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LECCIÓN Nº 08

INSCRIPCION POSESORIA

INSCRIPCIÓN POSESORIA

1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y LEGISLACIÓN VIGENTE SOBRE

INSCRIPCIÓN POSESORIA.- La Ley Registral de 2 de Enero de 1888 no
comprende ningún dispositivo sobre inscripción de la posesión, es decir, sobre
aquel acto posesorio que no estuviera acompañado del dominio sobre el bien. El
art. 50 del Reglamento Orgánico de 11 de Marzo de 1905, en cambio contempla
el registro de la posesión.
La legislación vigente sobre la materia, y específicamente los arts. 1304 y
1305 del Código de Procedimientos Civiles, se ocupan de las inscripciones
posesorias y concordante con estas disposiciones, el art. 58 del Reglamento de
las Inscripciones estatuye precisamente lo siguiente:
"La inscripción de posesión se extenderá a mérito del expediente sobre títulos
supletorios seguido conforme al Código de Procedimientos Civiles, cuando este
expediente no tenga por objeto el dominio, o de las actas de posesión ministrada
en cumplimiento de fallos dictados".

Apreciamos, por otra parte, que la jurisprudencia admite la inscripción de la

simple posesión. Así lo dispone una resolución directoral que data del 7 de marzo
de 1965. A nuestro entender no hay argumento valedero para no considerar la
inscripción posesoria y por ende, el Registro de la Posesión dentro de la
organización registral del país, más aún si se tiene en cuenta lo estatuido por los
arts. 1304 y 1305 del Código de Procedimientos Civiles, que no han sido

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derogados, y el art. 58 del Reglamento de las Inscripciones que admite la

inscripción posesoria.

El art. 2018 del Código Civil vigente señala: "Para la primera inscripción de
dominio, se debe exhibir títulos por un período ininterrumpido de cinco años, en
su defecto títulos supletorios" y el art. 2021 del mismo Código precisa que los
actos o títulos referentes a la sola posesión, que • aún no han cumplido con el
plazo de inscripción adquisitiva, no son inscribibles.

Esto significa que es inscribible la posesión después de cinco años con títulos
supletorios y no antes; además podemos precisar que el Código Civil de 1984 de
conformidad a los dispositivos señalados reconoce la inscripción posesoria en
concordancia con la presunción legal del art. 912 que dice que el poseedor es
reputado propietario mientras no se pruebe lo contrario; el Código Civil de 1936
no reconocía la inscripción posesoria y esto es uno de los avances del Código
Civil vigente.

2. CASOS EN QUE PROCEDE LA INSCRIPCIÓN POSESORIA.- La inscripción

posesoria procede cuando ésta se efectúa a favor del titular de la propiedad del
inmueble, según el Registro. Se trata de un caso del derecho a poseer que es
exclusivo del propietario, ya que siendo la posesión un atributo de la propiedad,
no habría reparo legal alguno para no hacer la inscripción posesoria a favor del
propietario. Estas inscripciones proceden en los casos de acta de posesión
materializada en ejecución de sentencia recaída en una acción de interdicto de
adquirir, de recobrar o en una de reivindicación.
Puede presentarse también el caso de que la propiedad esté registrada a
favor de personas distintas a aquellas que ha comprobado su posesión. En esta
situación no procede la inscripción posesoria.
Podría darse un tercer caso: si el inmueble no está inscrito, conforme al art. 58
del Reglamento de las Inscripciones, procede la inscripción posesoria.

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3. TÍTULOS PARA LA INSCRIPCIÓN.- De conformidad al art. 1304 del Código de

Procedimientos Civiles puede solicitarse la formación de títulos de posesión, para
la prescripción adquisitiva en concordancia con el art. 2018 del Código Civil
vigente. Por otra parte, el art. 1305, en su segundo parágrafo, prescribe que son
inscribibles en el Registro los títulos de posesión, de donde se colige en forma
concordante, que los títulos para la inscripción posesoria son los precisados en el
art. 1304 del C.P.C. y constituidos en la forma prevista por ley.

El Reglamento de las Inscripciones en su art. 58 prescribe también que la

posesión debe inscribirse de conformidad a las actas de posesión ministradas en
cumplimiento de fallos dictados.
4. EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN POSESORIA.- Si nos detenemos a leer el
contenido de la exposición de motivos del Código de Procedimientos Civiles en lo
que respecta a los arts. 1304 y 1305, encontramos que el proyecto admite,
igualmente, la posibilidad de la formación de títulos demostrativos de la simple
posesión de un inmueble por menos de treinta años con la finalidad de que el
interesado pueda hacer uso de dichas actuaciones en la forma que le convenga,
para así probar sus derechos de posesión. De lo expuesto se desprende que, a
más de tener sólo un valor informativo, las inscripciones posesorias, no impiden
la inscripción de dominio a favor de quién exhiba títulos de propiedad. La
contradicción en este caso se resuelve en favor del propietario y no del poseedor.

Sobre este particular el tratadista español Morel y Terry sostiene lo contrario, sin
mayor trascendencia, por cuanto en el campo doctrinario no ha tenido ningún
eco, en aquella oportunidad, es decir hace más de cien años, y en nuestros
tiempos tampoco ha tenido mayor relieve, dado que, según otros autores de
nombradla, España ha abolido las inscripciones posesorias. No obstante todo
ello, ya hemos precisado nuestra opinión sobre la inscripción posesoria. Sus
efectos son notorios y por ende valiosos cuando se trata de un bien inmueble, sin
que exista contradicción con la inscripción primera de dominio y en casos que
surgiera ésta se resuelve en favor del propietario y en el Registro la primera de
dominio que se extienda deberá hacerse en la partida ya abierta y a continuación

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de la primera de posesión.

Cabe también agregar, sobre el mismo tópico que el transcurso del tiempo,
hasta alcanzar el término de treinta años antes, ahora cinco años que es el lapso
de la prescripción es suficiente para que la inscripción posesoria se convierta en
inscripción de dominio, pues deberá tenerse en cuenta lo estatuido por el art.
2018 del Código Civil que dice; "Para la primera inscripción de dominio se deberá
exhibir títulos por un período ininterrumpido de cinco años en su defecto títulos
supletorios".

5. CONTENIDO DE LA INSCRIPCIÓN POSESORIA.- El contenido es igual o

parecido a la inscripción primera de dominio, con las particularidades siguientes:
a) No precisa hacer la historia de la titulación, por el mismo hecho de tratarse de
supletorias, pero deberá mencionarse el procedimiento o la acción en los que
se ha comprobado o ministrado la posesión.
b) Si el título consiste en acta de posesión ministrada en un juicio puede
prescindirse de la determinación precisa del área, más no de los linderos.
c) En el caso del acápite anterior, la descripción de la fábrica no requiere de la
precisión que se obtiene cuando se efectúa una "declaración de fábrica"
dentro de los lineamientos exigidos por ley.

BLOQUEO DE LAS PARTIDAS DE INSCRIPCIÓN EN LOS REGISTROS

PÚBLICOS

1. CONCEPTO JURÍDICO DE BLOQUEO DE PARTIDAS DE INSCRIPCIÓN EN

LOS REGISTROS PÚBLICOS.- El término bloqueo ha adquirido una nueva
concepción en nuestro tiempos, así en el campo mercantil, el Bloqueo consiste
en la acción o efecto de inmovilizar bienes y no permitir su disposición por el
propietario, tal como ocurre con el embargo.

En lo que respecta a las partidas de inscripción en nuestros Registros Públicos,

el Bloqueo, que otras legislaciones denominan "reserva de dominio o de

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prioridad" es una medida precautoria por medio de la cual se consigue a favor de

quién proyecta la celebración de un contrato de compra-venta sobre un bien
inmueble, su preferencia antes de que se materialice éste, es decir, antes de que
se materialice el contrato y para ello debe solicitarlo al Registro. La preferencia
así conseguida puede ser para toda clase de actos sujetos a inscripción, lo que
significa que no podrá anotarse, demandas, embargos u otros actos sobre un
inmueble que ha sido objeto de bloqueo.

El bloqueo así conceptuado es el otorgamiento por parte del Registro de una

reserva preferencial, en estricto censo, que no impide después de la inscripción
del acto que origina el bloqueo, la inscripción de otros títulos solicitados durante
la vigencia del termino correspondiente.

2. NATURALEZA JURÍDICA DEL BLOQUEO REGISTRAL.- El Bloqueo Registral

consiste en la anotación preventiva de tales actos, en los Registros Públicos a
favor de ciertas Instituciones, las que aparecen precisadas en el art. 1° del
Decreto Ley No 18278 de 19 de Mayo de 1970, ampliado por el art. 1° del
Decreto Ley No 20198 de 30 de Octubre de 1973; de donde se colige que, el
Bloqueo resulta ser una medida precautoria para asegurar la efectividad de un
derecho real cualquiera que de momento no es posible sea inscrito en modo y
forma definitiva, todo por mandato de la ley.

3. INSTITUCIONES A CUYO FAVOR SE PUEDEN EFECTUAR LOS BLOQUEOS

DE INSCRIPCIÓN.- Por Decreto Ley ya referido el No 18278 de 19 de Mayo de
1970 se creó el Bloqueo de las Partidas de Inscripción, a favor de ciertas
Instituciones de carácter público, careciendo de este derecho las personas
naturales y jurídicas del sector privado y aún otras Instituciones Públicas es así
que, el Decreto Ley anotado en su art. 19 perceptúa que gozan de este beneficio:
a) El Banco Central Hipotecario del Perú, b) El Banco Agrario, el Banco Industrial;
el Banco de Vivienda y el Banco Minero, c) Las Mutuales de Crédito para
Vivienda, d) Las Cooperativas y e) La Caja de Ahorros de Lima.

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Posteriormente por Decreto Ley No 20198, art. IB de 30 de Octubre de 1973,

se amplió el beneficio del Bloqueo de los asientos de inscripción en los Registros
Públicos a favor de COFIDE (Corporación Financiera de Desarrollo),
precisándose además por este mismo dispositivo que los bloqueos deben
circunscribirse al Registro de la Propiedad Inmueble y al Registro Público de
Minería.

4. PROCEDIMIENTO PARA LA ANOTACIÓN DEL BLOQUEO EN LOS

REGISTROS PÚBLICOS.- De conformidad con el art. 2° del Decreto Ley No
20198 sustitutorio del art. 3° del Decreto Ley No 18278 el bloqueo de las Partidas
de Inscripción en los Registros Públicos debe efectuarse siguiendo este trámite:
"Recibido el instrumento celebrado por las entidades mencionadas en el art. 1°,
el Notario o Fedatario receptor, en su caso, previa verificación de las Partidas
Regístrales correspondientes, en el término de veinticuatro horas oficiará al
Registro Público correspondiente adjuntando copia del Instrumento firmado por
los contratantes, •el que se registrará en el Libro Diario y por su mérito, el
Registrador extendera la anotación preventiva en la partida que corresponda".

5. TERMINO LEGAL DEL BLOQUEO.- SUS EFECTOS.- El término que establece

la ley para la efectividad del Bloqueo es de sesenta días, los mismos que deben
computarse a partir del ingreso al registro del aviso que dé el Notario respectivo,
(art. 2° del Decreto ley No 18278); en el lapso precisado, rige indefectiblemente,
la anotación preventiva del bloqueo; sin embargo, este dispositivo no guarda
concordancia con el art. 6° del mismo Decreto Ley que contradictoriamente
señala que "No obstante lo dispuesto en el art. 2° los efectos del bloqueo sólo
cesarán cuando se haya inscrito el acto o contrato anotado preventivamente,
cuando lo solicite el contratante o los contratantes en cuyo favor se estableció el
bloqueo, o cuando sea ordenado judicialmente".
En este sentido el término de sesenta días no sena operante en algunos
.casos y se podría llegar al extremo de que tal término se prolongue en forma
desmedida con perjuicio para otros derechos si es que en su vigencia no se logra
inscribir el acto o contrato anotado preventivamente.

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En lo que respecta a los efectos del bloqueo, estos aparecen estatuidos en los
arts. 4° y 5° del Decreto Ley No 18278, los que precisan que "Durante el término
de sesenta días que se cuenta para la efectividad del bloqueo, (art. 2° del mismo
Decreto Ley), el Registrador no podrá inscribir ningún acto o contrato relacionado
con el inmueble materia de la notación preventiva, celebrado por terceros y por
los que se constituyan, amplíen o modifiquen derechos reales salvo que ya se
haya registrado el acto o contrato anotado preventivamente, conforme el art.
anterior".

Por otra parte, "Los efectos de la inscripción del acto o contrato a que se
refiere el aviso notarial, se retrotraerá a la fecha y hora del asiento de pre-
sentación de este aviso".

6. SANCIONES PREVISTAS PARA LOS INFRACTORES DE LA LEGISLACIÓN

SOBRE BLOQUEO REGISTRAL.- La legislación sobre Bloqueo de Partidas
Regístrales prevee sanciones drásticas para los contraventores, que van desde
las penas previstas por el Código Penal art. 364 y la indemnización pecuniaria,
así estatuye el art. 7° del Decreto Ley N2 18278.

INSCRIPCIÓN POSESORIA

1. LA INSCRIPCIÓN POSESORIA EN LA LEGISLACIÓN DE 1936.- La Inscripción

Posesoria es admitida en nuestra legislación desde 1936 cuando no está inscrito
el dominio sobre el bien inmueble; sin embargo, la ley de 2 de Enero de 1888 que
crea el Registro y particularmente el Registro de la Propiedad Inmueble, no
comprende el Registro Posesorio en la Sección y Título correspondiente del
Código Civil de 1936, art. 1036 que recoge sin mayores reformas el contenido de
aquella ley. En cambio, el Reglamento Orgánico de 11 de Marzo de 1905 en su
art. 50, contempla el Registro de la Posesión, vale decir la Inscripción de la
Posesión, antecedente legal que no se ha tenido en cuenta en la redacción del
Código Civil de 1936, en cuanto se refiere a Registros.

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Lo anotado no significa un vacío en la legislación de 1936 en cuanto se refiere

a la inscripción posesoria o sea de aquel acto posesorio no acompañado del
derecho de dominio; en efecto, el derecho posesorio que no significa derecho de
dominio o de propiedad podía ser inscrito si se acreditaba la posesión
ininterrumpida de 30 años, requisito esencial para adquirir la propiedad de un
bien inmueble por prescripción y si además se cumplía con el trámite judicial
correspondiente sobre títulos supletorios. En este caso la inscripción no es sobre
el derecho a la posesión sino como derecho de propiedad o de dominio; bajo
este fundamento nuestros legisladores, posiblemente, no consideraron
especialmente el Registro de la Posesión en el art. 1036 del Código Civil de 1936
y sí en el Registro de la Propiedad Inmueble, en cuyos libros debieron inscribirse
ulteriormente la posesión pero ya no como deecho posesorio sino como se ha
dicho, como derecho de propiedad y cumplidas las exigencias y trámite
precisados. A este convencimiento se llega si se tiene en cuenta lo estatuido por
los arts. 871 y 872 del Código Civil de 1936 que aún cuando no forman parte de
la Sección y Título correspondientes a los Registros Públicos, señalan res-
pectivamente lo siguiente: "Adquieren inmuebles por prescripción quienes lo han
poseído como propietarios de modo continuo durante diez años, con justo título y
buena fe o durante treinta años sin estos dos últimos requisitos" y "quien
adquiere un inmueble por prescripción puede entablar juicio para que se le
declare dueño. La sentencia que accede a la petición es título para la inscripción
de la Propiedad en el Registro y para cancelar el asiento a favor del antiguo
dueño".

Estos dispositivos guardan concordancia también con el art. 59 del

Reglamentó de las Inscripciones que precisamente se refiere a la inscripción
adquisitiva por prescripción.
Por otra parte, los arts. 1304 y 1305 del Código de Procedimientos Civiles, se
ocupan de las Inscripciones Posesorias cuando señalan respectivamente: "Los
títulos supletorios inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble producen,
respecto de terceros, los mismos efectos que cualquier otro título debidamente

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inscrito" y "quienes adquieren inmuebles en virtud de lo establecido en el art. 872

del Código Civil Derogado, o quienes fuesen propietarios de inmuebles inscritos
en el Registro de la Propiedad Inmueble con deficiencia en la continuidad de las
transmisiones de dominio, pueden solicitar ante el Juez del lugar donde ubican,
que se les declare propietarios".

Sobre este mismo particular el art. 58 del Reglamento de las Inscripciones

prescribe lo siguiente: "La Inscripción de Posesión se extenderá a mérito del
expediente sobre Títulos Supletorios seguido conforme al Código de
Procedimientos Civiles, cuando este expediente tenga por objeto el dominio, o de
las actas de posesión ministrada en cumplimiento de fallos dictados".

Conviene a este estudio hacer referencia al art. 1042 del Código Civil de 1936
que no menciona la posesión como derecho inscribible, surgiendo de esta
manera la presunción de que el legislador haya querido excluir la posesión del
Registro, pero este silencio, no es una negativa a reconocer la posesión como
derecho inscribible toda vez que es un hecho que produce consecuencias
jurídicas y los propios creadores del Código Civil de 1936 así lo reconocen
cuando precisan que "el poseedor ejerce, de hecho, los poderes inherentes a la
propiedad o uno o más de ellos, art. 824. En tal sentido el poseedor de un bien
inmueble por treinta años, el antecesor y el presente según los arts. 871 y 872
del Código Civil de 1936 podían adquirir la propiedad del bien inmueble
complementariamente, siguiendo los trámites prescritos por los arts. 1304, 1305
del Código de Procedimientos Civiles, por cuanto la posesión por el tiempo
señalado era requisito para adquirir la propiedad del bien inmueble en forma
definitiva y este derecho con los títulos pertinentes era inscribible en el Registro
de la Propiedad Inmueble.

La jurisprudencia para estos casos, señala igualmente que "para declarar que
una persona ha adquirido por prescripción un predio, es necesario que ella
acredite que ha poseído y posee dicho predio". Sentencia 1° de octubre de 1953,
R. de J.P. 1953 pág. 1492, y ss. De lo expuesto se aprecia que tanto la ley
anterior de 1936 como la jurisprudencia admiten la Inscripción Posesoria.

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2. CONTENIDO Y EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN POSESORIA A LA LUZ DE

LA LEGISLACIÓN DEROGADA.- El contenido de la Inscripción Posesoria en la
legislación de 1936 es igual a la Inscripción Primera de Dominio, pero con las
particularidades que se anotan a continuación:

a) No precisa hacer la historia de la titulación, por el hecho de ser instrumentos

supletorios, pero sí es exigible la mención al procedimiento o la acción en los
que se ha comprobado o ministrado la posesión.

b) Si el título consiste en acta de posesión ministrada en juicio puede

prescindirse de la determinación precisa del área, más no de los linderos.
c) En el caso del acápite anterior, la descripción de la fábrica no requiere de la
precisión que se obtiene cuando se efectúa una "declaración de fábrica"
dentro de los lineamientos exigidos por ley.

Consideramos la Inscripción Posesoria importante como valiosa por sus efectos

notorios, cuando se trata d¿ bienes inmuebles sin que se encuentre contradicción
con la Inscripción Primera de Dominio, pero ante la posibilidad de que surgiera
casos de esta naturaleza se resuelve en favor del propietario y en el Registro la
Primera de Dominio que se inscriba deberá hacerse en la partida ya abierta y a
continuación de la primera posesión.

En la Inscripción Posesoria, el transcurso del tiempo, requisito esencial para la

prescripción correspondiente, no fue suficiente para convertir la Inscripción
Posesoria en Inscripción de Dominio así señalaba el art. 1046 del Código Civil
derogado: "Para la Inscripción de Dominio se deberá exhibir títulos por un período
ininterrumpido de veinte años o en su defecto títulos supletorios".

Así se concluye que la legislación de 1936 reconocía la Inscripción de la

Posesión dentro de las exigencias y requisitos establecidos por la ley.

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3. LA INSCRIPCIÓN POSESORIA EN EL CÓDIGO CIVIL DE 1984.-

Los arts. 2018 y 2021 del Código Civil señalan respectivamente:

"Para la primera inscripción de dominio, se debe exhibir títulos por un período
ininterrumpido de cinco años o, en su defecto, títulos supletorios. Esto significa
que si no se tiene títulos de propiedad para la inscripción de este derecho en un
período de cinco años, proceden los títulos supletorios; por lo mismo, nuestro
Código Civil vigente reconoce también la inscripción posesoria, la misma que
debe efectuarse de conformidad a lo que preceptúa el art. 58 del Reglamento de
las Inscripciones, que aún está vigente, después del trámite correspondiente
seguido de conformidad a lo estatuido por el Código de Procedimientos Civiles. A
mayor abundamiento, cuando el Código Civil vigente señala que "los actos o
títulos referentes a la sola posesión, que aún no han cumplido con el plazo de
prescripción adquisitiva que es de cinco años de conformidad con el art. 2018, no
son inscribibles.

La norma señala, que es posible la inscripción posesoria de conformidad a lo

anotado en el acápite anterior y no es posible esta inscripción sino se ha
cumplido el plazo de prescripción, por lo tanto el Código Civil de 1984 admite
también la inscripción posesoria.

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