“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION NACIONAL”

ESCUELA DE DERECHO
CURSO : INTRODUCCION AL DERECHO

CICLO : II

DOCENTE : MAG.PAMELA NIEVES PEÑA

ESTUDIANTE : WILLIAM ENRIQUE VEGA DAVILA

TEMA : LA ESTRUCTURA ACTUAL DEL ESTADO FRENTE A LAS

NUEVAS NECESIDADES EN LA ADMINSTRACION
PÚBLICA.

BAGUA GRANDE, OCTUBRE 2018

 ANALISIS DE LA ACTUAL ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO, LA
ADMNISTRACION PÚBLICA Y SU MODERNIZACION

NOMBRE DEL AUTOR: WILLIAM ENRIQUE VEGA DAVILA.

RESUMEN:
El presente ensayo que elaboro enfoca el análisis de la actual estructura del Estado
Peruano, la administración pública y su modernización, que abarca desde el año 1993, o
sea hace 25 años, en la administración pública se han realizado profundos cambios. Para
resolver éstos problemas, se acudió a la idea de que los privados hacen mejor las cosas,
en tal sentido se optó por la implementación de modelos de la Gestión Pública, que fueron
construidos sobre la base dela gerencia privada. A este cambio sobre qué es lo que debe
de hacer el Estado y como debe de hacerlo se le denomina Reforma del Estado Peruano.
Esta declara al Estado Peruano en proceso de modernización con la finalidad de mejorar
la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano. (Casas Tragodara, 1995).
La Modernización de la gestión pública implica una visión dinámica y viva de la gestión
pública, En el Perú, la Reforma y Modernización del Estado se orientan por un modelo: La
Gestión Pública por Resultados. Este modelo es un marco conceptual elaborado por los
Organismos Internacionales, que concibe al quehacer de la Administración Pública como
un proceso de creación de valor público. Ahora bien, para crear valor público, es decir, para
mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos se requiere que las organizaciones se
sirvan de determinadas herramientas para el ciclo de gestión. (Casas Tragodara, 1995).
Abarca aspectos fundamentales de trascendencia y los cambios estructurales en la
Administración Pública para bien del País.
INTRODUCCION:
El tema de investigación tiene los siguientes objetivos, establecer que el proceso de
modernización debe: Mejorar la eficiencia del aparato estatal. Estar orientado al servicio de
la ciudadanía. Ser descentralizado, transparente e inclusivo. En base a eso fue que, según
la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley Nº 29158, declara que la Presidencia del Concejo
de Ministros tiene la responsabilidad de formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales
de modernización de la Administración Pública y las relacionadas con la estructura y
organización del Estado, así como coordinar y dirigir la modernización del Estado.
El presente trabajo se investigó utilizando diversas fuentes ubicadas en el Distrito de Bagua
Grande, Provincia Utcubamba, Región Amazonas, los métodos utilizados empleados en el
presente trabajo son: la entrevista, trato directo, diálogo personal, etc. En cuanto a los
instrumentos de investigación empleados fueron: sitio web, libros, revistas, separatas,
temas de investigación, etc. Con los cuales he recogido la información necesaria.
RESULTADOS:
A partir de enero del 2002, el Estado peruano busca implantar los principios y la base legal
para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado mediante la Ley Marco
de Modernización de la Gestión del Estado (Ley N° 27658). Esta declara al Estado Peruano
en proceso de modernización con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un
Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano. Reforma del Estado
Peruano.
Existe un consenso nacional de que el Estado debe cambiar y responder más a las
necesidades de la población. Esta tiene derechos políticos, fundamentales, sociales y
económicos que es obligación del Estado para garantizar un mejor status para la población
peruana, con mejores servicios públicos, mejor educación, servicios de salud de calidad
de calidad, medios de transporte accesible e innovador. (INCISPP, Modernización de la
gestión Pública en el Perú, 2017).
Aparte de ello desde la creación de la Secretaría de Gestión Pública en la Presidencia del
Consejo de Ministros, existen esfuerzos intencionales por mejorar el trabajo del Estado
pero que han contado con apoyo político diferenciado en función de la coyuntura
prevaleciente. Esta Secretaría establece que el proceso de modernización debe: Mejorar
la eficiencia del aparato estatal, debe de estar orientado al servicio de la ciudadanía, así
mismo debe de ser descentralizado, transparente e inclusivo.
En base a eso fue que, según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ley Nº 29158, se
declara que la Presidencia del Concejo de Ministros tiene la responsabilidad de formular,
aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública
y las relacionadas con la estructura y organización del Estado.
-Asimismo como coordinar y dirigir la modernización del Estado. En el Reglamento de
Organización y Funciones de la Presidencia del Concejo de Ministros se establece que la
Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros es el
Órgano de Línea de la Presidencia del Consejo de Ministros responsable de conducir
el proceso de modernización.
En el Perú, la Reforma y Modernización del Estado se orientan por un modelo: La Gestión
Pública para Resultados. Este modelo es un marco conceptual elaborado por los
Organismos Internacionales, que concibe al quehacer de la Administración Pública como
un proceso de creación de valor público. Ahora bien, para crear valor público, es decir, para
mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos se requiere que las organizaciones se
sirvan de determinadas herramientas para el ciclo de gestión. Estas herramientas son:
a) Planeamiento Estratégico.- Debemos pensar antes de actuar.
b) Presupuesto por Resultados.- Debemos asignar los recursos pensando en el
Resultado.
c) Gestión de Programas y Proyectos. -Los programas, proyectos y actividades son el
resultado de un proceso de planificación estratégica

d) Monitoreo y Evaluación.- El monitoreo, es la función continua que utiliza la recopilación

sistemática de datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los
administradores y a las principales partes interesadas de una intervención para el
desarrollo de indicaciones sobre el avance y el logro de los objetivos, así como la utilización
de fondos asignados. (FUENTE: BID).
En nuestro país, la reforma del Estado puede dividirse en dos grandes periodos. El
primero, concuerda con el gobierno de Alberto Fujimori y abarca un periodo de 10 años,
desde 1990 hasta el año 2000. Las reformas del primer lustro de los años 90 fueron una
respuesta a la crisis del modelo capitalista “heterodoxo” puesto en práctica durante el
primer gobierno de Alan García. Entre las acciones más destacadas podemos encontrar
las siguientes: - Aumento de las empresas públicas para aumentar los ingresos, Creación
de la SUNAT, Restricciones a la contratación y nombramiento de personal del Estado.
El segundo (1995-2000).- Podríamos decir que las reformas del primer periodo estuvieron
orientadas a sacar el Estado del Mercado. En cambio, de lo que se trataría, desde la mitad
de los 90 hasta hoy, es de meter al Mercado dentro del Estado. Se crea la Oficina de
modernización de la Administración Pública, en cuyas primeras acciones figuran ejercicios
de planeamiento estratégico en diversos ministerios. Se desactivo el INAP (Instituto
Nacional de Planificación), con la idea de trasladar sus funciones al MEF y así obtener
mejores resultados coincide con los gobiernos de Alejandro Toledo, Alan García, Ollanta
Humala y PPK, abarcando el tramo 2001- 2016.Las reformas del primer periodo estuvieron
subordinadas a las reformas económicas. No hubo, por tanto, un plan específico y
articulado de materia de Reforma del Estado. En el segundo periodo, los esfuerzos fueron
mucho más sistemáticos y ordenados.
LA REFORMA EN LOS ULTIMOS 15 AÑOS (ALEJANDRO TOLEDO, ALAN GARCIA,
OLLANTA HUMALA- PEDRO PABLO KUCINSKY).
En las líneas que siguen desarrollaremos a grandes rasgos los avances en la reforma y
modernización del Estado en los últimos 15 años en nuestro país.
A) LA LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. (2002).- Fue publicada el 30
de enero del año 2002 durante el gobierno de Alejandro Toledo. Con esta ley se inicia
formalmente el proceso de modernización del Estado. Entre sus
principales aportes podemos destacar los siguientes: Fija las características generales que
debe tener el Estado (artículo 4). En plena concordancia con el modelo internacional, indica
que el objetivo del proceso de modernización es alcanzar un Estado: i) Al servicio de la
ciudadanía; ii) Con canales efectivos de participación ciudadana; iii) Descentralizado y
Desconcentrado; iv) Transparente en su Gestión; v) Con servidores públicos calificados y
adecuadamente remunerados; vi) Fiscalmente equilibrado.
Define las acciones principales para la modernización. (Art 5). Define criterios de diseño y
estructura de la Administración Pública. (Art 6). i) La división de funciones debe estar
amparada en la ley; ii) No se deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por
otras instituciones; iii) Debe prevalecer el principio de especialidad. Hace una referencia,
aunque tímida, a la Gestión por Resultados. (Artículo 7). Indica que la modernización debe
ser implementada mediante programas piloto.
B) LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO. (2007)
Pese a que la Ley Marco de Modernización del Estado ordenaba la elaboración de una
nueva ley orgánica en un plazo de 180 días, esta tarea no pudo ser completada hasta el
año 2007. La falta de consenso político fue la principal razón del retraso.
La nueva ley orgánica define un diseño organizativo acorde a los nuevos objetivos del
Estado. El artículo 1 señala que los objetivos de la Ley son:
Definir la organización, competencia y funciones del Poder Ejecutivo, las relaciones entre
Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, La naturaleza y requisitos de
creación de las Entidades Públicas y los sistemas administrativos que orientan la Función
Pública.
C) PRESUPUESTO POR RESULTADOS (2008).- El presupuesto por resultados es
una herramienta de gestión que tiene por finalidad mejorar los niveles de eficacia y
eficiencia del gasto público. Su principal aporte radica en que su metodología relaciona el
financiamiento del Estado con los resultados esperados y obtenidos. En dicho año se aplicó
en 5 programas estratégicos, a saber: i) Plan articulado nutricional; ii) Salud materno
neonatal; iii) logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de la educación básica escolar; iv)
acceso de la población a la identidad, v) acceso a servicios sociales básicos y
oportunidades de mercado. Para el año 2009 se aumentaron 4 programas más.
D) SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA: SNIP (2001), INVIERTE.PE (2016).- Su
finalidad fue contribuir a la mejora de la calidad de gasto. El SNIP era un conjunto de
normas y procedimientos que servían como una suerte de filtros para la Inversión Pública.
Fue creado a mediados del 2000 y a partir del año 2007, en el marco del proceso de
descentralización del país se delega la viabilidad del proyecto en cada entidad del gobierno
Nacional, Regional y Local. Mediante D.L. 1252, se creó un nuevo sistema para la Inversión
pública al cual se le denomina INVIERTE.PE. Este nuevo marco, que reemplaza al SNIP,
aparece en un contexto de descenso de la Inversión Pública en nuestro país. La
formulación y evaluación de proyectos se realiza en una sola fase. Ya no es necesario un
estudio de pre-factibilidad ni uno de factibilidad. (INCISPP, 2017).
Existe un consentimiento de que el Estado debe cambiar y reconocer más a las
necesidades de la población. La población tiene derechos políticos, fundamentales,
sociales y económicos los cuales son obligación del Estado garantizar un mejor status de
vida de la población.
A parte de ello desde se creó la Secretaría de Gestión Pública en la Presidencia del
Consejo de Ministros, han existido esfuerzos deliberados por mejorar el funcionamiento del
Estado pero que han contado con apoyo político diferenciado en función de la coyuntura
prevaleciente.
A partir de enero del 2002, el Estado peruano busca establecer los principios y la base
legal para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado mediante la Ley
Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Ley N° 27658). Mediante esta ley
declara al Estado Peruano en proceso de modernización con la finalidad de mejorar la
gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano. Ser descentralizado, transparente e inclusivo.
En base a eso fue que, según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ley Nº 29158, se
declara que la Presidencia del Consejo de Ministros tiene el compromiso de formular,
aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración
Pública y las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como
coordinar y dirigir la modernización del Estado.
En el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros
se establece que la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros es el Órgano de Línea de la Presidencia del Consejo de Ministros
responsable de conducir el proceso de modernización.
Además de la Secretaría General de Presupuesto-PCM, existen otros actores
principales en torno al proceso de Reforma y Modernización del Estado como son el
Congreso de la República, el Ministerio de Economía y Finanzas y el Poder Judicial
entre otras instituciones.
A mayor flexibilidad, mayor eficiencia pero menos transparencia. En cuanto al manejo
de los recursos humanos se creó la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) como
entidad rector de los recursos humanos del Estado peruano.
Ejemplo: Presencia del Estado en Zonas Rurales, Si la situación actual evidencia que el
Estado no está presente en muchas zonas del país como ocurre en las zonas rurales
entonces una conclusión válida es que el Estado debe aumentar su presencia en dichas
zonas. Por un lado, se podría potenciar instituciones ya existentes como empoderar a los
Gobiernos Locales y los Gobiernos Regionales que son los que están más cerca de la
población. Por otro lado, se podría crear una institución que se encargue de hacer llegar
los servicios a las zonas rurales. Los arreglos institucionales para resolver el problema son
variados, lo pertinente
Es escoger alguno después utilizando herramientas como el análisis costo – beneficio.
Ejemplo: Costos fijos en la creación de Sistemas Administrativos Debemos pensar en
varios de los sistemas administrativos que se observan en el Estado peruano como
contabilidad, tesorería, presupuesto, inversión pública, control, adquisiciones por citar
algunos de ellos. En cada uno de estos sistemas deben laborar determinada cantidad de
personas para que la institución opere de manera consistente con los procesos y directivas
que emite cada uno de estos sistemas.
REESTRUCTURACIÓN Y CREACIÓN DE NUEVAS INSTITUCIONES.- La creación de
nuevas instituciones en estos años ha mostrado el compromiso político con ciertas
reformas que se han iniciado a distintos ritmos. La creación de una institución, así como la
promulgación de normas, no son condiciones suficientes para producir reformas pero son
un buen indicador de la intención y las negociaciones políticas que se dan en distintos
momentos.
Un primer evento fue cuando en el año 2007 buscando darle una mayor coherencia
a los programas sociales del Estado y con el fin de ahorrar costos para liberar
recursos para atender una mayor población es que se procedió a fusionar los
programas sociales que eran manejados por 82 instituciones. El resultado fue una
reducción a 25 programas aprovechando lo establecido por el Artículo 13 de la Ley Marco
de Modernización de la Gestión del Estado que permitía la fusión de direcciones,
programas, etc., por medio de decreto supremo.
Esto significó un buen avance y contó con la aprobación de la población y
autoridades debido a los estudios que demostraban que había desperdicio de
recursos y filtraciones en los programas sociales. Al momento de la fusión, estos
programas sociales gastaban alrededor de S/. 3,200 millones y tenían gastos
administrativos del orden de 600 millones de soles por lo que se esperaba una
significativa reducción en estos últimos de tal manera de liberar recursos para mejorar la
cobertura de los programas fusionados.
Asimismo, una nueva oportunidad política se presentó el 2008 cuando se promulgó el
Decreto Legislativo N° 1013 en el cual se aprueba la Ley de creación, organización y
funciones del Ministerio del Ambiente. En ese entonces se estaba implementando el
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y era necesario contar con un
organismo del Poder Ejecutivo que sea el ente rector de la política nacional de gestión
ambiental de modo que el Estado pueda responder eficientemente a los desafíos
ambientales de un mundo más globalizado.
A su vez, en el mes de julio del año 2010 se creó el Ministerio de Cultura. Este
Ministerio es el organismo rector en materia de cultura y ejerce competencia, exclusiva y
excluyente, respecto de otros niveles de gestión en todo el territorio nacional.
Esto fue fruto de la voluntad política del gobierno de turno y el impulso de un grupo de
congresistas. Este ministerio absorbió una serie de organismos que antes dependían del
Ministerio de Educación.
Finalmente, en octubre del 2011 se creó el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS). Tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo el
ejercicio de derechos, el acceso a oportunidades y el desarrollo de Capacidades, en
coordinación y articulación con las diversas entidades del sector público, el sector privado
y la sociedad civil.
Es la entidad competente en desarrollo social, superación de la pobreza y promoción de la
inclusión y equidad social y en protección social de grupos vulnerables de la población. La
creación de este ministerio está vinculada a la promesa política del actual gobierno de
generar una sociedad más inclusiva. (Casas Tragodara, Avances de la Reforma y
Modernizaciòn del Estado en el Perú, 2005).
El Estado es la organización jurídico-política de una sociedad asentada en un
territorio, dotado de un poder soberano, originario, que emana del pueblo y es
ejercido por un concepto de órganos con las limitaciones y responsabilidades
establecidas por la Constitución y las leyes. Por lo que hace relevancia que el estado y
el derecho no pueden concebirse separadamente. No hay derecho sin estado ni estado
sin derecho. De un lado el derecho es creado por el estado directamente (leyes, decretos,
etc.) o indirectamente mediante el reconocimiento de normas originadas por entidades,
costumbres, contratos, etc.).
El Pueblo.-La palabra pueblo designa propiamente una multitud de personas vinculadas
a un orden estable de vida, por virtud de un sistema jurídico uniforme y autónomo.
El Territorio.- El art. 54° de la Constitución establece: Territorio, soberanía y
jurisdicción, el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del
Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la
distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la
ley. En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las
libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados
ratificados por el Estado.
El Poder.-Se entiende como la capacidad que tiene una persona o grupo de imponer su
voluntad sobre otra persona o grupo. En toda relación social existe el poder. El poder es
la probabilidad que un actor dentro de un sistema social este en posición de realizar
su propio deseo, a pesar de la resistencia. ¿Cuáles son los niveles de gobierno del
Estado Peruano?
Según la Constitución Política de 1993, la República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y organizado
según el principio de separación de poderes. Las entidades del Estado que asumen
el rol directo de gobierno son: el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales.
El Gobierno Central.- Al Gobierno Nacional le corresponde un rol de rectoría,
conductor y orientador del proceso de desarrollo y la provisión de los servicios
públicos, en el marco de un Estado Unitario, democrático y descentralizado. Por
último, el Gobierno Central está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
los organismos constitucionales autónomos.
Poder Ejecutivo.- Es la organización del gobierno nacional puesta al servicio de los
intereses de la Nación y que ejerce las funciones de gobierno del país: está conformado
por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, Organismos Públicos
Descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del gobierno
nacional. Además, están los organismos constitucionalmente autónomos y los
reguladores.
Poder Legislativo.- Es un órgano deliberante porque no solo discuten y debaten
opiniones, posiciones o incluso las formas fundamentales de organización de los grupos
humanos, sino que además, permiten la posibilidad real de su implementación a
través de decisiones políticas.
Poder Judicial.- Tiene la función de administrar justicia, emana del pueblo y se ejerce
por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos. El Poder Judicial está
integrado por órganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la
Nación y por órganos que ejercen su gobierno y administración. La función judicial es
realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema de la República que
tiene competencia en todo el territorio. Es el órgano encargado de administrar justicia. El
segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un
Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya
competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de
Paz, con competencia distrital.
Los Organismos Autónomos.- La Constitución de la República establecen órganos
autónomos que no son parte de ningún poder del Estado, cuyos titulares responden
directamente ante el Congreso y a la opinión pública. La Constitución política, para la
salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecución de algunas
labores, ha constituido algunos organismos autónomos, que no dependen de ninguno de
los poderes del Estado, entre ellos tenemos: Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Tribunal Constitucional del Perú, Ministerio Público del Perú, Consejo Nacional de la
Magistratura del Perú, Banco Central de Reserva del Perú, Contraloría General de la
República del Perú, Defensoría del Pueblo del Perú, Superintendencia de Banca y Seguros
del Perú.
El Gobierno Regional.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía
regional, fomentan las inversiones, las actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
La administración de cada región es dirigida por un organismo llamado Gobierno Regional,
integrada de un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo de coordinación
regional.
El Gobierno Local.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y
los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes
nacionales y locales de desarrollo. Al igual que los gobiernos regionales, adoptan sus
políticas locales en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, integrándose a las
políticas regionales y adaptándolas a su realidad local. El nivel local, como consta en la
constitución, corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas
circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de un Concejo
Municipal y una Alcaldía, la que a su vez dirige las empresas municipales.

Los Principales Organismos Constitucionales Autónomos del Estado Peruano.-

La Constitución de 1993, figuran hasta diez organismos de rango constitucional con
funciones específicas, los mismos que tienen autonomía formal respecto de los órganos
de gobierno central. Estos organismos son: el Tribunal Constitucional, el Ministerio Público,
la Defensoría del Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, el Consejo
Nacional de la Magistratura, el Banco Central de Reserva del Perú, la Contraloría General
de la República y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondo de Pensiones.
Todos estos organismos contribuyen a la producción del Derecho peruano en dos
aspectos: La aprobación de normas generales bajo forma de resoluciones y La conducción
de procedimientos administrativos que producen jurisprudencia en este campo. (Sanchez
Palacios, 2015).
CONCLUSIONES:
Concluyo mencionando que el tema que ha sido propuesto es muy amplio en todos sus
aspectos, en tal sentido la “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado” (Ley
N° 27658). Esta ley declara al Estado Peruano en proceso de modernización con la
finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático,
descentralizado y al servicio del ciudadano, con una Reforma del Estado eficiente.
Existe un consenso nacional de que el Estado debe cambiar y responder más a las
necesidades de la población. Ya que estamos en vísperas de los 200 años de que nuestro
país tenga una Nación soberana. Esta tiene derechos políticos, fundamentales,
sociales y económicos que es una obligación del Estado garantizar un mejor status
para la población peruana, con mejores servicios públicos, mejor educación,
servicios de salud de calidad, medios de transportes accesibles e innovadores,
instituciones libres de corrupción donde el ciudadano deposite su confianza plena.
REFERENCIAS:
Casas Tragodara, C. (01 de abril de 1995). archivo file///C.users/invitado/desktop/trabajo.
Obtenido de archivo file///C.users/invitado/desktop/trabajo: archivo
file///C.users/invitado/desktop/trabajo
Casas Tragodara, C. (2005). Avances de la Reforma y Modernizaciòn del Estado en el
Perú. Lima: Secretaría de Gestión Pública – PCM / 3.
INCISPP, I. (2017). Modernización de la gestión Pública en el Perú. Modernización de la
gestión Pública en el Perú, 12.
INCISPP, I. (2017). Modernizaciòn de la gestión pùblica en el Perú. Modernizaciòn de la
gestión pùblica en el Perú, 36.
Sanchez Palacios, J. C. (05 de Diciembre de 2015).
https://elvisoroz.files.wordpress.com/2015/12/leccic3b3n-5-el-estado-peruano-en-su-
contenido-orgc3a1nico-iii.pdf. Obtenido de
https://elvisoroz.files.wordpress.com/2015/12/leccic3b3n-5-el-estado-peruano-en-su-
contenido-orgc3a1nico-iii.pdf: dpress.com/2015/12/leccic3b3n-5-el-estado-peruano-en-su-
contenido-orgc3a1nico-iii.pdf
ANEXOS: 04 FOTOGRAFÍAS:
2 fotos donde se indica que, el alumno se encuentra investigando el tema, en su domicilio.
(02 fotos donde se registra únicamente el tema de investigación y realizando entrevistas).

CUESTIONARIO DE ENTREVISTA
1.- ¿Cuáles son los niveles de gobierno del Estado Peruano?
Según la Constitución Política de 1993, la República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y organizado según el
principio de separación de poderes. Las entidades del Estado que asumen el rol directo de
gobierno son: el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
2.- ¿A que se denomina poder?
Se entiende por poder como la capacidad que tiene una persona o grupo de imponer su
voluntad sobre otra persona o grupo. En toda relación social existe el poder.
3.- ¿Qué es implementar modelos de gestión pública?
Implementar modelos de gestión pública, significa desarrollo, eficiencia en el servicio al
ciudadano de a pie.

4.- ¿En la modernización de la gestión pública que punto afecta en su desarrollo?

Lo que afecta grandemente es la corrupción que no deja avanzar, pero gracias a que
el gobierno está poniendo mano dura a este flagelo, se está avanzando con la
modernización propuesta.

5.- ¿Es importante crear nuevos Ministerios?

Sí, es importante crear nuevos Ministerios, que sirvan para crear tendencias nuevas
para el desarrollo del País y para el desarrollo de la sociedad en conjunto.
6.- ¿El avance en la modernización está dando frutos?
Si, está dando frutos con la tecnología utilizada últimamente.
7.- ¿Las instituciones públicas realizan su tarea respetando al ciudadano?
Actualmente la faceta del empleado público ha cambiado notablemente, se nota una
mejor atención al público, con una faceta de cambio hacia el desarrollo.
8.- ¿Existe actualmente desarrollo económico en el País?
Pues, en cuanto a lo económico actualmente el País está un poco paralizado, debido
a los actos de corrupción que están conmoviendo a nuestra Patria, generalmente en los
empleados públicos del gobierno en el nivel de alto rango.
(Entrevista realizada al Señor Hipólito Cueva Rodas, DNI Nª 33643221, domiciliado
en el Caserío San Luis, Distrito Bagua Grande, Provincia Utcubamba, Región
Amazonas).