestión de Títulos Soporte Tecnológico

Habilitantes
•Gremios defienden intereses •Diversidad y superposición •No existen procesos •Diversidad de sistemas no
particulares, manipulan y de atribuciones de entes de definidos. sincronizados generan falta
sabotean la gestión de entes control generan conflictos. •Servicios deficientes y de de estandarización de los
reguladores. baja calidad percibida. procesos.
•Resistencia de los GAD´s a •Procesos sensibles no
asumir competencias de automatizados
transporte. •Practicas de contraloría
promueven la resistencia del
personal al proyecto cero
papeles.
Talento Humano Infraestructura - Imagen Institucional Recursos Financieros

instalaciones
•Estatuto orgánico requiere • Solo el 8,16 % de la • Débil posicionamiento • Proceso de
ajustes menores para atender
necesidades actuales. infraestructura es de ANT por cambios recaudación
•Alta rotación de personal por propia. de razón social y ineficiente.
carencia de motivación, • Infraestructura actual competencias . • Demora en
capacitación e incentivos al
personal limitan el interés de afecta la prestación • Desconocimiento de aprobación de
hacer carrera en ANT. (índice de los servicios y los servicios que proyectos.
de rotación 12%). deteriora la imagen. presta la ANT.
•Sistema reclutamiento y
capacitación deficiente.
Fuente: ANT- Taller de Planeación Estratégica

Número de Participantes: 43 actores internos y externos
Fecha: febrero 2013
89
ANEXO No. 3
PERCEPCIÓN DE MEJORA DE SERVICIOS
Ha mejorado el servicio de la CNTTTSV

frente al servicio dado por la Policía Nacional ?
Servicios han
mejorado
No opina o no 29%
conoce
40%
Ha empeorado Sigue igual

6% 25%
Este estudio fue realizado en el 2010 y no se cuenta con estudios posteriores.
Fuente: Empresa Santiago Pérez

Número de Encuestas: Personas de 16 años en adelante 1830 casos
Fecha: febrero 2010
90
ANEXO No. 4
PERCEPCIÓN DE CALIDAD DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
Malas
condiciones de Buen servicio
las unidades. 35%
17%
Mala atención
del chofer.
13%
Inseguridad Choferes no
dentro de las conocen ni
unidades. respetan la ley.
17% 18%
Este estudio fue realizado en el 2010 y no se cuenta con estudios posteriores.
Fecha: febrero 2010
91
ANEXO No. 5
CONFIANZA INSTITUCIONAL
De las ocho instituciones acerca de las cuales se interrogó a la población,

únicamente dos alcanzaron un índice de confianza positivo, el Gobierno
Nacional que tuvo un valor de +4,11, y el Municipio cantonal +1,3.
Las instituciones con un nivel de confianza negativo fueron:

La Comisión Provincial de Trasporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial con un
nivel de desconfianza de -0,04 (desconocida por el 14% de la población)
La Comisión Nacional de Trasporte Terrestre, Tránsito y Seguridad con -0,2
(desconocida por el 13% de la población)
El Ministerio del Interior con -0,2, la Policía Nacional con -1,8, las
Organizaciones y Asociaciones de Transportistas con -2,4 y la Comisión de
Tránsito del Guayas con -2,6 (desconocida por el 17% de la población).

Fecha: febrero 2010
92
ANEXO No. 6
ENCUESTA DE IDENTIDAD INSTITUCIONAL
El indagar sobre el nombre de la institución encargada de organizar controlar

y realizar trámites relacionados con el tránsito y transporte en el país el 32%
de la personas no dieron una respuesta, el 12% se refirió a la Policía Nacional
o de Tránsito, el 3% al Ministerio de Transporte.
El resto de la población aludió nombres de entidades relacionada con el
Tránsito y Transporte, siendo el más recurrente el de Comisión Nacional de
Tránsito (34% de la población a nivel nacional urbano), a lo que podría sumar
el 1% de las personas que mencionaron al Consejo Nacional de Tránsito.
Únicamente el 2% de la población se refirió a la Comisión/Consejo Nacional
de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial, a lo que se podría incorporar el 1%
de las Personas que se refirieron a la Comisión de Tránsito y Transporte.
El 5% se refirió a la Dirección Nacional de Tránsito, el 4% a la Comisión de
Tránsito del Guayas, el 3% a Jefaturas de Tránsito y el 1% a las Comisiones
Provinciales.
Fecha: febrero 2010 93
ANEXO No. 7
SATISFACCIÓN DE SERVICIOS DE ANT - 2013
PARÁMETROS DE SATISFACCIÓN
Nº PREGUNTAS MEJORAR ALERTA NORMAL
< 70% 70% - 80 % >80 %
¿EL TRATO RECIBIDO POR PARTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1 DURANTE EL PROCESO DEL TRÁMITE FUE CORDIAL?
88,65
¿CONSIDERA QUE EL PERSONAL QUE TRABAJA EN LA INSTITUCIÓN

2 ESTÁ CORRECTAMENTE CAPACITADO PARA BRINDAR EL 80,50
SERVICIO?
¿EL TIEMPO QUE TARDA PARA OBTENER SU TRÁMITE ES EL

3 ADECUADO?
49,51
¿LE SUGIRIERON AYUDARLE FUERA DE LA INSTITUCIÓN PARA

4 OBTENER CON MAYOR RAPIDEZ SU TRÁMITE?
91,58
5 ¿CONSIDERA QUE LOS PROCESOS QUE SE LLEVAN A CABO PARA 86,19

REALIZAR LOS TRÁMITES SON TRANSPARENTES?
¿LAS ÁREAS DE ESPERA, BAÑOS, ACCESOS PRINCIPALES, SON

6 72,62
CÓMODOS, SE ENCUENTRAN LIMPIOS Y EN BUEN ESTADO?
Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales

Número de Encuestas: 6809 usuarios nivel Nacional
Fecha: febrero 2013 94
ANEXO No. 8
ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES
Percepción a Nivel Nacional

100%
90%
80%
70% 77%
60%
58% 57% 57% 57% 60%

50%
40%
30%
20%
10%
0%
LIDERAZGO PROCESOS ALIANZAS RECURSOS ESTRATEGIA NIVEL DE
ESTRATEGICAS SATISFACCIÓN
Metodología: AIO – Fundación Canadiense de Universalia

Número de Encuestas: 370 funcionarios a nivel Nacional
Elaborado por: Dirección de Planificación /Recursos Humanos ANT
Fecha: 03/04/2013
ANEXO No. 9
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
INVERSIÓN CORRIENTE
CODIFICADO DEVENGADO % EJECUCIÓN CODIFICADO DEVENGADO % EJECUCIÓN
2010 $ 22.918.601,40 $ 7.157.460,12 31,23% 2010 $ 95.052.223,15 $ 10.000.069,40 10,52%
2011 $ 30.465.955,08 $ 6.892.606,27 22,62% 2011 $ 119.320.465,20 $ 90.655.549,08 75,98%
2012 $ 143.214.476,86 $ 137.174.821,50 95,78% 2012 $ 210.811.304,28 $ 193.104.544,68 91,60%
2013 $ 114.373.237,46 $ 114.368.171,33 100,00% 2013 $ 48.330.625,46 $ 38.051.566,48 78,73%
$160.000.000,00 $250.000.000,00
$140.000.000,00
$200.000.000,00
$120.000.000,00
$100.000.000,00 $150.000.000,00
$80.000.000,00 CODIFICADO CODIFICADO
DEVENGADO $100.000.000,00 DEVENGADO
$60.000.000,00
$40.000.000,00
$50.000.000,00
$20.000.000,00
$- $-
2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
La planificación institucional ha mejorado en los últimos años, como se observa en los gráficos.
Fuente: Reporte e-sigef

ANEXO No. 10
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN 2009-2013
CONTRATO CÓDIGO DEL

AÑO NOMBRAMIENTO
OCASIONAL TRABAJO
2009 371 664 0
2010 367 950 8
2011 271 1013 112
2012 209 1022 120
2013 210 1006 193
Fuente: Dirección de Talento Humano, datos extraídos del rol de cada año, sin vacante
97
ANEXO No. 11
DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL 2013
PROCESOS PERSONAL
GOBERNANTES 16 4% 1% GOBERNANTES
AGREGADORES DE 21%
AGREGADORES DE
988 VALOR
VALOR DE ASESORIA
DE ASESORÍA 65 69% DE APOYO
DE APOYO 306 5% VACANTES
SUBTOTAL 1.375
VACANTES 60
TOTAL 1.435
Fuente: Registro de la Dirección de Talento Humano año 2013
98
ANEXO No. 12
DIAGNÓSTICO DE TECNOLOGÍA
Debilidades
No existe un sistema de tránsito estandarizado para servicios de tránsito y
licencias de conducir (No existen los Registros Nacionales)
El control y registro de los procesos de Transporte Terrestre son manuales.
No hay control y seguimiento automatizado de las escuelas de conducción.
No hay integración entre los procesos de Transporte Terrestre y Tránsito.
No hay estandarización de procesos entre agencias.
Documentación de procesos desactualizada e informal.
Problemas con transferencia y difusión del conocimiento.
Los trámites requieren documentos físicos para validar información que la
misma ANT genera.
Indicadores se obtienen manualmente, están incompletos e inconsistentes.
Controles manuales que generan tiempos improductivos y gran cantidad de
errores.
Demora significativa en la entrega de servicios.
Información solo existente en documentos físicos y sin acceso.
Fuente: Empresa Yoveri 99
ANEXO No. 14
SITUACIÓN DEL ENTORNO ECONÓMICO
El sector transporte tiene vínculos importantes con el desarrollo del país, por ello
la situación del sector transporte tiene relación directa con el crecimiento
económico, el transporte hace posible el acceso a recursos, bienes, insumos, etc.
Además, ayuda a diversificar y especializar la economía, como también genera
serios problemas dentro de la población por su expansión no controlada.
Según las estadísticas presentadas por el Banco Central del Ecuador en el primer
semestre 2013 el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) alcanzó el 4,05%
mientras que durante el año 2012 se registró 5.1%. La contribución positiva de
las industrias petroleras al crecimiento del PIB, desde el segundo trimestre de
2010, colaboró para alcanzar un nivel de crecimiento anual del PIB.
Las actividades económicas que más contribuyeron, en términos anuales, al

crecimiento del PIB del primer trimestre de 2013 fueron la construcción (0,79%),
correo y comunicaciones (0,5%) y transporte (0,41%). La inflación mensual de
noviembre 2013 se registró en o,4%
Fuente: www.bce.fin.ec
100
ANEXO No. 15
DIAGNÓSTICO DE ROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
Mediante Registro Oficial 313 del 17 de agosto de 2012, se oficializó el Estatuto

Orgánico por Procesos de la Agencia Nacional de Tránsito.
En cumplimiento de la norma técnica de procesos expedida según RO No. 895 del

20 de febrero de 2013 a lo antes mencionado de la Norma Técnica se creó el
Comité de Calidad de Servicio y Desarrollo Institucional en la Agencia Nacional de
Tránsito, el cual es creado mediante Resolución 027-DE-ANT-2013, del 30 de abril
de 2013.
Actualmente la ANT ha iniciado la formación del área de procesos quién con la

asesoría de la Secretaría Nacional de la Administración Pública serán responsables
de desarrollar y ejecución del plan de implementación de la norma técnica de
procesos y la norma técnica de servicios que será expedida en los siguientes meses.
101
ANEXO No. 16
SITUACIONAL DEL ENTORNO- SOCIAL
En el ámbito social, la Agencia Nacional de Tránsito es la encargada de velar

por la seguridad vial, la cual es el resultado del conjunto de acciones continuas,
que intervienen en el comportamiento de los usuarios de la red vial nacional y
los medios relacionados al fenómeno de movilidad, tanto para disminuir y
prevenir accidentes de tránsito, como para mitigar las consecuencias de éstos.
En el Ecuador, la seguridad vial es considerada como uno de los temas de

mayor debate y reflexión en el ámbito de la seguridad ciudadana, toda vez
que durante los últimos años, el incremento del número de víctimas por causa de
accidentes de tránsito, con sus consiguientes impactos negativos sobre la
sociedad, han focalizado el interés ciudadano en una problemática, que se ha
ido tornando crítica y que despierta la sensibilidad pública.
1. Estrategias de Seguridad Vial 2011 102

ANEXO No. 16.1
SITUACIONAL DEL ENTORNO- SOCIAL
Los accidentes no solo son casuales, son principalmente el resultado de una

conducta irresponsable al volante, como lo demuestran las estadísticas. Los
accidentes de tránsito elevan el número de pacientes que atiende el Sistema de
Salud Pública, que conlleva consecuencias irreversibles en las familias ecuatorianas,
más allá de la afectación económica.
2010 2011 2012 2013
POBLACIÓN 15.012.228 15.266.431 15.520.973 15.774.749
Tasa de accidentabilidad 170,45 167,61 164,86 162,21
Mortalidad por año (por cada 100.000 habitantes) 15,41 13,42 14,44 14,43
Morbilidad por año (por cada 100.000 habitantes) 134,34 125,2 117,62 143,59
Letalidad por año 9,04% 8,32% 9,38% 8,08%
La Misión Solidaria Manuela Espejo, hasta el año 2010, evidenció que, las
discapacidades producidas por accidentes de tránsito, corresponden a más del 4%
del total de discapacitados en el Ecuador. 1
1. Estrategias de Seguridad Vial 2011

103
ANEXO No. 17.1
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Según el artículo 227 de la Constitución de la República.

“La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación”.
La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,

Tránsito y Seguridad Vial es una entidad autónoma de derecho público, con
personería jurídica, jurisdicción nacional, presupuesto, patrimonio y régimen
administrativo y financiero propios. Es una institución adscrita al Ministerio de
Transporte y Obras Públicas.
Actualmente la ANT esta con presencia en las 24 provincias a nivel Nacional,

por medio de sus Direcciones Provinciales y unidades de atención al Usuario.
104
ANEXO No. 17.2
DESCENTRALIZACIÓN
“En relación a la competencia de tránsito, el transporte terrestre y la seguridad vial, por su

complejidad y relevancia, el CNC establece una estrategia de implementación en la que se
definieron tres tipos de modelos de gestión para que los municipios, de acuerdo a su capacidad
institucional, vayan asumiendo progresivamente facultades y atribuciones.
De los siete municipios con mayores capacidades, seis han asumido parcialmente la competencia;
el Municipio de Cuenca la ha asumido en su totalidad.”
Fuente: (Plan nacional de buen vivir 2013-2017)
DESCONCENTRACIÓN
Mediante Registro Oficial del 17 de agosto 2012 se emite el nuevo estatuto orgánico de la ANT
en el cual se establece un modelo de prestación del servicio a través de oficinas provinciales y
cantonales, así como la desconcentración financiera- administrativa a nivel provincial.
A la fecha se ha desconcentrado las competencias de gestión de transporte establecidas en la
LOTTTSV a las unidades administrativas provinciales y está en proceso la desconcentración
financiera-administrativa.
105
.
ANEXO No. 17.3
PUNTOS DE ATENCIÓN AL
USUARIO
Zona Provincias Distritos

Esmeraldas, Imbabura, Carchi,
1 7
Sucumbíos
2 Pichincha, Napo, Orellana. 10
Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo,
3
Pastaza.
ORIENTE 7
Manabí, Santo Domingo de los
4 9
Tsáchilas, Galápagos
Santa Elena, Guayas, Bolívar, Los
5 7
Ríos.
6 Cañar, Azuay, Morona Santiago. 8
7 El Oro, Loja, Zamora Chinchipe. 6
Total Distritos ANT 54
106
ANEXO No. 18 ANÁLISIS SECTORIAL
ATRIBUCIONES MTOP CTE ANT ZONAL Y GADS
PROVINCIAL ANT
RECTORÍA DEL TRANSPORTE

NACIONAL - POLÍTICAS Y DIRECTRICES Y DIRECTRICES Y DIRECTRICES Y
DIRECTRICES PARA EL LINEAMIENTOS PARA EL
TRANSPORTE TERRESTRE
LINEAMIENTOS PARA EL LINEAMIENTOS PARA EL
TRANSPORTE TERRESTRE TRANSPORTE TERRESTRE
TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
REGULACIÓN Y CONTROL DEL
TTTSV NORMAS Y REGULACIONES PARA EL TRANSPORTE
PLANES, PROGRAMAS
Y PROYECTOS DE TTTSV
PARA SU APROBACIÒN
PLANIFICACIÓN Y PLANES DE TTTSV
PROGRAMACIÓN APROBACIÓN PLANES

INSUMOS Y ESTADISTICAS
ENTREGADOS POR LA
DEL TTTSV ANT
PARA LA PLANIFICACIÓN
PLANES DE
TTTSV,
REGULACIONES
EJECUCIÓN DE PLANES, INFORMES COMPLEMENT INFORMES DE
ARIOS CONSTRUCCIÓN
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCIÓN Y AVANCES DE PLANES,
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TERMINALES
DEL TTTSV PLANES DE TTTSV
APROBADOS
TERRESTRES
INFORMES DE
GESTIÓN
OPERATIVA
CONTROL OPERATIVO EN
CARRETERAS/VIAS, FORMACIÓN INFORMES DE GESTIÓN, NÓMINA DE
ESTADÍSTICA, Y DE
DE AGENTES FORMACIÓN DE AGENTES
ASPIRANTES
SELECCIONADOS
COORDINACIÓN DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, INFORMES SOBRE ESTUDIOS
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL DE RUTAS, HORAIOS Y
FECUENCIAS VEHÍCULAR
DISPOSICIONES TÉCNICAS
PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LA GESTIÓN INFORMES DE
GESTIÓN OPERATIVA DE OPERATIVA EMISÍON DE
TÍTULOS
TRANSPORTE, TRÁNSITO Y HABILITANTES
INFORMES DE EMISIÓN DE
(MATRICULAS)
SEGURIDAD VIAL TÍTULOS HABILITANTES
(LICENCIAS), Y DE RENOVACIÓN
CERTIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VEHICULAR
TERMINALES TERRESTRES
MTOP - Rectoría del Transporte Nacional

ANT - Regulación y Control
Regulación y Control (Coordinaciones Zonales y Unidades Provinciales ANEXO No. 17
CTE Control Operativo
Proceso de Transición a los GADs
ANEXO No. 19
ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD VIAL
La Seguridad Vial como prevención y control de accidentes de tránsito
Dentro del tema de la seguridad ciudadana juegan también un rol importante los
accidentes de tránsito. En 2010 los accidentes de tránsito del país llegaron a un total
de 25.588 casos, que dejaron como consecuencia 20.172 heridos. Para el año 2011,
decrecieron a 24.625 accidentes con 19.449, heridos aproximadamente (CAN, 2012).
Aunque Ecuador ha sido en la última década el país con menor tasa de
accidentabilidad en la Región Andina, se han venido experimentando niveles crecientes
en este periodo de tiempo.
En el 2011, Ecuador llegó a tener aproximadamente 22 muertes por accidentes de

tránsito por cada 100 mil habitantes, mientras que la tasa de América Latina fue de
17,8 (OMS, 2011). Entre las causas asociadas a este fenómeno se encuentran el
crecimiento del parque automotor, la escasa cultura de seguridad vial de la población,
la falta de control por parte de la autoridad, el irrespeto a la ley, la ausencia de
señalización y el diseño vial.
108
ANEXO No. 19.1
ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD VIAL
La seguridad vial como prevención y control de accidentes de tránsito
“En los dos últimos años se han realizado estrategias y planes para contribuir a la
disminución de accidentes y víctimas de tránsito; se enfocaron en la determinación de
rangos y estándares de velocidad, el uso de accesorios de seguridad, restricciones para
la emisión de licencias, el plan de renovación del vehículo en el servicio público y el
fortalecimiento de la señalización, entre otros.
Además, se están impulsando alianzas multisectoriales para la elaboración de estrategias

de seguridad vial que se alineen a parámetros establecidos por la Organización de las
Naciones Unidas.
Estas incluyen incrementar la calidad de la protección en las redes de carreteras,

elaborar programas integrales para mejorar el comportamiento de los usuarios de las
vías de tránsito y transferir la competencia en el control de tránsito a los gobiernos
autónomos descentralizados, para ampliar la cobertura de control.¨
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

109
ANEXO No. 20
REGIMEN LABORAL 2014
Fuente: Dirección de Talento Humano

Corte a: 27 de Febrero del 2014
110

Plan - Estrategico Seguridad Vial

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Plan - Estrategico Seguridad Vial

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estratégico

Desarrollo del Plan Institucional

5 Modelo de cumplimiento del plan estratégico

Mejorar la seguridad vial es una de las Políticas del Estado Ecuatoriano y de

En el desarrollo del Plan Estratégico de la ANT, se tomó como

La administración del Transporte Terrestre y Tránsito en el Ecuador surgió en el

Primera Ley General de Tránsito se expidió en la Junta Militar de 1963, fue

Congreso Nacional, Cuarta Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, RO. Nº 1.002, 2

Asamblea Nacional Constituyente, RO. Nº 398, 7 de agosto del 2008 Comisión

Dependencia económica Cuenta con autonomía Ascrita al Ministerio de Ascrita al Ministerio de

Garantizar que la prestación Garantizar que la prestación

del servicio de transporte del servicio de transporte

Tercera Ley de Tránsito, Asamblea Nacional

R.O Nº 387, (06-01- R.O Nº 1.002, (02-08-

El artículo 16 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad

La Agencia Nacional de Tránsito, es una entidad adscrita al Ministerio de Transporte y

MINISTERIO COORDINADOR DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD

Estos desafíos se determinaron luego de realizar una matriz de priorización

Regulación del TTTSV

• Diversidad de sistemas no sincronizados generan falta de estandarización

• Gremios de transporte: Defienden intereses particulares, manipulan y

• GADs: Reticencia a asumir competencias de transporte. (Insumo: Anexo 2: Percepción

• CTE: colaborador directo, alineado a objetivos y normativa de ANT. (Insumo:

• Policía Nacional: Diversidad y superposición de atribuciones generan

• Ministerios Coordinadores de Seguridad y de Producción: Ofrecen

• Ministerio de Transporte: Soporte para el cumplimiento de objetivos

• Asamblea Nacional: Respaldo Político del poder Ejecutivo y Legislativo. (Insumo:

• Presidencia de la República: Reelección de Presidente aporta a la estabilidad

Anexo 1: Matriz de análisis de desafíos Anexo 10: Modalidades de

Problema Imagen de prestigio y Bajo nivel de modernización de la Operación

Desconocimiento de Solo el 8,16 %

Insumos utilizados para el Análisis (Anexos 1,2,3 ,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,154,16,17,18,19,20)

1. Organismos e Instituciones Públicas:

Expedición de normativa nacional asociada al transporte terrestre

Transmitir adecuadamente la información que generan sobre los controles en las

Entidades Públicas que

Proveer requisitos previa la atención de los servicios

Informar sus necesidades en materia de tránsito,

Empresas privadas que

Directorio ANT Entregar las directrices generales a seguir en la ANT.

Director(a) Entregar las directrices generales a seguir en la ANT como

Ejecutar dentro del ámbito de sus competencias las

Servidores Apoyar dentro del ámbito de sus competencias las

Ejecutar dentro del ámbito de sus competencias las

Mediante memorándum ANT-DE-2013-0134 y Oficio Nro.- ANT-ANT-2013-0859, se realizó la

Obtener los insumos que aporten al entendimiento de la problemática de la ANT.

Planificar, regular y controlar la gestión del transporte terrestre, tránsito y

Ser la entidad líder que regule y controle el ejercicio de las competencias de

Todo esfuerzo de mejoramiento de procesos que no este asociado a una

Para cualquier trámite se exigirán únicamente los requisitos establecidos en leyes

Relacionamiento de objetivos estratégicos según las perspectivas del BSC

1. Incrementar la calidad y seguridad del servicio

Aprendizaje y 5. Incrementar el desarrollo del talento

4. Incrementar la eficiencia operacional

Finanzas 6. Incrementar el uso eficiente de los

1. Incrementar la calidad y seguridad del servicio de transporte

2. Incrementar la capacidad regulatoria de la ANT para atender

3. Incrementar la eficacia de los servicios de la ANT a nivel

4. Incrementar la eficiencia operacional de la ANT

5. Incrementar el desarrollo del talento humano de la ANT

6.Incrementar el uso eficiente de los recursos de la ANT

OEI1. Incrementar la calidad y seguridad del servicio de Transporte Terrestre y Tránsito a

Estrategias Indicador Meta 2014