Regulación de los servicios de Telefonía Móvil en Perú

CARDOZA APONTE, VALERY MORANTE CALDERÓN, KRISTAL

Facultad de Ciencias Económicas

Regulación Económica
Mg. Juan Manuel Rivas Castillo

Noviembre 2018

Regulación de los servicios de Telefonía Móvil en Perú UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
 Contenido

I El Mercado en la actualidad

II Falla de Mercado: Asimetría de la Información

III Medidas ante la Falla de Mercado

3.1. Ex-ante
3.1.1. Estándares mínimos de calidad
3.1.2. Estándares mínimos de Información
3.2. Ex-post
3.2.1. Sanciones

IV Bibliografía

Regulación de los servicios de Telefonía Móvil en Perú UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
 Introducción
I. El mercado en la actualidad
Acceso Conjunto a Telefonía Fija o Móvil
100.0
90.0
84.9 87.2
88.9 90.2 Relación entre el PBI per-cápita y el nivel de
82.0
80.0
73.1 75.2
79.7 penetración de teléfonos móviles 1994 - 2016
70.0
67.0
60.0 400,000 18000
59.7
50.0 Fija
45.0 350,000 16000
40.0 Móvil
30.0 31.0 31.9 32.1 30.4 29.8 29.4 28.6
26.9 24.5 14000
20.0 23.5 21.9 300,000
10.0 12000
0.0 250,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 10000
Fuente: Tecnologías de la Información y Comunicación/Estadísticas - INEI
200,000
Elaboración propia 8000
150,000
Líneas en Servicio por empresa 6000

100% 100,000
4000
90%
80% 50,000 2000
70%
Viettel Perú S.A.C.
60% - 0

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
50% Telefónica del Perú S.A.A.
40% Incacel Movil S.A.
30% PBI per-cápita Líneas cada 100 personas
Entel Perú S.A.
20%
América Móvil Perú S.A.C.
10% Fuente: INEI , Indicadores de servicio móvil - OSIPTEL
0% Elaboración propia
ene-13

jul-13

ene-14

jul-14

ene-15

jul-15

ene-16

jul-16

ene-17

jul-17

ene-18
abr-13

oct-13

abr-14

oct-14

abr-15

oct-15

abr-16

oct-16

abr-17

oct-17

abr-18

Fuente: Indicadores de servicio móvil – OSIPTEL

Elaboración propia

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II. Falla de Mercado

ASIMETRÍA DE LA INFORMACIÓN

Experience Goods
Otras empresas en el mercado
«La información sobre la calidad difiere de la información sobre el
precio porque la primera suele ser más cara de conseguir que la B A
segunda. De hecho, esta es una de las razones por las que se espera
que la variación de la calidad que enfrenta un consumidor sea mayor (Moderado,

Empresa 1
que la variación del precio.» (Nelson, 1970). B (Alto, Bajo)
Moderado)
«Como lo reconoce el concepto de experience good, la información
está disponible para el consumidor a través del uso del producto. (Moderado,
A (Bajo, Alto)
Surge entonces una pregunta sobre cuánto uso se necesita para Moderado)
verificar la calidad. En el extremo uno podría tener que usar un
producto durante toda su vida para evaluarla. Para que se considere
un caso de experience good, se aplican los criterios de que el tiempo
requerido para verificar la calidad debería ser relativamente corto en
comparación con la vida útil total del producto.» (Ford et. al, 1988).

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 Medidas ante la falla
3.1.1. Estándares mínimos de Calidad

TASA DE INTENTOS NO ESTABLECIDOS 2018

5.00%

4.50%

4.00%

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑛𝑜 𝐸𝑠𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑇𝐼𝑁𝐸 ≤ 3%

3.50% 𝑇𝐼𝑁𝐸 = × 100
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠
3.00%

2.50%

2.00%

1.50%

1.00%

0.50%

0.00%
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

claro bitel movistar entel

Fuente: Indicadores de servicio móvil – Operadores
Elaboración propia

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 Medidas ante la falla
3.1.1. Estándares mínimos de Calidad
TASA DE LLAMADAS INTERRUMPIDAS
2.50%

2.00%
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑙𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑟𝑢𝑚𝑝𝑖𝑑𝑎𝑠
𝑇𝐿𝐿𝐼 = × 100
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑙𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑇𝐿𝐿𝐼 ≤ 2%

1.50%

claro
Bitel
1.00%
Movistar
Entel

0.50%

0.00%
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre
claro 0.35% 0.33% 0.34% 0.34% 0.32% 0.29% 0.33% 0.27% 0.28%
Bitel 0.06% 0.07% 0.07% 0.07% 0.08% 0.08% 0.08% 0.08% 0.08%
Movistar 0.69% 0.62% 0.61% 0.64% 0.66% 0.57% 0.57% 0.60% 0.43%
Entel 1.23% 1.26% 1.10% 1.06% 1.21% 1.41% 1.38% 1.43%

Fuente: Indicadores de servicio móvil – OSIPTEL

Elaboración propia
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3.1.2. Estándares mínimos de Información
Según el Art. N°6 – TUO de las condiciones de uso de los servicios de las telecomunicaciones
1.El servicio ofrecido
1.Características, modalidades
y limitaciones del servicio
ofrecido
1.Alcances y uso de los equipos
terminales, en especial: las
opciones de servicios que el
equipo y la red permitan.
1.Las tecnologías a las que se
puede acceder desde el equipo
terminal adquirido
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1.Diversas opciones de planes
tarifarios
1.Periodicidad de la facturación
1.Procedimiento para dar de
baja el servicio contratado bajo
la modalidad prepago
1.Las condiciones de
prestación del servicio de
roaming internacional
Medidas ante la falla
1.Requisitos para acceder al 1.Cobertura y alcance del
servicio servicio
1.El contrato de prestación de
servicios se debe brindar:
•Plazo 1.Plazo y condiciones de los
•Causales de la resolución contratos adicionales
anticipada
•Penalidades y sus
consecuencias
1.La velocidad de transmisión
contratada y velocidad de 1.La capacidad de descarga en
transmisión mínima MB o GB
garantizada en Mbps
1.La relación y el número de
señales de programación, para 1.La dirección de las oficinas de
el servicio de distribución de pago
radiodifusión por cable
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
 Medidas ante la falla
3.1.2. Estándares mínimos de Información
Según el Art. N°8 – TUO de las condiciones de uso de los servicios de las telecomunicaciones

1.La dirección y el horario

1.El procedimiento para
1.Los modelos de todos y de las oficinas de pago y
1.Los requisitos de acceso dar de baja el servicio
cada uno de los contratos otros medios habilitados
al servicio ofrecido; contratado bajo la
de abonado para el pago de los
modalidad prepago
servicios

1.La herramienta
1.Dirección y horario de informática gratuita que le
las oficinas o centros de 1.Procedimientos 1.Información respecto al permita conocer en
atención a usuarios de la establecidos Roaming cualquier momento:
empresa operadora •Nivel de descargas realizadas
•Velocidad de transmisión provista

1.La relación de los

equipos terminales 1.Versión actualizada de
móviles que son las presentes Condiciones
comercializados por la de Uso y de la Directiva de
empresa operadora, en la Reclamos.
que se identifique:

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 Medidas ante la falla
3.2.1. Sanciones

Incumplimiento de los estándares mínimos de Calidad

Según el Anexo 15 (Régimen de Infracciones y Sanciones) de la del Reglamento general de calidad de los servicios
públicos de Telecomunicaciones:

Artículo 2: Infracciones leves Artículo 8

Artículo 2: Infracciones graves Artículo 6

Incumplimiento de los estándares mínimos de Información

Según el Capítulo II (Sanciones) del Anexo 5 de la Ley de Condiciones de Uso de los Servicio Públicos de
Telecomunicaciones:
Ítem Infracción Sanción
La empresa operadora, en relación a los indicadores y parámetros de calidad, que no
1 cumpla con su publicación de acuerdo a los formatos establecidos dentro de 20 días Leve
calendarios
No incluir en su página web principal un vínculo que direccione a los resultados de los
2 Leve
parámetros.
3 Si publica información inexacta y/o incompleta Grave

7 La empresa operadora que incumpla con el valor del TINE Grave

8 La empresa operadora que incumpla con el valor del TLLI Grave

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4. Bibliografía

Nelson, P. (1970). Information and consumer behavior. Journal of political economy, 78(2), 311-329.

Ford, G. T., Smith, D. B., & Swasy, J. L. (1988). An empirical test of the search, experience and credence attributes
framework. ACR North American Advances.

Mellado Ochoa, A. L. (2013). Análisis sobre la necesidad de regular la calidad del servicio de telefonía móvil en el Perú.

GALLARDO, José; LÓPEZ, Kristian; GONZALES, Christiam. Perú: Evolución del Acceso, la Cobertura y la Penetración en
los Servicios de Telefonía. OSIPTEL, 2007.

Reglamento de fiscalización, infracciones y sanciones

Reglamento General de calidad de los servicios públicos

Ley de Desarrollo de las funciones y facultades del Organismo Supervisor de Inversión privada en Telecomunicaciones.

TUO de las condiciones de uso de los servicios de las telecomunicaciones

Ley de Condiciones de Uso de los Servicio Públicos de Telecomunicaciones

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