Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
,,Sarcina de a defini noțiuni noi de securitate în Răsăritul Europei este mai complexă
acum pentru că percep provocările contra securităţii ca fiind de natură
internă.Majoritatea înțeleg ca probleme de securitate deschiderea graniţelor care duce
foarte des la imigraţie ilegală sau trafic, crima organizată, forţe poliţieneşti ineficiente şi
corupţie la nivel guvernamental“.
Globalizarea legăturilor economice internaţionale progresează astăzi în acelaşi timp cu
fragmentarea şi regionalizarea politicii de securitate.Indivizii şi naţiunile sunt astăzi
martorii unor eforturi de regionalizare a relaţiilor politice şi de securitate.În ultimul
deceniu au fost vehiculate noi concepte ale securităţii internaţionale.
Dintre acestea, securitatea cooperativă şi securitatea comună sunt două dintre cele mai
frecvente noțiuni utilizate, completând conceptele tradiţionale de „securitate colectivă“,
„apărare colectivă“ şi „încredere reciprocă“. Acestea din urmă se centrează asupra
teritorialităţii statului şi pun în relief dimensiunea militară a securităţii şi ameninţării.
În noua eră a globalizării securitatea a fost promovată de către organizaţiile multilateral
cum ar fi O.N.U. sau O.S.C.E.
„În cazul în care interesele naţionale ale României vor fi ameninţate sau securitatea
statelor aliate va fi afectată,mai ales prin apariţia de conflicte între state, armata trebuie
să fie pregătită să acţioneze atât contra primejdiilor convenţionale, cât şi a celor
asimetrice, independent sau în cadrul Alianţei ”
• securitate comună : toate natiunile sau indivizii dintr-o anumita regiune trebuie să se
simtă protejati,in siguranţă şi să nu fie ameninţaţi. Acestă securitate nu poate fi posibilă
în lipsa comunicarii şi nu poate fi realizată prin eforturile unui singur stat. Ideea de
securitate comună atrage dupa sine ideea de securitate completă.
• securitate cooperativă : „scopul central este acela de a preveni războiul şi
probabilitatea de constituire a echipamentelor necesare pentru iniţierea şi desfăşurarea
unei agresiuni”. Concepţia de bază este aceea de a preveni şi nu de a trata.
Pentru a putea realiza o securitate comună, este necesar să se adopte măsuri
cooperative atît la nivel regional cît şi la nivel global.
Ameninţările sociale
Mare parte a pericolelor sociale îşi au originea în interiorul statelor. Ele se dezvoltă pe
fondul nemulţumirilor sociale de orice gen. Nesoluţionarea sau tergiversarea rezolvării
conflictelor de muncă, a conflictelor interetnice constituie tot atâtea surse de ameninţare
la adresa securităţii naţionale.
Ținând cont de faptul că securitatea socială depinde în mare masură de capacitatea
statelor de a susţine structurile tradiţionale de limbă, cultură, identitate etnică şi
religioasă, primejdiile acestor valori provin, marea majoritate a lor, din exteriorul statului,
putând fi utilizate de asemenea şi căi interioare.
Înţeleasă drept o insușire a mediului contemporan de securitate, sporirea numărului de
conflicte de natură etnico-religioasă a determinat abordarea mai in detaliu a acestui
domeniu.
Analiza pluridimensională a unor astfel de confruntări a condus la elaborarea de către
comunitatea internaţională a unor strategii şi tactici pentru rezolvarea conflictelor
emergente sau în curs de desfăşurare.
Caracteristica lor fundamentală o reprezintă îmbunătățirea continuă şi adaptarea
permanentă la sursele de instabilitate. În acest mod se caută şi de cele mai multe ori se
şi reuşeşte ca izvoarele generatoare de tensiune şi de asemenea şi ameninţările de
natură socială la adresa securităţii naţionale cu implicaţii directe asupra celei
internaţionale să se diminueze considerabil.
Ameninţările economice
Într-o economie de piaţă, situaţia normală a membrilor participanti este una de risc şi
incertitudine, creata de competiţia care garanteaza dezvoltarea şi prosperitatea
naţională.
Cu toate defectele sale, piaţa este la momentul actual unul din cele mai eficiente
mecanisme prin care se obţine în mod cert creşterea productivităţii, producţiei,
distribuţiei şi consumului.
Pentru îndeplinirirea acestora piaţa exclude din schema actorii ineficienţi.În acest mod
incertitudinea generată de jocul pieţii este terenul fertil al unui pachet considerabil de
ameninţări economice.Ele pot îmbrăca diferite forme din care cele mai multe nu pot fi
socotite ca primejdii la adresa securităţii naţionale.
Periculozitatea conţinutului primejdiilor de natură economică şi momentul când acestea
devin factori disturbanti ai securităţii naţionale nu pot fi stabilite decât de factorii de
decizie politică.
Dependenţa capacităţii militare de cea economică decurge din legile şi principiile luptei
armate.Privind din acest unghi, daca am ajunge în situaţia în care materiile prime
strategice depind de import, ameninţarea securităţii aprovizionării poate fi clasificată
drept o problemă a securităţii naţionale a statului implicat.
Primejdiile de natură economică, sunt percepute ca fiind posibile pericole prin politici
inadecvate care pot duce la conflicte nu numai de natură economică.
Ele pot fi considerate ca un atac contra securităţii tinând cont că acţiunea externă
conştient dirijată conduce la daune materiale, presiuni asupra diverselor instituţii şi chiar
prejudicii considerabile asupra sănătăţii şi longevităţii populaţiei statului ţintă.
Ameninţările militare
Ameninţările militare au fost percepute pană nu de mult ca principala ameninţare contra
securităţii, deoarece acţiunea de forţă era singura modalitate prin care se putea
determina pierderi iremediabile atât pentru baza organizaţională a statelor vizate, cât şi
pentru existenţa populaţiei acestora.
Utilizarea forţei dezbină relaţiile paşnice dintre actorii internaţionali şi sfârșește
recunoaşterea diplomatică. Disproporţia de potenţial militar existentă este de natură să
agite unele state sau grupări de state importante.
Frica de eșec provoacă statele să-şi aducă forţele armate la nivelul necesar respingerii
efectelor ameninţărilor sesizate. Canalizarea adunărilor militare către soluționarea
problemelor istorice dintre state justifică accentul lipsit de proporții pus pe componenta
militară a securităţii, chiar şi în perioada actuală în care primejdiile din alte sectoare
reprezintă riscuri mult mai mari şi mai apropiate.
Sectorul militar are o dinamică proprie de dezvoltare, chiar dacă în statele în care
controlul civil asupra armatei este indiscutabil.
Cursele înarmărilor sunt surse de ameninţare create de competiţia militară deschisă sau
camuflată dintre state.
Ameninţările directe au moduri variate de manifestare: începând de la hărţuirea
persoanelor şi bunurilor care aparţin unor state aflate în afara granitelor la raiduri şi
incursiuni pe teritoriul acestuia; de la blocadă şi zone de interdicţiei aeriană sau navală
la demonstraţii de forţă, mobilizări de trupe la frontiere, acţiuni ale forţelor speciale şi de
cercetare-diversiune în interiorul statului ţintă.
Noul statut al României , de membru N.A.T.O., o categorie importantă de ameninţări
militare o alcătuiesc şi ameninţările dirijate, în mod direct , contra unor membri ai NATO
sau alianţei, în general. Chiar dacă semnalele sunt receptate în mod indirect , ele duc la
izbucnirea unor mecanisme de apărare şi securitate care aparţin întregului sistem, iar
România nu poate să lipsească ca urmare a obligaţiilor asumate prin semnarea
Tratatului de la Washington.
Modul de lucru
Structurile ce au luat naștere în cadrul NATO îndreptățesc ţările ce fac parte din Alianță
să-şi coordoneze politicile, pentru îndeplinirea acestor sarcini de o importanta
fundamentala. Ele garanteaza o conlucrare şi cooperare în domeniul politic
permanenta, economic, la fel ca în alte domenii non-militare, precum şi exprimarea de
planuri comune de apărare; stabilirea infrastructurii, a echipajelor şi facilităţilor de bază,
indispensabile operaţiunilor forţelor militare;şi aranjamentele pentru programe şi exerciţii
comune de instrucţie.
O structură militară şi civilă complexă sta la baza acestor activităţi, care necesita un
personal administrativ bugetar şi de planificare, precum şi agenţii desemnate de către
ţările membre ale Alianţei, pentru a coordona lucrul pe domenii de specialitate – cum ar
fi de exemplu, conducerea şi controlul forţelor militare şi suportul logistic în susţinerea
acestora,sistemul de comunicaţii imperios necesar în facilitarea consultării politice.
Lansată la Întâlnirea la Nivel Înalt de la Washington din aprilie 1999, Iniţiativa NATO a
Capacităţilor de Apărare, DCI, are scopul să asigure faptul că Alianţa este capabilă să
facă față pericolelor la adresa securităţii în secolul XXI şi că este pregătită să
soluționeze crize ca cea din Kosovo,concomitent cu păstrarea abilităţii de a-şi îndeplini
responsabilităţile fundamentale privind apărarea ţărilor membre. Lord
Robertson,secretarul general al NATO afirmă că: “Iniţiativa Capacităţilor de Apărare
este menită să asigure că toţi Aliaţii nu numai că rămân inoperabili, dar şi că îşi
optimizează şi actualizează capacităţile pentru a putea face faţă noilor pericole la
adresa securităţii.” Propunerea acoperă cea mai mare parte a domeniilor capacităţii
militare. Aceastea includ și flexibilitatea forţelor; suportul lor logistic; modul lor de auto-
protejare şi atacare a inamicului; precum şi sistemele de comandă, control şi
informaţional pe care le folosesc pentru a avea isguranta că, în cazuride forta majora,
pot să actioneze rapid şi eficient în locaţiile în care prezenţa lor este absolut necesara
pentru rezolvarea crizelor, uneori, pentru perioade prelungite de timp. În timpul
Războiului Rece, planificarea NATO a apărării se concentra asupra menţinerii
capacităţilor necesare în apărarea împotriva unor posibile agresiuni din partea Uniunii
Sovietice şi ţărilor Pactului de la Varşovia.La ora actuală, mediul european de securitate
este cu mult mai complex. Amenințările cele mai mari contra securităţii provin din
conflictul asupra graniţelor Europei, ca în fosta Iugoslavie, sau din proliferarea armelor
de distrugere în masă.
Concluzionând, NATO trebuie acum să fie capabila să acţioneze dincolo de graniţele
Alianţei pentru a putea riposta la crize, pe lângă capacitatea acesteia de a se apăra în
faţa actelor constiente de violenta. La fel ca în Bosnia-Herţegovina şi Kosovo, unde sunt
desfăşurate în prezent forţe NATO, operaţiunile militare viitoare ale Alianţei vor fi, cel
mai probabil, semnificativ distincte de cele pentru care s-a făcut planificarea în timpul
Războiului Rece. Acestea se vor desfășura, probabil, în exteriorul teritoriului Alianţei și
se pot extinde pe mai mulţi ani; şi vor necesita trupe aparţinând multor naţiuni care
conlucrează îndeaproape – mai ales din statele membre, dar şi, în unele cazuri, din
statele partenere. Mai mult decat atat, operaţiunile de solutionare a crizelor necesită
abilităţi distincte de cele specifice războaielor. Evitarea aceste noi ameninţări la adresa
securităţii, NATO trebuie să se asigure că forţele sale au echipamentul, personalul şi
instrucţia necesare pentru îndeplinirea cu succes a tuturor operaţiunilor.Din invataturile
însuşite din experienta Bosnia-Herţegovina şi Kosovo, precum şi experienţa unor
operaţiuni multinaţionale anterioare care au implicat ţările NATO, ca cele din Golf,
Somalia şi Haiti, au demonstrat punctele în care sunt necesare schimbări.
Iniţiativa Capacităţilor de Apărare a fost lansată pentru a garanta faptul că NATO este
gata pentru orice eventualitate. S-a format un Grup de Comandă la Nivel Înalt pentru
conducerea programului.Ansamblul, care este alcatuit din oficiali superiori ai statelor
membre şi este condus de către Secretarul General Adjunct al NATO, se întruneşte
odată la câteva săptămâni pentru verificarea progresului înregistrat şi dirijarea
procesului.
Capacitatea de apărare
În actualul context politic şi strategic din Europa, succesul Alianţei înmenţinerea păcii şi
prevenirea războiului depinde, mai mult ca în trecut, de eficienţadiplomaţiei preventive
şi de gestionarea cu succes a crizelor care afecteazăsecuritatea. Aspectele politice,
economice, sociale şi de mediu ale securităţii şistabilităţii dobândesc, deci, o importanţă
din ce în ce mai mare.Totuşi, capacitatea deapărare a Alianţei rămâne indispensabilă,
contribuind atât la menţinerea stabilităţii în Europa, cât şi la gestionarea crizelor.
Reorganizarea forţelor Alianţei de după sfârşitul Războiului rece permite în prezent
NATO să reacţioneze într-o gamă mult mai largă de circumstanţe.Ţinând cont de aceste
lucruri , păstrarea unei capacităţi militare suficiente şi voinţa clară de a acţiona în mod
unitar pentru apărarea comună rămân obiective centrale, în materie de securitate,ale
Alianţei.
În ultimă instanţă, acest potenţial, asociat cu solidaritatea politică, este menit să prevină
orice încercare de constrângere sau intimidare şi să împiedice ca agresiunea militară
îndreptată împotriva Alianţei să fie vreodată percepută drept oopţiune cu cea mai mică
şansă de succes, garantând astfel securitatea şi integritatea teritorială a statelor
membre şi protejând Europa, în ansamblul ei, de consecinţele oricărei ameninţări la
adresa Alianţei.Cadrul pentru procesul de planificare a apărării NATO este asigurat
deprincipiile de bază ale securităţii colective în ansamblul său: solidaritatea politică între
ţările membre; promovarea cooperării şi a relaţiilor strânse între ţări în care toate
domeniile în care acestea servesc intereselor lor comune şi individuale; împărţirea
rolurilor şi responsabilităţilor şi recunoaşterea angajamentelor comune; şi un efort reunit
de menţinere a forţelor militare necesare sprijinirii strategiei şi politicii Alianţei.În ceea ce
priveşte dimensiunea şi natura contribuţiei statelor membre NATO la apărarea
colectivă, acestea îşi păstrează întreaga suveranitate şi libertate de acţiune.
Cu toate acestea, caracteristicile structurii de apărare a NATO cer ca ţările membre să
ţină seama în deciziile lor individuale de interesele globale ale Alianţei .Astfel,ele
respectă procedurile convenite cu privire la planificarea apărării, care oferă metodele
şimecanismele de evaluare a forţelor necesare aplicării politicilor Alianţei, coordonării
planurilor naţionale de apărare şi stabilirii obiectivelor de planificare a forţelor care
răspund intereselor întregii Alianţe. Procesul de planificare are în vedere mai mulţi
factori, printre care: modificarea circumstanţelor politice evaluările comandanţilor militari
ai NATO asupra forţelor utile îndeplinirii misiunilor lor, dezvoltarea tehnologiei,
importanţa unei împărţiri echitabile a rolurilor,riscurilor şi răspunderilorr în cadrul
Alianţei, precum şi posibilităţile economice şi financiare ale ţărilor membre. Acest
proces permite, astfel, examinarea comună a tuturor elementelor relevante, în vederea
utilizării optime a resurselor naţionale colective alocate apărării.Schimbul anual de
informaţii asupra planurilor naţionale asigură coordonarea strânsă între Secretariatul
internaţional, statul major milita rinternaţional, autorităţile militare ale NATO şi guvernele
ţărilor membre.Acest schimb permite compararea intenţiilor fiecărei ţări cu criteriile
generale ale NATO şi, în caz de forță majoră, reconsiderarea lor în lumina noilor
directive politice ministeriale, a criteriilor modernizării şi chiar a schimbării rolurilor şi
raspunderii forţelor. Toate aceste aspecte sunt revizuite permanent şi sunt examinate
cu atenţie în fiecare etapă a ciclului planificării apărării.
Ca parte a procesului de adaptare a Alianţei a fost efectuată o reexaminare a procesului
de planificare a apărării al NATO. Concluziile acesteia au fost aprobate de către
miniştri, în iunie 1997. Un proces unic, coerent şi planificat,a fost demarat pentru a
putea permite NATO să dezvolte mai departe forţele şi capacităţile necesare realizarii
întregii game de misiuni ale Alianţei.
În acestea sunt incluse garantarea sprijinului acordat operaţiunilor care ar putea fi
conduse de Uniunea Europeană în cadrul Identităţii Europene de Securitate şi Apărare.
Tot în acest context, procesul permite, în cadrul Alianţei, garantarea sprijinului tuturor
membrilor europeni, în planificarea operaţiunilor desfăşurate sub comanda UE.
Începând cu 1991, elementul constitutiv al planificării apărării l-a alactuit conceptul
strategic al Alianţei, care reprezintă în linii mari obiectivele strategice NATO şi
modalităţile de realizare a acestora. Conceptul strategic original a fost schimbat de noul
Concept strategic al Alianţei, admis de şefii de stat ai NATO la Întâlnirea la nivel înalt de
la Washington,din aprilie 1999. Informaţii detaliate şi cuprinzătoare sunt acordate de
către miniştrii apărării din doi în doi ani, prin intermediul unui document denumit
“Directiva ministerială”. Acesta oferă direcţii pentru planificarea apărării, în linii mari, şi
planificarea forţelor, în sens privat. Acest document seadresează factorilor economici,
tehnologici ,politici, şi militari care ar putea influența evoluţia forţelor şi capacităţilor
Aliaţilor şi defineşte priorităţile şi domeniile de interes pe care trebuie să le aibă în
vedere, în primul rând, autorităţile militare ale NATO, în momentul în care îşi stabilesc
obiectivele de forţe şi, în al doilea rând, naţiunile membre ale Alianţei, atunci când îşi
organizează propria planificare. Acesta prevede planuri referitoare la forţele şi
capacităţile necesare atât pentru apărarea colectivă, cât şi pentru situaţii care nu fac
obiectul Articolului 5 din Tratatul de la Washington. Conceptul asigură, acolo unde este
cazul, instrucţiuni asupra cooperării cu alte organizaţii, iar în urma revizuirii procesului
de planificare a apărării, din 1997, acesta a inclus instrucţiuni politice elaborate de
Uniunea Europei Occidentale (UEO), care definesc obiectivul probabil al operaţiunilor
sub conducere europeană. Plecând de la directivele ministeriale, se planifică obiective
caracteristice pentru forţele armate ale fiecărui stat membru în parte. Ne referim aici la
“Obiectivele forţelor”, valabile în general pentru o perioadă de şase ani, dar care pot, în
anumite cazuri, să privească şi mai departe în viitor. La fel ca în cazul directivelor date
de miniştrii apărării, acestea sunt actualizate o dată la doi ani. Planurile aliate de
apărare sunt reexaminate anual, iar miniştrii apărării fac recomandări în “Controlul anual
al apărării”. Răspunzând unui Chestionar cu privire la planificarea apărării (DPQ),
redactat şi difuzat în fiecare an, guvernele ţărilor membre îşi pregătesc şi prezintă
Alianţei propriile planuri referitoare la forţe şi la cheltuielile de apărare preconizate
pentru cincinalul acoperit de studiu. Controlul anual al apărării este menit să evalueze şi
să cerceteze contribuţia ţărilor membre la apărarea comună, depinzând de capacităţile
şi constrângerile fiecărei ţări şi în cadrul Obiectivelor forţelor care le sunt fixate.
Revizuirea se sfârşeşte cu redactarea unui plan comun de forţe al NATO, care oferă
baza planificării apărării pentru un interval de cinci ani. Indicaţiile naţionale la
Chestionarul cu privire la planificarea apărării sunt examinate în acelaşi timp şi de către
Secretariatul internaţional (IS) cât şi de autorităţile militare NATO. Secretariatul
internaţional pregăteşte pentru membrii organizaţiei, proiectul unor “Capitole pe ţară”.
Aceste capitole descriu în amănunt toate conflictele nerezolvate între Obiectivele de
forţe ale NATO şi planurile naţionale, şi includ şi gradul de compatibilitate între acestea
din urmă şi cerinţele operaţiunilor conduse de UE. Acestea semnalează dacă ţările şi-
au respectat, sau se aşteaptă să îşi respecte angajamentele cu privire la forţe pentru
anul în curs. Sunt explicate toate deficienţele, iar eforturile naţionale sunt evaluate prin
raportarea la capacităţile şi constrângerile individuale. Proiectele capitolelor pe ţări sunt
completate cu evaluările înalţilor comandanţi ai NATO, bazate în special pe capacităţile
forţelor, în funcţie de cerinţele şi misiunile operaţionale ale acestora. Proiectele
capitolelor pe ţări sunt cercetate în cadrul unor “examinări multilaterale”. Obiectivul
major al celor din urmă este să determine în ce măsură ţările şi-au îndeplinit, pe anul în
curs, angajamentele şi responsabilităţile cu privire la forţe. Ele au ca scop principal
eliminarea eventualelor diferenţe între planurile individuale .
Articolul 5 din Tratatul nord-atlantic face referire în mod special la descurajarea folosirii
forţei împotriva membrilor Alianţei şi este exprimarea şi validarea concepţiei conform
căreia un atac împotriva oricărui stat membru este considerat un atac împotriva tuturor.
Eforturile Alianţei care ies de sub incidenţa Articolului 5 sunt numite drept “Operaţiuni
non-Articol 5”, cu privire la forţe şi obiectivele sau planurile NATO în acest domeniu.În
acelaşi timp , ele au ca scop principal determinarea măsurii planurilor unor anumite
state aliate ce ar putea răspunde operaţiunilor conduse de UE şi contribuirea la
coordonarea planificării apărării diferitelor ţări aliate.Bazându-se pe rezultatele obţinute
din capitolele pe ţări şi de evaluarea întreprinsă de Comitetul militar, se înaintează
Comitetului de planificare a apărării un Raport general. Acesta face recomandări şi
oferă sugestii miniştrilor apărării în privinţa adoptării unui plan cincinal colectiv de forţe
şi examinează echilibrul, fezabilitatea şi gradul de acceptabilitate, pe ansamblu, a
planului de forţe. De asemenea, acesta include şi secţiuni ce fac referire la respectarea
de către ţări a angajamentelor asumate pentru anul în curs, precum şi o evaluare a
progreselor realizate cu privire la obiectivele globale şi instrucţiunile specifice prevăzute
în Directiva ministerială, inclusiv cele referitoare la cerinţele operaţiunilor conduse de
UE.
În cadrul consultărilor Alianţei, sunt necesare consultări suplimentare, “în afara ciclului”,
cu Aliaţii, în cazul în care o ţară are de gand să îşi modifice substanţial angajamentele
şi planurile aprobate de miniştri pe parcursul procesului de refacere a apărării şi de
stabilire a obiectivelor de forţe. Acest criteriu este valabil şi atunci când calendarul
adoptării deciziilor naţionale împiedică studierea acestor modificări în cadrul următoarei
Revizuiri a apărării.
Forţele nucleare ale NATO în noul mediu de securitate
Odată cu sfârşitul Războiului Rece, Alianţa a străbătut paşi decisivi în adaptarea politicii
sale generale şi a poziţiei de apărare la noul mediu de securitate. Pentru confirmarea
noii atitudini faţă de securitate, care admite importanţa de netăgăduit a factorilor ,
sociali, politici, economici şi de mediu, în plus faţă de dimensiunea indispensabilă a
apărării, ţările membre ale NATO au profitat din plin de ocaziile oferite de remedierile de
moment ale mediului de securitate.Planificarea strategică nucleară a NATO şi poziţia
acesteia de forţă au fost printre primele domenii care au fost revizuite. De asemenea,
acestea sunt domeniile care au fost supuse unor schimbări radicale. Cele mai
importante și pregnante modificări sunt evidențiate mai jos.În timpul Războiului Rece,
forţele nucleare au jucat un rol important în strategia Alianţei de flexibilitate a ripostei.
Pentru descurajarea unui război de mare amploare în Europa, armele nucleare au fost
integrate în structura forţelor NATO, iar Alianţa a menţinut un număr de planuri de atac
pe care să le poată executa într-un timp relativ scurt. Acest rol a necesitat impunerea
unor nivele ridicate de pregătire şi poziţii de alertă ce se desfășoară cu repeziciune
pentru părţi importante ale forţelor nucleare NATO .
În noul mediu de securitate, NATO şi-a redus semnificativ dependenţa deforţele
nucleare. Intenția sa rămâne aceea a prevenirii războiului, însă nu mai este dominată
de poibilitatea unei escaladări nucleare. Forţele sale nucleare nu mai sunt îndreptate
către nici o ţară, iar împrejurările în care s-ar putea lua în considerare utilizarea lor sunt
considerate extrem de improbabile.Forţele nucleare NATO continuă să participe, în mod
evident, la combaterea războiului. Rolul lor este unul decisiv,având o tentă
predominantă politic şi nu mai sunt direcţionate către un anume pericol. Acestea sunt
păstrate la cel mai redus nivel, suficient însă pentru menținerea păcii şi stabilităţii.În
conformitate cu diminuarea rolului armelor nucleare în strategia Alianţei, poziţia
nucleară a NATO a fost redusă drastic. Spre sfârșitul Războiului Rece,forţele nucleare
ale NATO au adoptat măsuri îndreptate într-o singură direcție de abrogare a
programelor lor de modernizare. Franţa este una din primele țări care a comunicat
stoparea procesului de producere a rachetei Hades.SUA şi Marea Britanie au încetat și
ele planurile de fabricare pentru o rachetă nucleară tactică aer-sol. Ca predecesoare a
ultimelor decizii de eliminare a sistemelor nucleare cu lansare de la sol, SUA a anulat şi
planurile pentru un sistem de urmărire nucleară a rachetei sol-sol LANCE şi pentru
fabricare aunui nou proiectil nuclear de artilerie de 155 mm. Începând cu 1991, Franţa
şi-a diminuat tipurile de sisteme de producţie nucleară de la şase la două;în zilele
noastre, forţele nucleare franceze independente posedă doar patru submarine
purtătoare de rachete balistice cu lansare din submarin (SLBM) şi o aeronavă Mirage
2000Ncu rachete aer-sol cu rază medie de acţiune.Din 1992, Marea Britanie a fost
determinată să renunțe la LANCE-ul nuclear şi la fabricarea noului obuz nuclear, la
capacitatea nucleară tactică maritimăbazată anterior pe nave de suprafaţă şi la toate
armele nucleare cu lansarea eriană, astfel eliminând rolul nuclear al aviaţiei sale cu
dublă capacitate.Submarinele Trident sunt acum singurul sistem nuclear al Marii
Britanii.În octombrie 2001, ca urmare a iniţiativei Preşedintelui Statelor Unite Bush,
NATO a luat hotărârea să diminueze numărul armelor aflate la dispoziția celor 4 forţe
sub-strategice din Europa cu peste 85%.
Această diminuare a fost încheiată în iulie 1992. Ca parte a acestor diminuări, toate
focoasele nucleare pentru forţele sub-strategice NATO cu lansare de la sol (inclusiv
artileria nucleară şi rachetele sol-sol) au fost eliminate, iar bombele gravitaţionale cu
lansarea eriană au fost reduse cu peste 50 %.Mai mult decât atât, au fost excluse toate
armele nucleare destinate forţelor maritime de suprafaţă. Procesul de excludere a
cuprins aproximativ300 arme de artilerie nucleară şi 850 focoase de rachetă LANCE.
Absolut toate proiectilele nucleare care au fost destinate acestor puteri au fost radiate
din inventarul NATO. Majoritatea au fost deja eliminate, iar armele rămase vor fi
eliminate în viitor. SUA a eliminat, de asemenea, complet, toate sistemele non-
strategice/sub-strategice navale, excepție făcând rachetele de croazieră nucleare cu
lansare de pe submarin, care nu mai sunt aruncate pe mare pe timp de pace. Mai mult
decât atât rolul nuclear al avioanelor cu capacitate dublă îmbarcate pe portavioane s-a
definitivat. Astăzi, unicele arme nucleare cu bază terestră aflate la dispoziția NATO sunt
bombele nucleare ale SUA, care pot fi transportate de avioanele cu dublă capacitate ale
câtorva dintre Aliaţi.Bazele NATO de depozitare nucleară au suferit, și ele ,diminuări
masive (aproximativ 80%), deoarece sistemele de armament au fost excluse, iar
numărul armelor a fost redus. În acelaşi timp, a fost montat un sistem nou de depozitare
a armelor, mult mai sigur şi mai rezistent. Odată cu sfârșitul Războiului Rece, trecând
printr-o altă transformare de importanță majoră ,NATO nu a mai depus eforturi pentru
păstrarea pe timp de pace a planurilor nucleare de contingenţă fixe şi ţintele asociate,
pentru forţele nucleare sub-strategice.
Ca și o consecință a acestui fapt , forţele nucleare ale NATO nu mai au ca obiectiv nici
o ţară. Profitând de mediul de securitate oarecum remediat, NATO a adoptat o serie de
măsuri de reducere a numărului şi nivelelor de pregătire ale avioanelor ce au o dublă
capacitate.Într-o altă propunere unilaterală, ce a avut loc în decembrie 1996, miniştrii de
externe şi ai apărării din statele membre NATO au adus la cunoștinșa noilor țări
membre că extinderea Alianţei nu va presupune o schimbare în poziţia sa de reducere
drastică a armelor nucleare şi că NATO nu are nici “o intenţie, plan sau motiv să
desfăşoare arme nucleare pe teritoriul noilor ţări membre, nici nu are nevoie să modifice
oricare aspect al poziţiei nucleare sau politicii nucleare ale NATO şi că nu prevede nici
o necesitate viitoare de a proceda în acest mod”. Forţele sub-strategice
NATO,menținute diminuate într-o măsură considerabilă, au de gând să meargă mai
departe, în viitor, cu satisfacerea necesităţilor politicii de descurajare promovate de
Alianţă .
Diplomaţie publică
Anul 2009 reprezintă un an al oportunităţilor din punctul de vedere al diplomaţiei publice
pentru statele aliate şi partenere în contextul Summitului NATO de la Strasbourg-Kehl
(3-4 aprilie 2009) şi al aniversării a 60 de ani de la crearea Alianţei Nord-Atlantice.
România şi-a propus să sprijine şi să contribuie la proiectele de diplomaţie publică
specifice elaborate sub egida Diviziei de Diplomaţie Publică a NATO (PDD) pe temele
de referinţă şi să desfăşoare, în plan intern, pe durata întregului an, o campanie de
diplomaţie publică activă dedicată marcării a cinci ani de la aderarea la NATO şi a 60 de
ani de la crearea Alianţei Nord-Atlantice. În preambulul celei de-a 60-a aniversări a
NATO, România a participat alături de alţi aliaţi la campania de informare publică având
ca temă evidenţierea contribuţiei Alianţei la stabilitatea şi securitatea Afganistanului,
lansată de PDD, în Washington, D.C. Manifestarea a constat în expunerea în interiorul
metroului din capitala S.U.A., în perioada 23.03.-19.04.2009, a unor fotografii ce
ilustrează încercările aliaţilor de formare a unei armate afgane capabilă să asigure un
climat de securitate în Afganistan şi a unor instituţii democratice care să asigure o
guvernare stabilă şi să răspundă cerinţelor populaţiei locale. Una din cele 11 fotografii
alese pentru această campanie publicitară constituie aportul românesc la misiunea
NATO din Afganistan şi înfățișează un dialog între militarii români şi reprezentanţi ai
comunităţii locale din provincia Zabul, sudul Afganistanului.
„De 60 de ani, NATO este varantul stabilităţii şi securităţii statelor membre, asigurând
condiţiile necesare unei vieţi prospere. De 9 ani, România este stat membru şi participă
activ în cadrul NATO. Prin acțiunile la misiunile NATO, susţinerea vecinătăţii imediate,
Marea Neagră, Ucraina, Georgia, prin susţinerea perspectivei euro-atlantice pentru
statele din Balcanii de Vest şi alte astfel de acţiuni, România joacă un rol activ în
asigurarea securităţii internaţionale. România, stat membru NATO, este astfel un stat
furnizor de securitate şi nu doar beneficiar de securitate. Este important ca românii să
cunoască atât ce face România în cadrul Alianţei, cât şi de ce sunt importante astfel de
acţiuni pentru bunăstarea vieţii de zi cu zi a fiecăruia dintre noi”.
Revolta din Siria (denumită și Războiul civil din Siria) este reprezentată de o serie de
demonstrații antiguvernamentale ce au început la 26 ianuarie 2011. Aceasta a fost
stimulată de celelalte valuri de demonstrații antiguvernamentale și revoluții din țările
arabe, protestatarii din Siria cer libertate politică, manifestează împotriva sistemului
dictatorial constituit dintr-un singur partid, consolidat în timpul conducerii țării de către
președinții Hafez și dr.Bashar al-Assad, împotriva dominației membrilor sectei alawite,
apropiați de familia Assad, în guvern și conducerea armatei și a organelor de securitate,
împotriva șomajului, a corupției și a încălcării drepturilor omului în țară.
Manifestațiile antiguvernamentale au stârnit reacția, fără rețineri, cu focuri de arme,
arestări și bombardamente focalizate pe cartierele și localitățile rebele, acest tip de
reacția a dus la degenerarea manifestațiilor într-un adevărat război civil, la care au
început să fie folosite tancuri și avioane împotriva civililor. Acest act de violență din
partea guvernului a dus la extinderea manifestațiilor în toată țară, la ele participând
musulmani suniți, care reprezintă circa 73% din populația Siriei, religioși și laici, și
membri ai minorităților, mai ales kurzi, și ei la rândul lor, musulmani suniți, dar nu arabi.
După estimări făcute de asociațiile internaționale pentru protecția drepturilor omului,
până la data de 1 februarie 2012, au fost uciși în confruntări cel puțin 14 000 oameni,
multe mii de demonstranți și răsculați au fost răniți, circa 14,000 persoane au fost
arestate, iar circa 14,000 s-au refugiat în Turcia și Liban.
Liga arabă și Organizația Națiunilor Unite au demarat inițiative de negociere cu
președintele Assad pentru încetarea represiunii sângeroase a manifestanților, pentru
demararea de reforme și totodată pentru a ajunge la o înțelegere cu opoziția. În acest
sens, ONU și guvernul Siriei au căzut de acord că protestatarii au legături cu grupările
teroriste. Guvernul a început procesul de reforme, inițiind schimbarea Constituției.
Totodată și Vaticanului a inițiat proteste față de persecutarea creștinilor de către rebelii
arabi, și folosirea acestora ca scut uman pentru a acuza apoi guvernul de
nerespectarea drepturilor omului
Comandantul suprem al forţelor NATO, amiralul american James Stavridis, a afirmat că
unele state membre ale Alianţei au luat în calcul posibilitatea unei intervenții militare în
Siria.
Acesta afirma că unele state membre ale Alianţei Nord-Atlantice evaluează în mod
individual o acţiune militară în Siria, totodată acesta a menționat că orice eventuală
intervenţie a NATO ar urma aceeaşi succesiune ca în cazul intervenției din Libia.
Rolul jucat de NATO în conflictul din Siria s-a limitat până la momentul redactării acestei
lucrări de licență la desfăşurarea de rachete de intercepție de tip Patriot pe lungimea
frontierei dintre Turcia și Siria, în scop de prevenire a intruziunilor aeriene şi a lansării
de rachete dinspre Siria.
Turcia, membră a NATO, și vecin al statului Sirian și-a propus în mai 2013 să ridice un
zid de securitate la granița cu Siria, de o lungime totală de 2,5 kilometri, înconjurând
practic punctul de frontieră Cilvegozu, pentru a preveni trecerile ilegale.
Orașul Cilvegozu se găsește la circa de 10 kilometri de orașul turcesc Reyhanli, unde
un atac dublu cu bombă a ucis 51 de oameni și a rănit alți 100, la începutul lunii mai
2013, atacuri puse pe seama rebelilor sirieni.
Pe 10 iunie 2013, după 18 ore de negocieri între reprezentanţii celor două coreei, în
orașul de frontieră Panmunjom, discuţii începute duminică dimineaţa şi încheiate în
noaptea de duminică spre luni, Coreea de Nord şi Coreea de Sud au semnat un acord
în vederea organizării unei reuniuni la nivel de Guvern în 12 și 13 iunie la Seul, prima
întrunire de acest fel din 2007, în vederea aplanării definitive a conflictului. În acest fel,
după o lungă retorică belicoasă, și acțiuni provocatoare ale Coreei de Nord, care au
generat reacții dure, atât la nivel comunicațional cât și la nivel militar, generând mișcări
de trupe, conflictul contemporan dintre cele două coreei pare că se apropie de un sfârșit
pașnic.
Argumente pentru și contra intervenției NATO în Coreea de Nord
Argumente pentru:
• Intervenția ar putea conduce la o mai bună respectare a Drepturilor Universale ale
Omului – de peste 60 de ani Coreea de Nord este ținută sub influența directă a familiei
Kim, statul fiind sub o dictatură militară continuă și îndoctrinată prin „cultul personalității”
al acestei familii Kim. În practică, drepturile fundamentale ale oamenilor nord coreeni
sunt grav afectate, drepturi precum dreptul la exprimare, dreptul la religie (constituția din
Coreea de Nord specifică că fiecare om are dreptul la religie, dar fiecare om are și
dreptul de a folosi violența pentru a-și exprima religia), dreptul la un trai decent
(guvernul nord corean a preferat să cheltuiască bani pe bombe nucleare și contruirea
armate în dauna asigurării unui nivel de alimentație optim pentru populație). În acest
sens poate fi susținută afirmația că o interventie militară a NATO în acest conflict ar
însemna în cele din urmă eliberarea a mii de oameni, care sunt oricum în pericol de
moarte și care nu au o viață decentă, în ciuda pagubelor. Așadar, intervenția poate fi
considerată o măsură de împlinire a Drepturilor Universale ale Omului.
• Coreea de Nord reprezintă un factor de instabilitate în regiune – relația dintre Coreea
de Nord și Coreea de Sud nu a fost niciodată una foarte cordială, iar în ultimul deceniu
au existat numeroase acte cu caracter belicos (uneori chiar de provocare, ca atacul de
la graniță din 2010) față de Coreea de Sud. În același timp, Coreea de Nord a refuzat
consecvent să participe la discuțiile care au ca scop reducerea armamentului nuclear și
a ignorat cu desăvârșire tratatul internațional de non-proliferare a armelor nucleare.
Comportamentul acesta poate fi atribuit în mare măsura liderului totalitar Kim Jong-Il. Și
cum acesta a fost succedat la putere de fiul său care îi impartășește majoritatea
concepțiilor, iar în unele cazuri acesta este mai extremist decât tatăl său, Coreea de
Nord va reprezenta în mod constant un pericol pentru vecinii pașnici și un risc de
declanșare a unor arme de distrugere ăn masp în cazul în care încercările sale de
provocare vor da roade .
• Înterventie în scopul normalizării relațiilor dintre Nord și Sud ar deschide noi piețe
pentru comerțul din regiune – Coreea de Nord a practicat în ultimele decenii o politică
de izolare atât la nivel economic cât și la nivel diplomatic și militar. Această orientare și-
a lăsat direct amprenta asupra nivelui de trai din Coreea de Nord, numeroase
organizații pentru protecția drepturilor omului au înaintat ONU rapoarte în care se arată
clar că populația trăiește sub limita sărăciei . O intervenție NATO în Coreea de Nord ar
putea obliga conducerea țării să isi schimbe atitudinea față de Sud la nivel politic, și la
nivel economic. Încetarea politicii economice de izolare a Coreei de Nord ar însemna un
progres imens pentru regiune, și totodată pentru îmbunătățirea nivelului de trai al
populatiei Nordului.
• NATO are obligația de a ajuta Coreea de Sud – NATO consideră Coreea de Sud drept
un „stat de contact”, cu alte cuvinte, un stat aliat cu organizația, așadar, intervenire de
partea Coreei de Sud în acest caz, ar reprezenta menținerea unei cooperări foarte bune
între cele două părți, cu avantaje multiple pentru ambele tabere. Totodată Statele Unite
au inițiat tratative cu partea chineză, tratative ce ar putea duce la retragerea susținerii
pe care China o acordă de câteva decenii Coreei de Nord .
Acum două luni, pe 04 aprilie 2013, Organizația Tratatului Nord Atlantic a împlinit 64 ani
de la constituirea alianței, odată cu semnarea actului de constituire a alianței de la
Washington, 4 aprilie 1949. Pe 02 aprilie 2013 s-au împlinit 9 ani de când steagul
României a fost ridicat la Cartierul General al NATO.
Acești 64 de ani scurși de la înființarea NATO nu au făcut altceva decât să consolideze
organizația și structurile de conducere și decizionale ale acesteia. Au mărit numărul de
membri al alianței, și a conexiunilor dintre aceștia. Alianța NATO este fără doar și poate
cea mai puternică alianță militară a secolului în care trăim, motiv pentru care aceasta
poate și în același timp, trebuie, să își asume rolul de asigurator de securitate pe plan
mondial, nu doar pentru statele membre, ci pentru toate statele de pe Glob.
Ținând cont de conotația globală pe care o are acest rol, asumat deja parțial de NATO,
în ciuda unor ezitări din partea membrilor alianței, sau a piedicilor puse, prin vot în
cadrul Consiliului Națiunilor Unite, de marile puteri, încă sub conducere comunistă,
Rusia și China, este important de precizat că la nivelul NATO trebuie să se mențină
principiul egalității și solidarității membrilor, și să se dezvolte o structura organizațională
de așa natură încât să poată fi evitate cu ușurință eventualele abuzuri ale NATO pe
plan mondial.
Având o asemenea putere armată, de altfel puterea armata în general a condus lumea
încă din cele mai vechi timpuri, granița dintre garantul securității pe plan mondial și
comiterea de abuzuri în vederea atingerii propriilor interese, devine foarte îngustă, motiv
pentru care toate intervențiile NATO trebuie dezbătute pe larg și analizate în detaliu
consecințele acestor decizii.
CONCLUZII
Lumea în care trăim se găsește într-un mileniu nou, în care noile riscuri şi ameninţări la
adresa securităţii au determinat-o să reconsidere valorile general umane ce leagă între
ele statele şi naţiunile.
La nivelul țării nostre, strategia de securizare a regiunii poate avea trei dimensiuni
esenţiale, şi tododată, complementare: extinderea N.A.T.O. şi a Uniunii Europene şi
includerea regiunii în arealul de securitate şi stabilitate european şi euroatlantic;
definirea şi consolidarea unei entităţi de cooperare economică, socială, politică şi
militară pe arealul zonei Mării Negre Extinse; participarea fiecărui stat din regiune la
această construcţie, prin armonizarea intereselor, estomparea conflictualităţii
tradiţionale şi participarea activă în cadrul organizaţiilor şi al structurilor create în acest
scop.
Consiliul N.A.T.O.-Rusia şi Consiliul N.A.T.O.-Ucraina, parteneriatul strategic dintre
Rusia şi Uniunea Europeană, candidatura la Uniunea Europeană a Turciei şi, în viitor, a
Rusiei, Ucrainei, Georgiei şi a altor ţări din zona caucaziană reprezintă modalităţi de
securizare economică, politică şi militară a zonei şi de creare a premiselor pentru
realizarea unui concept politic, economic şi de securitate eurasiatic important pentru
securitatea zonei de interes strategic a României.
Există un risc fără precedent ca omenirea, în întregimea sa, să se scufunde, la
începutul mileniului al treilea, într-un adevărat „armaghedon”, dacă armele nucleare vor
fi scoase din hambarele secrete și folosite. Dar, în același timp, există şi posibilitatea ca
omenirea să poarte civilizația la cote și mai înalte dacă spiritul păcii va prevala asupra
spiritului războiului.
Pentru aceasta este nevoie să se dezvolte o nouă paradigmă bazată pe politicele care
vor îmbunătăţi pacea şi vor limita conflictul. O asemenea paradigmă ar trebui să pună
accentul pe un proces global comun de securitate destinat să reîntoarcă polarizarea
socio-economică, să îmbunătăţească dezvoltarea economică şi să controleze procesul
de proliferare şi militarizare.
Atfel creșterea nivelului de securitate a statelor poate crea condiţii favorabile dezarmării,
și, totodată poate asigura mediul şi încredere cu scopul unei dezvoltări economice fără
precedent, canalizând și antrenând resursele economice în procese de producere de
valoare în dauna unei antrenări și echipări continue a forțelor armate. Acest țel nu poate
fi atins fără a se lua măsuri cooperative atât la nivel regional cât şi la nivel global.
În sublinierea importanţei actorilor nestatali şi limitelor puterii militare, terorismul
contemporan provoacă concepţiile tradiţionale a securităţii internaţionale, care se
bazează pe aşteptările comportamentului diferitor state şi prioritatea capacităţilor
materiale. Pericolul terorismului sugerează că dezordinea sau nedreptatea din cadrul
statelor nu este compatibilă cu o ordine de securitate internaţională. Sistemul
internaţional este indisolubil legat de conflicte generate pe arena politicilor interne. Se
poate afirma că terorismul internaţional reprezintă revărsarea conflictelor civile pe scena
internaţională.
Intervențiile NATO, fie ele și în scop umanitar, cum a fost cea din Libia, au stârnit fără
doar și poate antipatii și mai puternice din partea extremiștilor la adresa membrilor
organizației, cât și a Statelor Unite în particular, vâzuți ca liderii acestei alianțe și
totodată motorul ei decizional, SUA fiind acuzate în nenumărate rânduri de folosirea
NATO în interes propriu.
În acest context strategic, post 11 septembrie, când statele se confruntă cu primejdia
statelor care întâmpină dificultăți grave economice, a epurărilor etnice, a terorismului
internaţional şi mai ales a statelor conduse de regimuri totalitare ce deţin arme de
distrugere în masă, proiectarea unei instituții supranaționale capabilă să impună un
sistem de control la nivel internaţional asupra comportamentului iresponsabil al acestor
actori şi, atunci când este cazul să intervină cu măsuri coercitive atunci când este pusă
în pericol pacea şi securitatea internaţională a devenit imperativă. Se poate spune că
această instituție este deja prezentă la nivel global, în fază incipientă, prin NATO, și prin
extinderea acestei organizații și sporirea rolului acesteia la nivel mondial se poate
atinge dezideratul comun al țarilor civilizate: pace și prosperitate.
Bibliografie