JUSTIZIA ETA HERRI DEPARTAMENTO DE JUSTICIA Y

ADMINISTRAZIO SAILA ADMINISTRACION PÚBLICA

Justizia Sailburuordetza Viceconsejería de Justicia
Bulego Judizial eta Fiskalaren Zuzendaritza Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal

Expediente nº: A-004-DJAP-2011

Objeto de la contratación:

Contratación de la especialidad de “Medicina del Trabajo”, mediante la

modalidad de un Servicio de Prevención Ajeno, para realizar la vigilancia de la salud
del personal al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de
Euskadi, durante los años 2011, 2012 y 2013.

Tarea:

Pliego de prescripciones técnicas

Procedimiento:

Contratación de servicios mediante procedimiento abierto.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

CONTRATACIÓN DE LA ESPECIALIDAD DE “MEDICINA DEL TRABAJO”,

MEDIANTE LA MODALIDAD DE UN SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO,
PARA REALIZAR LA VIGILANCIA DE LA SALUD DEL PERSONAL AL
SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DE EUSKADI, DURANTE LOS AÑOS 2011, 2012 Y 2013

Donostia-San Sebastián, 1 – 01010 Vitoria-Gasteiz

Tef. 945 01 93 85 – Fax 945 01 91 52
 1. Objeto del contrato

El objeto del presente pliego es la contratación de un Servicio de Prevención de

Riesgos Laborales Ajeno en la especialidad de Medicina del Trabajo. La duración del
contrato será desde el 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2013.

Esta contratación se realiza con el fin de promover la vigilancia periódica del

estado de salud del personal al servicio de la Administración de Justicia en la
Comunidad Autónoma de Euskadi, en función de los riesgos inherentes al trabajo que
desarrollan y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales y en el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

2. Personal afectado

El personal al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad

Autónoma de Euskadi, en función de los riesgos laborales, se puede dividir en
diferentes categorías:

- Personal que trabaja con pantallas de visualización de datos “PVD”:

- Gestores (Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa).

- Tramitadores (Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa).
- Auxiliares (Cuerpo de Auxilio Judicial).
- Personal administrativo del INSTITUTO VASCO DE MEDICINA
LEGAL.
- Auxiliares de archivo.
- Psicólogos.
- Educadores.
- Trabajadores Sociales.
- Peritos Judiciales.

- Personal del Instituto Vasco de Medicina Legal “IVML”:

- Médicos Forenses
- Auxiliares de Autopsias
- Técnicos de Histopatología
- Técnicos de Sustancias Químicas
- Técnicos de Laboratorio

- Resto de personal:

- Limpiadoras
- Subalternos

El número total de empleados públicos puede estimarse en 2.400 personas.

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 La distribución aproximada por territorio es la siguiente:

Territorio Personal %
ARABA 391 16,3%
BIZKAIA 1.318 54,9%
GIPUZKOA 691 28,8%
TOTALES 2.400 100%

La distribución aproximada por categoría, en función de los riesgos laborales, es

la siguiente:

Personal “INSTITUTO Resto

Personal
VASCO DE personal TOTALES
“PVD”
MEDICINA LEGAL”
2.280 79 41 2.400

Estos datos deben considerarse estimativos, ya que durante la ejecución del

contrato pueden producirse bajas y nuevas incorporaciones de personas, que se
considerarán incluidas en el objeto del presente contrato.

El personal que trabaja con pantallas de visualización lleva a cabo su trabajo en:

- Bizkaia: la mayoría en los Palacios de Justicia de Bilbao (Barroeta y Buenos

Aires), Barakaldo, Balmaseda, Durango, Gernika-Lumo y Getxo.

- Gipuzkoa: la mayoría en los Palacios de Justicia de Donostia-San Sebastián

(Atotxa y San Martín), Azpeitia, Bergara, Eibar, Irun y Tolosa.

- Álava: la mayoría en los Palacios de Justicia de Vitoria-Gasteiz y Amurrio.

- Un pequeño número de personas realizan su trabajo en los Juzgados de Paz en

instalaciones de los diferentes municipios de los tres territorios.

El personal del Instituto Vasco de Medicina Legal trabaja en los centros del
Instituto Vasco de Medicina Legal ubicados en los Palacios de Justicia de Bilbao
(Barroeta y Buenos Aires), Donostia-San Sebastián (Atotxa) y Vitoria-Gasteiz. Los
médicos forenses también se desplazan a las clínicas forenses del resto de Palacios de
Justicia.

El resto de personal (limpiadoras, subalternos, etc.) realiza su trabajo en los

distintos Palacios de Justicia de los tres territorios.

Según lo dispuesto en el artículo 48 del “DECRETO 223/2010, de 31 de agosto,

por el que se aprueba el IV Acuerdo regulador de la equiparación del personal
funcionario al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de
Euskadi con el personal funcionario de la Administración General Vasca y de
implantación de la Oficina Judicial y Fiscal entre el Departamento de Justicia y
Administración Pública y las organizaciones sindicales CC.OO., ELA, CSI/CSIF, LAB y
UGT”, en los años 2011 y 2012 se realizará reconocimiento periódico al personal del
INSTITUTO VASCO DE MEDICINA LEGAL, reconocimiento inicial a todos los

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trabajadores de nuevo ingreso y detección de los problemas oculares, del aparato
locomotor y psicológicos a todos los trabajadores con riesgo de pantallas de
visualización que lo demanden y reconocimiento en función de los riesgos a todos los
trabajadores que se incorporen tras una baja de larga duración. En el año 2013 se
realizará reconocimiento médico periódico trienal a todo el personal al servicio de la
Administración de Justicia de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

3. Requisitos del servicio

Las actividades a realizar, incluidas en la especialidad de Medicina del Trabajo,

sin perjuicio de que las empresas estén obligadas a realizar otras actividades y que
propongan en sus ofertas otras actuaciones que supongan una mejora del servicio, son
las siguientes:

- Ofertar a la totalidad del personal al servicio de la Administración de Justicia

en la Comunidad Autónoma de Euskadi el reconocimiento médico en las
condiciones que se han detallado anteriormente y realizarlo durante el período
de vigencia del contrato.

- Realizar reconocimientos médicos cuando se incorpore al trabajo personal de

nueva contratación, cuando se produzcan ausencias prolongadas por motivos
de salud y a intervalos periódicos, de acuerdo con los protocolos médicos.

- Analizar y estudiar las evaluaciones de riesgos e información adicional que

haya al respecto con el fin de conocer los riesgos a los que están sometidos los
trabajadores y aplicar los protocolos de vigilancia de la salud adecuados.

- Elaborar y registrar los informes médicos correspondientes y la documentación

sanitaria derivada de los mismos:

- Informe médico personalizado y confidencial dirigido al trabajador.

Contendrá las pruebas realizadas en el reconocimiento médico, la
historia clínica y la valoración de las mismas con las recomendaciones
oportunas y el criterio de aptitud médico-laboral del trabajador para su
puesto de trabajo, junto con las medidas preventivas laborales que
procedan.

- Informe de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos

efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño
de su puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las
medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar
correctamente sus funciones en materia preventiva dirigido a los
órganos con responsabilidades en materia de prevención.

- Memoria global de las conclusiones de los exámenes de salud de los

trabajadores, respetando el derecho a la intimidad, la dignidad y la
confidencialidad.

- Documentación relativa a la práctica de los controles de salud.

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- Realizar estudios epidemiológicos y de morbilidad. Analizar los resultados
de la vigilancia de la salud de los trabajadores y de la evaluación de riesgos con
criterios epidemiológicos. Analizar las posibles relaciones entre la exposición a
los riesgos profesionales y los perjuicios para la salud, proponiendo medidas
encaminadas a mejorar las condiciones.

- Estudiar y valorar los riesgos que puedan afectar a las trabajadoras en

situación de embarazo o parto reciente, a los menores y a los trabajadores
especialmente sensibles a determinados riesgos, y proponer las medidas
preventivas adecuadas.

- Realizar una memoria anual, que recoja todas las actuaciones sanitarias
llevadas a cabo y que integran en su conjunto la Vigilancia de la Salud de los
trabajadores.

Los exámenes de salud constarán de:

- Historia clínico-laboral con datos de anamnesis, exploración clínica,

control biológico, estudios complementarios en función de los riesgos
inherentes al trabajo y una descripción detallada del puesto de trabajo,
tiempo de permanencia en el mismo, riesgos detectados en su trabajo y
medidas de prevención adoptadas. Deberá constar igualmente, en caso
de disponerse de ello, una descripción de los anteriores puestos de
trabajo, riesgos presentes en los mismos y tiempo de permanencia en
cada uno de ellos.

4. Protocolos médicos a aplicar

Protocolo “PVD” (Trienal)

o Historia clínico-laboral

 Anamnesis laboral en la que se hará constar una descripción

del puesto de trabajo, el tiempo de permanencia en el mismo,
los riesgos detectados en el análisis de las condiciones de
trabajo y las medidas de prevención adoptadas.

 Anamnesis personal (antecedentes familiares, antecedentes

personales, alergias, hábitos, situación actual).

o Exploración física:

 Medidas antropométricas (peso, talla e índice de masa

corporal).
 Toma de constantes vitales (tensión arterial y frecuencia
cardiaca).
 Otoscopia.
 Exploración cardiopulmonar.
 Electrocardiograma.
 Exploración osteomuscular.
 Control de la visión.

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  Tonometría
 Test de carga mental.
 Análisis de orina: sedimento y anormales.
 Análisis de sangre:
 Hemograma, perfil férrico y velocidad de
sedimentación globular.
 Bioquímica sanguínea:
- Urea
- Creatinina
- Glucosa
- Colesterol total
- HDL
- LDL
- Triglicéridos
- Ácido úrico
- GOT
- GPT
- GGT

Protocolo aplicable al personal del “INSTITUTO VASCO DE

MEDICINA LEGAL” (Anual)

o Historia clínico-laboral

 Anamnesis laboral en la que se hará constar una descripción

del puesto de trabajo, el tiempo de permanencia en el mismo,
los riesgos detectados en el análisis de las condiciones de
trabajo y las medidas de prevención adoptadas.

Se indicarán los riesgos ergonómicos (carga y transporte de

pesos, movimientos forzados, repetitivos, …) y los
psicosociales (repetitividad, monotonía, exigencias de la
actividad , …).

Deberá constar igualmente, una descripción de los anteriores

puestos de trabajo, riesgos presentes en los mismos, el tiempo
de permanencia en cada uno de ellos y las medidas de
protección utilizadas.

 Anamnesis personal (antecedentes familiares, antecedentes

personales de alergias y de enfermedades respiratorias,
dermatológicas, renales y de hígado, hábitos y situación
actual).

o Exploración física:

 Medidas antropométricas (peso, talla e índice de masa

corporal).
 Toma de constantes vitales (tensión arterial y frecuencia
cardiaca).
 Otoscopia.

6
  Exploración cardiopulmonar.
 Electrocardiograma.
 Exploración dermatológica.
 Exploración abdominal.
 Exploración osteomuscular.
 Espirometría.
 Control de la visión.
 Tonometría.
 Exploración neurológica.
 Análisis de orina: sedimento y anormales.
 Análisis de sangre:
 Hemograma, perfil férrico y velocidad de
sedimentación globular.
 Bioquímica sanguínea:
- Urea
- Creatinina
- Glucosa
- Colesterol total
- HDL
- LDL
- Triglicéridos
- Ácido úrico
- GOT
- GPT
- GGT
 Serología:
- Hepatitis B: Título de AntiVHBs.
- Hepatitis C: Anticuerpos AntiVHC
- VIH
- Hepatitis A: IgG VHA.
- En caso de duda de estar vacunados del tétanos
pedir título de Acs.

Protocolo aplicable al “Resto de Personal” que no trabaja con PVD

(Trienal)

o Historia clínico-laboral

 Anamnesis laboral en la que se hará constar una descripción

del puesto de trabajo, el tiempo de permanencia en el mismo,
los riesgos detectados en el análisis de las condiciones de
trabajo y las medidas de prevención adoptadas.

 Anamnesis personal (antecedentes familiares, antecedentes

personales, alergias, hábitos, situación actual)

o Exploración física:

 Medidas antropométricas (peso, talla e índice de masa

corporal).

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  Toma de constantes vitales (tensión arterial y frecuencia
cardiaca).
 Otoscopia.
 Exploración cardiopulmonar.
 Electrocardiograma.
 Exploración osteomuscular.
 Control de la visión y tonometría.
 Análisis de orina: sedimento y anormales.
 Análisis de sangre:
 Hemograma, perfil férrico y velocidad de
sedimentación globular.
 Bioquímica sanguínea:
- Urea
- Creatinina
- Glucosa
- Colesterol total
- HDL
- LDL
- Triglicéridos
- Ácido úrico
- GOT
- GPT
- GGT

Protocolo aplicable al Personal que trabaja con PVD para detección

de problemas oculares, del aparato locomotor y psicológicos.
(Anual)

 Test de control visión.

 Exploración osteomuscular en función de los riesgos.
 Test de carga mental.

5. Procedimiento de garantía de calidad

La Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal del Departamento de Justicia y

Administración Pública a fin de garantizar la calidad del servicio concertado,
intervendrá en el mismo con los recursos propios que considere oportunos para un
correcto control y ejecución del contrato.

En todo caso, la Administración se reserva el derecho de rescindir el contrato si

se considera que la empresa adjudicataria no ofrece un servicio de calidad adecuado.

6. Planificación y Organización

La empresa deberá presentar una Planificación Inicial de trabajo, donde se

describirán todos los trabajos a ejecutar siguiendo las pautas descritas en este pliego de
prescripciones técnicas.

La empresa contratada deberá nombrar un Responsable, con dedicación estable,

de la ejecución y desarrollo del contrato quien coordinará la realización de todas las

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tareas implicadas en el proyecto y actuará como interlocutor principal con la
Administración. La identidad y la experiencia profesional de este responsable serán
comunicadas en el momento de la firma del contrato.

La empresa deberá estar acreditada necesariamente como Servicio de Prevención

Ajeno ante la autoridad laboral competente, de acuerdo con la normativa vigente al
respecto y su actividad sanitaria deberá estar autorizada por la Unidad de Salud Laboral
de OSALAN.

El Servicio de Prevención Ajeno que desea ser contratado para realizar las
funciones de la Vigilancia de la Salud deberá reunir las condiciones necesarias que
vienen descritas en el Anexo II, del Real Decreto 306/1999, de 27 de julio, por el que se
regulan las actuaciones sanitarias de los servicios de prevención en la Comunidad
Autónoma de Euskadi.

Las funciones de vigilancia de la salud serán desempeñadas por personal

sanitario con competencia técnica, formación y capacidad acreditada con arreglo a la
normativa vigente y, en particular a lo establecido en el apartado 3 del artículo 37 del
Reglamento de los Servicios de Prevención. Los Servicios de Prevención que
desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deberán
contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo y un ATS/DUE de empresa,
sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia
técnica, formación y capacidad acreditada.

Los recursos materiales (condiciones de los locales, equipos y materiales

sanitarios, equipos y material de archivo, etc.) deberán reunir las condiciones necesarias
del Anexo II del Real Decreto 306/1999, de 27 de julio.

Será requisito imprescindible contar con, al menos, una instalación sanitaria fija
debidamente autorizada por la Unidad de Salud Laboral de OSALAN por Territorio
Histórico.

7. Mecanismos de seguimiento y control

Una vez adjudicado el contrato e iniciado el desarrollo del proyecto, será

supervisado por una persona responsable designada por la Dirección de la Oficina
Judicial y Fiscal del Departamento de Justicia y Administración Pública del Gobierno
Vasco.

Se deberán establecer todos aquellos procedimientos de control que permitan

verificar de forma continuada el cumplimiento de los objetivos especificados, tanto en
los plazos como en la calidad final. Entre estos procedimientos de control se encuentran:

- Reuniones de seguimiento: a partir del plan de actuaciones requerido se

realizarán reuniones, bien periódicas o coincidiendo con los puntos de decisión,
destinadas a revisar el grado de cumplimiento de las tareas planificadas, la
validación de las programaciones de actividades a realizar, etc.

8. Precios por unidades de entrega

La Empresa especificará separadamente los siguientes costes:

9
 - Precio unitario de los reconocimientos médicos a “Personal que trabaja con
Pantallas de Visualización de Datos - PVD” y “Resto de personal”.

- Precio unitario de los reconocimientos médicos a “Personal del Instituto

Vasco de Medicina Legal - IVML”.

- Precio unitario de los controles visuales a “Personal con riesgo de Pantallas de

Visualización de Datos”.

- Precio unitario de las valoraciones médicas (lipoatrofia, adaptación de puestos

de trabajo, riesgo durante el embarazo, incapacidad, etc.).

- Precio de la gestión y administración de la vigilancia de la salud

(planificación, estudios, documentación, registro, etc.) durante los años 2011,
2012 y 2013.

La estimación del número máximo de reconocimientos médicos, controles

visuales y valoraciones médicas a realizar en los tres años se indica en la siguiente tabla.
También se indica el precio máximo (IVA incluido) correspondiente a la gestión y
administración de la vigilancia de la salud.

Año Número de Número de Número de Número de Gestión y

reconocim. reconocim. controles valoraciones administrac.
“PVD” “Instituto visuales médicas (euros)
Vasco de
Medicina
Legal”
2011 50 79 2.280 50 10.000
2012 50 79 2.280 50 10.000
2013 2.321 79 0 50 20.000
Totales 2.421 237 4.560 150 40.000

El importe máximo, impuestos incluidos, suma de los diferentes pagos no

superará los 230.000.00 euros (IVA incluido), distribuidos de la siguiente forma:

Año Importe máximo IVA Importe máximo

(sin IVA) (18%) (con IVA)
2011 42.372,88 7.627,12 50.000
2012 42.372,88 7.627,12 50.000
2013 110.169,49 19.830,51 130.000
Totales 194.915,25 35.084,75 230.000

Teniendo en cuenta que los servicios se prestan en los tres territorios, Álava,
Bizkaia y Gipuzkoa, la facturación se deberá hacer por territorio en función de los
servicios realizados en cada uno de ellos.

9. Proximidad de las instalaciones sanitarias autorizadas a los Palacios de

Justicia

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 La empresa presentará una relación con todas las instalaciones sanitarias
autorizadas de que dispone en la Comunidad Autónoma de Euskadi, indicando para
cada una de ellas la distancia en kilómetros a los Palacios de Justicia más cercanos de
Bilbao, Barakaldo, Getxo, Durango, Gernika, Balmaceda, Donostia-San Sebastián, Irun,
Tolosa, Bergara, Eibar, Azpeitia, Vitoria-Gasteiz y Amurrio.

10. Calidad de la Vigilancia de la Salud

La empresa presentará la siguiente documentación:

- El calendario especificando horarios para realizar la Vigilancia de la Salud al

personal de la Administración de Justicia.

- Relación de los medios empleados para realizar la citación, emisión de los

informes médicos, especificando el tiempo, forma de envío a los trabajadores y
recogida de los acuses de recibo y posterior envío al Servicio de Prevención
para su archivo.

- Documentación que acredite la disponibilidad de atención en 48 horas para la

realización de valoraciones médicas (lipoatrofia, adaptación de puestos de
trabajo, riesgo durante el embarazo, incapacidad, etc.) y la entrega de las
memorias mensuales.

- Relación de folletos, carteles informativos y programas de formación en

riesgos laborales.

11. Mejoras relacionadas con las exploraciones físicas, exploraciones

complementarias, analíticas especiales y vacunaciones

Relación de las exploraciones físicas, exploraciones complementarias, analíticas

especiales y vacunaciones exceptuando aquellas pruebas ya incluidas en los protocolos
de vigilancia de la salud que deban realizarse en función de los riesgos laborales.

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