1 Manual de Gestión Inclusiva Del Riesgo de Desastres PDF

Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de
Capacidades Humanas
Manual de
Gestión
Inclusiva del
Riesgo
de Desastres
2017
Catalogación realizada por la Biblioteca del Instituto Nacional de Defensa Civil.
Perú. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Manual de Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres / Perú. Instituto Nacional de Defensa
Civil. Lima: INDECI. Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas,
2017.
48 p.
EDUCACIÓN EN DESASTRES - GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES - PLANES Y PROGRAMAS

DE EDUCACIÓN EN DESASTRES - CAPACITACIÓN - PERÚ.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2017 - 06368
Manual de Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres
Publicado por el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas.
© INDECI, 2017.
Instituto Nacional de Defensa Civil
Calle Ricardo Angulo Ramírez Nº 694 Urb. Córpac. San Isidro.
Lima - Perú.
Teléfono: (511) 225-9898
Lic. LUIS ALFONSO ZUAZO MANTILLA

Jefe (e) del Instituto Nacional de Defensa Civil
Responsable de edición : Mg. Martha Giraldo Limo
Diseño y diagramación : Luiggi Camus Fernández
1ra. Edición. Lima, Abril 2017

520 ejemplares.
Impreso por impresos S.R.L
Jr. Quito Nº 370 - Huancayo
Documento disponible en la Biblioteca Virtual del INDECI http://bvpad.indeci.gob.pe

Cualquier parte de este documento podrá reproducirse siempre y cuando se reconozca
la fuente y la información no se utilice con fines de lucro. De requerir más información sobre
esta publicación, solicitarla a la Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Humanas del INDECI.
ÍNDICE
Presentación 7
Los adultos mayores en situaciones de emergencias y 9

desastres.
Protección de la mujer gestante en situaciones de 19

emergencias y desastres.
Derechos de las personas con discapacidad en situaciones 27

de emergencias y desastres.
Derechos de los niños, niñas y adolescentes en situaciones de 37

emergencias y desastres.
5
6
PRESENTACIÓN
La inclusión social es el proceso que asegura a todas las personas de
una sociedad las oportunidades, recursos, servicios y espacios necesarios
para participar plenamente en la vida social, política y económica.
Una sociedad inclusiva es aquella que garantiza la posibilidad de

participación igualitaria de todos sus miembros y colectivos en todas
las dimensiones sociales esenciales, así como, garantizar los Derechos
Humanos, la dignidad y la plena ciudadanía de todos sus habitantes.
En reconocimiento de esta situación, el Instituto Nacional de Defensa Civil

ha elaborado el presente Manual para difundir entre las autoridades y
familias peruanas, las medidas y acciones de Preparación, Respuesta y
Rehabilitación orientadas a las poblaciones de mayor vulnerabilidad ante
la ocurrencia de una emergencia o desastre, como son las personas con
discapacidad, niños, niñas y adolescentes, mujeres gestantes y adultos
mayores.
Esta población objetiva es altamente vulnerable por la exclusión social

que experimentan, que se evidencia en situaciones de abandono,
escaso acceso a los servicios básicos, marginación, prejuicios, entre otros.
7
En el ámbito de la Gestión Reactiva, es necesario identificar a los

mencionados grupos vulnerables, para que sus necesidades y
características propias sean visibles y consideradas en los procesos de
Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
En tal sentido, en el presente Manual se detalla algunas de las medidas que

se deben tener en cuenta para cada uno de los procesos mencionados,
con la finalidad aportar en la disminución de la vulnerabilidad de esta
población.
El presente Manual es una contribución a poner en relieve los derechos

de estas personas en situaciones de emergencias o desastres, a sensibilizar
a las autoridades, familias y destacar la contribución que esta población
puede hacer ante situaciones adversas por desastres de origen natural o
inducido por la acción humana.
Instituto Nacional de Defensa Civil
8
LOS ADULTOS
MAYORES EN
SITUACIONES DE
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
9
10
LOS ADULTOS MAYORES EN SITUACIONES DE

EMERGENCIAS Y DESASTRES
I. CONSIDERACIONES problemas comunes como la

pérdida de energía, la menor
GENERALES
tolerancia de la actividad física,
las limitaciones funcionales y la
En el marco de la Ley N° 28803, percepción sensorial disminuida.
Ley de las Personas Adultas
Mayores, están consideradas en • La forma cómo impacta una
esta categoría todos aquellos emergencia o desastre en los
ciudadanos y ciudadanas que adultos mayores depende
tengan 60 o más años de edad. mucho de sus características
individuales y de su contexto
Los adultos mayores constituyen particular, del tipo de peligro
un grupo de características al que enfrentan, la atención
diversas, siendo la mayoría prioritaria o no que se les brinda.
de éstos especialmente
vulnerables ante la ocurrencia • Aproximadamente de 20% a
de emergencias o desastres, en 30% de las personas mayores
especial aquellas personas que de 60 años tienen una o más
han sufrido o están sufriendo discapacidades, ya sean
una disminución progresiva físicas, mentales o sensoriales.
en sus facultades corporales, Este porcentaje aumenta con
suelen tener dificultades para la edad a más de 50% en los
adaptarse a situaciones de mayores de 80 años.
crisis y perturbadoras en su vida
cotidiana. • Las limitaciones en la visión y la
audición son muy importantes
La Organización Panamericana para enfrentar las emergencias
de la Salud – OPS considera entre y desastres. En ese contexto,
otros aspectos, que se debe cerca del 35% de las personas
tener en cuenta los siguientes mayores tienen alguna
datos claves referentes a los discapacidad visual o auditiva.
adultos mayores en situaciones de
emergencias o desastres: • Las limitaciones para movilizarse
aumentan la vulnerabilidad de
• La edad por sí sola no hace los adultos mayores, dificultando
vulnerable a la persona, lo que la evacuación en caso de
contribuye a ésta son ciertos emergencias y desastres.
11
• Los problemas de salud mental En los desastres, las vulnerabilidades

son comunes en los adultos y las necesidades de las personas
mayores, contribuyendo a mayores son muy diferentes a las
incrementar la sensación de de otros grupos etarios, como los
impotencia para actuar en niños, por ejemplo. En las personas
situaciones generadas por mayores su fuerza y capacidad
eventos adversos. de moverse se reducen así como
su capacidad de ver y oír. Del
• La gran mayoría de adultos mismo modo, son también más
mayores habitan una vivienda vulnerables al calor y al frío. A
poco segura, especialmente en menores condiciones, mayores
las zonas rurales. Sus viviendas son las desventajas que afectan
tienden a estar deterioradas la capacidad de las personas
y con poco o ningún mayores para hacer frente a la
mantenimiento, aumentando la situación.
vulnerabilidad ante los peligros.
Durante las emergencias, muchas
• Es importante destacar que, 8 de personas mayores, en especial
cada 10 adultos mayores actúan las más débiles y recluidas en su
con independencia, pese a casa, tienen menos posibilidades
tener alguna discapacidad, y voluntad de escapar de un
situación relevante que les peligro inminente, tampoco
permite aportar en situaciones tienen el suficiente ánimo y fuerza
de crisis.
12
para conseguir comida, viajar Su participación e involucramiento

largas distancias o soportar cortos en los programas de Gestión
periodos sin abrigo. Reactiva les permite disminuir sus
vulnerabilidades y contribuir con
Es frecuente que después de un su experiencia y conocimientos,
desastre, estas personas ingresen a las acciones planificadas por las
fácilmente en una etapa de autoridades locales.
depresión o desesperación por las
pérdidas sufridas, siendo común El Instituto Nacional de Estadística
encontrar una falta de interés en e Informática – INEI precisa que al
rehacer sus vidas. II trimestre del año 2016, el 40% de
los hogares del Perú tiene entre sus
Es necesario destacar que, como miembros a una persona de 60 o
resultado de las emergencias, con más años de edad.
frecuencia los adultos mayores,
asumen más responsabilidades En Lima Metropolitana se
en el sustento a sus familiares, en observa la mayor proporción
la custodia de los niños, huérfanos de hogares con un adulto/a
y otros familiares dependientes, es mayor, estableciéndose que ésta
por ello que el valor, conocimiento población se encuentra en el
y experiencia de las personas 42.3% de hogares.
mayores debe ser reconocido
y se debe superar la imagen de En el área rural, 41.5% de los
una población incapacitada, hogares cuenta con un adulto/a
improductiva y dependiente. mayor.
Es primordial fortalecer la En el área urbana, excluyendo

contribución de los adultos Lima Metropolitana, existe un
mayores a través de programas adulto/a mayor en el
comunitarios en los cuales se 37,6% de los hogares.
conviertan en participantes y Según sexo, existen
actores de la ayuda humanitaria y más mujeres adultas
en los programas de rehabilitación. mayores (32.7%) que
hombres (23,1%)
II. LOS ADULTOS MAYORES EN como cabeza de
hogar.
LA GESTIÓN REACTIVA
Teniendo en cuenta
Los adultos mayores, a pesar
la fenomenología
de las vulnerabilidades que
de nuestro país
enfrentan, tienen destrezas y
y la distribución
conocimientos que contribuyen al
estadística de las
desarrollo de planes y estrategias
personas adultas
de Preparación, Respuesta y
mayores en el
Rehabilitación.
13
territorio nacional, surgen una En la Preparación

interrogante básica respecto a la
Gestión Reactiva y a los adultos • Localizar e identificar la
mayores: ubicación de los adultos
mayores en la comunidad o
¿Qué acciones específicas en el distrito, principalmente
están adoptando las a través de acciones de
autoridades nacionales, empadronamiento y estadística
regionales y locales para oficial.
incluir en los procesos de
• Identificar algunas de sus
Preparación, Respuesta y necesidades como por
Rehabilitación a los adultos ejemplo la de movilidad,
mayores? prever transportes accesibles,
sillas de ruedas, soportes
A continuación, se pone a para movilizarse, anteojos de
consideración de las autoridades aumento, entre otros.
y de las organizaciones sociales
algunas acciones que contribuyan •
Asegurar la provisión de
a reducir las vulnerabilidades de la medicamentos básicos para
población adulta mayor: algunas enfermedades
crónicas como, por ejemplo:
hipertensión arterial, diabetes,
14
enfermedades del corazón, encuentran solas con familias de

colesterol alto. apoyo durante la emergencia.
• Adquirir alimentos conocidos, • Constituir equipos de Voluntarios

culturalmente aceptables y en Emergencia y Rehabilitación
digeribles, teniendo en cuenta para ubicar a los adultos
los problemas digestivos y mayores empadronados y cuyo
dentales que sufren los adultos paradero se desconoce.
mayores.
• Ubicar a los adultos mayores en
• Capacitar a los adultos mayores albergues temporales cuando
para que desarrollen acciones no reciben de parte de sus hijos
de sensibilización en sus o familiares un ambiente seguro
comunidades y barrios, ante la para su integridad.
ocurrencia de una emergencia
o desastre. • Proporcionar alimentación
aceptable y digerible para el
• Fomentar la formación de adulto mayor.
brigadas entre los adultos
mayores, para que estén en • Asignar algunas tareas, según
capacidad de contribuir con su capacidad, para que sean
su experiencia y sapiencia desarrolladas por los adultos
en acciones de Preparación, mayores en los albergues
Respuesta y Rehabilitación a sus temporales.
pares y a otros miembros de la
comunidad, especialmente a • Considerar que, por problemas
niños y niñas. circulatorios, los adultos
mayores pueden requerir
• Formar a los Voluntarios en mayor cantidad de ropa de
Emergencia y Rehabilitación en abrigo.
asistencia a los adultos mayores
en situaciones de emergencia o • Establecer centros de entrega
desastre. de ayuda humanitaria de
fácil acceso para los adultos
• Involucrar a los grupos de mayores.
adultos mayores formalmente
constituidos en las acciones de • O r g a n i z a r
preparación ante emergencias equipos de
y desastres. e n t r e g a
de ayuda
En la Respuesta humanitaria
especialmente
• Relacionar a las personas para adultos
adultas mayores que se mayores.
15
•
Considerar los problemas documentación necesaria en
de movilidad de los adultos caso de haberla perdido.
mayores y trasladarlos en
vehículos de fácil acceso. • Priorizar la reunificación familiar.
• Contar con personal de salud • Monitorear el regreso del adulto

que atienda prioritariamente a mayor con sus familiares.
los adultos mayores.
• Incluir a las personas adultas
•
Entregar los implementos desnutridas en programas
necesarios para que los adultos especiales de suplementos
mayores puedan preparar sus alimentarios.
propios alimentos, de ser el caso.
•
Desarrollar programas de
•
Conformar un equipo de intervención psicosociales que
voluntarios que ubique a incluyan a los adultos mayores.
los familiares de los adultos
mayores que se encuentran
en situación de abandono,
como consecuencia de
la emergencia o desastre.
• Proteger a los adultos mayores

de situaciones de robo y
maltrato.
En la Rehabilitación
• Apoyar a los adultos mayores III. CONTRIBUCIÓN DE LOS

en la normalización progresiva ADULTOS MAYORES EN
de sus medios de vida, a través LA GESTIÓN REACTIVA
de diferentes proyectos.
Los adultos mayores están en
• Incluir a los adultos mayores en capacidad de convertirse en
programas de capacitación, actores importantes para la
orientados al bienestar propio y Gestión Reactiva y contribuir a la
de la comunidad. resiliencia de sus comunidades,
compartiendo la memoria
• Orientar a los adultos mayores histórica propia de las personas de
que tienen a menores bajo su avanzada edad y el conocimiento
custodia. de las características y
fenomenología de sus entornos,
• Apoyar a los adultos mayores contribuyendo de esta manera a
para que obtengan la la toma de decisiones.
16
Según sus capacidades pueden • Conformar grupos de apoyo

formar brigadas de voluntarios para los adultos mayores ante
para que desarrollen acciones de situaciones de emergencias
sensibilización y capacitación a la y desastres no cuentan
comunidad, entre otras, referidas con familiares que les den
a: protección.
• Medidas de preparación ante • Apoyar en el reparto de ayuda

la recurrencia de fenómenos humanitaria.
que les afecta.
•
Empadronar a los adultos
• Reducción de vulnerabilidades. mayores de la comunidad.
• Apoyo para elaborar planes • Elaborar un registro de los

familiares de emergencia. adultos mayores que requieren
asistencia para movilizarse.
• Estrategias y dinámicas para
contribuir a reducir el stress post •
Organizarse para brindar
traumático en niños y niñas. asistencia a los adultos mayores
con necesidades especiales.
• Apoyo a padres y madres en
el cuidado de niños y niñas en • Apoyar en los ejercicios de
albergues temporales. evacuación.
• Organizar a los adultos mayores • Desarrollar algunas tareas en los

para que se protejan entre ellos
albergues temporales.
y defiendan sus derechos.
17
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Help Age International
- Personas mayores en desastres y crisis humanitarias.
- Asegurando la inclusión de las personas mayores en la evaluación

inicial de necesidades de emergencia. 2012.
- Guía para incluir a personas mayores en programas de Gestión de

Riesgos. La Paz-Bolivia.
• Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Situación de la

población adulta mayor. Informe Técnico N° 03- Setiembre 2016.
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- Plan Nacional para las personas adultas mayores 2013-2017. Lima

2013.
- Política Nacional en relación a las personas adultas mayores.
- Pautas y recomendaciones para incluir a personas adultas mayores

en Programas de Gestión de Riesgos. Lima, enero 2016.
• Organización Panamericana de la Salud. Las personas mayores y los

desastres. 2012.
• Revista N° 14 – En torno a la prevención. Gestión del Riesgo del Adulto

Mayor. Costa Rica, junio 2015.
18
PROTECCIÓN DE LA
MUJER GESTANTE
EN SITUACIONES DE
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
19
19
20
PROTECCIÓN DE LA MUJER GESTANTE EN SITUACIONES

DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
I. CONSIDERACIONES En ese contexto estadístico y

específicamente en el aspecto
GENERALES
educativo: 2
La población del Perú asciende a • El 33.3% de mujeres entre
31 millones 488 mil 625 personas 1, 15-49 años del área rural no
de esa cifra, el 50,1% son hombres
tienen educación o no han
y el 49,9% mujeres y la mayoría
completado la educación
de la población se encuentra
primaria.
en la región Lima, que alberga a
9’985,664 de personas.
• Mujeres mayores de 15 años que
son analfabetas constituyen el
Las referidas cantidades reflejan
6.6%.
porcentajes muy cercanos entre la
proporción de hombres y mujeres
• De cada 10 personas que
en la población peruana.
no saben leer y escribir, 8 son
mujeres.
1
Información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
2 21
INEI, UNFPA, PLAN INTERNACIONAL.
Fotografía: Muestra fotografica Sierra Exportadora
• El 15,9 % de las mujeres peruanas a incrementar su vulnerabilidad

que viven en las áreas rurales ante situaciones de emergencias y
logran terminar a la edad desastres, a pesar de la resiliencia
correspondiente la educación y capacidad de sobrevivencia
secundaria. propias que demuestran las
mujeres en situaciones adversas.
• 1 de cada 10 mujeres indígenas
de la Amazonía y 3 de cada 10 Es importante reconocer que
mujeres indígenas quechuas se no todas las mujeres reciben
matriculan en la secundaria. igual impacto de los desastres,
la existencia de otros factores,
•
El analfabetismo entre las como la pobreza, la edad, la
mujeres de 15 años a más en pertenencia a un determinado
zonas urbanas es del 7,6%, grupo étnico, estar embarazada,
mientras que en los varones es vivir con VIH, ser discapacitada,
2,4%. entre otros aspectos, duplican e
incluso triplican su vulnerabilidad
La desigualdad que sufren las niñas y reducen su capacidad de
y las mujeres en cuanto al acceso respuesta.
a la educación y a sus niveles
de escolaridad, afecta entre Hay que destacar que las
otros factores, directamente a su mujeres para que sean
desarrollo personal y es uno de los vulnerables requieren encontrarse
condicionantes que contribuyen principalmente en alguna de las
22
siguientes situaciones: avanzada, lo cual limitando

su libertad de acción para
•
Estar ubicadas en zonas trabajar y estudiar, entre otras
propensas a riesgos por actividades.
impacto de peligros naturales o
inducidos por acción humana. • Estar embarazada o en etapa
de lactancia sin apoyo familiar
• Ser jefas de hogar y vivir en o de protección social.
situación socioeconómica
precaria. • Tener alguna discapacidad o
alguna enfermedad crónica
• Carecer de empleo o recursos que las inmovilice.
para ellas y sus familiares
dependientes. • Ser adulta mayor sin empleo
o recursos y/o en estado de
• Tener dependientes familiares a abandono.
los que no pueden dejar solos,
como niños y niñas pequeñas sin • No recibir o haber recibido
guardería, personas enfermas o educación que la capacite
con capacidades diferentes sin para obtener recursos
apoyos institucionales, adultos económicos para ella y/o para
varones o mujeres de edad muy
sus dependientes.
23
Las situaciones descritas colocan Este grupo requiere que las

a las mujeres en situación de autoridades planifiquen en el
vulnerabilidad ante un desastre, proceso de Preparación, las
sobre todo porque tendrán medidas necesarias para evitar
menos posibilidades de reponerse complicaciones durante el
por sí mismas y afrontar las embarazo y el parto, para evitar
consecuencias derivadas del muertes.
mismo.
II. LAS MUJERES GESTANTES
Un aspecto que debe tenerse en
EN LA GESTIÓN REACTIVA
cuenta es que, ante la ocurrencia
de una emergencia, las mujeres,
Por lo general, la atención del
niñas y adolescentes están
embarazo y parto durante las
expuestas a un mayor riesgo de
emergencias y desastres, no es
violencia física y sexual.
una prioridad de las autoridades.
Es necesario resaltar el rol tan
En situaciones de emergencia, es
importante que, en sus familias
necesario evitar situaciones de
y comunidad, desempeñan
complicaciones del embarazo
las mujeres en la Preparación,
y evitar los partos atendidos
Respuesta y Rehabilitación ante
en condiciones inseguras que
desastres. Su fuerza, empeño
contribuyan a la muerte de las
y valor surgen del papel como
madres de los recién nacidos,
cuidadoras principales del hogar
tanto en el proceso de Respuesta
y trascendiendo ese espacio
como en el de Rehabilitación.
configuran con gran facilidad
redes sociales comunitarias.
Se pone a consideración
de las autoridades y de las
Sin embargo, estas actividades
organizaciones sociales algunas
y labores desempeñadas por las
acciones que contribuyan a
mujeres deben ser registradas
reducir las vulnerabilidades de las
y apreciadas como un trabajo
mujeres gestantes:
valioso, por ellas y por supuesto,
también por los hombres de sus
• Identificar a las mujeres
familias y por las autoridades
gestantes de la comunidad.
locales en sus comunidades.
• Clasificar a las madres
Un grupo específico de mujeres
embarazadas según su nivel de
que requiere una atención
riesgo respecto a la gestación
especial es aquel conformado por
y en situaciones de extrema
mujeres gestantes o en etapa de
pobreza.
lactancia y que se encuentran en
situación de pobreza, sin apoyo
• Monitorear si las mujeres con
familiar o de programas sociales.
embarazo de alto riesgo, están
24
recibiendo atención médica situaciones de emergencia,

periódica. algunos partos se llevarán a
cabo en los mismos domicilios
•
Comprobar si la atención y habrá que brindar asistencia
médica en situaciones de médica y apoyo social.
emergencia cuenta con
profesionales en obstetricia. • Informar a las familias de la
comunidad los lugares en los
• Prever los recursos necesarios cuales se instalarán ambientes
para atender partos en de atención médica, ante una
situaciones de emergencia. situación de emergencia.
• Considerar en los albergues • Intensificar las campañas de

temporales espacios de sensibilización referidas a la
atención especializada para promoción de la lactancia
madres y sus hijos recién materna.
nacidos.
• Difusión de mensajes referidos
• Planificar en lo posible, servicios a la protección de la mujer
de atención gineco-obstétrica durante el embarazo, el parto
con personal capacitado en los y el puerperio, así como para
albergues temporales. la buena atención del recién
nacido.
•
Tener presente que, ante
25
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
• Organización Panamericana de la Salud. Género y desastres naturales.
Febrero, 2001.
• Plan Internacional. Mujeres y niñas en contextos de desastres. República

Dominicana. Febrero, 2013.
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
o Desastres naturales y vulnerabilidad de las mujeres en México. México

2006.
o Género y Desastres. Abril 2003.
• Fondo de Población de las Naciones Unidas.
o Gestión del Riesgo de Desastres. Importancia de la información

estadística. Lima 2015.
o Poblaciones vulnerables en situaciones de emergencia: énfasis en las

mujeres, niñas adolescentes y los jóvenes. México, julio 2015.
• VALDÉS, Teresa. Mujeres y Terremoto - Conciencia de género en los

desastres naturales: La experiencia internacional. Junio 2010.
26
DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN
SITUACIONES DE
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
27
27
28
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN

SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
I. CONSIDERACIONES como las enfermedades mentales

o la discapacidad intelectual.
GENERALES
Todas las personas y todas
Se entiende por discapacidad las discapacidades poseen
la condición de limitación, características únicas.
impedimento o dificultad que
tiene una persona para realizar
ciertas actividades cotidianas LA GESTIÓN REACTIVA PARA LAS
“normales”; debido a la alteración PERSONAS CON DISCAPACIDAD
de sus funciones físicas, auditivas,
visuales y/o intelectuales. - Discapacidad Física
Durante una emergencia o La padecen aquellas personas

desastre, las personas con que no pueden utilizar ni mover sus
discapacidades puede que extremidades superiores, inferiores
requieran asistencia especial. o inclusive todo el cuerpo. Estas
personas pueden utilizar silla de
Algunas discapacidades pueden ruedas, muletas, bastones, prótesis,
ser muy evidentes pero otras no, entre otras ayudas técnicas.
29
Se detallan algunas • Tener consigo una agenda con

recomendaciones generales información de los familiares
para ayudar a las personas con más cercanos.
discapacidad física:
En la Respuesta
• Reconocer que la mayoría de
las personas con discapacidad • Evitar usar los ascensores en
física pueden escuchar y hablar. caso de sismo.
• Preguntar a la persona con • La persona que auxilie a la

discapacidad en qué y cómo persona con discapacidad
se le puede ayudar. física, debe informarle que
tomará el control de la silla de
• Hablar directamente con la ruedas.
persona con discapacidad y no
con el acompañante si es que • La persona debe ser movilizada
lo tiene. con rapidez, pero con
seguridad, sin empujar a otras
• Procurar ponerse a su altura, personas que se encuentren en
sentarse, arrodillarse o ponerse la ruta de evacuación.
en cuclillas.
• Se requieren por lo menos tres
• Evitar tomar las ayudas técnicas personas para alzar a la persona
sin autorización de la persona en silla de ruedas.
con discapacidad.
• En caso de no poder bajar
En la Preparación escaleras con la persona en
silla de ruedas, se deberá
• Participar en la elaboración de cargarla entre dos y que otra
su Plan Familiar de Emergencia. se responsabilice de la silla de
ruedas.
• Conocer las rutas de evacuación
de su hogar • Si la persona se moviliza con
muletas o con prótesis, es mejor
• Haber participado en los dejar que se desplace sola,
simulacros que la familia realiza. estando pendiente de si puede
necesitar apoyo.
• Conocer las rutas de evacuación
en su centro laboral. En la Rehabilitación
• Contar con una linterna de •..Alcanzar los implementos
mano o de cabeza en su silla de personales y médicos que la
ruedas para iluminar su camino persona requiera como útiles de
en caso de evacuación. aseo, cojines, bolsas urinarias,
medicamentos, entre otros
30
- Discapacidad Visual
• Formular expresiones claras para
Se refiere a la pérdida de la indicar direcciones, tales como
agudeza visual, ya sea para leer derecha, izquierda, adelante,
u observar objetos. Las personas atrás, arriba, abajo.
con deficiencias visuales se
encuentran con tres dificultades • Indicar con claridad los posibles
principales: movilidad, orientación peligros en el transitar.
y comunicación.
• Al bajar o subir escaleras colocar
Se detallan algunas a la persona con discapacidad
recomendaciones generales visual cerca al pasamano.
para ayudar a las personas con
discapacidad visual: En la Preparación
•..Evitar tomarla del brazo, por • Participar en la elaboración de
el contrario ofrecerle el brazo su Plan Familiar de Emergencia.
o el hombro, de esta forma se
brinda seguridad. • Conocer las rutas de evacuación
de su hogar.
•..Colocarse delante de la
persona. •..Haber participado en los
simulacros que la familia realiza.
• .Si la persona con discapacidad
visual tiene un perro guía, éste • Conocer las rutas de evacuación
no debe ser distraído. en su centro laboral.
31
• Haber participado en simulacros • La persona con discapacidad

en su centro laboral. visual debe continuar usando su
bastón.
• Tener consigo una agenda con
información de los familiares • Caminar lo más rápido posible.
más cercanos.
•..Usar los pasamanos de las
En la Respuesta escaleras para desplazarse con
apoyo y seguridad.
•..Evitar usar los ascensores en
caso de sismo. • La persona que auxilia debe
describir lo que está ocurriendo,
• La persona que presta ayuda alertando de los posibles
debe presentarse, explicar lo peligros en el recorrido.
que está sucediendo y ofrecer
su ayuda. • Dirigirse con ayuda a las Zonas
de Seguridad interna o externa.
• Se debe ofrecer el hombro o
el brazo para poder guiar con En la Rehabilitación
seguridad a la persona con
discapacidad visual. •..En caso de no estar con sus
familiares, comunicarse con
• La persona que auxilia debe éstos de ser el caso a través del
colocarse delante. 119 y ejecutar las acciones de
Fotografía: sipse.com/novedades/personas-con-discapacidad
32
reencuentro planificadas en el lenguaje de señas.

Plan Familiar de Emergencia.
Por lo que resulta conveniente
Discapacidad Auditiva contar con Voluntarios en
Emergencia y Rehabilitación con
Las personas con discapacidad conocimiento del lenguaje de
auditiva en su gran mayoría señas.
no requieren de ayudas para
su movilización, dado que Se detallan algunas
sus extremidades superiores e recomendaciones generales
inferiores no están afectadas. para ayudar a las personas con
discapacidad auditiva:
Las personas con discapacidad
auditiva no han desarrollado • Ubicarse delante de la persona
su capacidad de escucha de con discapacidad auditiva.
manera adecuada, la han perdido
o no la tienen. • Hablar pausadamente, pero no
muy lento.
Esta dificultad no solo afecta el
poder escuchar, sino también el • Centrarse en la persona con
desarrollo del habla, por ello este discapacidad auditiva y no en
grupo se comunica por medio del el intérprete.
33
Fotografía: www.exitosanoticias.pe
En la Preparación
•..Debe contar de manera
• En la familia, centro de estudios permanente con identificación
o trabajo, se debe enseñar a que contenga los números de
los familiares y compañeros la contacto de familiares.
forma de avisarle a la persona
con discapacidad auditiva, en En la Respuesta
caso de una emergencia.
•..Evitar usar los ascensores en
•..Se debe aprender palabras caso de sismo.
básicas de lenguaje de señas,
referidas a los diferentes tipos •..Alertar a la persona con
de emergencias, zonas de discapacidad auditiva de
evacuación, zonas seguras evacuar por las Zonas Seguras
internas y externas. preestablecidas a través de un
leve toque en el hombro o el
• La persona con discapacidad brazo.
auditiva debe contar con una
linterna de cabeza, que le •..Si es posible, hacer uso de las
permita iluminar las manos y la tarjetas referidas a los diferentes
cabeza del acompañante. tipos de emergencias.
•--Preparar tarjetas ilustrativas

sobre las diferentes
emergencias.
34
En la Rehabilitación Se detallan algunas

recomendaciones generales
• Dirigirse con ayuda a las zonas para ayudar a las personas con
de seguridad interna o externa. discapacidad intelectual:
• Si la persona está fuera de • Reconocer que por lo general,

su ámbito familiar, tratar de entienden más de lo que
averiguar los teléfonos de demuestran.
contacto de su familia, para
contactarlos a través del 119, • Emplear un lenguaje sencillo y
de ser el caso. concreto.
Discapacidad Intelectual •..Sus necesidades están en

relación con su edad, por lo
Es la dificultad esencial en el que hay que tratar a los adultos
aprendizaje y ejecución de como tales y no como niños o
algunas habilidades de la vida niñas.
diaria.
• Hablar con ellos, aunque estén
Las personas con discapacidad con un acompañante.
intelectual por lo general
dependen o necesitan de la En la Preparación
ayuda de otras personas para
poder actuar en la vida diaria y • Deben participar activamente
con mayor razón en situaciones de en los simulacros que organiza
emergencia. la familia, el centro de estudios
o laboral.
35
•..Dependiendo del nivel de • La persona con discapacidad

discapacidad, puede asumir intelectual y su acompañante,
pequeñas responsabilidades en deben recibir indicaciones
el Plan Familiar de Emergencia. claras y precisas para salir
empleando las vías de
• La persona con discapacidad evacuación.
intelectual debe contar con
una linterna de cabeza, que le En la Rehabilitación
permita iluminar su transitar al
momento de evacuar. • Dirigirse a las zonas de seguridad
interna o externa.
•..Debe contar de manera
permanente con identificación • Si la persona está fuera de
que contenga números de su ámbito familiar, tratar de
contacto de familiares. averiguar los teléfonos de
contacto de su familia, para
En la Respuesta contactarlos a través del 119,
de ser el caso.
•..Alertar a la persona con
discapacidad intelectual de
evacuar por las zonas seguras
preestablecidas.
Fotografía: Perú21
36
DERECHOS DE LOS
NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES EN
SITUACIONES DE
EMERGENCIA Y
DESASTRES
37
37
38
DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES EN

SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
I. CONSIDERACIONES
GENERALES
La Constitución del Estado tienen diferencias cualitativas

Peruano establece en su Artículo que es necesario reconocer a la
4, que la comunidad y el Estado hora de atenderlos o de diseñar
protegen de manera especial a programas y sus necesidades
la niña, el niño y al adolescente. físicas, psicológicas y sociales
Este marco constitucional, se deben ser satisfechas con
fortalece con la Convención miras a propiciar su desarrollo y
sobre los Derechos del Niño de crecimiento saludable.
1989, instrumento internacional
de la mayor importancia, Asimismo, consagró el Interés
ratificado por el Perú en 1990. Superior del Niño como la
consideración primordial para
En la Convención se establece la toma de decisiones estatales
la necesidad de proporcionar a de tipo administrativo, judiciales
los niños, niñas y adolescentes o sociales. En el caso de una
cuidados y asistencia especiales emergencia implicaría la
en razón de su vulnerabilidad: “el priorización de todos los programas
niño, por su falta de madurez física y planes de atención en la infancia
y mental, necesita protección y la adolescencia.
y cuidados especiales, incluso
la debida protección legal, Con su ratificación, el Perú debe
tanto antes como después de su cumplir con las disposiciones
nacimiento”. 1 establecidas en la Convención,
teniendo presente que son las
En este sentido, la Convención herramientas que orientan las
obliga al reconocimiento que políticas nacionales en materia
los niños, niñas y adolescentes, de infancia y adolescencia.
1
Convención sobre los Derechos del Niño. Naciones Unidas, 1989.
39
En ese contexto, el Perú cuenta

con el Plan Nacional de Acción
por la Infancia y la Adolescencia
2012 – 2021 (PNAIA 2021), como
el instrumento marco de política
pública del Estado Peruano, para
articular y vincular las políticas
que se elaboren en materia de
infancia y adolescencia en el
país, que orientará en la presente
década la acción del Estado
y de la sociedad civil hacia el
desarrollo integral de las niñas,
niños y adolescentes peruanos.
El PNAIA 2021 cuenta con

cuatro objetivos estratégicos,
estableciéndose en el cuarto
objetivo el garantizar la protección
de niños, niñas y adolescentes de
0 a 17 años de edad, teniendo
como resultado esperado N° 19 desarrollo de la vida y protección
que niños, niñas y adolescentes son de sus familias, respeto de la
menos vulnerables en situaciones sociedad y servicios de calidad
de emergencias o desastres. 2 por parte del Estado.
Según el Instituto Nacional de Así, en todas las medidas

Estadística e Informática (INEI), concernientes a las niñas, niños y
al año 2016 el país cuenta adolescentes, deberá atenderse
con unos 31’ 488, 625 habitantes, al interés superior del niño como
de las cuales 5’ 103, 755 son niñas y una consideración primordial, lo
adolescentes menores de 18 años cual no significa la exclusión de los
de edad.3 Esta población está derechos de las demás personas,
distribuida aproximadamente por sino priorizar la intervención. Este
tercios en cada uno de los grupos principio tiene un impacto directo
de edades: niñas y niños de 0 a 5 en el tipo, calidad y oportunidad de
años de edad, niñas y niños entre 6 los servicios sociales que se brindan
y 11 años de edad y adolescentes a la infancia y adolescencia,
entre 12 y 17 años de edad. establece claramente la
prioridad que debe otorgarse a
Lo que implica que tienen el la asignación de recursos públicos
derecho a ser felices, a recibir destinados a atender los derechos
amor, a gozar de un ambiente de las niñas, niños y adolescentes.
equilibrado y adecuado al La protección y garantía de
2
Convención sobre los Derechos del Niño. Naciones Unidas, 1989.
3
40 INEI – Nota de prensa de 11 de julio de 2016
los derechos de las niñas, los abuso y la violencia en cualquiera

niños y adolescentes expuestos de sus formas, tráfico y explotación
a situaciones de emergencias de NNA en circunstancias que son
y desastres, es un aspecto de consecuencia de la exposición
suma importancia que debe ser al riesgo y a los efectos de una
considerado en todos los niveles de emergencia o desastre.
gobierno, por las consecuencias e
impactos que tienen en este grupo Es evidente que, además de
de la población. las necesidades básicas de
supervivencia, tales como
Es necesario desarrollar alimentación, agua, saneamiento,
estrategias integrales tendientes vivienda o albergue, entre otros, los
al cumplimiento de sus derechos NNA requieren de asistencia que
y garantizar el bienestar, les ayude a superar las situaciones
favorecer la resiliencia de niños, traumáticas vividas.
niñas y adolescentes frente a
los desastres. En este sentido Las necesidades psicoafectivas,
deben promoverse acciones recreativas y lúdicas de NNA
de Preparación, Respuesta y deben ser consideradas como
Rehabilitación acordes para cada elementos de vital importancia
nivel de las etapas de su desarrollo: en la asistencia procurada a este
primera infancia, edad escolar y grupo. Los espacios y estrategias
adolescentes. que se desarrollen para esto deben
ser aprovechados como una
En contextos de riesgos y desastres, oportunidad para la construcción
situaciones que afectan a toda la de la resiliencia.
población, deben tener un lugar
protagónico de necesidades, En una situación de emergencia
derechos e intereses de la niñez y o desastre los niños, niñas y
la adolescencia, lo que se debe adolescentes se ven afectados
ver reflejado en las acciones principalmente: 4
propias de la Gestión Reactiva.
• Debido a la vulnerabilidad
La protección centrada en la generada por las limitaciones de
niñez y la adolescencia debe ser albergue, abrigo, alimentación,
transversal a cualquier acción de agua y saneamiento, así como la
Gestión del Riesgo de Desastres, aparición de brotes epidémicos
lo que requiere promover en las que pueden presentarse
autoridades y en la población en el lapso inmediato a la
el respeto a los Derechos de los emergencia.
Niños, Niñas y Adolescentes (NNA).
Así mismo, es necesario desarrollar • Traumatismos psicológicos,
mecanismos adecuados para generados por los efectos de
evaluar, monitorear y evitar el las emergencias o desastres;
4
UNICEF. (2011). Análisis del efecto de los desastres en el bienestar de la niñez y la adolescencia
en Latinoamérica. Panamá.
41
que interrumpen la regularidad pues se deben tener presente

en sus relaciones y rutinas las capacidades e intereses
diarias, las cuales pueden particulares de este grupo
generar secuelas que alteran etario, así como los problemas
su desarrollo emocional, y vulnerabilidades que enfrenta
capacidades cognitivas y su en las diferentes etapas de su
inclusión en la sociedad. desarrollo.
• Separación de los NNA de sus Generalmente los NNA son

familias, sus pares y su entorno considerados como un grupo
social, debido a la muerte de homogéneo, desconociendo
sus padres, representantes, o que cada una de las etapas se
por su desplazamiento. caracteriza por generar diferentes
habilidades, necesidades y
• Maltrato físico y psicológico, expectativas.
explotación infantil y abuso
sexual al que pueden ser Es necesario un abordaje diferente
expuestos como consecuencia en la Preparación, Respuesta y
de la separación familiar, la Rehabilitación, según la etapa
perdida de la vivienda y de del desarrollo de esta población,
medios de subsistencia, del pues cada etapa contempla
espacio educativo y otras tratamientos y mecanismos
causas sociales que se agudizan claramente diferenciados.
posterior a la emergencia o
desastre. Los riesgos a los que están
expuestos NNA en una situación
• Pérdida de espacios educativos, de emergencia varían de acuerdo
producto del impacto de la con el contexto y factores
emergencia o desastre sobre específicos como demográficos,
la infraestructura escolar y el sociales, culturales, económicos,
sistema educativo (o carencia políticos, entre otros. También varía,
de medios para su rápida dependiendo de la condición
recuperación en emergencias), de género, edad, origen étnico,
así como el uso de las escuelas condiciones de vulnerabilidad y
como albergues; relegando capacidades.
el derecho de los NNA a la
educación. "No hay causa que merezca más
alta prioridad que la protección
Es importante, para la y el desarrollo del niño, de quien
implementación de un dependen la supervivencia, la
estabilidad y el progreso de todas
enfoque centrado en la niñez
las naciones y, de hecho, de la
y la adolescencia tomar en
civilización humana".
consideración una perspectiva Plan de Acción de la Cumbre Mundial a favor de
que contemple el ciclo de vida, la Infancia, 30 de septiembre de 1990.
42
II.
NIÑOS, NIÑAS Y • Realizar simulacros familiares
ADOLESCENTES EN LA para que cada miembro de la
familia, especialmente los niños,
GESTIÓN REACTIVA niñas y adolescentes, conozcan
cómo actuar y asuman sus
En contextos de emergencias y
funciones ante la ocurrencia de
desastres, situaciones que afectan
una emergencia o desastre.
a toda la población, deben
tener un lugar protagónico las
necesidades, derechos e intereses
• Informar a las autoridades de la
de niños, niñas y adolescentes,
institución educativa, respecto
lo que se debe ver reflejado en
de los adultos o familiares que
las acciones de Preparación,
ante un caso de emergencia
Respuesta y Rehabilitación.
o desastre están autorizados
para recoger a los niños, niñas
A continuación, se pone a
o adolescentes y llevarlos al
consideración de las familias,
hogar o al lugar de reencuentro
autoridades y de las organizaciones
familiar.
sociales algunas acciones que
contribuyan a proteger a niños,
•
Preparar la mochila para
niñas y adolescentes en situaciones
emergencias con productos
de emergencia o desastre.
para niños o niñas menores de
dos años.
En la Preparación
• Elaborar un plan local o regional
• Elaborar y poner en práctica para protección de NNA en
el Plan Familiar de Emergencia situaciones de emergencia.
con participación de niños,
niñas y adolescentes. •
Las autoridades locales
deben levantar información
para localizar e identificar la
ubicación de las guarderías,
preescolares e instituciones
educativas de la comunidad o
del distrito.
• Preparar a los voluntarios en

Emergencia y Rehabilitación u
otro personal que se hará cargo
de identificar y brindar atención
prioritaria a niños, niñas y
adolescentes en situaciones de
emergencias o desastres.
43
Mochila para Emergencia
•
Preparar mensajes de •
Difundir mensajes de
sensibilización sobre los riesgos a sensibilización en lengua
los que se encuentran los NNA en materna y respetando el ámbito
una situación de emergencia, cultural de los NNA y sus familias.
tales como violencia sexual,
separación de sus familiares, • Identificar recursos, lugares,
lesiones físicas, efectos post personas que pueden participar
traumáticos, entre otros. en la implementación de
espacios amigables para NNA.
Diptico sismos, huaicos, inundaciones y heladas en idioma quechua.
44
• Elaborar programas de salud • Empadronar a los NNA con

mental para NNA. discapacidades y adolescentes
gestantes.
•
Empadronar a personal
capacitado para desarrollar •
Capacitar y empadronar
programas de salud mental. a personal y Voluntarios en
Emergencia y Rehabilitación
• Elaborar estrategias de acción para que desarrollen
para NNA, que por causa de acciones en los espacios
las emergencias o desastres se amigables para NNA.
encuentren separados de sus
familias. • Diseñar estrategias para la
reunificación familiar.
En la Respuesta • Se debe proporcionar atención

multisectorial con enfoque de
•
Las autoridades deben género y apropiada a la edad
asegurarse de brindar atención de NNA.
oportuna y prioritaria a NNA,
teniendo como base la • Promover la lactancia materna.
información recogida por el
EDAN - PERÚ. •
Instalar espacios amigables
para NNA y otros espacios
45
comunitarios seguros y ponerlos • Impulsar a NNA a hablar de lo

en funcionamiento. que los agobia.
•
Desarrollar charlas y •
Proporcionar a NNA una
orientaciones para los padres estructura diaria de acciones
en los albergues, orientándolos que involucre rutinas familiares y
a la protección de NNA. escolares.
• Proporcionar vigilancia en los • Desarrollar un programa de

albergues. actividades diarias para NNA
en los espacios amigables,
• Procurar contar con iluminación privilegiando las actividades
suficiente para el albergue. lúdicas.
•
Personal capacitado y •
Brindar apoyo de salud
voluntarios en emergencias y mental a NNA orientado
rehabilitación capacitados, a la recuperación socio –
deben ejercer sus tareas de emocional.
protección a NNA.
• Incorporar a los adultos mayores
•
Ejecutar las estrategias en el cuidado y protección
diseñadas para NNA separados de NNA, especialmente en
de sus familias, bajo la premisa prevención de la violencia.
de protección permanente.
•
Instalar aulas educativas
En la Rehabilitación móviles para continuar con las
actividades escolares.
• Poner en práctica las estrategias
de reunificación familiar.
La preparación
• Permitir el habla y escucha de
para la
NNA respecto a la emergencia
o desastre.
respuesta y
rehabilitación
• Ayudar a los NNA a entender los también
cambios ocurridos alrededor de es cosa de
ellos y su rol en su recuperación niños, niñas y
emocional. adolescentes.
• Desarrollar programas de
recuperación emocional.
46
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• BERNARD VAN LEER FOUNDATION. Espacio para la Infancia. Respuestas

a niños pequeños en situaciones de post emergencia. 2004
• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMÁTICA - Nota de prensa

de 11 de julio de 2016
• MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES. Plan Nacional

de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021 (PNAIA 2021).
• PLAN INTERNACIONAL.
o Protección de la niñez y adolescencia en situaciones de emergencia

o desastre. Herramienta 7. Julio 2015.
o Protección de la niñez en albergues. Abril 2012.
• SAVE THE CHILDREN. Acciones por los derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes en situaciones de emergencia. Mayo 2009
• UNICEF
o Derechos de la niñez en emergencias y desastres. 2008.
o Para reconstruir la vida de niños y niñas. Santiago de Chile. 2011.
o Análisis del efecto de los desastres en el bienestar de la niñez y la

adolescencia en Latinoamérica. Panamá, 2011
o Mejorar la protección de los niños privados del cuidado de sus padres

en situaciones de emergencia. Noviembre 2004.
47

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Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de

Perú. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

EDUCACIÓN EN DESASTRES - GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES - PLANES Y PROGRAMAS

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2017 - 06368

Manual de Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres

Publicado por el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Lic. LUIS ALFONSO ZUAZO MANTILLA

Responsable de edición : Mg. Martha Giraldo Limo

Diseño y diagramación : Luiggi Camus Fernández

1ra. Edición. Lima, Abril 2017

Documento disponible en la Biblioteca Virtual del INDECI http://bvpad.indeci.gob.pe

Los adultos mayores en situaciones de emergencias y 9

Protección de la mujer gestante en situaciones de 19

Derechos de las personas con discapacidad en situaciones 27

Derechos de los niños, niñas y adolescentes en situaciones de 37

Una sociedad inclusiva es aquella que garantiza la posibilidad de

En reconocimiento de esta situación, el Instituto Nacional de Defensa Civil

Esta población objetiva es altamente vulnerable por la exclusión social

En el ámbito de la Gestión Reactiva, es necesario identificar a los

En tal sentido, en el presente Manual se detalla algunas de las medidas que

El presente Manual es una contribución a poner en relieve los derechos

Instituto Nacional de Defensa Civil

LOS ADULTOS MAYORES EN SITUACIONES DE

I. CONSIDERACIONES problemas comunes como la

• Los problemas de salud mental En los desastres, las vulnerabilidades

para conseguir comida, viajar Su participación e involucramiento

Es primordial fortalecer la En el área urbana, excluyendo

territorio nacional, surgen una En la Preparación

enfermedades del corazón, encuentran solas con familias de

• Adquirir alimentos conocidos, • Constituir equipos de Voluntarios

• Contar con personal de salud • Monitorear el regreso del adulto

• Proteger a los adultos mayores

• Apoyar a los adultos mayores III. CONTRIBUCIÓN DE LOS

Según sus capacidades pueden • Conformar grupos de apoyo

• Medidas de preparación ante • Apoyar en el reparto de ayuda

• Apoyo para elaborar planes • Elaborar un registro de los

• Organizar a los adultos mayores • Desarrollar algunas tareas en los

- Personas mayores en desastres y crisis humanitarias.

- Asegurando la inclusión de las personas mayores en la evaluación

- Guía para incluir a personas mayores en programas de Gestión de

• Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Situación de la

• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

- Plan Nacional para las personas adultas mayores 2013-2017. Lima

- Política Nacional en relación a las personas adultas mayores.

- Pautas y recomendaciones para incluir a personas adultas mayores

• Organización Panamericana de la Salud. Las personas mayores y los

• Revista N° 14 – En torno a la prevención. Gestión del Riesgo del Adulto

PROTECCIÓN DE LA MUJER GESTANTE EN SITUACIONES

I. CONSIDERACIONES En ese contexto estadístico y

Fotografía: Muestra fotografica Sierra Exportadora

• El 15,9 % de las mujeres peruanas a incrementar su vulnerabilidad

siguientes situaciones: avanzada, lo cual limitando

Las situaciones descritas colocan Este grupo requiere que las

recibiendo atención médica situaciones de emergencia,

• Considerar en los albergues • Intensificar las campañas de

• Plan Internacional. Mujeres y niñas en contextos de desastres. República

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

o Desastres naturales y vulnerabilidad de las mujeres en México. México

o Género y Desastres. Abril 2003.

• Fondo de Población de las Naciones Unidas.

o Gestión del Riesgo de Desastres. Importancia de la información

o Poblaciones vulnerables en situaciones de emergencia: énfasis en las

• VALDÉS, Teresa. Mujeres y Terremoto - Conciencia de género en los