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SEGUNDO SUPLEMENTO

Año II - Nº 353
Quito, martes 23 de
octubre de 2018
Valor: US$ 1,25 + IVA

ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA


DIRECTOR

añosc 201
Quito: Calle Mañosca
y Av. 100 de Agosto
Agos
Ag

a centrales
as
Oficinas c ventaas:
y ventas:
T
Telf.:
Te 3941-800
EExts.:
Exxts.: 2301 - 2305
05

Sucursal
ursa
rsall G
Guayaqui
Guayaquil: LEY ORGÁNICA
bre Nºº 1616 y A
Av. 9 de Octubre Av. D E
Del Ejército
dificio del
esquina, Edifi el Colegio
Col de PARA LA
p
Abogados del Guayas, primer piso. OPTIMIZACIÓN
Telf.: 3941-80000 Ext.: 2310
Y EFICIENCIA
Suscripción anual:
US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito
DE TRÁMITES
US$ 450 + IVA para el resto del país ADMINISTRATIVOS
Impreso en Editora Nacional

24 páginas

www.registroficial.gob.ec

Al servicio del país


desde el 1º de julio de 1895
2 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

ASAMBLEA NACIONAL UA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
REPÚBLICA DEL ECUADOR IO AL
ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. SAN-2018-1614 L PLE


EL ENO
PLENO

Quito 16 de octubre de 2018 CON


NSID
DE AN
CONSIDERANDO:

Ingeniero Que
Que, el nume
numeralral 25 del artículo
tículo 66 de la Constitución de
la República
epú
públlica re
recoge el dere
echo de las personas a acceder
derecho
Hugo Del Pozo Barrezueta
ueta
a bien
bieness y servicios
cio púb
públicos y privados de calidad,
Director del Registro
ro Ofi
O cial con efifici cia, eficacia y buen trato, así como, a recibir
ciencia,
En su despacho.- iinformación
nfor ción adec ua
adecuada y veraz sobre su contenido y
acte ísticas
características;
nsideraacciones:
De mis consideraciones:
e la Constitución de la República en su artículo 82
Que,
La Asamblea Nacion onal,
nal,
Nacional,al, de conformidad con
co las
la atrib ione
atribuciones gara
garantiza la seguridad jurídica, misma que se fundamenta
que le confiere laa Constitu
nst tución de la República
nstitución
Constitución Re Ec
del Ecuadorry en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas
la Ley orgánica dee la Función
unción
ón Legislativa,
Legislativa discutió
dis apr ó
y aprobó jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las
el 10 de octubre de 2018, la LEYLE ORGÁNICA PARA L LA autoridades competentes;
OPTIMIZACIÓN Y EFICIENC NCIA DE TRÁMI
EFICIENCIA TRÁMITES
ADMINISTRATIVOS. Que, el artículo 133 de la Constitución de la República
dispone que serán leyes orgánicas,, entre otras, las
que regulen el ejercicio de los derechoserechos y garantías
Dicho proyecto de ley, fue discutido y aprobado en primer
n ccompetencias
constitucionales y las que regulen mpeteenci y facultades
debate el 24 de julio de 2018 y en segundo debate el 9 y 14 de de los gobiernos autónomos descent raliz
descentralizados;
agosto de 2018; posteriormente fue objetado parcialmente
por el Presidente Constitucional de la República, el 12 de Que, el artículo 226 26 de
d la CoConstitución de la República
septiembre de 2018. establece que las as instituciones
nstitucio del Estado, sus organismos
y dependencias,
nccias, las
l sservidoras
vidoraas o servidores públicos
Por lo expuesto, y tal como mo dispop
dispone el artículo 138 de la y llas pe erson s qu
personas que actúe en en vvirtud de una potestad
actúen
ública
Constitución de la República ca del Ec
Ecuador y el artículo 64 de atal,, ten
estatal, rán el deber
tendrán eber de coo
coordinar las acciones para el
la Ley Orgánica de la Func
unción Legislat
Función paño ell texto
Legislativa, acompaño cum
mplim en de sus fines y hacer efectivo el goce de los
cumplimiento
de la LEY ORGÁNICA ÁNIC
NICA PARA LA O OPT IZACIÓ
OPTIMIZACIÓN ÓN Y derec ho reconocidos
derechos econocidos en la Constitución;
EFICIENCIA A DE E TRÁMITES ADM DMINI TRATIV
ADMINISTRATIVOS, VO ,
ue, el artícu
Que, artículo 227 de la Constitución de la República
para que see sirva ppublicarlo en el Registro
Reg Oficcial. one que la administración pública constituye un
dispone
serv cio a la colectividad que se rige por los principios de
servicio
Atentamente, eficcacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planifi-
rmas Medina,
f.) Dr. Gonzalo Armas dina Prosecretario General. cación, transparencia y evaluación;

MBLEA NAC
ASAMBLEA IONAL
NACIONAL Que, el artículo 260 de la Constitución de la República
CA DEL ECUADOR
REPÚBLICA determina que el ejercicio de las competencias exclusivas
no excluirá el ejercicio concurrentee dde la gestión en
CERTIFICACIÓN la prestación de servicios públicos co y acactividades de
colaboración y complementariedadied d ent
tre los distintos
entre
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea niveles de gobierno;
Nacional, me permito CERTIFICAR que el día 24 de
Que, el artículo 280 de llaa Co onsti
Constitución de la República señala
julio de 2018, la Asamblea Nacional discutió en primer
qque el Plan Nacional
acional de De D rollo es el instrumento al que
Desarrollo
debate el “PROYECTO DE L LEY ORGÁNICA PARA se ssujetarán
án las
l pol ti
políticas, progra mas y proyectos públicos;
programas
LA OPTIMIZACIÓN Y EFICIE EFICIENCIA DE TRÁMITES la pprogramación
g amac n y ejecución
gra ecució
ón de
del presupuesto del Estado;
ADMINISTRATIVOS”; S”; y, en
e seg
segundo debate los días 9 y y la inv ersión y laa asignación
inversión ignaci de los recursos públicos; y
14 de agosto de 2018; 8; posteriorment
po roye to fue
posteriormente, dicho proyecto la coord
ccoordinación
n ón dee las co competencias exclusivas entre el
ente
nte por el President
objetado parcialmente te C
Presidente titucion
Constitucionalnal de Estad entr
tral y lo
Estado central loss ggobiernos autónomos descentralizados;
la República, el 12
2 dde septiembre de 2018
20 y, finalment
nalmentee ffuee y quee su u obs ervan
observancia será de carácter obligatorio para el
aprobado por la A Asamblea Naciona nal el 10 de octubre
Nacional ubre ddee ctor pú
sector úblico e indicativo para los demás sectores;
público
onformi
midad
idad con lo señalado
2018, de conformidad ñalado en el ar
artíc
artículo 138 de
ón de laa República del Ecuad
la Constitución Ecuador y el art l 664
artículo Que
Que, el artículo 283 de la Constitución de la República
es
establece que el sistema económico es social y solidario;
nica dee la Función Le
de la Ley Orgánica Legislativa.
reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una
relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y
Quito, 12 de octubree de 2018.
18 mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo
garantizar la producción y reproducción de las condiciones
cha Día
f.) Dra. María Belén Rocha Díaz, Secretaria General. materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir;
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 3

Que, el segundo inciso del artículo 300 de la Constitución de echo de


componen; así como, garantizar el derecho d las personas
la República establece que la política tributaria estimulará ública eficiente, eficaz,
a contar con una Administración Pública
el empleo, la producción de bienes y servicios y conductas transparente y de calidad.
ecológicas, sociales y económicas responsables;
Artículo 2.- Ámbito.-.- L as dis
Las po
disposiciones de esta Ley son
Que, el artículo 304 de la Constitución de la República aplicables a todoss los trá á
trámitess administrativos
a que se
dispone que la política comercial tendrá como objetivo, ggestionen en:
alecer y dinamizar los mercados
entre otros, desarrollar, fortalecer
jetivo
internos a partir del objetivo o estra
estratégico establecido en el 11. Loss organ
organismos y de epend
dependencias de las funciones
sarrol
ollo;
Plan Nacional de Desarrollo; Eje utiv
Ejecutiva, egis ativa Judicial, Electoral, Transpa-
Legislativa,
rrencia
nci y Cont ol Soc
Control i en la Procuraduría General del
Social,
Que, el artículoo 3314
14 de la Constituci
ción dde laa Repú
Constitución República E do y la Co
Estado rte Constitucional;
Corte
dispone queue los sservicios que brin inde el E
brinde ado debe
Estado debenn
2. Las eenti
entidades que integran el régimen autónomo
responder a los pprrincipios de oblig
principios ligatoriedad, generalidad,
obligatoriedad, ralidad,
esce
descentralizado y regímenes especiales;
uniformidad,d, efici
ciencia,
iencia,
ncia, responsabilidad, uuniv alidad,
universalidad,
regular
laridad,
ridad,
dad continuidad
accesibilidad, regularidad, continuida y calidad;
c
3. Las empresas públicas;
acional
Que, el Plan Nacional al de Desarrollo 2017-2021 fue 4. Las entidades que tienen a su cargo la seguridad social;
onsejo Nacional
aprobado por el Consejo Naciona de Planificación en
embre de 2017,
sesión del 22 de septiembre 20 mediante resolución 5. Las entidades que comprenden el sector financiero
No.CNP-003-2017; público;

Que, el objetivo 4 del Plan Nacional de Desarrollo, 6. Los organismos y entidades cre ados por la Constitución
creados
“Consolidar la sostenibilidad del sistema económico o de la pote
o la ley para el ejercicio potestad estatal, para
social y solidario, y afianzar la dolarización”, establece icios públi
la prestación de servicios públicos o para desarrollar
como una de sus políticas fortalecer el apoyo a los actores nóm
micas asu
actividades económicas asumidas por el Estado;
de la economía popular y solidaria mediante la reducción
de trámites; 7. Las personas
onas ju
urídic crea
jurídicas adas po
creadas por acto normativo de
los ggobiernos
obiernos au
autónomos os des cen
descentralizados y regímenes
Que, el objetivo 7 del el Plan
Pla N Nacional de Desarrollo, lo, esp
peci es ppara laa presta
especiales ación de servicios públicos; y,
prestación
ciedad
“Incentivar una sociedad dad particip
participativa, con un Estado
cercano al servicio dee la ciudadanía”, de na com
determina mo una
como 8. L as personas
Las ersonas natur
naturales o jurídicas del sector privado
de sus políticass m
mej
ejorar la calidad de las regulaciones
mejorar gulacion y que sea n ge
sean t
gestoras delegadas o concesionarias de
ión de tr
simplificación trámites para aumenentar su eefectividad
aumentar ctivid
idad en serv icios ppúblicos.
servicios
ar econó
el bienestar óm
mico, político soc
económico, ocial y cultural;
social cultur
Asim ism el contenido de la presente Ley es aplicable
Asimismo,
Que, con el fin de cucumplir
umplir
mplir con la ob
obligac
obligación que tiene laa a la
las relaciones que se generen a partir de la gestión
Administración Públicablica
ca de operar de fo forma eeficciente,
te, de trámites administrativos entre el Estado y las y los
de facilitar la vidaa a las
as y los ciudadanos,
ciudadanos de mejorar la administrados; entre las entidades que conforman el sector
mica dell país, de apoyar la apertu
competitividad sistémica apertura público; y entre éstas y las y los servidores públicos.
de nuevos negocios y de garantiz
garantizar el acceso efectivo a
Las disposiciones de esta Ley serán aplicables a las demás
servicios públicos, es necesa
necesario contar con una ley que
n a su cargo trámites
entidades del sector privado que tengan
establezca disposiciones para la optimización y eficiencia
ciudadanos solo en los casos en quee esta
sta Ley lo establezca
de los trámites administrativos tanto a nivel nacional como
expresamente.
local; y,
Esta Ley no es aplicablele a los ttrámites
rám administrativos del
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral sector defensa o quee co
ompprome
comprometan la seguridad nacional.
6 del artículo 120 de la Constitución de la República y el
numeral 6 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Función Art
Artículo 3.-- Prin ncipi
Principios.- Addemás de los principios
Además
ente:
Legislativa, expide la siguiente: esta ecidos en
establecidos n los artículos
tículo
os 227 y 314 de la Constitución
de la R epú ica los trámites
República, rámites administrativos
d estarán sujetos
LEY ORGÁNICA A PARA
PAR
ARA LA OPTIMIZACIÓN
O ÓN Y a lo
os sigu
los ie s:
siguientes:
E TR
EFICIENCIA DE TRÁMITES ADMMI TRAT VOS
ADMINISTRATIVOS
11. Celeridad.-
ridad.- Lo
Los trámites administrativos se gestionarán
CAPÍTULO I de laa form
forma más eficiente y en el menor tiempo posible,
sin af
afectar la calidad de su gestión.
NO
ORMAS
RMAS GENERALES
NORMAS
2. Consolidación.- Todas las entidades reguladas por
bjeto.-
o.- Esta Ley tiene por objeto
Artículo 1.- Objeto.- o disp ner
disponer esta Ley deberán propender a reunir la mayor actividad
la optimización de trámites
ámites administrati
administrativos,
i regular su administrativa en la menor cantidad posible de actos.
ducir sus costos de gestión, con el fin
simplificación y reducir Además impulsarán la consolidación de trámites de
de facilitar la relaciónn entre las y los administrados
d y naturaleza similar o complementaria en un solo proceso
la Administración Públicaica y entre las entidades que la administrativo.
4 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

3. Control posterior.- Por regla general, las entidades ámite administrativo


administrados, en el marco de un trámite a
reguladas por esta Ley verificarán el cumplimiento y de conformidad con ell ordenamiento
ordenamie jurídico
del ordenamiento jurídico aplicable a un trámite erdaderos, sin perjuicio de las
vigente, se presumirán verdaderos,
administrativo con posterioridad al otorgamiento de minisstrativa civiles y penales
responsabilidades administrativas,
la correspondiente autorización, permiso, certificado, que se generen porr faltar
faaltar a la verdad en lo declarado o
título habilitante o actuación requerida en virtud de informado.
un trámite administrativo,, empleando mecanismos
meramente declarativoss determ
determinados por las entidades p
ponsa bilida sobree la información.-
10. Responsabilidad infor La veracidad
y reservándose el derechocho a comprobar la veracidad ad aaute tici
y autenticidad in
nform
de la información proporcionada por
de la informaciónn pre
presentada
resentada y el cumplimiento
ient de la as y los
las l ministrado en la gestión de trámites
administrados
normativa respectiva.
ectiv
ctiva. a mi strativos es de
administrativos d su exclusiva responsabilidad.

En casoo de verifi
vver
erificarse que la información
inf
nformació presentada
pressentada Simplicid
11. Simplicidad.- Los trámites serán claros, sencillos,
admin
nisstrado no se suje
por el administrado ujeta a la realidad
sujeta rea d o que ágiles racionales, pertinentes, útiles y de fácil
ágiles,
mplidoo con
ha incumplido on los requisitos o el proce
pprocedimiento
miento nte
entendimiento para los ciudadanos. Debe eliminarse
o en laa normativa para la obtención de laa
establecido toda complejidad innecesaria.
autorización,, permiso,
ermiso,
miso, certificado, título
títu habilitante
ha
habil nte
o actuación requeridaerida en virtud de un trámite trám 12. Publicidad y transparencia.- Se garantizará
administrativo, laa autoridad
dad emisora
em títul
de dichos títulos la publicidad y transparencia de las actuaciones
o actuación podráá dejarlos sin s efecto hasta que el administrativas gestionadas en virtud de un trámite
administrado cumplaa con la normativa respectiva, sin administrativo, a través de la utilización de todos los
perjuicio del inicio de los procesos o la aplicación de mecanismos de libre acceso para lass y los administrados.
las sanciones que correspondan de conformidad con el
ma ión o documentación
13. No duplicidad.- La información
ordenamiento jurídico vigente.
adminis
ad tra en el marco de
presentada por la o el administrado
trámite administrativo,
la gestión de un trámite adm no le podrá
Este principio en ningún caso afecta la facultad de las
nuevammente por la misma entidad para
ser requerida nuevamente
entidades reguladas por esta Ley para implementar
atender su trámite
efectos de atender tr te o uno
u posterior.
mecanismos de control previo con el fin de precautelar
ud de la
la vida, seguridad y salud las personas.
ejoora continua.-
14. Mejora c ntin a.- Las Laas entidades
ent d reguladas por esta
deber implementar
Ley deberán im lemen procesos de mejoramiento
4. Tecnologías de la a informac en dades
información.- Las entidades
onti
continuo de laa gestión
gesttió de trámites administrativos a
reguladas por esta ta Ley harán uso de tecnologías
ología de la
s cargo,
su argo
go, que impliquen,
im al menos, un análisis del
informaciónn y comunicación
c con ele fin dee mejorar
mejor la
desempeño real
desempeño re de la gestión del trámite y oportunidades
calidad de loss sservicios públicoss y optimizar
optimi r la gestión
g
me
de mejora continua.
mites ad
de trámites dmministrativos.
administrativos.
Artí
Artículo 4.- Trámite administrativo.- Se entiende por
d.- Los
5. Gratuidad.- os trámites que se realicen en laa t
trámite administrativo al conjunto de requisitos, activi-
ión Pública
Administración ública de preferencia serán
s grat
g os,
gratuitos, dades, diligencias, actuaciones y procedimientos que
asos expresamente señalados
salvo los casos señ en el realizan las personas ante la Administración Pública o ésta
rídico vigente.
ordenamiento jurídico gente. de oficio, con el fin de cumplir una obligación, obtener
un beneficio, servicio, resolución o respuesta a un asunto
in
6. Pro-administrado e informalismo.- En caso de determinado.
duda, las normas serán interpretadas a favor de la o
el administrado. Los derechos sustanciales de las y Artículo 5.- Derechos de las y loss administrados.-
adm
min Sin
los administrados prevalecerán sobre los aspectos ecidos en
perjuicio de los demás establecidos e la Constitución de la
meramente formales, siempre y cuando estos puedan personnas, en la gestión de trámites
República y las leyes, las personas,
ser subsanados y no afecten derechos de terceros o el nenn loss siguientes
administrativos, tienen sigu derechos:
interés público, según lo determinado en la Constitución
de la República. neer información
1. A obtener infoormac n completa,
commpleta veraz, oportuna y
tiv
vada acerca
motivada acerc de los
loos trám ite administrativos y al
trámites
eentid
7. Interoperabilidad: Las entidades sta
reguladas por esta resppeto de sus garantías
respeto g rantías all debido
d proceso.
ercam
ambiar información
Ley deberán intercambiar info d nte ell
mediante
ele
uso de medios electrónicos autom dos, para
y automatizados, para la c ocer, en cualquier
2. A conocer, cual momento y preferentemente
estió
ión
ón de los trámites administrativos.
adecuada gestión addmini ativos. medios electrónicos
por medios e y/o cualquier plataforma de
fácil acceso,
fácil acce el estado del trámite en el que tengan la
idad jurídica.-
8. Seguridad jju
urídica.- En la gestión de trámites
rámites calida de interesados; y a obtener copias, a su costa, de
calidad
trativos
os,
administrativos,s, las entidades reguladas
regulada por esta
ta Ley documentos contenidos en ellos.
únicamentee podrán
podr
odrán
ránn exigir el cumplimiento
cump
c de loss
ue estén
requisitos que sténn establecidos en una norma jurídica
jur ica 3. A abstenerse de presentar documentos o cumplir
ica.
previa, clara y pública. procedimientos que no se encuentren debidamente
establecidos en leyes, decretos, ordenanzas y demás
racidad.- Salvo
9. Presunción de veracidad.- Sa b en contrario,
prueba normativa publicada en el Registro Oficial, de
claraci
los documentos y declaraciones presentadas por las y los conformidad con lo dispuesto en esta Ley y, a cumplir
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 5

requisitos distintos a los expresamente previstos en Las entidades reguladas por esta Ley deberdeberán remitir los
una norma legal para el ejercicio o reconocimiento de planes de simplificación de trámites
it s a llaa enti
entidad rectora y
derechos y garantías. publicarlos en sus páginas web
eb institucionales,
inst tucion en el plazo
que la entidad rectora determine
ne para el efecto.
ermin
4. A acceder a los registros, archivos y documentos de
la Administración Pública. Se excluyen aquellos que Artículo 7.- De lla cre
creación
ció de nu nuevos trámites.- Para la
involucren datos personales de terceros o tengan la creación de nuevo
cr nuevoss trám
trámites, entidades reguladas por
es, llas enti
calidad de confidenciales reservados, excepto cuando
es o res esta Ley deberán
y debe observar lo sigu
rán ob siguiente:
ien
la información tengaa relaci
relación
ación directa con la persona y
su acceso sea necesario
rio para garantizar
esario gar su derecho
re ho a laa trámites debe
1. Los trám deberánrán eestar creados en una ley, en un
defensa en el marco
rco de los límites y requisitos
arco re tos previstos
pr vistos ddecreto ejecutivo
cre ejecu vo o en una ordenanza y deberán tener
en la Constitución
ión y las leyes.
tucció relación directaa ccon el servicio o fin que atiendan.
ción direct

5. A exigir
gir el cumplimiento
c de lo establecido
establ en laa Excepcionalmente,
Excep i se podrán crear nuevos trámites
presentee Ley. sin
n oobservar lo dispuesto en el inciso anterior cuando
se sustente en una nueva competencia otorgada a una
6. A delegar la gestión
ges ón de un trámite
gestió
estión tr administrativo,
adminis vo, entidad en virtud de una ley, o en el marco del proceso
excepto cuando
do la presencia interesado
sencia física de la o el interes de descentralización de competencias, conforme la
sea indispensable
le para el mismo.
mis regulación que el ente rector de simplificación de
trámites emita para el efecto.
CAPÍTULO II
2. Previo a la creación de un nuevo trámite, ám las entidades
NORMAS COMUNES EN MATERIA competentes deberán evidenciar ar que eel mismo no
DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS generará cargas innecesariass ppara ra las y los ciudadanos
ni económicos para la adm administración
ministracci (entendiéndose en
SECCIÓN PRIMERA gastos administrativos),
iv s), paparaa lo cual deberán efectuar
un análisis de los impactos
mppacto positivos y negativos que
DE LA PLANIFICACIÓN, CREACIÓN
generaría el nu nuevo
uevo trtrámite,
ám , así como de los beneficios
Y SIMPLIFICACIÓN
N DE TRÁMITES
de su apli
aplicación,
licación dde conformidad
onform midad con lo dispuesto por
ADMINISTRATIVOS
STRAT
ell eent
ente rector dde la simp
te rect simplifi cación de trámites.
plifica
Artículo 6.- De los planes es de simplifi
lanes simpl cación de trámites.-
trámites.-
3. Todo
odo nuevovo trámite
rámitee dde carácter nacional debe contar
Los planes de simplifi lificación de trámites
mplifi trámite administrativos
minist ativos
ccon el dictame
ddictamenn previo favorable expedido por el ente
deberán ser elaborados
bora
rad entidades
ados por las entidadedes reguladas
reg adas por esta
rector
rect simplificación de trámites.
or de ssimp
Ley, en virtud
ud de la lineamientos,
las políticas, lineammientos, formatos
os y en
mato
los plazos definid
nidos
doos por la entidadd re
rectora.
Este requisito no será exigible para los trámites
creados por una ley, los cuales deberán contar con un
Los planes de simpli
simplifi
plifi
ificación de trámite
trámites deberán
de contener,
co
análisis-costo beneficio de conformidad con el numeral
como mínimo, los siguientes
os siguient
igui
uientes elementos:
l
precedente.
1. Identificación y clasificación de los trámites existent
existentes
en la entidad, publicados 4. Toda creación de un nuevo trámite lleva implícita
licados en su página
p web institucional
institu
y que constan en la obligación de suprimir uno o varios existentes que
n el registro
re único de trámites
administrativos, con indicación expresa de la normativa sean similares en el costo o carga regulatoria
g del nuevo
d
que los sustenta, sus requisitos, el tiempo que toman, así trámite, aun cuando la disposición ión de su creación
como, su relación con los programas de cada entidad, conste en una ley, decreto o ejecutivoivo u ordenanza.
jecutiv
cuando corresponda. Para el efecto, se deberáá seguir el tr trámite previsto en
la normativa pertinente para
nte par ra la dderogatoria o reforma,
2. Diagnóstico de los trámites que tienen mayor costo según corresponda,
ndaa, dee la nnorma que contenga el o los
para las y los administrados, para lo cual se considerará trámites quee sse debenn su
suprimir.
imir.
la carga administrativa, el aná
análisis costo-beneficio y el
costo de oportunidad. 5. Paraa que el nnuevo trámite sea exigible a las y
vo ttrámit
los adadministrados,
min deberá
os, de b á estar publicado en el
3. Identificación dee los existentes en
os trámites ex n la eentidad
ntidad Registro
Regi tro Oficial. Dicha publicación deberá incluir
ial. Dic
que serán sometidos
tidos a revisión, ppara
metid ara lo cual deb
deberán
berán llos instructivos,
nsstructivos, formularios, manuales y demás
contar conon laa participación dee la cciudadanía,
dadanía, dee documentos
umenttos ananexos necesarios para la efectiva gestión
conformidad
rmidad ccon lo dispuesto en la Ley Orgánica nica ddee trámite, cuando corresponda.
del tr
trámit
Participación
pación C
Ciudadana.
Los errores materiales o aritméticos contenidos en
4. Determinación
ción de
de los
os objetivos,
objeti metas
m estrategias
y estr ias documentos anexos podrán ser corregidos en los
de simplificación
ción dee trámites a alcanzar en un periodo
u per o formatos publicados por cada entidad regulada por
establecido. esta Ley a través de medios de difusión institucionales,
siempre que en dicha publicación se haga constar
5. Indicadores de gestión con conforme a los cuales se este particular mediante una nota, sin perjuicio de su
realizará la evaluación
ón de la ejecución de los planes. corrección a través de la fe de erratas respectiva.
6 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

Artículo 8.- De las políticas para la simplificación de Artículo 10.- Veracidad de la información. ac Las entidades
trámites.- La simplificación de trámites a cargo de las reguladas por esta Ley presumirán á que las declaraciones,
d
entidades reguladas por esta Ley deberá estar orientada a: documentos y actuaciones de las personas pperson efectuadas en
virtud de trámites administrativos nistraativos son verdaderas, bajo
1. La supresión de trámites prescindibles que generen aviso a la o al administrado
isttraddo de que,
que en caso de verificarse lo
cargas innecesarias para las y los administrados, que contrario, el trámite
m te y re resultado
esull o finaln de la gestión podrán
incrementen el costo operacional
cio de la Administración ser negados y archivados,
se arcchiva , o los documentosdo emitidos
Pública, que hagan menos
nos eficciente su funcionamiento careceránn de validez
care valide alguna,g a, sin perjuicio
per de las sanciones
o que propicien conductas
nductas deshonestas.
as desh y otros
tross efectos
ef ctos jurídicosicos establecidos
estable en la ley. El listado
actuaciones
de actu cio anuladas
nuladas por p la entidad en virtud de lo
2. La reducción de lo exigencias
los requisitos y ex
xig as a las y los establecido
estab eci en esteest inciso
incis estará disponible para las demás
administrados,
dos, exclusivamente
s, ddejando única y excl aquellos
clusiva ente aqu eentidades
ntid es de dell Esta
Estado.
d
que sean indispensables
an indis cumplir
sppensables para cump propósito
mplir el pro loss
i o de lo
Para
ra el eefecto,
f las y los administrados deberán presentar
trámites para
es o par
raa ejercer el control manera adecuada.
trol de mane cu
declaraciones
decl rac responsables.
3. La reformaa de los
los trámites
rámites de manera
mane que perpermita la A los efectos de esta Ley, se entenderá por declaración
mejora de loss procedimientos
cedimientos cumplimiento por
dimientos para su cum
cumplim
cumplimient or responsable el instrumento público suscrito por el
parte de las y los
os administrados.
ministrados. interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad,
que cumple con los requisitos establecidos en la normativa
4. La implementaciónn del uso progresivo, continuo y vigente para el ejercicio de una actividad, que dispone de
obligatorio de herramientas
mient tecnológicas. la documentación que así lo acredita y que
q se compromete
a mantener su cumplimiento durante el periodo
perio de tiempo
5. La incorporación de controles automatizados que inherente a dicho ejercicio.
minimicen la necesidad de estructuras de supervisión y
control adicionales. Las entidades reguladas por eesta L Ley publicarán en sus
páginas web institucionales
onales y tendrán disponibles en sus
ucio
6. Evitar en lo posible las instancias en las cuales el juicio instalaciones modelos
odelos ddee ddeclaración
araci responsable que se
subjetivo de la o el servidor
or ppúblico pueda interferir en podrán presentar
pod personalmente
erson mente o por vía electrónica.
senntar pe
el proceso.
Las decla
L declaraciones
de acio responsables
respons sable contendrán notas que
recuerden
cuerd n la responsabilidad
rec onsabbilida del suscriptor respecto de la
7. Las políticas deberán
berán precisas, concretas
rán ser claras, pr ncretas y de
veracidad
verac información
da de la in ormac proporcionada.
acceso público.
o.
Las de declaraciones
clarac responsables permitirán ejercer una
Las políticas
cas y lilineamientos quee establezca la entida
entidadd actividad,
tividad, ddesde el día de su presentación, sin perjuicio
rectora de la sim
simplifi
mplifi deberán
plificación de trámites deb
deberá guardar de llass ffacultades de control, inspección y vigilancia que
concordanciaa conn lo
lo previsto en los numerales
nnume dee este
est tenga atribuida la entidad competente ante la cual se realizó
teng
artículo. la declaración responsable y de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales que se puedan establecer
Artículo 9.- Utilización ón de criterios de riesgo y
ilización por consagrar información incompleta, falsa o adulterada.
regulación diferenciada-iada- Las ententidades reguladas por
esta Ley deberán establecer
ablecer requisitos,
r procedimientos Artículo 11.- Entrega de datos o documentos.- En la
y mecanismos de control diferenciados
d para la obtención gestión de trámites administrativos, las entidades reguladas
de títulos habilitantes por parte de las y los administrados por esta Ley no podrán exigir la presentación
ntación de originales
acorde a criterios de riesgo. Para el efecto deberán considerar, o copias de documentos que contengan información que
on engan inf
entre otros aspectos, la naturaleza de la actividad para la repose en las bases de datos de las entidades
entida que conforman
cual se requiere el título habilitante, las contingencias que el Sistema Nacional dee Regist
Registroro de Datos Públicos o en
pueden ocurrir en su ejercicio y su periodicidad. bases develadas porr en
entidades
ntidaades ppúblicas.

Cuando para
Cua gestión
stión dell trám
raa la ges trámite respectivo se requiera
mite re
Las entidades reguladas porr esta Ley deberán establecer
documentación
doc ntaci n que no
en conste
o coonste een
n el Sistema referido en
normativa diferenciada para laa simplifi
ssim cación de requisitosos el incis
inciso o aanterior,
teri lass entida
entidades
ades reguladas por esta Ley no
y procedimientos de trámites
mites para aquellos administrados
trámit tradoss podrán
pod drán eexigir
xig a llas perso
personas
ona interesadas la entrega de datos
que requieren habitualmente
almente de sus servicios,
ualm se vi en aplicación
apl cación o de originales
ri ales o copiasopia de documentos que hubieren sido
del principio de bu
buena
uen
ena fe y veracidad de susus actos.
to ppresentados
res ados previa previamente a la entidad ante la que se gestiona
un trámi
trámite administrativo, incluso si dicha entrega tuvo lugar
te adm
No obstante,
nte, las eentidades podránn ddisponer qque las as y loss en un período anterior, o si se la presentó para la gestión de
n perí
administrados benefi
os ben nefi ciarios de la regulación diferenciada
ficiarios dif enciada un ttrámite
á distinto o ante otra unidad administrativa de la
cumplan con requisitos
requisi os y pasos adicionales
isitos
itos adicionale o se ssometan
adicio misma entidad.
mi
a mecanismos de control ntrol distintos
ontrol ddi i cuando, producto de un
proceso de control,
ol, se determine i ell incumplimiento
incum
i de
d la Las entidades reguladas por esta Ley solo podrán requerir
normativa simplificada, perjuicio de que dichos act
ada, sin perjuic actos la actualización de los datos o documentos entregados
constituyan infracción y sean sancionados
sanci d de d conformidad previamente, cuando éstos han perdido vigencia conforme
con la ley y demás normativa ativa aplicable.
a la ley.
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 7

Cuando para la realización de un trámite se requiera la Las entidades del sector privado están obliga
obligadas a cumplir
presentación de uno o varios documentos que acrediten con lo establecido en los incisos pprimero
mer y se
segundo de esta
cierta posición o la calidad en que comparece una disposición, en lo que fuera aplicabl e.
aplicable.
persona, las entidades reguladas por esta Ley deberán
considerar como válido el documento de mayor jerarquía Artículo 13.- Sistema m de ccompensación.-
ma om Créase el
o de adquisición posterior, con lo cual la documentación mpensaciión fiscal
sistema de compensación al como un instrumento
restante se presumirá como existente y de presentación no qu comppensa o extinguir,
que permite compensar ex
xtinguir de forma total o
obligatoria, dado que cuentaa con uun documento de superior parc obligac
parcial, las obligaciones tributaria vencidas adeudadas
tributarias
categoría que no habría sido poposib do
posible obtener sin el debido a laa Adm
A nist
Administración Públicca Central
Pública C contra deudas que
procedimiento ante laa entid
tidad compe
entidad competente. ma anten a ésta
mantenga és con personas
personas naturales o jurídicas de derecho
priva
privadoo quee sean proveedores
prove de bienes y/o servicios del
Esta disposición eses de
d cumplimiento obli orio par
obligatorio paraa la
las ssector
ecto público.
úblico.
entidades dell secto
tor
or privado que tenga
sector gan a su cargo
tengan rgo trá
ámit s
trámites
s.
ciudadanos. El sistem
sistema estará a cargo del ente rector de las finanzas
púb ca de acuerdo con las siguientes disposiciones:
públicas,
Las personas natura
urales
ales
les o jurídicas del se
naturales sector
secto priv
privadoo qque
sean gestoras delegada
gad
adas
as o concesionarias
delegadas concesion de un sservicio
cio 1. Serán susceptibles de compensación las obligaciones
cceder
público podrán acceder er a la información que ssea neces
necesariaa tributarias vencidas adeudadas a la Administración
para garantizar la adecuadaada prestación de dicho servic
servicio, Pública Central, sus multas, intereses y recargos,
ción tenga el carácter
salvo que la información c reservad o
de reservada siempre que se encuentren en firme o ejecutoriadas,
trega. La persona
que la ley prohíba su entrega. p o entidad delegada contra valores pendientes de pago adeudados por
stod de la información y del uso
será responsable de la custodia dicha Administración, respecto de la provisión de
adecuado y exclusivo para tal propósito. p blico, siempre que
bienes y/o servicios al sector público,
originado por
el incumplimiento esté originado p retrasos de
Las personas naturales o jurídicas del sector privado que
transferencias que deban an realizar
re la entidades públicas
las
sean gestores delegadas o concesionarias de un servicio
o el ente rector de las finanz as públicas.
nanzas
público deberán implementar medidas de seguridad
informática y de la información, de conformidad con lo que 22. La compensación
mpensación pprocederá
ederá por petición de las
ide el Sistema Nacional de
establezca el órgano que preside
nas natura
personas urídicaas de derecho privado que
naturales o jurídicas
s.
Registro de Datos Públicos.
eaan prove
sean d s de bienes
proveedoras b y/o servicios del sector
Queda prohibida laa cesión ces o trtransferencia de datos púb ico o de parte
público art de la administración pública central
personales de los ciu ciudadanos no iinvolucradas
nvo adas conon la uan se ccuente
cuando ente co
ccon autorización escrita de dichos
erv
vic
prestación del servicioicio por parte de lass personas
pers
p s naturales
natura o pproveedores.
eed
dore
jurídicas dell sector
secto
orr privado que sean gestoras
g deleg
gadas o
o delegadas
3. La comcompensación se liquidará conforme las
arias dee un
concesionarias u servicio público
públic
lico que no cuenten
cu n con ell
consentimientonto deell titular de loss datos.
del d ispo
disposiciones del Código Tributario y tendrá el mismo
efecto extintivo de las obligaciones tributarias previsto
Artículo 12.- Obligació
igación
ación d
Obligación de iinformar
f sobre tr
trá tes
trámites en dicha norma.
administrativos.- Lass entidades
idades regulada
reguladas por esta Ley
ublicar de forma
están obligadas a publicar fo visible en su págin
página 4. Producida la compensación, se notificará al
web institucional, loss trámites qu ue se pueden ges
que gestionar administrador de las obligaciones tributarias
en la entidad, el órgano que est está a cargo de la gestión, los compensadas para el registro de las transacciones
um
requisitos que se deben cumplir, el procedimiento a seguir, implícitas, lo cual deberá reflejarse en los sistemas
el tiempo aproximado que toma el trámite, los manuales informáticos respectivos.
de usuarios para gestionar los trámites, así como la base
normativa que sustenta dicho trámite, con la fecha de El ente rector de las finanzas públic as em
públicas emitirá la normativa
publicación en el Registro Oficial, la fecha de actualización secundaria necesaria ppara ra la aplic
aplicación del sistema de
de la información y cualquier otro dato relevante, compensación fiscal,al, incl
iincluyendo
luyen procedimientos, límites,
relacionado con dichos trámites. De igual manera, deberán pplazos y requisitos,
to , para lo cualal con
considerará las normas de
designar uno o varios servidoresdores públicos encargados de sim ión
n previ
simplificación istas en esta Ley.
previstas L
per
brindar esta información a las personas interesadas y, de ser
el caso, asistirlas en la gestió
tión de tr
gestión trámites. No se ad miti la compe
admitirá compensación de las obligaciones
trib
butar s vvencidas
tributarias ci s ad uda
adeudadas a la Administración Pública
Las personas podránrán
n requerir la inform
maci por
información or cuallquier
cualquier Cent
Centrall contra
n títu
ntra os dde la deuda pública externa.
títulos
timeen
medio que estimen n conveniente. Lass entid es regu
entidades ad s
reguladas
por esta Ley no o podrán exigir la presenc ica ddell
presencia física La com mpens
compensación establecida en este artículo podrá
interesado para br
rin
indarle informaci
brindarle ación.
información. nders
extenderse a otras obligaciones adeudadas a la
Adm
Administración Pública Central que sean determinadas por
La informaciónn quee consta
c nsta en la página
pá web instit al
institucional el ente rector de las finanzas públicas.
y que se brinde a través
ravés
vés de los servidores públi
públicos a las
as, debe
personas interesadas, ebe ser actualizada constanteme
constantemente Artículo 14.- Sistema de pagos en línea.- Créase el
y debe ser la mismaa que reposa
posa en
e el registro único de sistema de pagos en línea de los valores relativos a
os, así como
trámites administrativos, como, en el sistema único de trámites administrativos de todas las entidades reguladas
información de trámites. por esta Ley.
8 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

El sistema tiene por objeto permitir el pago de los valores 1. Publicar la ubicación de sus oficinas y los horarios
generados por la gestión de trámites administrativos r spec iva, tanto en sus
de atención de la entidad respectiva,
mediante transacciones en línea realizados a través de instalaciones, como en la página web institucional.
Internet en virtud de lo cual, se deberá emitir el comprobante
electrónico del pago respectivo. bree, ca
2. Publicar el nombre, argo, te
cargo, lé
teléfono de contacto, y correo
electrónico de las o losl servidores
idor públicos encargados
Su organización y funcionamiento serán regulados en el de brindarar info
ormac
información sobbre trám
sobre trámites administrativos
Reglamento General a esta Ley. istir en
y asistir n su gestión, n, con for
conforme lo dispuesto en el
artí
ícul 12 de estaa Ley.
artículo
Artículo 15.- Trámites es en
n línea.- Las
L entidades reguladas ladaas
por esta Ley que cuentencuen
uenten con trámites
trám minist ativos
administrativos
3. L as entidades
Las tidades regu
reguladas por esta Ley que ofrezcan
e tionar en línea, deben
estio
que se puedan gestionar deeben garantizar
rantizarr que
icio en lí
servicios línea o redes sociales deberán publicar el
el trámite, enn suu totalidad,
t da realizar
se pueda realiz en línea
lín
nea y
horaario de operación de sus sistemas en línea.
horario
no podránn exigirr lal presentación del
de original o copia
opia del
d l
comprobantente de laa gestión de dicho
cho trámite como
co
com requisito
equisito
4. Implementar mecanismos, de preferencia electrónicos,
para finalizar el misism
smo.
mismo.mo.
que permitan conocer, en cualquier momento, el estado
Cuando el trámite ite administrativo
ministrativo se pueda ge gestiona n
gestionar en de los trámites de las y los interesados.
línea, las entidades reguladas
adas por esta Ley no podrán exi
exigir
la presencia física de la o el interesa
teresado.
interesado. 5. Implementar mecanismos, de preferencia electrónicos,
para la gestión de trámites administrativos, tales como
IÓN SEGUNDA
SECCIÓN S la firma electrónica y cualquier otro que haga más
a.
eficiente la Administración Pública.
DEL PLAZO DE LOS TRÁMITES
ADMINISTRATIVOS 6. Publicar el nombre, cargo, go, tel fono y cualquier otro
teléfono
mecanismo de contacto cto de
d la o el servidor público
Artículo 16.- De la vigencia en materia de trámites encargado de rec cibir qu
recibir j
quejas o reclamos respecto
administrativos.- Las regulaciones y requisitos aplicables ción rec
de la atención ibid en lla gestión de trámites
recibida
a los trámites administrativos entrarán en vigor a partir de rativoss a ca
administrativos cargo de las
l entientidades reguladas por
o Ofici
su publicación en el Registro cial. esta Ley, así ccomo los os for mu
formularios o modelos para
pre
esen ar ta
presentar uejas o recla
tales quejas reclamos.
das ún
Las personas interesadas únicamen
únicamente deberán cumplirr co on
con
ocedi
edimientos que estaban vige
los requisitos y procedimientos tes al
vigentes
nició
ció la gestión del trá
ámit respectivo,
spectivo
o, aun Artíc ulo 19
Artículo 19.- Del registro único de trámites
momento en que inició trámite
cuando éstos hubieier
eren sido reformados
hubieren os y el procedimiento
ocedimien o aadministrativos.-
dm strativos.- La entidad rectora de la simplificación
biere cu
aún no hubiere ullminado.
culminado. de trám ites te
trámites tendrá a su cargo la administración del registro
únicoo de ttrámites administrativos, el cual, deberá integrarse
Sin perjuicioio dee otros mecanismos dde part pación
participación entr
entre otros, al Sistema Nacional de Registro de Datos
evio a la expedición de la normat
ciudadana, previo normativa, la Pú
Públicos.
ble dell trámite deberá publicar
entidad responsable publi el proy to
proyecto
normativo en su página na web institucional,
instituci al men
menos La información que conste en el registro será generada por
durante una semana, a, y realizar
alizar una socialización ddel las entidades reguladas por esta Ley y consolidada en una
proyecto normativo y ponerlo a cconsideración de las y los base de datos nacional que incorpore en forma ordenada
administrados afectados con eel fin de recibir comentarios u y periódica la información sobre los diferentes trámites
observaciones. Para el efecto, la entidad deberá indicar los administrativos, incluida la base normativamativa que sustenta
plazos y mecanismos a través de los cuales se receptarán los el trámite, los requisitos que se ddebenben cump
cumplir, el tiempo
aportes de la ciudadanía. aproximado que toma la gestión tión de
del trám
trámite, el lugar en el
que se lo debe realizar y cual lquier otra información que
cualquier
Artículo 17.- Todos los trámites administrativos deberán en
ntidad rectora
sea dispuesta por la entidad rec de la simplificación de
tener un término máximo de respuesta en la norma que los nformació
trámites. Esta informaciónón deberá
erá sser la misma que conste
fundamenta, debiendo guardar coherencia con lo prescrito en la página web institu
iinstitucional
onall de las entidades reguladas
ministra
en el Código Orgánico Administrativo. por esta Ley.
mitido
Cuando se hubiere omitido do norma ctivo
vo
normar el tiempo respectivo, El reg tro único
registro n o de trátrámites administrativos deberá
se entenderá que ell término
tér revisto para
máximo es el previsto actua iza e de for
actualizarse ma co
forma continua y permanente y estará sujeto
la aplicación dell si
silencio administra ativo en
administrativo n el Có ódigo
Código aall co ol, aauditoría
control, uditor y vigilancia periódica de conformidad
minis
istr
trativo.
Orgánico Administrativo.
a loo disppuesto en el Reglamento.
dispuesto
S
SECCIÓN TERC
RCERA
TERCERA
Las entidades que están reguladas por esta Ley deberán
GACIO
IONES
IONES
ES DE LAS ENTIDADES
OBLIGACIONES EN no
notificar a la entidad rectora de la simplificación de trámites,
DEL
L SECTOR
SEC PÚBLICO los trámites que se supriman y cualquier otro cambio que
se realice respecto de la información que consta en el
gaciones de las entidades públicas.-
Artículo 18.- Obligaciones públicas registro en el término máximo de diez días a partir de la
as por esta Ley deberán
Las entidades reguladas b á cumplir, al publicación en el Registro Oficial de la norma que sustente
menos, con las siguientess obligaciones:
oblig dicha reforma.
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 9

La entidad rectora de la simplificación de trámites dictará CAPÍTULO III


las normas que estime pertinentes para su adecuado
funcionamiento. CAS EN
NORMAS ESPECÍFICAS EN MATERIA
MA DE
TRÁMITES ADMIINIST
TR
ADMINISTRATIVOS
Artículo 20.- Del sistema único de información de
trámites.- El sistema único de información de trámites Artículo 23.- Prohib bici
Prohibiciones.- .- Queda expresamente
tiene por objeto poner a disposición de las personas la pr ra las entida
prohibido para eentidadess reg
guladas por esta Ley:
reguladas
información relativa a los trámi
trámites administrativos que
están a cargo del Estado. 11. Req que r co
Requerir copias de cédu la dde certificados de votación y
cédula,
minis
nistrado por la entidad rectora
El sistema será administrado ector de la n ge
en ner co
general ias dee cua
copias cualquier documento que contenga
rám
ámites e incorporaráá la información
simplificación de trámites rmación n que iinformación
fo ación que que re
repose en las bases de datos de las
egistr
tro
ro único de trámitess admin
conste en el registro trativos y enn
administrativos itucionnes qque conforman el Sistema Nacional de
instituciones
la página web ins sttitucional de las entidades
institucional en r das por
reguladas p r Regis istro de Datos Públicos o de bases develadas por
Registro
esta Ley. entida
entidades públicas.

tora de
La entidad rectora de laa simplifi
simplificaci
cación dde trámites dictará
rá 22. Requerir el original o copias simples o notarizadas
las normas quee estime
stime
me pertinentes para su adecuado
adec do de títulos de bachiller o académicos emitidos por las
funcionamiento. instituciones de nivel de educación bachillerato y de
educación superior, respectivamente, cuando éstos
d los datos
Artículo 21.- Del uso obligatorio de d t del
d l Sistema consten en la plataforma informática que tienen a su
Nacional de Registro dee Datos
Dato Públicos.- Sin perjuicio de
cargo los entes rectores de la educación y educación
lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de Registro
superior, según corresponda.
de Datos Públicos, todas las entidades reguladas por esta
Ley deberán utilizar obligatoriamente la información que
licitudes por
3. Inadmitir el ingreso de solicitudes po supuesto error en
reposa en:
chazarlass po
el destinatario o rechazarlas por errores del de citas, de
1. Sus propias bases de datos, alimentadas por información ortografía, de meca anoggrafía aritméticos o similares, sin
mecanografía,
proporcionada por el propio ciudadano o por terceros, perjuicio de lo dispu est enn el artículo
dispuesto a 141 del Código
con anterioridad a la fechaa del trámite; y ico
Orgánico o Adm inist vo. En
Administrativo. E ningún
nin caso se podrá
chaazar eel ingr
rechazar o, recepción
ingreso, receepción o registro de solicitudes.
2. El Sistema Nacional nal de Regis
Registro de Datos Públicos, os,
erán
para lo cual deberán n cumplir
c con el trámite estab lecido
establecido 4. Incumplir
Incum r con co los horarios
ho
ora de atención establecidos por
en la ley que lo regula
re y demás normativa
noorm a pertin
nente.
pertinente. llos entes
ntes
es comp ete
competentes de regulación o control, o en caso
ecto
o,, dichas entidades tienen
Para el efecto, t laa obliga
obligación de que
q no los hubiere, establecer horarios de atención a
egrar lo
de integrar oss registros y bases
los es de datos que estén a la ciuudad
ciudadanía que sean inferiores al 50% de la jornada
go al Si
su cargo Sistema
S Nacional
nal de Registro
Registr
Regis dee Datos abor efectiva de la entidad. Las entidades del sector
laboral
Públicos en ell plazo
p azo y con las formalidades
formalid
formalidad requeridas
re ueridas privado están obligadas a observar lo dispuesto en este
por la Ley del Sistema
S
Sisstema
ma Naciona
Nacional de Registro de Datos os numeral.
Públicos y laa entidad
tidad
ad que presida el Sistema
Sis Nac nal
Nacional
de Registro de Datoss Públicos.
5. Atender extemporáneamente, no atender motivada-
ismos de califi
Artículo 22.- Mecanismos cal cación
ió d dell servicio.- mente los requerimientos ciudadanos relacionados
Las entidades reguladas por esta
es Ley deberán implementar con los trámites administrativos o trasladar la carga
mecanismos, de preferencia electrónicos, para que los de la prueba a las personas cuandodo se les determine
usuarios califiquen la atención recibida por parte de los cla e
responsabilidades de cualquier clase.
servidores públicos así como, buzones donde depositar
quejas o reclamos. Para el efecto se deberá observar la dita
Artículo 24.- De la acreditaciónación de
d la identidad de las
normativa expedida por el ente rector del trabajo. personas naturales.- La identid ad de las personas naturales
identidad
presenntac
se demostrará con la presentación de la cédula de identidad
Los resultados de las calificaciones, así como, de las o ciudadanía, a, el docum
documento nacio
nacional de identidad, el
quejas o reclamos presentados dos por
p los usuarios deberán pasa
pasaportee o la licencia
licen de conducir,
onducir, indistintamente.
in
ser considerados para medir el desempeño de la o el
a
servidor público y, de ser el caso, aplicar las sancioness que
quue En n cas
caso de que las as entidades
ntida implementen mecanismos
correspondan. de au ent ción bbiométrica
autenticación ométri u otros similares para demostrar
llaa ide dad, ya no se
identidad, será necesaria la presentación de ninguno
Las entidades reg gu uladas por esta Ley
reguladas ey deb án info
deberán informarr
de losos ddocumentos
ocume referidos en el inciso anterior.
mente al
semestralmente al ente rector dee la simp ión de
simplificación de
trámites, de la foorrma que éste determine para
forma par
p el efecto,
lamoss o quejas presentadas por la ciudadanía
sobre los reclamos ciud danía y Esta dis
disposición es aplicable para las entidades del sector
doptadas
das para su atención.
das
las acciones adoptadas atenc priv
privado.

En caso de averíaa o falla


alla del mecanismo
i implementa
implementado, Artículo 25.- De la identificación de las personas
ario un formulario
se entregará al usuario formula pod
en el que se podrá jurídicas.- La identificación de las personas jurídicas
dejar constancia de la calificación de la atención,
t ió que será se acreditará con la presentación del Registro Único del
entregado a su inmediatoo super
superior. Contribuyente otorgado por el Servicio de Rentas Internas.
10 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

Sin perjuicio de lo expuesto en el inciso anterior, si para obligat


Esta disposición es de aplicación obligatoria para las
el trámite administrativo se requiere, además, conocer la entidades del sector privado.
identidad del representante legal de la persona jurídica,
las entidades reguladas por esta Ley deberán solicitar la Artículo 29.- Traducciones.-nes.- Las enentidades reguladas por
presentación de uno de los documentos establecidos en el om
esta Ley admitirán como mo válida
válidas, mientras no se demuestre
artículo precedente, y constatar la calidad de representante lo contrario, lass traducciones
raduccion de documentos en idioma
legal accediendo al sistema informático de cualquiera de los ex fectuad
das eextrajudicialmente
extranjero efectuadas ajudi
dicialme por uno o más
stro.
entes encargados de su registro. inté es si
intérpretes mpre que laa firm
siempre rmaa o firmas se encuentren
entic
icad s po
autenticadas notario
o por
por un notario, po un cónsul del Ecuador o
Para el efecto, los os no
nombramien s tantess
nombramientos de representantes rec
conoc da antee un
reconocida n juezz de lo civil.
legales de personas nas
as jurídicas debdeben n ser regi trados
registrados
obligatoriamentee enen las entidades perti tinen conform
pertinentes conforme la Esta disposición
E spos ción es de aplicación obligatoria para las
ley, las que deberá
rán
deberánán mantener actualizlizada su base
actualizada ase dee dato
datoss tidadees del sector privado.
entidades
odas lass facilidades paraa que
y prestar todas q las dem ntidades
demás entidades
icha in
accedan a dicha nfformación.
información. Artí
Artículo 30.- De los trámites para proyectos de
viv
vivienda.- Para la obtención de permisos, autorizaciones
Artículo 26.- De la acreditación
ac dit ió del domicilio de las y demás títulos habilitantes relacionados con los proyectos
personas.- Para la gestión
estión
n de trámites administrativ
aadministrativos, de vivienda, los gobiernos autónomos descentralizados
rrespondiente
diente al domicilio actual de
la información correspondiente municipales o metropolitanos podrán requerir a las personas
las personas que se encuentra en la base de datos de la naturales o jurídicas, únicamente el cumplimiento de los
Dirección General de Registr
Registro Civil, Identificación y requisitos que estaban vigentes al momento del inicio del
Cedulación mediante el pr
proceso de interoperabilidad del nos de los proyectos
trámite para la aprobación de los planos
Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos. de vivienda.
Por excepción, si no existiere registro actualizado en la base A lo largo de la ejecución ón de un proyecto
pr inmobiliario y
de datos generada por la Dirección General de Registro hasta la transferenciaa de dominio
domini u ocupación efectiva de
Civil, Identificación y Cedulación, se podrá solicitar a la
la vivienda, no se se podrá
podrrá exigir
e ir a las personas naturales
o al administrado, como requisito dentro de un trámite
o jurídicas, el cumplimiento
cu
umplim ento o de nuevos
nu requisitos, la
administrativo, la informaciónn de su domicilio.
obte
obtención n de nuevos
nuev permisos,
p misos, autorizaciones
au y demás
ttítulos
los hhab itan
habilitantes, nii la gestión
gestión de nuevos trámites, que no
Para el cumplimiento o dee la oblig
obligación del registro o dde
hub biere est
hubieren estadoo vigentes
gentes al momento del inicio del trámite
residencia establecidaidaa en la Ley Orgánica
Og de G estión
Gestión
para laa aprobación
obación de los l planos, incluso si la normativa
de la Identidad y Da Datos Civiles, la Dirección
Diirec n General
Generral de
fuuer modifi
fuere odificada pposteriormente.
l, Ide
Registro Civil, enntificación y Cedulac
Identifi lación podrá
Cedulación p rá coorrdin r
coordinar
ntidadess reguladas por esta
con las entidades sta Ley a fin de obtener
obten r
CAPÍTULO IV
istros actualizados
de los registros a dee trámites, la información
in mación
nte all domicilio
correspondiente domicilio de los ciudadanos.
ciudadano
ciudad
RÉGIMEN INSTITUCIONAL
De ser necesario o y de no constar tal información
inform
info e el
en
sidencia
cia u otro que conste
registro único de residencia con en el Sistema
Sistem Artículo 31.- Del ente rector de la simplificación de
Nacional de Registro de Datos Públicos,
Públ solici
se deberá solicitar trámites.- El ente rector de telecomunicaciones, gobierno
stribución de energía eléctrica, se
a las empresas de distribución electrónico y sociedad de la información tendrá competencia
fere
facilite el registro georeferencial levantado por el sector para ejercer la rectoría, emitir políticas, lineamientos,
eléctrico a nivel nacional. regulaciones y metodologías orientadass a la ssimplificación,
ámites ad
optimización y eficiencia de los trámites administrativos,
Artículo 27- De los títulos habilitantes.- Las entidades plejidad adm
así como, a reducir la complejidad administrativa y los
reguladas por esta Ley no podrán exigir la presentación de costos relacionados con dicho os trá
dichos trámites; y controlar su
títulos habilitantes correspondientes a períodos anteriores cumplimiento.
como requisito para la renovación del mismo título
habilitante. A
Artículo 32.- 2.- Atrib
A onees.- La entidad rectora
Atribuciones.-
de simplifi
plifica ción de trámit
cación es tendrá las siguientes
trámites
Esta disposición es de aplicación
apl
plicació obligatoria para las
as buccion :
atribuciones:
entidades del sector priva
vado.
privado.
1. E mi polític
Emitir políticass púb
públicas, lineamientos, metodologías,
Artículo 28.- Doc cu
umentos otorgados
Documentos os en el extranjero.-
extranj ulaciones y realizar estudios técnicos para la
regulaciones
mentoss otorgados en territorio
Los documentos t tranjer ,
extranjero, simp
plifica
simplifi cación, optimización y eficiencia de trámites
legalizadoss ante ag
agente
a diplomático
tico o cónsul
cónsu del Ecuador admin
administrativos y controlar su cumplimiento;
debidamentee acrededitado
ditado
tado en su territorio o apostillados
acreditado apo illados
conforme el Conveni enio
Convenionio de La Haya tienen
tien plena validez ez 22. Establecer los lineamientos necesarios para la
io ecuatoriano,
legal en territorio cuatoriano,
uatoriano, sin que sea necesario
nece
necesari un elaboración de los planes de simplificación de trámites
nuevo requisito o acreditación
ditación por ninguna
ningu otra entidad.
entid por parte de las entidades reguladas por esta Ley y
Tampoco requerirán nueva legalizac
egalización o autenticación los
legalización l verificar su cumplimiento, en coordinación con la
cón
documentos otorgados ante los cónsules dell Ecuador, en el secretaría técnica del Sistema Nacional Descentralizado
otarial
ejercicio de funciones notariales. de Planificación Participativa;
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 11

3. Dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante 17. Requerir información relacionadaa con los trámites
sobre la creación de un nuevo trámite; de regu
administrativos de las entidades ladas por esta Ley,
reguladas
que deberán ser remitidosos en eell plaz
plazo que determine
4. Implementar, regular y administrar el registro único de para el efecto;
trámites y el sistema único de información de trámites;
18. Prevenir a las as serviddor y servidores
servidoras ser públicos de las
5. Disponer a las entidades reguladas por esta Ley la encias y san
consecuencias oness que pu
sanciones pueden derivar por la
esión de trámites, en virtud de
reforma, revisión o supresión falta de at nción a los requerimientos
atención equerimie ciudadanos dentro
denuncias ciudadanass y crite
riteri de pertinencia técnica;
criterios a; dell pla
plazo o eestablecido;
cido; aasí
sí co
como por el incumplimiento
a la
las dis si ones prev
disposiciones previstas en esta Ley y otras normas
ecan
anismos de par
6. Implementar mecanismos n ciu
participación adana
ciudadana
qquee regulen
gulen tr mites administrativos;
trámites
que permitan det determinar los trám
mites quee deben
trámites n ser
os, re
reformados, rev
evisados o suprimid
revisados dos por las
suprimidos as entiddad s
entidades
19.. Pub licar un
Publicar u ranking de las entidades reguladas por esta
das porr eesta Ley;
reguladas
Ley een el que se indique las entidades que tienen mayor
7. Fomentarr y coordinar
coo
oordinar
ordinar
dinar las iniciativas de
d simpl
ssimplificación cantidad de denuncias ciudadanas;
de trámites entree instituciones;
in
nstituciones;
i
20. Regular los casos en los que un título habilitante
mplementar
mentar metodologías
8. Desarrollar e implementar metodolog de medici
medición obtenido en virtud de un trámite administrativo no
de costos en las que incurren
urren las personas natural
naturales tendrá caducidad, tales como los certificados de
o jurídicas y el Estado, re
relacionadas con trámites nacimiento, certificados de defunción y cualquier otro
administrativos; que se considere necesario; y,

9. Receptar y tramitar las quejas y denuncias ciudadanas 21. Las demás establecidas en laa ley
ey y demás
dem normativa
relativas a las disposiciones de esta Ley y demás pertinente.
normativa sobre trámites administrativos. Para el
efecto, implementará un sistema informático en línea Artículo 33.- Consejo ejo
o ciudadano
ciudad sectorial.- La entidad
que permita acoger, monitorear y dar seguimiento a los rectora de la ssimplifi
mplifi
ficac
cación de trámites liderará la
da
requerimientos de la ciudadanía, sin perjuicio de que co
conformación n de un
n consejo
cons o ciudadano
ciud
udadano sectorial de trámites
los ciudadanos tambiénn puedan presentar sus denuncias adm rativos, par
administrativos, al deberá
para lo cual deberá considerar lo dispuesto
ente;
y quejas personalmente; en laa Ley
L Orgánica
rgá dee Partic
cipac
Participación Ciudadana.

10. Brindar asesoríaríaa en materia de simplifi ificaci ón de


cación El cconsejo
ns o ciuda dano sectorial deberá ser convocado
ciudadano
oda
dass las entidades reguladas
trámites a todas regu
gulada poror esta Ley, oobligatoriamente
bli oriamente aal menos una vez cada seis meses.
mo a las
así como laas personas naturales
naturale
ales o jurídicas
jur cas que q loo
ran;
requieran; CAPÍTULO V

ncentiv
tivos
vos
11. Generar incentivosos para la simplificación
caci de trámites RÉGIMEN SANCIONATORIO
por parte de las entidades
entida
ntidades
d reguladas
l por esta Ley
Ley;
Artículo 34.- De las infracciones.- Son infracciones a la
12. Representar al Estado ecuatoriano
ecuat en todos los asunt
asuntos
presente Ley:
ficación
relativos a simplifi cación de trám
ámites administrativos
trámites administrativo en
nales;
los foros internacionales;
1. Exigir el cumplimiento de trámites, requisitos o
blecido en una ley,
procedimientos que no estén establecidos
13. Definir los trámites en los cuales no se requerirá el
ot a norma;
decreto, ordenanza, resolución u otra nor o que no
certificado de votación;
ompe
estén sustentados en una nueva competencia otorgada a
14. Desarrollar planes, programas y proyectos sobre la entidad en virtud dee una ley.
gobierno de la información que sean necesarios para el
cumplimiento de lo establecido en esta Ley; 2. En caso de ttrámites
ámitess ccreados
os a partir de la vigencia
de esta Ley, ex xigir el cum
exigir mplimie
cumplimiento de trámites que
15. Gestionar la política y direc
directrices emitidas para la uenten con el dictamen
no cuenten tamen pre
previo del ente rector de
plemen
entació del gobierno de la
gestión de la implementación sim
mpli cac
simplifi cación de trámit
trámiteses o que no consten publicados
información; en eel Re tr Oficcial.
Registro al.

16. Efectuar el con


co
ontrol en las entida
control dades reguladas
entidades guladas por 33. Exigir
gir a las o los administrados la proporción de datos
esta Ley me mediante
m inspeccioiones, vverifi
inspecciones, ificac
cione ,
caciones, o la entre
entrega de originales o copias de documentos que
visioness, evaluación dee gestión administrativa
supervisiones, ad strativa hubie
hubieren sido presentados previamente a la entidad ante
uier otro
o cualquier otro
o mecanismo que estime estim pertinente,
p tinente, la que se gestiona un trámite administrativo, excepto
orientados a vigilar
vig
gilar
ar el estricto cumplimiento
ccump de las cuando hubieren perdido vigencia. Para el efecto se
uciones
ness y demás normas relativas
leyes, resoluciones relat trá tes
a trámites observará lo establecido en el artículo 11 de esta Ley.
s. De sus resultados
administrativos. l d emitirá
emiti informes a las
dades de las entidades
máximas autoridades enti correspondient
correspondientes 4. Omitir el deber de informar a los ciudadanos sobre
ción de las rresponsabilidades
para la determinación bilid a que trámites administrativos, conforme lo dispuesto en el
cas
hubiere lugar, de ser el caso; artículo 12 de esta Ley.
12 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

5. Inhabilitar, de cualquier forma, los mecanismos de En todos los casos, se dejará constancia
cia por escrito de la
calificación del servicio, conforme lo dispuesto en el sanción impuesta en el expediente personal
te perso nal dde la servidora
artículo 22 de esta Ley. o servidor público.

6. Requerir copias de cédula, de certificados de votación y La sanción administrativa


strrativa se aplicará conforme a las
en general copias de cualquier documento que contenga garantías básicas
as del dderecho
ere a lla defensa y el debido
información que repose en las bases de datos que proceso.
pr
conforman el Sistema Nacional
Nacion de Registro de Datos
Públicos o de bases develadas
eladas por
devela p entidades públicas.. Artículo
A ícul ulo 36.-
6.- Del trámite
trámite d de denuncias.- Las y los
ciudadanos
udada os podrán
ciu dr n presentar
present sus denuncias y quejas por
7. Requerir el original
ginal o copias simples
rigin simp o notariadas
notarriadas trámites
trám es administrativos
ministr tivos ante el ente rector de simplificación
de títulos de ba
bachiller
b o académicos
académicicos emitidos
em tidos por
po las de
de trámites,
t ites, personalmente
perso o a través del sistema en línea
instituciones
ciones de
d nivel de educación ación bachillerato
educac bach to y dede quee la entidad
entidad implemente para el efecto.
educación
ción superior,
suupperior, respectivamente,
tivamente, cuando
cu o éstos
consten en la plataforma
p ataforma informática que tienen
tie n a su Cuando
Cua d se trate de denuncias o quejas por retardo
cargo los entes rectores ores de la educación
rreectores educ y educación
edu ón injustifi
inj cado o falta de atención sobre un trámite dentro del
superior, según
ún corresponda.
orresp
esponda. tiempo previsto en la norma, el ente rector tendrá un término
de tres días, contados a partir de la recepción de éstas, para
8. Rechazar solicitudes
udes contenidas
enidas en formularios por
contenida p correr traslado con la misma a la máxima autoridad de la
errores de citas, de ortografía,
ortog de mecanografía, entidad denunciada.
aritméticos o similares,
es, ssin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo 141 del Código Orgánico Administrativo. Una vez notificada la entidad denunciada,
unciada la máxima
autoridad, su delegado o quienq ien deba atender el
9. Exigir la presentación de la cédula de identidad aun requerimiento, tendrá el término
mino de tres días, para que sin
cuando la persona cuente con pasaporte o licencia de más dilaciones emita la resolución
resolución o acto administrativo
conducir. que corresponda.

10. Exigir la presentaciónn de d títulos habilitantes De


D persistir el incumplimiento,
incu
umpli ento,o, la o el
e denunciante estará
a lo establecido
ablec do en el Código
ódigo Orgánico
Or Administrativo
correspondientes a períodos
os anteriores
eríodos a como requisito
respecto
pectto al silencio
si administrativo,
admin
nistr y se aplicarán las
para la renovación del mismo
m título
tí habilitante.
sanciones
sanncion s que
qu corresponda
co responda de conformidad con esta Ley.
11. Exigir que los os documentos
d otorgados
otorg
rgad en territorio
terriitorio
DISPOSICIONES
D
DISPO GENERALES
extranjero,
o, legalizados
galizados ante agente
leeg gente diplomático
age d lomáticco o
cónsull del Ecuador
Ecuador debidamente
Ec debidamen ente acreditado
acred en su su
Primera.-
mera. El Servicio de Rentas Internas, a petición de las
territorio
io o apostillados
appostillados conforme
nforme el Convenio
Conve o de La
Con
y los
lo interesados
i que figuren o se encuentren registrados
Haya, seanan autenticados
aute ticados o legalizados
tenticados
enticados legalizado nuevamente
nuevam t por
nu
como dependientes de su cónyuge o conviviente en el
co
el ente rector
or dee relaciones
r aciones exteriores.
rel exteri
sistema informático de dicha entidad, deberá atender,
sin más requisitos o dilación alguna, las solicitudes de
12. No atender los trámites
rámitess de la ciudadanía o hacerlo fuera
fue
desvinculación o eliminación del contribuyente vinculado
de los plazos previstos
vistos en la norma.
nor
orma en dicho registro.
13. Obtener el 30% o más ás de calificaciones negativas por Segunda.- La información y documentación ntación requerida por
parte de los usuarios en un periodo de tres meses, de la Contraloría General del Estado, en ejercicio
n ejer cicio de su potestad
conformidad con la normativa emitida por el ente rector de control de la utilización dee recur
recursos estatales, podrá ser
sos es
del trabajo. presentada, indistintamente, n físico o a través del uso de
te, en
medios magnéticos, el electrónicos
lectrónico o desmaterializados. Para
Artículo 35.- De las sanciones.- Las servidoras o servidores el efecto, la documentación
mentación o información
orm desmaterializada,
públicos que incurran en una o más de las infracciones electrónica o const
el constante
tante en sop
soportes magnéticos tendrá el
portes m
reguladas en el artículo anterior
nterior por una ocasión serán mismo valor jurídico
mis urídic qque los dodocumentos
cum físicos, incluso
sancionados con la suspensión sión temporal sin goce de
uspensió paraa su
sustentar
uste tar pagoss u otrotras
ras aactividades financieras del
remuneración por hasta ta 5 días,
d por la
l máxima autoridad
dad dee sector
secctor ppúblico.
bli
la entidad, previo laa aplicación
ap del sumario
suma administrativo
dminis rativo
de conformidad cocon
onn lla Ley Orgánica de SeServicio Público.
io Públi Tercera.-
Ter
T Laa Co
a.- L Contraloría General del Estado no podrá
exigir
igir qque
ue las entidades sujetas a su control cuenten con
En caso de incur
incurrir nda ocasión een cualquiera
rrrir por una segunda alquiera archivos
ivos físicos cuando la entidad tenga respaldo digital,
de las infracciones scritas, se sancionará con la ssuspensión
cioness descritas, pensión electrónico
elec ó o desmaterializado de los documentos o
temporal sin goce dee remuneración
emuneración por hasta
has 15 día días. información que genera, constante en una sola unidad o en
inf
varias unidades de la entidad. Para efectos del ejercicio de
Si la servidora o servidor
ervidor público
úbli reincide por tres
rei control de la Contraloría, el archivo digital, electrónico o
ocasiones o más en el cometimien
cometimiento
etimiento de cualquiera de llas desmaterializado, tendrá el mismo valor jurídico que los
infracciones, será sancionada
cionada con la suspensión ió temporal archivos físicos, sin perjuicio de que se encuentre en una
sin goce de remuneración n por hhasta 30 días. sola unidad o en varias de la entidad respectiva.
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 13

Cuarta.- Cuando exista conflicto entre la normativa las entidades reguladas por esta Ley deberá
deberán presentar al
emitida por la Contraloría General del Estado y la ente rector de la simplificación de trám tes la justificación
trámites
normativa interna expedida por las instituciones para técnica que permita sustentarr la ex stenci de los trámites
existencia
el ejercicio de sus competencias o para la gestión de sus administrativos que tienen nen a su cargo; así como, la
procesos internos, prevalecerá esta última. constancia de que se enc cuentr publicados en la página
encuentran
spondiennte entidad
web de la correspondiente dad pública, conjuntamente
Quinta.- Para el control sobre la liquidación de las becas co isitos y proc
con sus requisitos imien
ento. La información deberá
procedimiento.
atorian la Contraloría General
otorgadas por el Estado ecuatoriano, incl
incluir unn an lisis de los
análisis os impac tos positivos y negativos
impactos
var laa nnorm
del Estado deberá observar nte
normativa emitida por el ente que ge ener el trámite,
genera te, así com
como de los beneficios de su
n supe
rector de la educación uperior.
superior. apllicaci n.
aplicación.

En el proceso dee lliq


iquidación de becass no se podrá eexigir
liquidación i Para el efe
P cto, lla entidad rectora de la simplificación
efecto,
ento qqu
otro documento ue el título obtenid
que ido en el programa
obtenido rogram
ama ddee de trám ites, een el plazo de un mes contado a partir de la
trámites,
estudios financiadddo con la beca, de
financiado debidamente apostillado,
stillado, licació de esta Ley en el Registro Oficial, deberá
publicación
legalizado o acredi
dititado,
do, según corresponda.
acreditado, expe dir la normativa necesaria que establezca el contenido,
expedir
for
formato, metodología y cualquier otra cuestión que estime
epcional
De manera excepcionaliona
nal y debidamente
debidam motivada, el ente
nte pertinente, con el fin de que las entidades realicen la
uida laa beca
ante el cual se liquida ca podrá requerir ddocumentac
documentación justificación requerida.
adicional, siempre que dicha posibilidad conste en la
normativa emitida por or el ente re ector de la educ
rector educación Si transcurrido el plazo descrito, las entidades no justifican
superior. la existencia y publicación de los trámites, éstos quedarán
derogados por disposición expresa de estesta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
es será
Los titulares de las entidades seránn resp
responsables por los
Primera.- Dentro del plazo de tres meses contados a partir
an po
perjuicios que se produzcan or la fa
por alt de presentación de
falta
de la publicación de esta Ley en el Registro Oficial, el
d een
da
la información indicada n esta di
disposición transitoria.
presidente de la República expedirá el Reglamento General
a esta Ley.
L
Lo señalado do enn eesta Disposic
D
Disposición constituye una
obli ón ad
obligación iciona e independiente
adicional epend en de la establecida en
Dicha norma deberá recoger ger las
as ddisposiciones previstas en
la Disp
pos ión Transitoria
Disposición sitoria Qui
Quinta del Código Orgánico
los artículos 2 y 3 del Decret
eto Ejecu
Decreto Ejecutivo No. 661 publicado do
Addmin trat
Administrativo.
en el Suplemento del el R
Registro Ofici 05 de 21 de
cial No. 505
mayo de 2015.
Quin
Q
Quinta.-- De ntro ddel plazo de seis meses contados a partir
Dentro
Segunda.- Dentroo del plazo de tres m meses con
contados a part
partirr de la ppublicación
ublica de esta Ley en el Registro Oficial, los
cación de la presente Ley en el Regis
de la publicación Re
Reg
Registro Oficial, iernos autónomos descentralizados municipales o
gobiernos
las entidadess regula
uladas
adas
das por esta Ley debe
reguladas deberán imp mentar
implementar metr p
metropolitanos que tengan más de cincuenta mil habitantes
mecanismos para ara que
que los
os usuario
usuarios califi
cali quen la aatención
ón de acuerdo al último censo nacional, deberán revisar
recibida por partee de lass y los servidores públicos.
públic
pú Pa
Para el y resolver las solicitudes de permisos o autorizaciones
bservarr la normativa exp
efecto se deberá observar expedida por el en
ente de edificación, construcción, lotización, habitabilidad,
rector del trabajo. declaratoria de propiedad horizontal u otras relativas
a permisos habilitantes del sector vivienda, cualquiera
El ente rector del trabajo elab
elaborará un ranking de entidades fuera la denominación dada a este tipo de actuaciones
públicas, en función de las calificaciones obtenidas. Los die
administrativas, que se encuentren pendientes de resolución
resultados serán publicados anualmente y serán notificados aliz do hhasta el 31 de
en el gobierno autónomo descentralizado
formalmente a las respectivas entidades públicas. diciembre de 2017.

Tercera.- Dentro del plazo de un mes contado a partir de la Si en el plazo pre visto en esta disposición no se
previsto
publicación de esta Ley en el Registro Oficial, las entidades ontestaciión positiva
hubiere dado contestación itiv o negativa a dichos
reguladas por la presente Ley ssolicitarán a la Dirección re os, se ente
requerimientos, erán
entenderán n atendi
atendidos favorablemente
Nacional del Sistema de Registr
Registro de Datos Públicos el por el ministerio
nisterio de la ley,
y, siemp
siempree y cuando se cumpla con
acceso a la información que re
requie ulo
requieran, conforme el artículo lo dispuesto
ispu
pues en la ley y dem más no
demás normativa aplicable.
21 de esta Ley.
Para laa aplicación
licación efec
efectiva de los permisos o autoriza-
La Dirección Naci cion
onal del Sistema de Re
Nacional tro de D
Registro Datos cciones,
ion los solicit
solicitantes deberán aplicar el procedimiento
n el pl
Públicos, en laazo de dos meses co
plazo contados a partir
ir de laa ablecido en el Código Orgánico Administrativo sobre
establecido
n de es
publicación stta Ley, difundirá
esta rá, por todos los medios ilenci positivo para autorizaciones administrativas
el silencio
pertinentes, el lista
tado
adoo de información que rep
listado re
reposa enn dicho para ininiciar o continuar las actividades de construcción,
Sistema a fin de qquee la ciudadaní
ciudadanía esté
es debid
debidamentee hab
habitación, lotización, propiedad horizontal u otros, según
informada de su u disponibilidad.
sponibilidad.
onibilidad. Dicho lista
listado deber
de
deberá ser corresponda.
tralmente.
ente.
actualizado trimestralmente.
Esta autorización será aplicable sin perjuicio de la facultad
Cuarta.- Dentro del plazo de seis meses contados
t d a partir del respectivo gobierno autónomo descentralizado
de la publicación de la present
presente Ley en el Registro Oficial, municipal o metropolitano para ejercer control posterior.
14 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

Sobre las decisiones que se emitan en estos procesos de MA


DISPOSICIONES REFORMATORIAS
control los ciudadanos podrán ejercer todas las acciones
correspondientes, tanto en la vía administrativa como Primera.- A continuación del pri mer iinciso del artículo
primer
judicial, de conformidad con la ley. 289 de la Ley Orgánicaa Elec ctoral y de Organizaciones
Electoral
púública de
Políticas de la República del Ecuador, Código de la
Sexta.- Dentro del plazo de un año contado a partir de la ub icado en el Sup
Democracia, publicado Suplemento del Registro
publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, los O
Oficial No. 578 de 27 de abril
ril 22009, ag
agréguese el siguiente
unción Ejecutiva dispuestos por
entes competentes de la Función inci
inciso:
decreto ejecutivo deberán án impl
mpleme
implementar os
un sistema de pagos
es rel
en línea de los valores elativos a tr
relativos is ativos
trámites administrativos “Di
“Dichoho certifi
rt ficado
cado no será exigible a las personas
dess rreguladas por es
de todas las entidades estaa Ley.
L eecuatorianas
ua rianas emigemigrantes, de conformidad con la
definició
niciónn esta
establecida en el artículo 3 de la Ley Orgá-
Séptima.- Dentroo del plazo de un añ año conta paartir de
contado a partir de nica a de M
Movilidad Humana. Ni tampoco lo será cuando
ción de lla presente Ley en el Registr
la publicación ficial,
Registro Ofi cial, el se ges
gestionen trámites administrativos determinados por
cionall dee Competencias emitirá la
Consejo Nacional l rregulación
ulación el ente rector de la simplificación de trámites.”
necesaria paraa homol
mologar
ologar
homologargar los requisi
requisitos y procedim
procedimientoss
para la gestión de trámites
ámites
mites administrativos dde com
compet
competenciacia Segunda.- Refórmese el primer inciso del artículo 324 del
utónomos
de los gobiernos autónomosmos descentralizado
descentralizados, la misma qque Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
deberá considerar ell principiopio de silencio administrativ
administrativo Descentralización, publicado en el Suplemento del Registro
positivo de conformidad midad con el Código Orgánico Oficial No. 303 de 19 de octubre 2010, de la siguiente
Administrativo. Para ell efe efecto, deberá considerar las manera:
particularidades económicas, sociales y productivas de
cada circunscripción territorial, así como la capacidad “Artículo 324.- Promulgación n y pub
publicación.- El
institucional de los gobiernos autónomos descentralizados, ejecutivo del gobierno autó nomo descentralizado
autónomo
con el fin de garantizar el derecho de las personas a publicará todas las norma as apr
normas aprobadas en su gaceta
contar con una administración pública eficiente, eficaz, omminio web dde la institución y en el
oficial, en el dominio
transparente y de calidad. Registro Ofici al.
cial.”

Octava.- Dentro del plazo de seis m meses contados a partir de Ter


Tercera.- .- En laa Ley de Compañías,
mpañías, ppublicada en el Registro
sentee L
la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, el O
Oficiall No
No. 312 de 5 de nov viem
noviembre de 1999, realícense las
nzas
ente rector de las finanzas as públicas im
implementará el sistema
stema sig
guien s re
siguientes rmas:
reformas:
de compensación fiscal cal para lo cual co
fiscal ord
coordinaráá con eell resto
de las entidadess pú
púbúblicas y emitirá la nnorm
públicas va neces
normativa necesaria, 1.- Susti úyase el artículo 3 por el siguiente:
Sustitúyase
sujetándosee a las nno
normas de simplificación
ca pre stas een es
previstas estaa
Ley. “Art. 3.- Se prohíbe la formación y funcionamiento de
compañías contrarias a la Constitución y la ley; de las
Novena.- Dentrontro dell plazo un año ccontado
conta a part
partir de laa que no tengan un objeto real y de lícita negociación;
ncia dee esta Ley, el Registro Oficial
entrada en vigencia cia ddeberá
erá de las que no tengan esencia económica; y de las que
implementar las herramientas
amientas informátic
informáticas que esti
estime tienden al monopolio u oligopolio privado o de abuso
pertinentes a efectos de informatiza
rmatizar su servicio, viabiliz
informatizar viabilizar de posición de dominio en el mercado, así como otras
el envío electrónico de las nor d
normas expedidas por las prácticas de competencia desleal.
arantiz el acceso a los registros
distintas entidades y garantizar
oficiales y a las normas publicadas en él. El objeto social de una compañía a podr
podrá comprender
presariales lícitas salvo
una o varias actividades empresariales
Décima.- En el plazo de tres meses contados a partir de que la Constitución o laa ley lo
o pro
prohíban. El objeto
la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, la social deberá estar estable
ecido en forma clara en su
establecido
Contraloría General del Estado deberá adecuar sus normas contrato social.
de control interno y demás normativa de inferior jerarquía a
lo dispuesto en esta Ley. rintenddencia de Com
La Superintendencia ompañía Valores y Seguros
Compañías,
y la admin istrac
administración butaria na
tributaria nacional, en el ámbito de
Décima Primera.- En el plaz lazo dde tres meses contados a
plazo suss co pet
competencias y en loo que fuere necesario, regularán
ión dde la presen
partir de la publicación presente Ley en el R gistro
Registro a aaplicación
la lica ón de es ta dis
esta disposición.”
ector
tor de la educac
Oficial, el ente rector ón superior
educación erior deberá
ulacció
ión sobre el proceso
adecuar la regulación so de liquidación
quidació de 22.-- Sustitúyase
titúyase el artículo 119 por el siguiente:
becas a lo dispueest
sto en la Disposició
dispuesto ión Gene
Disposición General Qui inta de
Quinta
esta Ley. “Art. 119.- Las juntas generales son ordinarias y

t
extraordinarias y se reunirán en el domicilio principal
Los procesos de liquliquidación
quidación
idación de becas
bec ootorgadas por el de las compañías o por vía telemática, previa
ano que
Estado ecuatoriano ue iniciaron antes de la entrad
en
entrada en convocatoria del administrador o del gerente.
ey y que aún no han culm
vigencia de esta Ley culminado se regi
regirán
a lo dispuesto en la Disposición
ón Gen
General Quinta de esta L Ley Las ordinarias se reunirán por lo menos una vez
y a la regulación que emita el entente rector dde la educación al año, dentro de los tres meses posteriores a la
superior. finalización del ejercicio económico de la compañía;
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 15

las extraordinarias, en cualquier época en que fueren guient


6.- Sustitúyase el artículo 236 por el siguiente:
convocadas. En las juntas generales solo podrán
tratarse los asuntos puntualizados en la convocatoria, general, sea
“Art. 236.- La junta general, s ordinaria o
bajo pena de nulidad. convoocada con al menos cinco
extraordinaria, será convocada
ció
ón, en la forma
días de anticipación, f prevista en el estatuto
Las juntas generales serán convocadas en la forma re electrónico
o por el correo electrón de loslo accionistas.
prevista en el estatuto o por correo electrónico, con
pación, por lo menos, al fijado
cinco días de anticipación, En esste úúltimo
este imo ccaso,, loss accionistas
accionis tienen la obligación
para la reunión. de co uni
comunicar reprresen
al representante legal la dirección
de ccorreo
orr o electrónico
ectrónnico en la que receptarán las
enen
Los socios tienen en la obligación dde comunicar
omuni ar al cconvocatorias
ca
atorias cuando
cuan corresponda. Es obligación del
te lleg
representante legal la dirección de cor o electró
correo electrónico ministrrador de la compañía mantener el registro de
administrador
en el que rrereceptarán las con onvocato s ccuand
convocatorias, cuandoo dich os co
dichos correos.
ponda. Es
corresponda. E responsabilida dad del admi
responsabilidad ador de
administrador
añía m
la compañía mantener
antener
ntener el registro de dichos
dicho
dic co reos.
correos. En la convocatoria se debe señalar al menos el lugar,
que deberá corresponder al domicilio de la compañía,
catoria
riaa se debe señalar al m
En la convocatoria menos el llugar,
ar, día, hora y objeto de la reunión.”
rresponder
onder al domicilio de la compañ
que deberá corresponder compañía,
to de la reunió
día, hora y objeto reunión. Es aplicable a est
estas 7.- Sustitúyase la Sección XII De la Inactividad, Disolución,
isto en el art
compañías lo previsto artículo 238 de esta Ley.” Reactivación, Liquidación y Cancelación, por la
siguiente:
3.- Después del segundo inciso del artículo 189, agréguese
el siguiente: “SECCIÓN
N XII
X

“En las comunicaciones antedichas se hará constar, DISOLUCIÓN, LIQUIDACIÓN,


UIDACIIÓN, CANCELACIÓN Y
en lo posible, el correo electrónico del cesionario REACTIVACIÓN
RE
EAC
CTIVA
a efectos de que el representante legal actualice esa
información.” 1. DE CAUSALES
E LAS C
CAU DISOLUCIÓN
LES DE DI
4.- Después del primerr inciso
iso del
de artículo innumerado a Art. 35
Art 359.-- L
Las ssociedades
iedade se disuelven:
continuación del artícu
culo 221, agr
artículo agréguense los sig entes:
siguientes:
a.- Dee pleno der
derecho;
“En caso dee que
quue en la nómina de ssocio
socios o accion
accionistas
en per
constaren ers
rsonas jurídicas de
personas deberá pr orcio
ionarse
proporcionarse Por vvoluntad de los socios o accionistas;
b.- P
mente lla
igualmente a nómina de su sus integra
integrantes, y asíí
mentee hasta determinar o identifi
sucesivamente iden carr a la
id
c.- Por decisión de la Superintendencia de
dientee ppersona
correspondiente rsona natural socio
s o accion
accionista.
Compañías, Valores y Seguros; o
ción que la compañía ec
Si la información ecuatoriana ddebe
d.- Por sentencia ejecutoriada.
presentar a la a Superintende
intendencia de Compañía
Superintendencia Compañías,
Valores y Seguros os sobre susus socias o accionistas
A. DISOLUCIÓN DE PLENO DERECHO
ras no ha variado respecto de la
sociedades extranjeras
información consignada el año anterior, la obligación
Art. 360.- Son causales de disolución
u ión de ppleno derecho
de la compañía ecuatoriana se tendrá por cumplida
de las compañías, las siguientes:
nte :
mediante la declaración bajo juramento que en dicho
sentido realice el representante legal.”
1. El vencimiento plazo de duración fijado
nto del ppla
en el contrato
trato social,
soocial salvo que antes de dicho
5.- Sustitúyase el artículo 233 por el siguiente:
vencimiento,
miento, se hubiera
h era inscrito,
in en el Registro
“Art. 233.- Las juntas tas ge
generales de accionistas Mercantil
Merccantil correspondiente,
spondiiente, la escritura de
son ordinarias y extrao raordi
extraordinarias. Se reunirán en prórroga
p
prórro de plazo;
ncipa
el domicilio principalpal de la compañía, o ppor or vía
telemática, salvovo
o lo
l dispuesto en el artículo
ulo 2238.
8. En 2.. El auto de quiebra
quii de la sociedad, legalmente
rioo se
caso contrario serán nulas. ejecutoriado;
ejec
ecutoriado

ntas ge
Las juntas en
nerales de socios
generales os o accionis
accionistas deberán 3. No
N elevar el capital social a los mínimos
grabarsee en soporte
oporte magnético de con rmidad
conformidad establecidos en esta ley dentro del plazo
eglamen
mento
con el reglamento ento
o que expida parapa el efe a
efecto la establecido por la Superintendencia;
encia
Superintendencia a de Compañías, Valores
Valo y Seg
SSeguros.
os.
lidad del secretario de la jjunta incorpo
Es responsabilidad incorporar 4. La reducción del número de socios o accionistas
rmático al resp
el archivo informático respectivo expediente. N No del mínimo legal establecido, siempre que no se
será obligatoria la grabación m fó
magnetofónica cuando se incorpore otro socio a formar parte de la sociedad
rsales
trate de juntas universales.” en el plazo de seis meses;
16 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

5. Que en las compañías de responsabilidad limitada Art. 367.- Determinadas lass acreencias,ac el
el número de socios excediere de quince y que, guirlas de
representante legal debe extinguirlas d acuerdo al
transcurrido el plazo de seis meses, no se hubiere sto en eell Cód
orden de prelación previsto d
Código Civil.
transformado en otra especie de compañía, o no
se hubiere reducido su número a quince socios o uiido el pas
Art. 368.- Extinguido vo el representante legal a
pasivo,
menos; y, quidaciión, en unn plazo
cargo de la liquidación, p no mayor a sesenta
erá ela
días deberá abora el balance
elaborar alance final de liquidación,
pso de dos años seguidos, con
6. Incumplir, por el lapso con la ddistribución
istribu del ha ber social, y convocará
haber
lo dispuesto en el artícu
ículo 20 de esta ley.
artículo a lla junta
j ral de soci
general socios o accionistas para su
con cimi
conocimiento y ap robac
aprobación.
ceso
so de disolució
Art. 361.- El proceso disolución de plenoo derecho
derecho de
una compañía noo requiere
r declarat
de declaratoria, publica
ación
publicación U
Una ve ez apr
vez ob
aprobado el balance final, que se proto-
ión..
ni inscripción. col zará conjuntamente con el acta respectiva, se
colizará
distrib
ibuir o adjudicará el remanente en proporción a
distribuirá
62.- Un
Art. 362.- naa vez que hubiere
Una ere operado lla disolución
olución
o qu
lo que a cada socio o accionista le corresponda.
ompaññía de pleno derecho, la Su
de una compañía Supe
Superint dencia
Superintendencia
median
diante
ante
dispondrá, mediantete resolución,
resolución al
a menos
me sig
lo siguiente:
Art. 369.- Concluido el proceso de liquidación, la
ación
n de la
1. La liquidación a compañía; compañía se cancelará siguiendo el trámite previsto en
esta Ley.
esentante lega
2. Que el representante gal inicie el proceso de
legal
rrespondi
liquidación correspondiente; La Superintendencia no podrá solicitar documentos
adicionales a los estrictamente necesarios para dar
3. Convocar a los acreedores con el fin de que en el esto en esta sección
efectivo cumplimiento a lo dispuesto
término de sesenta días presenten a la compañía para la disolución de pleno dderecho,
recho,, y pprocurará que
los documentos que justifiquen sus acreencias; el proceso sea eficiente y rápido
rápido.

4. La publicación de la resolución en el portal web OL


LUC
CIÓN VOLUNTARIA
B. DISOLUCIÓN O
institucional de la Superintendencia;
0.- Los socio
Art. 370.- socios o acc
ccionista de una compañía
accionistas
re
5. La notificación de la resolución a la dirección drán ssolicitar
podrán licita a la Super nte
Superintendencia la disolución
rónico
de correo electrónicoo de
d la compañía que conste te vollunt ria de aquella
voluntaria uella cu
uand de conformidad con esta
cuando,
ros de
en los registros d la institución;
ins mo, al
así como, a Ley y el estatuto,
ta uto, hayan
h adoptado una decisión en tal
Merca
rcantil del domicilio
Registro Mercantil domi ncipa de la
principal ssentido.
nti
a,, pa
compañía, para su marginacióón e inscripción.
marginación cripción
Par
Paraa el ef
efecto, el representante legal de la compañía
ta la res
Inscrita soolución, la Superin
resolución, intendencia notifi
Superintendencia ficará a
cump
cumplirá con las solemnidades previstas en el artículo
dad enc
la entidad ncargada
cargada de la recaudación de
encargada d tributos
butos a
3 dde esta Ley.
33
cional,
nivel nacional,l, con
on el fin de que actu
actualic
actualice el Registro
egistro
Único de Contribuy
ibuyentes
ibuyentes
Contribuyentest ded la
l compañía,
compa agreg
agregando la
Art. 371.- Presentada la solicitud, la o el Superin-
uidación”.
ción”
ón”
frase “en liquidación”.
tendente o su delegado aprobará la disolución
artir de la emisión
Art. 363.- A partir emi de la resolució
resolución anticipada si hubiere cumplido con los requisitos
establecida en el artículo prec
precedente, ell representante legales y ordenará la publicación de un extracto de la
legal de la compañía a disue
disuelta no podrá iniciar nuevas resolución en el sitio web institucional, y la inscripción
operaciones relacionadas con el objeto de la compañía, on
en el Registro Mercantil; en caso contrario, la negará.
la que conservará su personalidad jurídica únicamente
para los actos necesarios para la liquidación. Cualquier Art. 372.- La publicación pprevista
revista
a en el artículo
operación o acto ajeno a este fin, hará responsables en anterior se realizará por tres díass cconsecutivos, a fin de
forma ilimitada y solidaria al representante legal y a que los acreedores y terceros
erceros iinteresados puedan hacer
los socios o accionistas que la hubieran autorizado. uso del derecho o dee op
posic
oposición, de conformidad con el
ento sumar
procedimiento sumarioio previsto
evisto en el Código Orgánico
dencia de Compañías, Valores
Art. 364.- La Superintendencia al de
General d Pro ceso
Procesos.
moverr een cualquier momento al
y Seguros puede remover
al dee una
representante legal u socsociedad disuelta de plen
no
pleno La pe son qque
persona ue pre
presente la oposición ante los
brar
ar a un liquidad
derecho, y nombrar liquidador en su reemp az
reemplazo. rgano jurisdiccionales
órganos ri iccionnale deberá poner en conocimiento
dde lla Sup
uperintenden lo planteado, dentro del término
Superintendencia
Art. 365.- Enn un
u término no may ayor dde treinta días,,
mayor de tres días,
d contado desde la presentación de tal
do a par
contado rtir de la inscripció
rt
partir ión de la rresolución
inscripción l ción ddee medid ida, ssin perjuicio de lo que al respecto dispusiere
medida,
ación en
liquidación n el Registro Mercantil, el re entante
representante el juez de la causa.
borará
ráá el balance inicial de liquidaci
legal elaborará liquid
liq
liquidación.
La o el Superintendente, o su delegado, en conoci-
Art. 366.- Unaa vez culminado el término términ paraara miento del trámite de oposición, de oficio o a petición
presentación de acreencias,
creencias, ell representante
represe legal de de parte, suspenderá el trámite de aprobación del acto
la compañía en liquidación
ación dispondrá
d términ
de un término de disolución, sometido a su consideración, hasta ser
nta días para califi
no mayor a sesenta lificarlas
l y hacerlas
h notificado con la resolución ejecutoriada que resuelva
constar en un nuevo balanc
balance. sobre la oposición.
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 17

Art. 373.- Si el juez aceptare la oposición, la o el Art. 378.- Se entiende que la compañcompañía no puede
Superintendente o su delegado, luego de que se cumplir con su objeto sociall cuan
cuandodo la autorización
ejecutoríe la providencia, revocará la resolución o permiso estatal que requie re pa
requiere para operar le ha
aprobatoria y ordenará el archivo de la escritura ivameente, ssalvo que dicho acto
sido retirado definitivamente,
pública y demás documentos que hubieran sido ea
administrativo seaa susceptible
susceptibl de algún recurso y este
presentados. tenga efecto ssuspensivo.
spensivo

La compañía afectada no o podr


podrá solicitar la aprobación La Supe rinten
Superintendencia podr
podráá determinar, mediante
e inscripción de la disoluci
ución voluntaria sino después
disolución és ressolu ón de aplicación
resolución plicació
ón ge
general, otros casos en los
apare
recido los m
de que hayan desaparecido p ición,
motivos de la oposición, que exis a evi
exista una dente imposibilidad de cumplir con
evidente
declarado así enn un
una nueva provid en
providencia dicial o que
judicial, eel fin ocial.
fin social.
nseent
ntimiento de quien previ
exista el consentimiento ppreviamente
ente se hhaya
opuesto. Art
Art. 379.
379.- Cuando se verifiquen las pérdidas a las
que sse refiere el numeral 5 del artículo 377, los
74.- De
Art. 374.- De no existirr oposición o si esta sta ha dm
administradores convocarán inmediatamente a la junta
echada
sido desechadada
a por el juez med mediant
mediante prov
providencia general, para informarla completa y documentadamente
a, la
ejecutoriada, a escritura
escrit contentiva
t de la dis
diso ón
disolución de dicha situación.
nticipada
pada se marginará e inscrib
voluntaria anticipada inscribirá,
debiendo constartar estete hhecho mediante la razó razón La junta general deberá tomar u ordenar las medidas
entada por el funcionario
correspondiente sentada f comp
competente para reintegrar o limitar el fondo social al capital
cia.
de la Superintendencia. existente, siempre que éste baste para conseguir el
objeto de la compañía.
Art. 375.- El procedimiento de liquidación de las
compañías disueltas voluntariamente será el previsto do tan den
Si tales medidas no se adoptan ddentro del plazo
para las compañías disueltas de pleno derecho. perin
intenden
nc esta dispondrá la
establecido por la Superintendencia,
ciedad.
disolución de la sociedad.
Art. 376.- En caso de que se trate de disolución
voluntaria por fusión, se estará a lo dispuesto en los úa ddee lo disp
Se exceptúa ddispuesto
sto en
e el inciso anterior a
artículos 337 y siguiente de es
esta Ley, sin perjuicio de la omppañías durante
las compañías d e sus tres primeros ejercicios
erintende
nd
aprobación de la Superintendencia. onómic
económicos.

SOLU
LUCIÓN DISPUESTA
C. LA DISOLUCIÓN DI rt. 3380.- Una
Art. na ve ez que se hubiere verificado el
vez
POR LAA SUPERINTEDENCIA
SUPERINTEDE EN ccumplimiento
plim
miento de las causales establecidas en el artículo
MPA
PAÑ
AÑÍAS, VALORES
DE COMPAÑÍAS, S Y SEGUROS
SE UROS 77 de es
377 ta L
esta Ley, la Superintendencia podrá emitir una
resolulució en la que dispondrá, al menos, lo siguiente:
resolución
77.- Laa o el Superintendente,
Art. 377.- tendente, o ssu delegado,
legado,
podrá, de oficio
io,
o, declarar disuelta una compañía
cio, com
ccompañ sujeta 1. La disolución y liquidación de oficio de la
ol y vigilancia
a su control vigi
ggilancia
ancia cuando: compañía;
osibilidad
lidad manifi
1. Exista imposibilidad ifiesta de
d cumplir
c obj
el objeto 2. La designación de un liquidador y su inscripción en
cons
social para el cual se constituyó conclusió
o por conclusión el Registro Mercantil del domicilio de la compañía,
des para las cuales
de las actividades l se constituyó; previa la aceptación del nombramiento, que
también deberá adjuntarse;
2. La sociedad inobserve o contravenga la Ley, los
reglamentos, resoluciones y demás normativa 3. Convocar a los acreedores re con el fin de que en el
expedida por la Junta de Política y Regulación as pres
término de sesenta días enten a la compañía los
presenten
Monetaria y Financiera o la Superintendencia, ustifiqquen ssus acreencias;
documentos que justifi
según corresponda, o los estatutos de la sociedad;
4. La notifica ción de
cación d la resolución
olu a los registradores
3. La sociedad cuya intervención ha sido dispuesta de la a Prop pieda del país,
Propiedad p y en general a los
encia, se niegue a cancelar
por la Superintendencia, ffuncionarios
funcio narios a qquienes
enes corresponde
corr el registro de
inte
nter
los honorarios del interventor o no preste lass en jena
enajenación o gravváme
gravámenes de bienes, con el fin
ra que
facilidades para ue este pueda
pu actuar; dee qque sse inh ban de inscribir cualquier acto o
inhiban
trato m
contrato edian el cual se transfiera un bien de
mediante
ñía
4. La compañíaía obstaculice o difi
d cculte la labor
labo
or de
prop iedad dde la compañía disuelta, si dicho acto o
propiedad
ol y vigilancia
control v Super tendencia o
de la Superintendencia
contra
contrato no estuviere suscrito por el liquidador de
cumpla la
incumpla las resoluciones que
qu ella exp
expida;
la sociedad;
ompañíñía
5. La compañíaía tenga pérdidas que alcancen
al
alcan el 60% o
5. La notificación de la resolución a las entidades
más dell capital
ital suscrito
ital uscrito y el total de las reser
reservas; o,
financieras para que procedan de conformidad con
uperado
ado las causales qque motivaron la
6. No haya superado lo señalado en esta Ley;
intervención de la sociedad,
iedad, previo informe del ár
área
a Superinte
de control de la Superintendencia que recomiende 6. La publicación de la resolución en el portal web
la disolución. institucional de la Superintendencia;
18 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

7. La notificación de la resolución a la dirección de La entidad financiera bloqueará el acceso a los canales


correo electrónico de la compañía que conste en electrónicos de la compañía,, hasta que el liquidador
los registros de la institución; así como, al Registro actualice la información.
Mercantil del domicilio principal de la compañía,
para su marginación e inscripción. En caso de inc incumplimiento
cummplimi a esta norma, la
Superintendencia
dencia dee BBancos
os ddispondrá a la entidad
Emitida la resolución, deberá inscribirse en el financiera restituya
eraa que resti cuenta de la compañía
a a la cue
Registro Mercantil respectivo,
espectiv para dar inicio al el valor
v pagado,, ssin
paga perjuicio
in pe rju de la sanción
proceso de liquidación
ción de ofici
cio. correspondiente.
cor respond

En los casos considere


oss que consider re pertinente, e, la
rtinente, EL LIQUIDADOR
C.1. E
Superintendencia
denccia podrá disponer een la resolución
nci solución que
q
ordena disolución
ollución que el o loss rrepresentantes
a la diso represent legales
legal s Art. 385.- En los casos de disolución dispuesta por
inicien el pro
proceso
occeso de liquidación correspondiente
ación corresp
correspo nte una la Superintendencia, esta nombrará a un liquidador
a Sup
vez inscrita dicha
ita dic
ich
chaa resolución
resolución. externo o un servidor de la institución.

Art. 381.- Ess responsabilidad


sponsabilidad
nsabilidad de los re registradores de
registradore
registr De considerar pertinente, la compañía podrá insinuar
la propiedad, soo penaa de destitución, verifi
v car el estado
esta nombres de liquidadores, entre los que podrán constar
de la compañía en el portal web institucional de la
tal w administradores anteriores o actuales de la compañía.
Superintendencia, previo a la inscripción de cualquier Cuando el liquidador sea externo la entidad de
acto o contrato relacionado
iona con la misma. control fijará los honorarios que serán pagados por la
compañía. En el caso de que el liquidador
idador pertenezca al
Art. 382.- Mientras no se inscriba el nombramiento personal de la institución este te noo percibirá
rcibi honorarios
perc
del liquidador, continuarán encargados de la adicionales a la remuneración
ración que
q le corresponde. El
administración quienes hubieran venido desempeñando servidor que tenga a su ca cargo
rgo la liquidación de una o
esa función, pero sus facultades quedan limitadas a: varias compañíasías nno ttendrá relación laboral con ellas.

1. Realizar las operaciones


nes que
q se hallen pendientes; La resolución mediante
oluución m cual
ual se ddesigne al liquidador
di e la cu
se en
enviará
nviar al Registro
egistro Mercantil del domicilio de
ro Me
2. Cobrar los créditos;
ditos;
s; compañía
la comp añ coconjuntamente
juntam con la aceptación del
nombramiento
omb mien para su inscripción.
3. Extinguir llas obligaciones
obligacione
es anteriormente
nteriorm
mente
contraídas;
aídass;; y Art 386.- En casos de disolución de oficio de una
compañía,
comppañía no se podrá extender al liquidador la
4. Representar
presentatar
ar a la compañía cumplimiento
ñía para el cum
cumpl iento de responsabilidad
espo solidaria establecida en el artículo 36
los fines ind
indicados.
ndica
dicados.
cados. del Código del Trabajo.

Serán personal
nal y solidariamente
lidariamente responsables
respo
respons frente
fr e Asimismo, el liquidador no responderá por las
a la sociedad, socios, os, accionistas
a y terceros, los
l obligaciones de la compañía con el Instituto
administradores o representantes
antes legales que durante
representant dur Ecuatoriano de Seguridad Social, el Servicio de
la disolución realicen
en nuevas
nueva operaciones relativas al Rentas Internas o demás organismos del Estado, que
objeto social. se hayan generado antes de su nombramiento
mb o que se
generen producto de la liquidación ac n de la compañía;
Art. 383.- Una vez inscrito el nombramiento del salvo que, en ejercicio de susus ffunciones,
uncionne no aplique el
liquidador, dispondrá del término de cinco días, orden de prelación previsto
visto en eel Código Civil para
revis
contados a partir de dicha inscripción, para actualizar el pago de las acr
acreencias,
eencias o, teniendo recursos la
el Registro Único de Contribuyentes de la compañía compañía, hubiera omitido
iera omititido el ppago de las obligaciones.
con el fin de que se agregue la frase “en liquidación”,
y lo pueda seguir utilizando
ndo úúnicamente para los fines Las disp
disposiciones
osicion previstas
evistas en los incisos anteriores
de la liquidación. serán
no seerán aaplicables
bles a los representantes legales a
cargo
car o dde la liquidación.
quid ción.
Art. 384.- Una a ve
vez que las enentidades
d del ssistema
stema
financiero hayan
ayyan con la
an sido notificadass co resolución
a resolu ió Art. 387
A 387.-- No ppodrán
d ser liquidadores de una compañía
de disolución
luciónn de oficio de una compañía,
na comp ía estarán
esstarán quienes
enes nno tienen capacidad civil, ni sus acreedores,
quie
impedidas operaciones
idas dee realizar operacion contrato alguno,
iones o cont deudores o representantes de estos.
deudo
o pagarr chequ
cheques
ues girados o cualquier otro
otr mmovimiento
imiento
contra lass cuent
cuentas,
entas,
tas,
s, depósitos y en general
ge cualquier
cu Art. 388.- El liquidador es responsable de cualquier
instrumento financiero
anciero
ciero de
d la disuelt si no
l compañía disuelta perjuicio que, por fraude o negligencia en el desempeño
lleva la firma del liquidador.
quidador.
d de sus funciones, o por uso o disposición arbitraria
o negligente de los bienes o efectos de la compañía,
Las entidades financieras deberán bbrindar
ncieras deber i d all liquidador
li resultare para el haber social, los socios, accionistas
todas las facilidades para qque registre su firma. o terceros.
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 19

En el caso de omisión, negligencia o dolo, será sustituido ador te


Art. 390.- Las funciones del liquidador terminan por:
y responderá personal y solidariamente por el pago de
daños y perjuicios causados, con independencia de la quidación;
6. Haber concluido la liquidación;
respectiva acción penal en los términos del Código
7. Renuncia;
Orgánico Integral Penal.
ón;
8. Remoción;
Art. 389.- Incumbe al liquidador de una compañía:
9. Muer
M
Muerte;; o,
1. Representar a laa compa
mpa
compañía, tanto judicial como o
mente,
e, únicame
extrajudicialmente, únicamente para los fines de la 10. Por
or incapacidad
a acidad so
sobreviniente.
liquidación;
A
Art. 3391.-
91. E
El liquidador designado por la
ar la
2. Realizar las
as operaciones socia iales ppendientes
sociales dientes y lass Sup erinte d
Superintendencia puede ser removido por esta, de oficio
evas qu
nuevas uee sean necesariass para
que p la li ción ddee
liquidación o a pe ti
petición de socios o accionistas que representen por
la compaññíía;
compañía; lo m
menos el veinticinco por ciento del capital pagado,
cuando se hubieren producido hechos que ameriten su
r, llevar
3. Recibir, llev
levarr y custodiar
levar custo lib
los libros y
remoción.
ndencia
ncia
correspondencia a de la compañía y velar
vela por
po la
integridad de su patrimonio; C.2. PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN
DE OFICIO
ntas de la ad
4. Exigir las cuentas ió al o a los
administración
egales y a cualquier otra persona
representantes legales Art. 392.- Inscrito el nombramiento del liquidador, el o
que haya manejado intereses de la compañía. median inventario,
los administradores le entregarán, mediante
El administrador de la sociedad está obligado cu entos de la compañía.
todos los bienes, libros y documentos
a entregar al liquidador toda la información
societaria y contable con sus respectivos soportes, nistradores sin causa justificada,
Cuando el o los administradores,
caso contrario la Superintendencia le podrá cum
se negaren a cumplir mplir con lo previsto en el inciso
imponer una multa de conformidad con lo previsto etardaren dicha
anterior o retardaren d a entrega
en por más de cinco
en esta Ley; sdde quee fueron
días desde fuer notifi ificadas por escrito por el
uid
dado la SSuperintendencia
liquidador, erinttendencia podrá imponerles una
enes soci
5. Enajenar los bienes so as
sociales con sujeción a las muulta, sin
multa, in pperjuicio
cio de la
a res
responsabilidad por los daños
reglas de esta Ley;
y; y per jui s ocasionados
perjuicios casionnado por su incumplimiento.
6. Cobrar y perc
ppercibir
ercibir el importe de
d lo réditos de la
los créditos SSi los adm i
administradores estuvieren ausentes o
añía
compañíaa y los saldos adeud udados pporr los ssoci
adeudados socioss incu umplie
incumplieren lo dispuesto en el inciso anterior, el
o accionnis
istas, otorgando
accionistas, o los corre nd
correspondientes s liquid
liquidador se hará cargo de los bienes, libros y
ibos o fifiniquitos;
recibos nniquitos; oc
documentos, formulando el correspondiente inventario.
tar estados
7. Presentar estad
stados de
stados d liquidación,
li
liquidació
i confo ad
de conformidad Art 393.- El liquidador elaborará, en un término
con esta Ley; no mayor a treinta días desde la inscripción de su
nombramiento, un balance inicial de liquidación, que
ansacciones
nes o celebrar
8. Concertar transacciones c convenios co
con
será puesto en conocimiento del área de control de la
los acreedores y comprom
comprometer el pleito en árbitros,
Superintendencia, o quien hiciere sus veces, para su
enga a los intereses sociales;
cuando así convenga
revisión y aprobación.
9. Pagar a los acreedores con los recursos de la
Art. 394.- Una vez vencido el término
érmino dde sesenta días
compañía;
p
presente
para que los acreedores presenten en los documentos que
10. Informar a la Superintendencia sobre el estado de eencias, dispuesto
justifiquen sus acreencias, disp
d en el artículo 380
la liquidación, de acuerdo con el reglamento que de esta Ley, ell liq uid
dador en un término no mayor a
liquidador
esta expida; sesenta díass elabor ará unn nuevo
elaborará nu balance haciendo
constarar la
as acre
las debidaament justificadas, el cual
acreencias debidamente
11. Rendir, al final dee la liqu
iqu
liquidación, cuenta detallada tará a ddisposición
estará pos ón de los so socios o accionistas.
ración
de su administraciónón a la junta
ju ioss o
general de socios
accionistas y a la Superintend
Superintendencia; Art. 39
395.- E En el cas
casoo dde que la compañía disponga de
bbienes,
s, el liqu dado observará las reglas siguientes:
liquidador
rar eell balance final de liq
12. Elaborar iquidac n o suscribir
liquidación suscri r
el acta dee carencia
c de patrimmonio; y
patrimonio; 1. Realiz
Realizará el activo y extinguirá el pasivo por
cu
cualquiera de los modos previstos en el Código
ribuirr entre
13. Distribuir ntre los socios o accio
ac tas el
accionistas Civil;
ente del
remanente deel haber
ha social
social.
2. Aplicará las normas legales sobre prelación de
El liquidador no podrá repartir ti entre
entr los socios
socio o créditos para efectuar los pagos a los acreedores
nio social
accionistas el patrimonio soc sid
sin que hayan sido de una compañía en liquidación. En todo caso,
acreed
satisfechos todos los acreedores d i
o depositado el el honorario del liquidador nombrado por la
tos.
importe de sus créditos. Superintendencia y el costo de las publicaciones
20 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

efectuadas por la misma, se considerarán como Art. 397.- Con la disolución de la compañía y
gastos causados en interés común de los acreedores op ración de una sucursal
revocatoria del permiso de operación
y tendrán la misma situación que los créditos a réditos en contra
extranjera, todos los créditos co de ésta se
que se refiere el numeral primero del artículo considerarán de plazoo vencido.
venccido.
2374 del Código Civil. El liquidador, siempre que
lo manifieste expresamente y por escrito, podrá Art. 398.- El llitigio
tigio sob
ssobre
b la pro
propiedad de las acciones
recibir pagos en especiee como
c parte de pago de sus nde la
no suspende a liqui ción
n. La parte
liquidación. pa del haber social
robació de la Junta General.
honorarios, con aprobación que corre spond a tales
corresponda es acciones
accione será depositada a la
ord
den del
orden el jjuez quee conozca
conoz
ozca de
d la causa.
3. Venderá los bien enes mueb
bienes muebles en forma a directa
irecta
a
ca subasta
o en pública s con la in nción de un
intervención A rt. 399.-
Art. 9.- En la liqu
liquidación de las compañías en que
dor
or ppúblico.
martillador ttengan
gan iinterés
nterés niños, niñas o adolescentes, interdictos
o in nhabili
inhabilitados, actuarán sus representantes legales,
nta de bienes
La venta b inmuebless o del total del activo y tutore
tutores o curadores, con la diligencia a que están
a efect
pasivo la ctuuará:
efectuará: bli
obligados de acuerdo con la ley. De modo especial
responderán por la negligencia, culpa o dolo con que
a) En remate;
ate;
e; o, procedan.

mente, siempre
b) Directamente, siempr que el estatuto hay
haya Art. 400.- Durante el período de liquidación, se
dado esta facultad al liquidador,
iquidador o lla junta observarán las disposiciones de los estatutos, el
onerare del proceso de pública
general exonerare contrato social y la ley en cuanto a convocatorias
subasta; a
y reuniones de juntas de socios o accionistas, en las
ivo repres
que el liquidador o el respectivo representante legal
4. Elaborará el balance final de liquidación con la informará sobre la marchaa de la
la liquidación.
liquiid
distribución del haber social y convocará a junta
general para su revisión. Dicha convocatoria se El liquidador o el rep pre
representante legal, según
hará a través de la página web de la institución y deberáán convocar
corresponda, deberán c y presidir las
al correo electrónico de los accionistas de haberlo reuniones.
indicado, de acuerdoo con el Reglamento de Juntas
Generales; Art.t. 401.
401.- Se pprohíbe
ohíbe al rep
representante legal y a los
liqu idador ad
liquidadores uirir, directa o indirectamente los
adquirir,
5. Procederá a la distribución o adjudicacióndicación del iene sociales
bienes ocia s de la compañía en la cual actúe, a
remanente tee en proporción a loo que a cada socio
soci o m
menos os qque la ju
junta general de socios o accionistas,
onista
accionistaa le corresponda, una u probaado ell
vez aprobado lo acepte
aacepte. Es
Esta prohibición se extiende al cónyuge y
lance final
balance n que se protocolizará
protoc
ocolizará conjuntamente
co tamente parienentes dentro del cuarto grado de consanguinidad
parientes
con el acta
taa respectiva.
espectiva. Se respetarán, en todo
t do caso, o seg
segundo de afinidad. Si fuere socio o accionista de la
cuerdos
los acuerdosdoss a los que lleguen los
lo accionistas
accion o misma, sólo tendrá el derecho que le corresponda en
especto
ecto
socios respecto to del
del remanente; y, el remanente.

6. Depositará el remanente
nente a orden de un juez de lo Art. 402.- Ningún socio o accionista podrá exigir la
civil para que tramite su pa tición de confo
partición, conformidad entrega del haber que le corresponda en la división de
con lo dispuesto o en eel Código Civil en caso de la masa social, mientras no se hallen extinguidas todas
p
las deudas y obligaciones de la compañía.
que la junta general no se reúna; o si reunida, no
aprobare el balance final.
Art. 403.- Si repartido el ha ber so
haber ocia aparecieren
social
nuevos acreedores, éstos os podr án rreclamar, por vía
podrán
2. LAS DISPOSICIONES COMUNES
judicial, a los socios o acc cionis
accionistas adjudicatarios, en
AL PROCESO DE LIQUIDACIÓN
proporción a la cuoccuota
ta qu
que hubieren recibido, hasta
dentro de lo los tres añ
años cont
contados desde la última
Art. 396.- Las inscripciones y anotaciones que
ació
ión del avis
publicación aviso a los acreedo
aacreedores.
dencia de Compañías, Valores
disponga la Superintendencia
y Seguros con motivo vo dee la disolución,
d liquidación y Par
Paraa loss casos en lo que el remanente estuviere
cancelación de compa pañías, estarán
compañías, est exentas de todaa depo sita o a órden
depositado nes de un juez de lo Civil, los
órdenes
stos,
clase de impuestos,os, tasas y derechos,
derec o a excepción
excepc ón de aacreedores
doores ppodrán
drán hacer valer sus derechos ante
olu
luc
uciones que resultenn de unaa disolución
aquellas resoluciones disolu ió ha au
dicha torida hasta la concurrencia de los valores
autoridad,
ia y an
voluntaria aanticipada.
nticipada. depos
ositad
depositados.
Dichas anotac ciones
iones
nes se realizarán al marg
anotaciones marge
margen de la
a matriz A
Art. 404.- Las cuotas no reclamadas dentro de los
ritura
de la escrituraa de constitución y de su insc
inscripción, noventa días siguientes a la aprobación del balance
bajo sanciónn de multa,
multa dde uno a doce salarios bá cos
básicos final, se depositarán a orden de un juez de lo Civil, a
unificados del trabajador
ajadorr en general,
general que
q será impuesta
impue nombre y a disposición de cada uno de sus dueños.
tendencia
por la Superintendencia cia de Compañías, Valores y
Seguros al notario o o al registr dor Mercantil o de la
registrador Art. 405.- Si una compañía en liquidación careciere
Propiedad, según el caso, porp el retardo. de patrimonio, en lugar del balance final se levantará
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 21

un acta en la que se declare esta circunstancia, la que accionistas serán responsables por or los pperjuicios que
será firmada por quien esté a cargo de la liquidación y s Los socios
este hecho ocasione a terceros. ocios o accionistas
puesta en conocimiento de la Superintendencia para su rán ha
de la sociedad responderán sta po
hasta por el monto de su
revisión y aprobación. pital social
participación en el capital l
social.

Si el acta a la que se refiere el inciso anterior fuere Art. 411.- Si ccon


on el áni i
ánimo de ddefraudar a terceros no
suscrita por el representante legal o por liquidador se hubierere conncluid la
concluido a liq
iquidaci
liquidación, el representante
externo, estos deberánn presentar
pres una declaración l, los socio
legal, cionistas cuya responsabilidad
socios o accionistas
juramentada en la que see indique
ind ue
que verificaron que se ddemuestre,
mues serán sol solidaria e ilimitadamente
efectivamente la socie
ciedad no ccuenta con patrimonio
sociedad at monio resp ons
responsables frent
frentee a es
estos.
ción
ón.
para su liquidación.
C lquier rec
Cualquier reclamo que se produjere en estos casos,
Art. 406.-- See ppresume que unaa compañía
compañ carece
careece de
de seráá cono
conocido y resuelto por los jueces de lo Civil del
monio, een
patrimonio, n cualquiera de los siguientes casos:
os domic ili principal de la compañía.
domicilio

6. Cuandodo rrealizados
ealizados
alizados los activos
ac
activo re
resultaren Art. 412.- Cuando no se hubiere repartido la totalidad
entess ppara cubrir
insuficientes b i las
l obligaciones de la del activo de la compañía dentro del proceso de
compañía en liquidación;
iquidación;
ación; y,
y liquidación, y la resolución de cancelación se
encontrare inscrita en el Registro Mercantil, las
7. Si realizado el activo y saneado el pasiv
pasivo se personas naturales o jurídicas que ejercieron la calidad
o existe rremanente.
establece que no de socios o accionistas pueden acudir ante un notario,
para que se distribuya y adjudique ue el remanente del
3. LA CANCELACIÓN activo en proporción al aportee ddee cada socio en el
momento de la liquidación.
Art. 407.- Concluido el proceso de liquidación,
a pedido del liquidador o del representante ist r acue
En caso de no existir rd unánime por parte de
acuerdo
legal debidamente encargado para ello, la o el ios de la repartición, cualquiera de
los beneficiarios
Superintendente, o su delegado, dictará una resolución de po
estos puede onerlo en conocimiento
ponerlo nocim de un juez de lo
ordenando la cancelación ón ded la inscripción de la Civil para
ra que, dde conformidad
nformidad con
c el procedimiento
tro Merc
compañía en el Registro er
Mercantil. um
maarísimo previsto
sumarísimo isto en el Código
Có Orgánico General de
Pr cesos reparta
Procesos, arta el act
activo.
Art. 408.- A la soliclicitud de canc
solicitud cancelación dee la iinscrip-
scrip-
gist
stro Mercantil se de
ción en el Registro adjunttar el
deberá adjuntar A
Art. 4133.- La liquidación
413.- iqu de una compañía no se podrá
balance final dde liquidación, con la forma
form en que se se haa susppenderr po
suspender por falta de información que, a criterio de
do el hab
dividido abber social, la distribución
haber distrib
ibución del
de remanente
anente y la Sup
uperi
Superintendencia, no sea esencial para el proceso
pagos efectuad
ados
dos a los acreedores;
efectuados dores; o el acta
ac ded carencia
arencia nii pperjudique a terceros. La Superintendencia de
monioo ccon
de patrimonio on los documentos habilitantes,
habilitante
ha
habili según Compañías, Valores y Seguros podrá ordenar la
da.
corresponda. cancelación si la compañía cuenta con libros sociales
incompletos, siempre que no perjudique a terceros.
Art. 409.- Una vez inscrita la ca cancelación en el
ntil del domicil
Registro Mercantil omicilio de la compañía, se
domicilio Art. 414.- Para el proceso de disolución y liquidación
otación al m
procederá a la anotación margen de la escritura de de compañías, la Superintendencia de Compañías,
constitución. Valores y Seguros deberá obtener la documentación
tamente de bases de
e información que requiera directamente
Art. 410.- Cualquiera que fuere la causa que motivó datos que compongan el Sistematema Nac cion de Registro
Nacional
la disolución, si no hubiere terminado el trámite de de Datos Públicos o de bases de evela
develadas por entidades
disolución y liquidación en el lapso de nueve meses fe to, las en
públicas. Para el efecto, entidades encargadas de la
desde que se emitió la resolución respectiva, la administración de llas bbases de datos deberán otorgar la
Superintendencia podrá cancelar la inscripción de información o facilit ar el acceso a la misma a solicitud
facilitar
la compañía en el Registroro Mercantil, salvo que el de la Supe
perintennden
Superintendencia.
representante legal o el liqui
liquidador, justificadamente,
oga.
soliciten una prórroga. Si nno
o fu re pposiblee obten
fuere obtener lla información directamente,
a Su
la pe ten encia po
Superintendencia podrá requerirla al liquidador o al
En el caso de queue la compañía no cu en con
cuente n pasiv
pasivosos y se rrepresentante
sen
entante legal
ega de la compañía.
mpli
hubiere cumplidolido
do la prórroga, la SSuper endenci de
Superintendencia,
oficio o a petic
ció
ión de parte, deberá
petición rá emitir uuna resoolución
resolución 4. LA REACTIVACIÓN
ncelació
de cancelación. ón. Si la emisión
ó ón de la re ción de
resolución
ción fu
cancelación fuere
eree solicitada por el representa
repres
repre
representante te legal A
Art. 414.1.- Cualquiera que haya sido la causa de
dador,
o el liquidador, r, ddeberán
eberán acompañar
acompañ una decl declaración n disolución, la compañía puede reactivarse hasta
juramentada a indicando
dicando
cando que la compañía no cuent
cue
cuenta conon antes de que se cancelen su inscripción en el Registro
pasivos. Mercantil, siempre que se hubiere solucionado la causa
que motivó su disolución y que la o el Superintendente,
ripción de la ccompañía
Cancelada la inscripción ñí sin
i que hubiere o su delegado, considere que no hay ninguna otra causa
ción, su
concluido la liquidación, sus administradores, socios o que justifique mantener a la compañía en liquidación.
22 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

Art. 414.2.- La escritura pública de reactivación en la página web institucional para efectos de la
será otorgada por el o los representantes legales, o de cconformidad
eventual oposición de terceros onfor con el
siempre que no se hubiere inscrito el nombramiento de revisto en el Código Orgánico
procedimiento sumario previsto
liquidador. General de Procesos.

Inscrito el nombramiento del liquidador, éste en Art. 414.8.- D


Dee no hhab b oposición
haber pos o desechada ésta
representación de la compañía otorgará y suscribirá uez, laa o eel Superintendente
por el juez, uper
erintend o su delegado
la escritura de reactivación,
ión, ddebiendo la junta general ondrá que el Registrador
dispondrá g strador Mercantil
M del domicilio
designar al o a los admini
administradores
minis que asuman la a prin
incipal dde la compañ
principal compañíañía iinscriba la escritura y su
representación legal compañía.
gal de la comp reso uci aprobatoria,
resolución robatoria y que el notario que hubiere
aautorizado
to ado la escritu
escritura de constitución de la compañía
Art. 414.3.- La reactivación se s sujetará
tará a las
te al marg
anote margen de dicho instrumento la razón de la
solemnidades
ades previstas
ppr por esta Ley para laa reforma
ma dee
reform
apr obació de la escritura de disolución, liquidación y
aprobación
estatutos
tos de laa compañía.
cance
cancelación de la compañía de que se trate.
L TRÁMITE ABREVIADO
5. EL ABREVIAD
Art. 414.9.- Si la oposición fuere aceptada por
DE
E DISOLUCIÓN
DISOL UCIÓN VOLUNTARIA,
SOLUCIÓN
OLUCIÓN
O VOLUNTA
VOLU
sentencia, el juez de la causa ordenará que se notifique
LIQUIDACIÓN
ACIÓN Y SOLICITUD
QUIDACIÓN
DACI
DE CANCELACIÓNÓ a la o el Superintendente o a su delegado y éste, de
inmediato, ordenará la revocatoria de la resolución
Art. 414.4.- Las compañía
compañías que no tengan con que se haya aprobado la escritura de disolución,
obligaciones con tercer
terceros podrán solicitar a la liquidación y cancelación de la respectiva compañía.
Superintendencia que en un solo acto disponga su
disolución, liquidación y cancelación de la inscripción Art. 414.10.- Inscrita la resoluciónlu ón qu
que apruebe el
en el Registro Mercantil. trámite abreviado de disolución ión volun tar liquidación
voluntaria,
cioss o acc
y cancelación, los socios io
accionistas que hubieren
Art. 414.5.- Son requisitos indispensables para poder ex stían obligaciones
ratificado que no existían obli pendientes con
acogerse al procedimiento abreviado de disolución, nas, naturales
terceras personas, naatura o jurídicas públicas o
liquidación y cancelación: privadas, seránn responsables
respons es solidaria
so e ilimitadamente
por lass ob
bligaci
obligaciones dee la co mpañ
compañía.
aciones
1. No tener obligaciones es con terceras personas,,
rídicas
as, públic
naturales o jurídicas, públicas o privadas; 6. D
DEE LA RE
REVOCATORIA
EL PERM
DEL MISO DE OPERACIÓN
PERMISO
2. La voluntad add de los socios exp ada co
expresada on la
con D CO
DE MPA
COMPAÑÍAS EXTRANJERAS
midaadd del capital social
unanimidad al de la compañí
compañía a enn
la junta co
onvocada para el ef
convocada efecto, res ndo qu
resolviendo quee Art. 414.1
414.11.- La o el Superintendente, o su delegado,
sean ac
desean co
ogerse a este procedimien
acogerse procedimiento abreviado.
reviado. podrá revocar el permiso de operación concedido a
Los sociososs o accionistas deberán
deberá ratificar ar que una compañía extranjera que tenga sucursal en el
sten ob
no existen obligaciones
bligaciones
gaciones pendientes
pendien
pen con ttercerasas Ecuador en los siguientes casos:
s, naturales
personas, turales
rales o jurídicas públic
públicas o priv
pprivadas,
as,
y que seránn solidaria
daria e ilimitadamen
ilimitadamente responsab
responsables 1. Si la matriz se extinguiera o dejara de operar por
aciones de la ccompañía que hubier
de las obligaciones hubieren cualquier motivo.
ocer.
omitido reconocer.
2. Si la sucursal establecida en el Ecuador quedare
Así también deberán declarar bajo juramento la sin representante debidamente ac
acreditado;
veracidad de la información contable, la misma
que el representante legal se obliga a mantener are pérdi
3. Si la sucursal registrare da equivalentes
pérdidas
durante siete años, de conformidad con el Código a más 50% del cap apital ssu
capital suscrito, y no se lo
Tributario; y ntro del pplazo
aumentare dentro laz concedido por la o el
dente, o su ddelegado, para tal efecto;
Superintendente,
3. Haber decidido necesariamente sobre la repar-
al.
tición del acervo social. or im
4. Por imposibbilid manififiesta dde cumplir el objeto
imposibilidad
ssocial
ocial para ell cuall se co
constituyó, en los términos
olicitud
tud del pprocedimiento abreviado
Art. 414.6.- A la solicitud do esta ble os en
establecidos n esta Ley;
res ej
se adjuntarán tres ejemplares de la escritura ura pública
pública
tará
en la que constarárá como habilitant
habilitantee eel acta
a de la jjunta 55. Por
orr resol ució del órgano competente de la
resolución
general en la qque
ue se aprueba la diso solució y liquida
disolución liquidaciónn matrizz de la compañía extranjera y a solicitud del
de la compa aññía, la designació
compañía, ción del rrepresentante
designación entan e repres
representante de la sucursal, siempre que estuviera
legal con fun nciones de liquidador
nc
funciones uidador y la petición ción de fa
facultado expresamente para ello; y
ción enn ell Registro Mercantil y el bala
cancelación balancece final
final
cioness cconn distribución
de operaciones distribució delde acervo social, l, 6. Por violación de la Ley, o de la normativa
aprobado poror la junta
junt
unta gen
general. ecuatoriana; o por inobservancia de la regulación
dictada por la Superintendencia.
Art. 414.7.- En la resolución
lución que apruebe el trámi
trámite
abreviado de disolución vvoluntaria,
t i li
liquidación Art. 414.12.- La revocatoria del permiso de
y cancelación, se dispon
dispondrá que se la publique operación surte los mismos efectos que la disolución.
Registro Oficial Nº 353 – Segundo Suplemento Martes 23 de octubre de 2018 – 23

Consecuentemente, la compañía extranjera a la que Cuarta.- Refórmese el numeral 29 de del artículo 18 de la


se haya revocado el permiso para operar entrará en egis ro Oficial Nro. 150
Ley Notarial, publicada en el Registro
liquidación inmediatamente después de su inscripción de 28 de octubre de 1966,, de la siguie
siguiente manera:
en el Registro Mercantil.
“29.- Aprobar ar la co ns
constitución o reforma de
Art. 414.13.- La o el Superintendente, o su delegado, sociedades civi es y me
civiles mercantiles, que no estuvieren
ordenará que al margen de la protocolización de los bajo el conntrol y vigilancia
control ncia de la Superintendencia
documentos originalmentente pre
presentados, se siente razón dee C ompañ
Compañías, Valore
Valoress y Seguros, y demás
de la resolución porr la que
qu sse revoque el permiso de ac
ctos aatinentes
actos i es conn la vvida de estas, y oficiar al
operación y que se la inscriba y publique en eel portall Reg t or M
Registrador ercan para su inscripción.”
Mercantil
al.
web institucional.
Q nta.
a.- A ccontinuación
Quinta.- nt del artículo 52 del Código
4.14.-- Una vez revocado
Art. 414.14.- revoca
cado el permiso
permisso de de Trib
butarioo pu
Tributario, publicado en el Suplemento del Registro
ción, laa o el Superintendente,
operación, Superintend
endente, o su
s delegado,
legado, Oficia
ial N
cial No. 38 de 14 de junio del 2005, agréguese la
iguie disposición:
siguiente
drá la liquidación
dispondrá quidación de la sucursal
sucursa y ordenará
denará
present
entante
ntante
ante legal de la compañía
que el representante com i
inicie el “Art. 52.1.- Se podrán extinguir las deudas
liquidació
uidación
dación
proceso de liquidación ó previsto para las compañías
com
comp ías tributarias en aplicación de sistemas de
que se disuelvenen dee pleno derecho,
d h en todo
to lo que fuere
fu compensación fiscal establecidos en la Ley.”
aplicable.
Sexta.- En la Ley Orgánica de Discapacidades,
En cualquier caso,, la o el Superintendente, o su publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 796
b
delegado, podrá nombrar un liquidador. íce
de 25 de septiembre de 2012, realícense las siguientes
reformas:
Art. 414.15.- Las compañías extranjeras podrán
acogerse al trámite abreviado de disolución voluntaria, lícen
ense las ssiguientes reformas:
1.- En el artículo 9 realícense
liquidación y cancelación.”
a.- Sustitúyase el in
ncisso terc
inciso tercero por el siguiente:
8.- Agréguese como disposición general la siguiente:
“Enn el
e caso o de personas
rsonaas ecu
ecuatorianas residentes
“Décimo Tercera- Las in
inscripciones de las een
n el exteri
exterior la califi
c ca ció de la discapacidad
cación
resoluciones que dispong ongan la disolución de oficio de
dispongan se rea
realizará a tra avés de las representaciones
través
una sociedad y su li liquidación, los
l nombramientos
amientos de ipl át as de con
diplomáticas conformidad con el reglamento. En
es ddesignados por la institución,
los liquidadores iinst ón, así como
c o dde qu
caso quee la ppersona ecuatoriana residente en el
cione
nes
las anotacioneses y registros de las
as resol iones en
resoluciones en lass exter ior, o retornada, cuente con un documento que
exterior,
que see ordenee la intervención de una com compañía, a, están
están acred
acredite la calificación de su discapacidad otorgado
exentoss del pago
pa
ago de cualquier
ier tasa. Los registradores
rreg radores po
por el organismo competente del país en el que
les y dee la propiedad que incumplan
mercantiles inc
incump n esta resida o hubiera residido, la autoridad sanitaria
disposición n serán
án ssancionados
i d porpo su órgano rector tor nacional deberá reconocer dicha calificación de
la discapacidad con la simple presentación del
ución.
con la destitución.
documento referido.”
alquier certifi
Así también cualquier ertificado
c que requiera la
b.- Inclúyase como inciso final el siguiente:
Compañ
Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros a
púb
cualquier organismo público será emitido sin ningún m
“En el caso de que el documento contentivo de
costo.” pacidad ttenga fecha de
la calificación de la discapacidad
caducidad, no se podrá dr exigirr la actualización
9.- Inclúyanse como disposiciones transitorias las de la calificación o la reccalificación mientras el
recalifi
siguientes: documento eestété vige
ente
vigente.”
“Quinta.- Las compañías que se encuentren en ase eel artículo
2.- Sustitúyase tícu 100 el siguiente:
proceso de liquidación a la fecha de vigencia de
ontinua
la presente ley, continuarán tramitándose hasta “A rt. 10
“Art. alifica
10.- Recalifi ción Toda persona tiene
cación.-
onform
rme a la normativa vigente en
su conclusión conforme der
derecho a la rec calificcación de su discapacidad,
recalifi
el momento de la inscripció olu ón de
inscripción de la resolución pprevia soli citud debidamente fundamentada.
solicitud
disolución en
n el
e Registro Merc ant
Mercantil.”
La re
L ca cación podrá ser solicitada en
recalifi
a.- Lo
Sexta.- L os procesos de dis
Los disolución
disolución, liquid dación
liquidación u l
cualquier momento directamente por la persona
y cancela acción de compañí
cancelación añías que se encuentren
compañías uentren iinteresada o por su representante legal.
dientess a la fecha de entrada en vigen
pendientes vvigenciaa de la
Se prohíbe exigir la recalificación de la
rgánica
Ley Orgánicaica
a para la Optimizació
Optimiz
Optimización y Eficie
ciencia dee
discapacidad.
Trámitess Administrativos,
dministrativos,
inistrativos, seguirán sujetándose
sujetánd
sujetá e a
las normass vigentes
entes a la fecha
f h de d inicio
in trám
del trámite Esta disposición será aplicable incluso para
ncelación.
hasta su cancelación. ón. Sin embargo, en caso de las personas que actualmente cuenten con el
osterior a la vigencia
reactivación posterior i de
d dicha Ley, documento contentivo de la calificación de la
se aplicará lo quee disp
dispongan las normas vigentes. discapacidad.”
24 – Martes 23 de octubre de 2018 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 353

3.- En el artículo 115: “Ninguna otra entidad podrá verifi erificar nuevamente
el cumplimiento de los requisitos
q sito y llos plazos de
a.- Suprímase “y,” del numeral 9; permanencia temporal requeridos
equer dos ppara acreditar la
calidad de retornado, con el
e fin dde aplicar los derechos
b.- Sustitúyase el numeral 10 por el siguiente: establecidos en esta
ta Ley.”

“10.- Exigir la actualización del documento 33.- Agréguese la si


siguiente
guiente ddispos ición general:
osici
contentivo de la califi
ificación
cac de la discapacidad,
aunque no hubiere caducado;”
re caduc
duca “QUINTA.-
QU UINTA - PaPara acced
acceder
der a llos
os derechos contemplados
en estesta LLey, la perso
persona ecuatoriana residente en
c.- Agréguense los
os si numerales:
siguientes num el exextranjero
tra er que des ddesee obtener la certificación de
ccondición retornado, no debe haber permanecido
nd ón de retorn
“11.- Exigir
ir la recalificación de la discapacidad;
Exigi
gir d apacidad y,, más de ciento ochenta días, consecutivos o no, en
territorio
terr itorio ecuatoriano, dentro de dos años antes de su
12.-
.- Las demás
ddeemás infracciones
nes que establezca
estable
estab laa Ley.” retorno, contados desde que este se produzca.
retorn

Lo expuesto en el inciso anterior será aplicable de


L
Séptima: En laa Ley
Ley Orgánica de
d Economía
E Popular
P ar
manera inmediata a todos los trámites administrativos
y Solidaria, publicada
cada en el Registro Ofi
licada O cial No.
No 44444
que se inicien a partir de la vigencia de esta Disposición
de 10 de mayo de 2011, 1 realícense
realícens
lí las siguientes
siguien
para obtener los beneficios que otorga esta Ley, y para
reformas:
todos los trámites administrativos que se hubieren
iniciado con el mismo objeto y estén pendientes de
1.- En el artículo 57 inclú
inclúyase como inciso final el resolución.”
siguiente:
Novena.- En la Ley Orgánica de Sal Salud, publicada en el
d, pu
“En los casos de disolución resuelta por la Suplemento del Registro Oficial 423 de 222 de diciembre de
ial 42
Superintendencia, se deberá garantizar el respeto 2006, al final del artículo 139 agrégu
aagréguese
es el siguiente inciso:
al debido proceso, en particular del principio de
presunción de inocencia y del derecho a recurrir la “Cuando se sol solicite
icitte uuna modificación de las
resolución emitida por la Superintendencia.” notificaciones
nes y rregistros
egi os ssanitarios, la entidad
competente
ten
nte no o eexigirá requisitos innecesarios.
girá requi
2.- En el artículo 68 inclúya
inclúyase
y como inciso final el Únicamente
nicamente se re requerirán
equerirán los directamente
siguiente: relacionados
rela cio ado con el obje
objetot dde la modificación y aquellos
indispensables
ndispen abl y proproporcionales
opo para salvaguardar la
“En todoss los casos la Superintendenciarintendencia ssalud
lu ppública.”
ública.”
deberá gar
garantizar
rantizar el respeto al ddebido
ara proceso,
ido pro
en partic
particular
cu
ular del principioio de ppresunción ón ddee
sunció Décima.-
cima.- En el inciso final del artículo 52 de la Ley
inocencia
ocencia
a y del derecho a recurrir
re la rresolución
ción de Orgánica
ánica dde Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del
intervención.”
rvenció
ión
ón.” Suelo,
e ppublicada en el Suplemento del Registro Oficial 790
de 5 de julio de 2016, sustitúyase la palabra “negativo” por
3.- En el artículo
rtículo
ulo 43 inclúyase como inciso final el
o 143
14 “positivo”.
siguiente:
Décima Primera.- En el literal g.4 del artículo 5 de la Ley
“El consejo consultivo deberá
deb ser convocado, al Orgánica de Servicio Público, publicada en el Suplemento
menos, una vez cada seis meses.” del Registro Oficial 294 de 6 de octubre de 2010 suprímase
la frase “ante notario público”.
Octava.- En la Ley Orgánica de Movilidad Humana,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 938, DISPOSICIONES DEROGATORIAS
OG TOR
de 6 de febrero de 2017, realícense las siguientes formas:
Primera.- Suprímase el inciso o segundo
ciso segundo del artículo 35 de la
Ley de Defensa Contraa Incendios,
Incendios, publicada en el Registro
1.- Al final del artículo 17, inclúyase el siguiente inciso:
Oficial No. 815 de 19 ddee abril
a 11979.
“Las personas ecuatorianas que residan en el exterior Segunda.-
Seg Deróguese
D uese ell Decreto
Derógu Deecreto Supremo 3310-B,
tendrán derecho a la homo homologación, convalidación publicado
pub ado en ell Reg
Registro ficial No.
ro Ofi N 799 de 26 de marzo de
No
y reconocimiento de suss es estudios realizados en el 1979
1 79 y sus reformas.
efo
exterior en todos los nniveles, dde conformidad con on la
a
ley e instrumentos
entos internacionales ratifi
tos internacion cadoss por
ficado Disposición
Disp sic n Final.-
Fina .- La presente Ley entrará en vigor a
el Ecuador. Par Para
P ara lo cual, el Esta Estado ecuator
E ecuatoriano
riano partir
p
parti dee su public
ppublicación
ac en el Registro Oficial.
garantizará este
ste derecho a trav
rá eest través
avés de sus misiones
us mis ion s
diplomáticas consulares,
máticas u oficinas consulare quienes receptarán
ares, quiene eptarán Dado suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ado y susc
las solicitudes,
icitudes
es,
s, se encargaránrán del traslado
traslad dee dicha
trasla ubicada
da en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia
documentación
taciónn a la institución pertinente
pertine y brindarán
b ndarán Pichincha, a los diez días del mes de octubre de dos
de P
las demáss facilid
facilidades
ci idades
cilidades ffueren necesarias,
des que fuere necesari en mil dieciocho.
coordinación n con n la autoridad rectora en materia
mater
m de
educación para a su respectivo
espectivo trámite.” f.) Ab. Viviana Bonilla Salcedo, Primera Vicepresidenta en
ejercicio de la Presidencia.
2.- En el artículo 38, inclúyase ccomo inciso
i segundo, el
siguiente: f.) Dra. María Belén Rocha Díaz, Secretaria General.