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COMPETENCIAS Y FUNCIONES DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

FUNCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional es un órgano del Estado, independiente y autónomo,


cuya función, entre otras, es velar por la constitucionalidad de las leyes y
decretos. El TC asegura que cualquier normativa que se dicte se enmarque en
los límites constitucionales.

El TC sólo puede ejercer su jurisdicción a requerimiento de las personas y/o de


los órganos constitucionales legitimados (Congreso, Ejecutivo, etc.), o bien de
oficio, es decir por iniciativa propia en casos determinados.

Según el artículo 202 de la Constitución, el TC se encarga de revisar, como


única instancia, leyes contra las que se presentan acciones de
inconstitucionalidad. También evalúa “en última y definitiva instancia” toda
sentencia judicial que haya denegado hábeas corpus, demandas de amparo,
hábeas data y acciones de cumplimiento. Otra función del Colegiado es
conocer los conflictos de competencia o de atribuciones que asigna la Carta
Magna.

* Ejerce el control de constitucionalidad de las leyes interpretativas (que


interpretan alguna norma constitucional), de algún precepto de la Constitución,
de las leyes orgánicas constitucionales (las que se dictan porque la
Constitución lo ordena) y de las normas de un tratado internacional. Esto lo
hace antes de la promulgación de la ley o tratado.

* Resuelve sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados


dictados por la Corte Suprema de Chile, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal
Calificador de Elecciones.

* Resuelve las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la


tramitación de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados
sometidos a la aprobación del Congreso.

* Resuelve las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un


decreto con fuerza de ley, a requerimiento del Presidente.

* Resuelve sobre la constitucionalidad de un decreto o resolución del


Presidente de la República que la Contraloría General de la República haya
representado por estimarlo inconstitucional, cuando sea requerido por el
Presidente.

* Resuelve las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relación


a la convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan al Tribunal Calificador de Elecciones, si así lo requiere el Senado
o la Cámara de Diputados.
* Resuelve la inaplicabilidad de un precepto legal cuya práctica, en cualquier
gestión que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la
Constitución. Por ejemplo, cuando una persona enfrentada a un juicio estima
que la norma legal que se le está aplicando es contraria a la Constitución,
puede recurrir al TC para que la declare inaplicable.

* Informa al Senado para que esta corporación declare la inhabilidad del


Presidente de la República o del Presidente electo cuando un impedimento
físico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones o para que declare
la procedencia o improcedencia de los motivos que originen la dimisión del
Presidente de la República.

* Resuelve las inhabilidades que afecten a una persona para ser designada
ministro/a de Estado, permanecer en dicho cargo o desempeñar
simultáneamente otras funciones. También se pronuncia sobre las
inhabilidades, incompatibilidades y causas de cese en el cargo de los
parlamentarios.

* El pleno (está integrado por todos los magistrados

Competencia del pleno

* Competencia jurisdiccional:

a) Conoce de las acciones de inconstitucionalidad (art.203 de la constitución y


art. 98 del código procesal constitucional) está regulado por los art. 42 al 46 del
reglamento normativo del tribunal constitucional.

b) Del proceso competencial: artículo 203 de la constitución y articulo 19 del


reglamento normativo del tribunal constitucional

c) Los procesos de habeas corpus, amparo, data y cumplimiento iniciado ante


la respectivas salas de las cortes superiores, las resoluciones denegatorias son
conocidas por el pleno del tribunal constitucional (art. 13 del R.N.T.C.)

d) Igualmente, en los procesos antes mencionados, las resoluciones


denegatorias son conocidos por el tribunal constitucional.

El artículo 13 del reglamento normativo del tribunal constitucional ha sido


modificado por resolución administrativa Nº016-2016-p/TC, de fecha 25 de
enero de 2016, publicado en El peruano el 27 de enero del 2016 y conforme a
la modificatoria, en estos casos, el quorum y el número de votos es el
establecido por el artículo 5 de la ley Nº28301 (ley orgánica del tribunal
constitucional). Es

decir, el quórum es de 05de sus miembros y se resuelve por mayoría simple de


votos emitidos.

* Competencia administrativa
Esta señalada en el artículo 28 del reglamento normativo del tribunal
constitucional.

El quórum del tribunal constitucional es de 05 de sus miembros

El pleno del tribunal resuelve y adopta acuerdos por mayoría simple de votos
emitidos, salvo para resolver la inadmisibilidad de una demanda de
inconstitucionalidad o para dictar sentencia que declare la inconstitucionalidad
de una norma con rango de ley, casos en los que se exigen 05 votos
conformes.

De no alcanzarse la mayoría calificada de 05 votos en favor de


inconstitucionalidad de la norma impugnada, el tribunal dictara sentencia
declarando infundada la demanda de inconstitucionalidad.

En ningún caso el tribunal constitucional puede dejar de resolver (art. 10del


R.N.T.C. y art. 5 de la L.O.T.C.9

* Las salas

Consta de 02 salas integradas por 03 magistrados cada una (arts. 5 del


R.N.T.C. y 11 del R.N.T.C.)

Competencias de las salas: las salas son competentes para conocer en última
y definitiva instancias las resoluciones denegatorias de los procesos de habeas
corpus, amparo, data, acción de cumplimiento.

Calificación de las causas que ingresan al tribunal constitucional: el 02 de


marzo de 2016 se ha publicado en el diario oficial el peruano la resolución
administrativa Nº031-2006-p-TC de 01 de marzo de 2006 que modifica el
artículo 11 de reglamento normativo.

a) Si el recurso no se refiere a la protección del contenido esencial del ámbito


constitucionalmente del ámbito constitucionalmente protegido de un derecho
fundamental.

b) Si el objeto del recurso de la demanda, es manifiestamente infundado, por


ser fútil o inconsciente.

c) Si ya se ha decidido de manera decidido de manera desestimatoria en casos


sustancialmente idénticos, pudiendo acumularse

b.18 resoluciones del tribunal constitucional en los procesos constitucionales

1. Decretos

Son resoluciones mediante las cuales se impulsa el trámite del proceso. Son
firmados por el presidente o, por delegación de este, por un magistrado o por el
secretario general (art. 47 del R.N.T.C.)
2. Sentencias interlocutorias

El tribunal constitucional resuelve:

a) La admisibilidad o inadmisibilidad de la demanda de inconstitucionalidad o


del conflicto de competencia o de atribución.

b) La indebida concesión del recurso de agravio constitucional y

c) La acumulación del proceso (art. 47 del R.N.T.C.)

En nuestro ordenamiento procesal no se ha usado la denominación de


sentencia interlocutoria. La doctrina denomina como sentencias interlocutorias
aquellas cuestiones planteadas dentro del proceso.

Así, Couture habla de providencias mere-interlocutorias de trámite o de simple


sustancialmente, que tienen por objeto proponer al impulso procesal, de
sentencias interlocutorias. Aquellas que deciden los incidentes surgidos con
ocasión del juicio. Agrega, estas resoluciones preferidas en medio del debate,
van depuras en medio del debate, van depurando el juicio de todas las
cuestiones accesorias, desembarazándolo de obstáculos que impedirían una
sentencia sobre el fondo, normalmente la interlocutoria es sentencia sobre el
proceso y no sobre el derecho. Dirime controversias accesorias.

El código de enjuiciamiento en materia civil de 1852 distingue los autos de


interlocutorio de los autos interlocutorios con fuerza definitiva.

El código de procedimiento civiles de 1912 disponía que por medio de autos se


resuelven las excepciones e incidentes (art.1073).

El código procesal civil define los autos como aquellas resoluciones que se
dictan dentro del proceso y que requieren de su pronunciamiento precisando
algunas de estas resoluciones (art. 121 segundo párrafo, del código procesal
civil).

Como se aprecia, las sentencias interlocutorias que dicta el tribunal


constitucional son equivalentes a los autos que se dictan en los procesos
civiles en el poder judicial.

3. Sentencias

Las sentencias son resoluciones del tribunal constitucional que ponen fin a los
procesos constitucionales (art. 47 del R.N.T.C.).

El código procesal constitucional sigue la misma temática del código procesal


civil de 1912 el cual define a la sentencia como la decisión que pone termino a
la instancia o procedimiento no contencioso (art. 1073 del código de
procedimiento civiles).
El código procesal civil además de consignar que la sentencia pone fin ala
instancia o al proceso en definitiva agrega que esta se pronuncia en decisión
expresa, precisa y motivada sobre la cuestión controvertida, declarando el
derecho de las partes, o excepcionalmente sobre la valides de la relación
procesal (art. 121 tercer párrafo del código procesal civil).

El código procesal constitucional no expresa que la sentencia pone fin a la


instancia o al proceso como lo hace lo código procesal civil, porque el tribunal
constitucional resuelve en única y definitiva instancia en los procesos de
inconstitucionalidad y competenciales y, en última y definitiva instancia, en los
procesos sobre protección de los derechos constitucionales.

La sentencia expedida por el pleno tiene existencia al ser firmada por el mínimo
número de magistrados exigidos por la ley. La sentencia expedida por la sala
debe contar por 03 votos conformes.

En ambos casos surten efectos al día siguientes de su notificación o en su caso


la de su publicación en el diario oficial el peruano.

La parte resolutiva de la sentencia en los procesos que declaran fundada, total


o parcialmente la demanda, la demanda de inconstitucionalidad de una ley,
debe ser difundida adema, en 02 diarios de circulación nacional.

4. Forma de las resoluciones

En todas las resoluciones que dicta el tribunal constitucional, las fechas de las
resoluciones, las disposiciones constitucionales y legales se escriben con
números. Las cantidades se escriben con letras (art. 47 del R.N.T.C.).

En el proceso civil, el art. 119 del código procesal civil dispone que:

En las resoluciones y actuaciones judiciales no se emplean abreviaciones, que


las fechas y cantidades se escriben en letras. Las referencias a disposiciones
legales y a documentos de identidad pueden escribirse en números.

La forma en las sentencias sobre las pretensiones de los derechos


constitucionales está señalada en el artículo 17 del código procesal
constitucional; y los requisitos especiales de la sentencia dictadas en los
procesos de habeas corpus, amparo y cumplimiento están previstas en los
artículos 17, 34 y 72 del código procesal constitucional, respectivamente.

5. Audiencias publicas

* Objeto. Las audiencias públicas es el acto procesal mediante el cual los


magistrados escuchan a los abogados y a las partes, que informan sobre
fundamentos de derecho y de hecho (art. 29 del R.N.T.C.)

* Días de realización de las audiencias. La resolución administrativa N° 031-


2006-P/TC, de 01 de marzo de 2006, publicado en el diario oficial “el peruano”
el 02 del mismo mes y año, modifica el artículo 30 del reglamento normativo del
tribunal constitucional, y de acuerdo a la modificación las audiencias públicas
se realizarán los días lunes, martes, miércoles y jueves salvo los feriados no
laborales. Excepcionalmente se puede realizar audiencias en otros días. Se
inician a las horas que determine el pleno.

* Solicitud de informe oral. Debe solicitarse dentro de los 03 días hábiles


siguiente a la fecha señalada para la audiencia (art. 31 del R.N.T.C.).

* Notificación para las vistas de las causas. Conforme al nuevo texto del art. 30
del reglamento normativo del tribunal constitucional, notificara las vistas de las
causas a través del portl por electrónico (www.tc.gob.pe) y/o en la dirección
electrónica que haya sido señala en el escritorio del apersonamiento.

* Ubicación de los abogados en la sala de audiencia. El abogado del


demandante a la izquierda y el abogado del demandado ala derecha de los
magistrados (art. 34 del R.N.T.C.).

* Orden y tiempo del informe. Primero informe del abogado del demandante
luego, el del demandado, ambos por un lapso no mayor de 05 minutos. Hay
replica y duplica por el tiempo que determine el presidente el tribunal. Luego,
informan las partes que han solicitado informar sobre los hechos.

Los magistrados pueden formular observaciones o como máximo 02 preguntas


cuidando de no adelantar opinión ni debatir con los abogados. Concluido los
informes, la causa queda al voto (art.34 del R.N.T.C.).

En los casos de habeas corpus con reo en cárcel, el informe oral se podrá
escuchar vía telefónica durante la audiencia, si se ha solicitado la palabra
dentro del plazo establecido (art.31 del R.N.T.C.).

COMPETENCIA JURISDICCIONAL

Como se ha sabido, durante mucho tiempo la población ha tenido una


desconfianza en el poder ejecutivo y judicial como entes que defiendan la
constitución y que garanticen los derechos fundamentales ofrecidos en la
constitución, esta desconfianza fue posiblemente una de las razón para la
creación de la jurisdicción constitucional, y como ahora se le conoce como
tribunal constitucional, esta creación de este poder protector de derechos
fundamentales a traído un sin fin de problemas sobre su competencia y
funciones con otros poderes del estado.

Es por eso que hacemos una reflexión sobre los alcances de la competencia y
función del tribunal constitucional que diferencia a otros poderes, como bien
sabemos, bajo el principio de legalidad todo poder del estado y también el
tribunal constitucional está bajo los parámetros señalados por la ley. No
olvidemos que el tribunal constitucional tiene su límite expresada en la
constitución, ya que ser esta una norma suprema vincula a todos los poderes y
en especial al que se encarga de protegerla,
Bajo estas premisas debemos hacer un breve análisis sobre las competencias
del tribunal constitucional establecidos en la constitución de 1993 y en el código
procesal constitucional, donde se puede señalar que corresponde al tribunal
constitucional:

a) Conocer en instancia única, la acción de inconstitucional.

b) Conocen en última instancia las resoluciones denegatorias de habeas


corpus, amparo, habeas data y acción de cumplimiento.

c) Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la


constitución.

d) Resolver las quejas de denegatoria de recurso de agravio constitucional.

COMPETENCIA REGLAMENTARIA

El Tribunal Constitucional puede dictar reglamentos para su propio


funcionamiento, así como sobre el régimen de trabajo de su personal y
servidores dentro del ámbito de la ley orgánica del tribunal constitucional,
dichos reglamentos, una vez aprobados por el pleno del tribunal y autorizados
por su presidente, se publican en el diario oficial el peruano (Articulo 2,
segundo párrafo, de la L.O.T.C).

El tribunal constitucional puede dictar reglamentos para su propio


funcionamiento, asi como sobre el régimen de trabajo de su personal y
servidores dentro del ámbito de la ley y autorizados por su presidente, se
publican en el diario oficial el peruano.

- Autonomía normativa

La autonomía normativa puede ser interna y externa. La interna se expresa en


el principio de la potestad reglamentaria del Tribunal Constitucional, que no es
otra cosa que la capacidad de auto regulación administrativa a través de su
Reglamento, a fin de coadyuvar orgánica y funcionalmente a cumplir a
cabalidad con los fines que la Constitución y el Código Procesal Constitucional
han dispuesto.

Esta autonomía se encuentra declarada en el artículo 2 de la Ley Orgánica del


Tribunal Constitucional cuando señala que “El Tribunal puede dictar
reglamentos para su propio funcionamiento, así como sobre el régimen de
trabajo de su personal y servidores dentro del ámbito de la presente Ley.
Dichos reglamentos, una vez aprobados por el pleno del Tribunal y autorizados
por su Presidente, se publican en el Diario Oficial El Peruano”.

Comentario: Hoy en día el Tribunal Constitucional peruano es concebido como


un órgano autónomo e independiente que tiene una naturaleza compleja, pues
es considerado como un órgano constitucional y jurisdiccional, por lo tanto, aun
cuando su organización, composición y estructura se encuentra regulada en la
Constitución vigente y en su Ley Orgánica, su valor fundamental se centra en
su legitimidad, la misma que se ve muchas veces mellada por la forma de
elección de sus magistrados y por el periodo de permanencia en el cargo, por
lo que se requiere de ciertos reajustes en estos rubros a efectos de no perder
su posición y su valor como el máximo órgano que ejerce la justicia
constitucional.

COMPETENCIAS DISCIPLINARIAS

Con los miembros: Son rígidos por el Reglamento de organización y funciones


del Tribunal de Constitucional a lo igual que la Ley N°28301 Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional existe la posibilidad de que caigan en una suspensión y
antejuicio de modo que en el caso de la suspensión se da la medida previa ,
siempre que incurran el delito flagrante. La suspensión requiere no menos de
cuatro votos conformes, La comisión de delitos contra los deberes de función
de los Magistrados del Tribunal se sujetan a lo dispuesto en los artículos 99 y
100 de la constitución política del Perú.
Competencias El Presidente, en caso que produzcan desordenes en la
Audiencia, puede ordenar el desalojo de la sala, sin perjuicio de las sanciones
establecidas en la ley como es el Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional en el artículo 36.
Puede imponer multa; Las multas pueden ser de diez a cincuenta Unidades de
Referencia Procesal del artículo 49 del Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional.
COMPETENCIAS PRESUPUESTARIAS
El proyecto de presupuesto anual del Tribunal Constitucional es presentado
ante el Poder Ejecutivo, dentro del plazo que la ley establece, y será
sustentado por el Presidente del Tribunal ante el pleno del Congreso.
Regulado en el artículo 201 de nuestra Carta Magna donde regula al Tribunal
Constitucional.
Así mismo, la misión principal de esta es garantizar la supremacía
constitucional y protección de los derechos fundamentales de las personas de
manera oportuna y transparente.
Sus objetivos y estrategias institucionales son:
- Atender oportunamente los procesos constitucionales.
- Promover el conocimiento a las atribuciones y competencias del Tribunal
Constitucional.
- Fortalecer la Gestión Institucional.
Sus principales metas para el año 2019 son las siguientes:
- Reducir la carga procesal resolviendo como mínimo 6,000 expedientes.
- Rediseño e implementación del Sistema Integrado de Gestiòn de
Expedientes Web y su interconexión con la Ventanilla Virtual.
- Continuar con las audiencias descentralizadas y su transmisión en vivo.
-

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