CURSO: ECONOMÍA DEL

PETRÓLEO

INTEGRANTES:
*AMAMBAL CAMPOS
PEDRO LUIS 20170524E.
*SOTELO TARAZONA
ROLLY 20170524E

*QUIZPE ARMENDARIZ
NEPTALY ALEX

CANON Y
REGALIAS
 INDICE

 DEFINICION …………………………………………………………………………………………. 2

 DIFERENCIAS ENTRE CANON Y REGALÍAS ……………………………………………. 2

 CLASIFICACION …………………………………………………………………………………… 3

 MARCO LEGAL ……………………………………………………………………………………. 3

 ÁREA DE INFLUENCIA …………………………………………………………………………. 4

 CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN ………………………………………………………………. 5

 ÍNDICE DE DISTRIBUCIÓN ……………………………………………………………………. 5

 TRANSFERENCIAS POR CANON ……………………………………………………………. 6

 UTILIZACIÓN DEL CANON …………………………………………………………………… 7

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 PRESENTACIÓN

En los últimos años, el Estado Peruano ha incrementado sus ingresos como consecuencia de la
explotación de recursos naturales, en especial los recursos mineros. Dichos recursos son
transferidos a los gobiernos regionales y locales bajo el concepto de Canon, Regalías y
Participaciones, para que sean ejecutados básicamente en proyectos de inversión pública que
promuevan el desarrollo de la zona. No obstante, las estadísticas muestran bajos niveles de
ejecución de los mismos por parte de los gobiernos regionales y locales, lo cual ha generado un
amplio debate y una serie de hipótesis que buscan explicar este fenómeno. Es por ello
importante, analizar cada una de estas hipótesis a fin de aproximarse a una explicación más clara
sobre las razones que estarían realmente obstaculizando la ejecución de los recursos de
inversión: capacidad institucional, rigidez normativa, insuficiente capacitación técnica, el
Presupuesto Participativo, entre otros puntos presentes en el debate. Por ello, la Deutsche
Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit – GTZ, a través del Programa Gobernabilidad e
Inclusión, ha desarrollado el presente estudio, con el objetivo de describir y analizar los niveles
de ejecución de los recursos transferidos por Canon, Regalías y Participaciones a los gobiernos
regionales y locales, así como analizar las hipótesis que se ciernen en torno a la no ejecución de
la totalidad de los recursos transferidos. En el marco del proceso de descentralización que
actualmente vive el país, el presente estudio pretende ser una contribución útil y efectiva al
necesario debate sobre la utilización y distribución de los recursos del Canon, Regalías y
Participaciones en los tres niveles de gobierno.

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 RESUMEN
Uno de los temas más sobresalientes del proceso de descentralización que se profundiza en el
Perú, tiene que ver con los cuantiosos recursos que muchos Gobiernos Subnacionales (GSN)
están recibiendo por concepto del Canon, especialmente Minero. Muchos gobiernos regionales
y locales han pasado repentinamente, de una escasez de recursos a una abundancia notable,
mientras que otros aún mantienen su nivel de precariedad financiera.

Las reglas vigentes para estas transferencias revelan una gran desigualdad cuando se trata de
montos importantes. constatándose que no existen mecanismos para reducir esta desigualdad.
Las razones que ayudan a explicar que la ejecución de los recursos del Canon y las Regalías no
sea tan acelerada como pudiera esperarse a la luz de las carencias nacionales, son variadas y se
resumen, por un lado, en la insuficiencia e incapacidad de los recursos humanos e institucionales
en la mayoría de gobiernos subnacionales, que impiden superar eficazmente cada etapa del ciclo
de ejecución de proyectos. La razón esgrimida durante mucho tiempo, vinculada a los excesivos
requerimientos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y del MEF, ha perdido fuerza
porque desde hace un par de años, la declaratoria de viabilidad de los proyectos de inversión
pública subnacional recae en las Oficinas de Programación e Inversiones de los mismos GSN. Por
otro lado, el marco institucional también influye sobre la ejecución subnacional, en vista de que
existen rigideces en la normativa vigente que obstaculiza la mejora en las capacidades locales y
regionales, como los topes existentes al número de plazas, o a los salarios de los funcionarios,
lo cual va en contra del recurso humano calificado en situaciones donde se tienen que gestionar
inversiones millonarias. Tampoco existen mecanismos que favorezcan el ahorro de recursos.

Esta problemática ha generado una serie de respuestas de parte de diversos actores, pero las
mismas no están sistematizadas, coordinadas ni articuladas. El Gobierno Nacional, a través de
sus ministerios, tiene numerosos programas de asistencia técnica para el diseño y ejecución de
proyectos, muchos de ellos financiados por la cooperación internacional. Asimismo, las
empresas mineras han creado programas con el denominado Aporte Voluntario, que financia
entre otras cosas actividades de fortalecimiento y desarrollo de capacidades en las zonas de
influencia de las minas. Es de esperar que algunas de estas iniciativas tengan éxito, pero hasta
el momento no se conocen resultados ni logros que puedan servir de referencia. Conviene
reflexionar, al fin y al cabo, sobre la calidad de la inversión pública. Actualmente es imposible de
medirla y la urgencia por aumentar la ejecución de los montos transferidos podría llevar a un
despilfarro de recursos. Los recursos del Canon y las Regalías no son eternos, y es casi seguro
que disminuyan en los próximos años, por lo que no sólo debe fortalecerse la capacidad de
ejecución de recursos, sino que tendría que priorizarse la mejora en la calidad y eficiencia del
gasto (mediante la implantación de un sistema de Presupuesto por Productos atados a
resultados, por ejemplo) y crearse además mecanismos para evitar el despilfarro y alargar los
años de financiación de proyectos de inversión.

El presente informe, se encontrará información detallada sobre canon, su data, tipos de

canon, base legal, área de influencia, criterios de distribución y una serie de conceptos
y ejemplos más. que ayudara al estudiante a resolver preguntas, como: ¿qué es el
canon? ¿Qué es la regalía? ¿diferencias entre canon y regalías? Entre otras. Con esto el
estudiante comprenderá como es que se distribuyen los recursos del estado,
provenientes de la explotación de sus recursos naturales(canon), la base legal que los
ampara y su correcta utilización.

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 REGALIAS Y CANON
DEFINICION:
La regalía es la contraprestación del titular de la concesión de la minería El estado de la
explotación de los recursos naturales no renovables, justificada en la necesidad de los beneficios
de sus propios recursos antes de que se agoten. En tanto que el canon es la participación de la
renta económica y la recaudación por el Estado a favor de los gobiernos regionales y locales de
las zonas de explotación de recursos.

DIFERENCIAS ENTRE CANON Y REGALÍAS:

La regalía es la contraprestación del titular de la concesión de la minería El estado de la
explotación de los recursos naturales no renovables, justificada en la necesidad de los beneficios
de sus propios recursos antes de que se agoten. En tanto que el canon es la participación de la
renta económica y la recaudación por el Estado a favor de los gobiernos regionales y locales de
las zonas de explotación de recursos.

CLASIFICACION:

 El Canon Minero, es la participación de la que

gozan los Gobiernos Locales y Regionales sobre
los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la explotación de recursos minerales,
metálicos y no metálicos.

 El Canon Hidroenergético, es la
participación de la que gozan los Gobiernos
Regionales y Locales sobre los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la
utilización del recurso hídrico en la
generación de energía eléctrica.

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 El Canon Gasífero, es la participación que
perciben las circunscripciones donde está
ubicado geográficamente el recurso natural
sobre los ingresos que percibe el Estado en la
explotación de gas natural y condensados.

 El Canon Pesquero, es la participación de la que

gozan las circunscripciones sobre los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la
explotación de los recursos hidrobiológicos
provenientes de las empresas dedicadas a la
extracción comercial de pesca de mayor escala
de recursos naturales hidrobiológicos de aguas
marítimas y continentales, lacustres y fluviales,
y de aquellas empresas que además de extraer
estos recursos se encarguen de su
procesamiento.

 El Canon Forestal, es la participación de la que

gozan las circunscripciones del pago de los
derechos de aprovechamiento de los productos
forestales y de fauna silvestre, así como de los
permisos y autorizaciones que otorgue la
autoridad competente. Entre enero de 1997 y
mayo del 2002, el Canon Minero estuvo
constituido por el 20% del Impuesto a la Renta
pagado por los titulares de la actividad minera.
Sin embargo, en los cálculos de los importes que
regirán desde junio del 2002, dicho porcentaje se
incrementó a 50% según lo establece la Ley de
Canon (Ley N° 27506).

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 MARCO LEGAL

 Canon Minero, el área territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales

donde se encuentre ubicada la concesión minera o unidad económica administrativa,
otorgada según lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM y normas modificatorias.

 Canon Hidroenergético, el área territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos

Regionales en cuya circunscripción se encuentre la central de generación de energía
eléctrica, según lo dispuesto en el respectivo contrato de concesión suscrito al amparo
del Decreto Ley Nº 25844 - Ley de Concesiones Eléctricas y sus normas reglamentarias.

 Canon y Sobrecanon Petrolero, será aplicable lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 21678

modificado por la Ley Nº 23538, en el Artículo 161 de la Ley Nº 23350, en la Ley Nº
23630, en la Ley Nº 23871, en el Artículo 379 de la Ley Nº 24977, en el Decreto de
Urgencia Nº 027-98, y normas reglamentarias, complementarias y conexas, según sea el
caso.

 Canon Pesquero, el área territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales en

cuya circunscripción las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor
escala, a que se refieren los Artículos 30 y 31 del Reglamento de la Ley General de Pesca
aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PE, desembarquen los recursos
hidrobiológicos según lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 25977 - Ley General de Pesca y
sus normas reglamentarias.

 Canon Forestal, el área territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales en

cuya circunscripción se hayan otorgado concesiones, autorizaciones y/o permisos,
conforme a la Ley Nº 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, así como en sus normas
reglamentarias.

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 ÁREA DE INFLUENCIA

 Para efecto de la distribución de los recursos del Canon se considera como área de influencia el
área territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya circunscripción se explotan los
recursos naturales, en donde se ubica la central de generación de energía eléctrica, se
encuentran los lotes gasíferos en explotación, los lugares de desembarque de pesca de mayor
escala y las concesiones o autorizaciones forestales.
 Cuando los lugares donde se explota el recurso natural (definidos en el párrafo anterior) se
encuentran en circunscripciones distintas, la distribución se realiza en proporción a la
producción de cada unidad productiva.
 En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren ubicadas en dos o
más circunscripciones vecinas, la distribución se realiza en partes iguales.

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CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN

El Canon será distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los índices que
fije el Ministerio de Economía y Finanzas en base a criterios de Población y Necesidades Básicas
Insatisfechas. Su distribución es la siguiente

El Canon será distribuido

entre los gobiernos
regionales y locales de
acuerdo a los índices que fije
el Ministerio de Economía y
Finanzas en base a criterios
de Población y Necesidades
Básicas Insatisfechas. Su
distribución es la siguiente:

El 25% del total de canon

para los gobiernos regionales El 10% del total de canon
donde se explote el recurso para los gobiernos locales de
natural. De este porcentaje la municipalidad o
los Gobiernos Regionales municipalidades distritales
deben transferir el 20% a las donde se explota el recurso
Universidades Nacionales de natural.
su jurisdicción.
CRITERIOS DE
DISTRIBUCION
DEL CANON

El 40% del total de canon El 25% del total de canon

para los gobiernos locales para los gobiernos locales de
del departamento o las municipalidades
departamentos de las distritales y provinciales
regiones donde se explote el donde se explota el recurso
recurso natural. natural

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 ÍNDICE DE DISTRIBUCIÓN

 Según el marco legal señalado anteriormente, los recursos del Canon se asignan mediante
índices de distribución, para cuya construcción se ha utilizado información proveniente de las
siguientes fuentes oficiales:
 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI):
 Proyecciones de la población estimada a nivel departamental, provincial y distrital.
 Indicador de pobreza vinculado a necesidades básicas insatisfechas y déficit de infraestructura
según departamentos, provincias y distritos.
 Ministerio de Energía y Minas (MINEM):
 Listado de empresas concesionarias de generación de energía eléctrica que utilicen el recurso
hídrico.
 Centrales de generación de energía hidroeléctrica, niveles de producción y su ubicación a nivel
distrital, provincial y departamental.
 Utilidad bruta y/o ventas netas desagregada por actividades en el caso de empresas que realizan
diversas actividades de las que se derivan más de un Canon proveniente de un monto de
impuesto a la Renta único.
 Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT):
 Montos de Impuesto a la Renta pagados por las empresas que explotan el recurso natural.

TRANSFERENCIAS POR CANON

Los recursos provenientes del Canon que se generan por recursos provenientes del Impuesto a
la Renta, se transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta en doce (12) cuotas
mensuales consecutivas durante el período comprendido entre junio y mayo del año siguiente.

Por otro lado, los recursos del Canon Pesquero provenientes de los Derechos de Pesca se
determinan semestralmente y se pagan en una sola cuota. Situación similar se presenta en el
Canon Forestal. En el caso del Canon Gasífero, los índices de distribución se calculan
anualmente, pero los montos son determinados y pagados mensualmente por PERUPETRO S.A.

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UTILIZACIÓN DEL CANON

De acuerdo a la cuarta disposición final de la Ley de Presupuesto del Ejercicio Fiscal 2006, los
gobiernos regionales y locales utilizarán los recursos provenientes de los Canon, así como los de
Regalía Minera, en el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública que
comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios públicos de acceso universal y que
generen beneficios a la comunidad, que se enmarquen en las competencias de su nivel de
gobierno y sean compatibles con los lineamientos de políticas sectoriales. Estos proyectos no
podrán considerar, en ningún caso, intervenciones con fines empresariales o que puedan ser
realizados por el sector privado.

 En el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos de
inversión pública que comprendan
intervenciones orientadas a brindar
servicios públicos de acceso universal y
que generen beneficios a la comunidad.

 Gobiernos regionales y gobiernos

locales a utilizan hasta un 20% de los
recursos provenientes de los Canon y la
Regalía Minera a que se refiere la Ley
N° 28258, para el mantenimiento de la
infraestructura generada por los
proyectos de impacto regional y local.

 El 25% del total de canon para los

gobiernos regionales donde se explote
el recurso natural. De este porcentaje
los Gobiernos Regionales deben
transferir el 20% a las Universidades
Nacionales de su jurisdicción.

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OBJETIVOS

El presente informe se realizó con la finalidad de resolver las dudas que el estudiante tenia,
acerca del canon; como es que se distribuye, el marco legal que lo respalda y la manera como
es distribuido a los distintos gobiernos locales regionales y nacionales. Además se mostro la
data actualizada para comprender cual es la situación en la que estamos y realizar futuras
proyecciones.

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