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Patrimonio natural y las leyes mexicanas

para su Conservación.

Sergio Armando Flores Ortiz

Análisis e Interpretación de las Teorías de la Conservación del


Patrimonio Cultural y Edificado

Profesor: Carlos Martínez Ayala


Patrimonio natural y las leyes mexicanas para su Conservación.

Perspectiva internacional: la Convención del Patrimonio Mundial


y UNESCO
La Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) es un
organismo especializado del Sistema de las Naciones
Unidas (ONU) esta organización obra por crear
condiciones propicias para un diálogo entre las
civilizaciones, las culturas y los pueblos, fundado en el
respeto de los valores comunes. Para esto y entre sus
actividades la UNESCO crea decretos para promover la protección de ciertos
lugares o zonas con una gran importancia ambiental no sólo para un país sino
para el mundo entero.Uno de los objetivos más importantes para la UNESCO es
el de preservar la biodiversidad de nuestro planeta porque es de gran
importancia para el bienestar de la humanidad.

La Organización (UNESCO) fue creada a partir de la desimo séptima reunión


celebrada en París del 17 octubre al 21 de noviembre de 1972 de la Convención del
Patrimonio Mundial la cual tiene como misión principal identificar y proteger el
patrimonio natural y cultural del mundo considerado de Valor Universal Excepcional
(UICN, 2016).

La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, es el


primer instrumento jurídico que ordena la conservación y la preservación de los
sitios naturales y culturales, pretende crear un sistema eficaz para la protección
colectiva del patrimonio cultural y natural con valor excepcional. Entre sus ideales
esta la idea visionaria de que algunos lugares son tan importantes que su protección
no es solo responsabilidad de una única nación, sino también el deber del conjunto
de la comunidad internacional; y no solo para esta generación, sino para todas las
venideras (UICN, 2016) esto es así porque es importante poder dejar a esas
generaciones venideras de los recursos que tenemos en el presente. La convención
del Patrimonio Mundial se facilita a través de las Directrices Prácticas, que definen
los procedimientos relativos a inscripciones nuevas, protección de sitios,
incorporaciones en la Lista de Patrimonio Mundial en Peligro y el suministro de
asistencia internacional en el marco del Fondo del Patrimonio Mundial. La
Convención está regulada por:

 El Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO.


 La secretaría de la Convención.
 La UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza)
 El ICOMOS (Consejo Internacional de Monumentos y Sitios)
 El ICCROM (Centro Internacional de Estudios para la Conservación y la
Restauración de los Bienes Culturales)

Al lograr que se preserven los sitios, gracias al apoyo de la Convención del


Patrimonio Mundial, los sitios naturales más importantes gozan de reconocimiento
internacional y de asistencia técnica y económica para combatir amenazas como
la tala indiscriminada para hacer cultivos, la introducción de especies exóticas
y la caza furtiva (UNESCO, 2018?).

La Convención del Patrimonio Mundial define al patrimonio natural como


“los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y
biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista estético o científico”. Otra
de sus definiciones hace referencia a “las formaciones geológicas y
fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el
hábitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista estético o científico” y la última de las
definiciones que expone la Convención habla de los “lugares naturales o las zonas
naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional
desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural”
Es importante destacar que existen ciertos requisitos para poder ser nombrado
como un sitio de protección al patrimonio natural mundial en la lista de la UNESCO
debe tener ciertas características, como las siguientes:

 Poseer fenómenos naturales notables.


 Representar alguna de las principales etapas de la historia de la Tierra.
 Mostrar principios ecológicos y biológicos significativos.
 Contener entornos naturales importantes.

En la Convención los Estados miembros adquieren el compromiso de “adoptar una


política general encaminada a atribuir al patrimonio natural una función en la vida
colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los programas de
planificación general” así también dentro de la Convención se señala que los
Estados deben “adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas,
administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar,
revalorizar y rehabilitar ese patrimonio”. Para la convención la protección del
patrimonio natural a escala nacional es en muchos casos incompleto, dada la
magnitud de los medios que requiere y la insuficiencia de los recursos económicos,
científicos y técnicos del país en cuyo territorio se encuentra el bien que ha de ser
protegido. Entonces cada uno de los Estados miembros presenta al Comité del
Patrimonio Mundial un inventario de los bienes del patrimonio cultural y natural
situados en su territorio y aptos para ser incluidos en la lista de patrimonio mundial
a base de los inventarios presentados por las naciones el Comité establecerá y
publicará, la "Lista del patrimonio mundial", que es una lista de los bienes del
patrimonio cultural y del patrimonio natural que considere que poseen un valor
universal excepcional. La UNESCO en la lista de patrimonio mundial de la Unesco
figuran 754 sitios de los cinco continentes, de los cuales México cuenta con 32, de
los cuales 27 son considerados patrimonio cultural y cinco patrimonios naturales
(Chavez, 2015).

En cuentas totales La Convención del Patrimonio Mundial otorga


reconocimiento internacional a más del 10% de la superficie total de las áreas
protegidas del mundo y aporta una protección vital a los recursos naturales más
importantes de nuestro planeta.

Perspectiva nacional:

México ha experimentado una seria disminución de su patrimonio natural como


consecuencia de políticas de desarrollo que han ignorado por largo tiempo criterios
ecológicos que garanticen la sustentabilidad (Carabias, 2010) México es uno de los
cinco países en el mundo que cuentan con la mayor diversidad natural y cultural en
el mundo, lo que conlleva una gran responsabilidad en conocimiento, cuidado y
aprovechamiento de su naturaleza y una legislación acorde para su conservación.
(EFE, 2017).

Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente es de competencia


en el territorio mexicano y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción, sus disposiciones tienen por objeto propiciar el desarrollo sostenible y
establecer las bases para “garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio
ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar” (SEMARNAT, 2018). Este
ordenamiento cuenta con leyes reglamentarias en Materia de Impacto Ambiental,
de Residuos Peligrosos, de Contaminación por Ruido, de Prevención y Control de
la Contaminación Atmosférica, para el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos, de Áreas Naturales Protegidas y de Auditoría Ambiental.

En las disposiciones generales de la Ley es indicado que lo que se establece tiene


por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para La
preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y
administración de las áreas naturales protegidas. Para los términos de la Ley del
Equilibrio Ecológico se define como preservación a “el conjunto de políticas y
medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de
los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones viables de
especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de
sus hábitats naturales” y para protección se establece que es el conjunto de
políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro. Entre otras
cosas en la Ley se establece la política ambiental para la expedición de normas
oficiales mexicanas en materia de preservación y restauración del equilibrio
ecológico y protección al ambiente se debe considerar que los ecosistemas son
patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las
posibilidades productivas del país.

Áreas Naturales Protegidas

En México se establecieron las primeras áreas naturales protegidas a finales del


siglo XIX, para impulsar la preservación del patrimonio natural del país.

Uno de los conceptos más importantes que se establecen en Ley General de


Equilibrio Ecológico es el de las áreas naturales protegidas las cuales se definen
como las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas. Entre las atribuciones que la Ley proporciona menciona
que el establecimiento, regulación, administración y vigilancia de las áreas naturales
protegidas de competencia federal.

Así en el marco de la Ley se plantea que el establecimiento de áreas naturales


protegidas tiene distintitos objetos, entre ellos está el de preservar los ambientes
naturales representativos de las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas y
de los ecosistemas más frágiles, así como sus funciones, para asegurar el equilibrio
y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos, otro de los objetivos es
proporcionar un campo propicio para la investigación científica y el estudio de los
ecosistemas y su equilibrio, así como proteger los entornos naturales de zonas,
monumentos y vestigios arqueológicos, históricos y artísticos, así como zonas
turísticas, y otras áreas de importancia para la recreación, la cultura e identidad
nacionales y de los pueblos indígenas. Entre las restricciones en la ley a las
actividades o acciones quedan completamente prohibido que en las áreas naturales
protegidas se autorice la fundación de nuevos centros de población y que se
introduzca especies exóticas invasoras, así como verter o descargar contaminantes
en el suelo, subsuelo y cualquier clase de cauce, vaso o acuífero, así como
desarrollar cualquier actividad contaminante; Interrumpir, rellenar, desecar o desviar
los flujos hidráulicos; y realizar actividades de explotación y aprovechamiento de
especies de flora y fauna silvestres y extracción de tierra de monte. En México, cada
área natural protegida debe contar con un programa de manejo que es el
instrumento rector de planeación y regulación que establece las actividades,
acciones y lineamientos básicos para su manejo y administración (SEMARNAT,
2018).

Se debe agregar que las Áreas naturales protegidas se dividen en nueve territorios
representativos de los diferentes ecosistemas y su biodiversidad. Estas zonas son
creadas mediante decreto presidencial y en ellas se pueden desarrollar solo
actividades delimitadas por el Reglamento en Materia de áreas naturales
protegidas, los programas de manejo y los programas de ordenamiento ecológico.
Se define al programa de manejo como el instrumento rector de planeación y
regulación que establece las actividades, acciones y lineamientos básicos para el
manejo y administración del área natural protegida que se trate.

También en la Ley se establece las clasificaciones de lo que considera como un


área natural protegida entre estas se encuentran:

 Reservas de la biosfera
 Parques nacionales
 Monumentos naturales
 Áreas de protección de recursos naturales
 Áreas de protección de flores y fauna
 Santuarios
 Parques y Reservas Estatales
 Zonas de conservación ecológica municipales
 Áreas destinadas voluntariamente a la conservación
Se consideran seis ejes que son los que dan el sustento a las decisiones y acciones
dentro de un área natural protegida:

 Caracterización y descripción del entorno biofísico y socioeconómico.


 Análisis de la tenencia de la tierra, diagnóstico y problemática del área natural
protegida.
 Planeación a partir de diagnósticos y participación social mediante los
subprogramas de conservación directa e indirecta.
 Subzonificación para ordenar las zonas núcleo y de amortiguamiento, según
las características biológicas, ecológicas y de uso del territorio, así como de
los ordenamientos territoriales.
 Reglas administrativas
 Evaluación de la integración funcional del sistema.

Además, como vemos en la parte anterior las áreas naturales protegidas en otras
clasificaciones en las cuales se establece dos tipos de zona: zonas núcleo y las
zonas de amortiguamiento. En las zonas núcleo existen otras dos subclases las
cuales son:

 De protección: superficies dentro del área natural protegida, que han sufrido
muy poca alteración. En estas sólo se permitirá realizar actividades de
monitoreo del ambiente.
 De uso restringido: superficies en buen estado de conservación donde se
busca mantener las condiciones actuales de los ecosistemas. En estas se
permite además de las del anterior, actividades de educación ambiental y
turismo de bajo impacto ambiental exclusivamente

En las zonas de amortiguamiento se busca orientar a que las actividades de


aprovechamiento, que ahí se lleven a cabo, se conduzcan hacia el desarrollo
sustentable, creando al mismo tiempo las condiciones necesarias para lograr la
conservación de los ecosistemas de ésta a largo plazo. Las subzonas de las zonas
de amortiguamiento son las siguientes:

 De preservación
 De uso tradicional
 De aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
 De aprovechamiento sustentable de los ecosistemas
 De aprovechamiento especial
 De uso público
 De asentamientos humanos
 De recuperación

Hoy en día México cuenta con 182 áreas naturales protegidas de carácter federal
administradas por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas de las
cuales 145 son terrestres y 37 corresponden a superficie marina y costera, con una
superficie total de 90,839,521.55 hectáreas, y apoya 403 áreas destinadas
voluntariamente a la conservación, con una superficie de 503,379.17 hectáreas.

Conclusión
En México existe una Ley que determina gran parte de lo en materia de protección
al patrimonio natural se refiere, la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección
al Ambiente. En esta se determinan distintos conceptos importantes a considerar en
el tema de patrimonio natural, así como brinda uno de los conceptos más
importantes para la conservación del medio ambiente como lo es la existencia de
las áreas naturales protegidas. Estas áreas han sido un gran eje rector de las
acciones o intentos para seguir conservando nuestro patrimonio, en la actual
legislación se determina que acciones y que no se puede realizar en una de estas
áreas lo cual esclarece y guía a la correcta planeación ecológica territorial que es
tan necesaria hoy en día.

Referencias
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (28 de Enero de 1998). LEY GENERAL
DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE. Obtenido de Diario Oficial
de la Federación: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148_050618.pdf
Carabias, J. (2010). Patrimonio Natural de México, cien casos de éxito. Obtenido de Comisión
Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad :
https://www.biodiversidad.gob.mx/pais/cien_casos/pdf/Cien%20casos.pdf

Chavez, V. (24 de Marzo de 2015). El Financiero. Obtenido de El Financiero:


http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/diputados-refuerzan-ley-para-proteger-
patrimonio-cultural-y-natural-del-pais

Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural. (1972 de Noviembre de
21). UNESCO. Obtenido de Convención sobre la protección del patrimonio mundial,
cultural y natural: https://whc.unesco.org/archive/convention-es.pdf

EFE. (30 de Diciembre de 2017). México cierra el año con la aprobación de una ambigua ley de
biodiversidad. Obtenido de EFE: https://www.efe.com/efe/america/mexico/mexico-cierra-
el-ano-con-la-aprobacion-de-una-ambigua-ley-biodiversidad/50000545-3480115#

SEMARNAT. (21 de Junio de 2018). ANP, corazón del patrimonio natural de México. Obtenido de
Gob.mx: https://www.gob.mx/semarnat/articulos/inedito-21-de-junio-articulo-central-
anp-corazon-del-patrimonio-natural-de-mexico-mas-de-90-millones-de-has-resguardan-
porciones-terrestres-acuaticas-e-insulares-de-importancia-para-la-conservacion-de-la-
biodiversidad

SEMARNAT. (16 de Octubre de 2018). La LGEEPA, eje rector del sistema jurídico ambiental de
México. Obtenido de Gob.mx: https://www.gob.mx/semarnat/articulos/la-lgeepa-eje-
rector-del-sistema-juridico-ambiental-de-mexico?idiom=es

UICN. (2016). UICN. Obtenido de Convención del Patrimonio Mundial:


https://www.iucn.org/es/theme/patrimonio-mundial/convención-del-patrimonio-mundial

UNESCO. (2018?). UNESCO. Obtenido de Patrimonio natural:


https://es.unesco.org/themes/patrimonio-natural

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