<9 osiptel INFORME Pagina 1 de 88 N° 0206-GPRC/2018 , [SERGIO CIFUENTES CASTANEDA A * | GERENTE GENERAL ANALISIS DE LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR |ASUNTO :|MEJORAS EN LAS TECNICAS DE SUPERVISION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES: FECHA : [12 DE SEPTIEMBRE DE 2018. CARGO NOMBRE ANALISTA DE TARIFAS YOEL RIOS ELABORADO POR COORDINADOR DE TARIFAS | RUBEN GUARDAMINO REVISADO POR COORDINADOR DE FINANZAS | MARCO VILCHEZ GERENTE DE SUPERVISION Y FISCALIZACION (E) LUIS PACHECO GERENTE DE POLITICAS APROBADO POR REGULATORIAS Y LENNIN QUISO COMPETENCIAey osiptel INFORME Pagina 2 de 88 INDICE 1, OBJETIVO 2. ANTECEDENTES. 3. SITUACION DEL MERCADO DE TELECOMUNICACIONES: 3.1. Evolucién del sector telecomunicaciones 3.2. Mejoras tecnolégicas y mayor oferta de servicios. 3.3, Cambios en el patrén de consumo ... 3.4, Mayor predisposiciin a presentar reclamos y quejas... 3.5. Sintesis 4, PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISION Y SANCION EN EL OSIPTEL... 4,1, El proceso de supervisisn aplicado por el OSIPTEL.. 4.2. El proceso de sancién aplicado por OSIPTEL. 4.3, Principales temas supervisados.... 5. LINEAMIENTOS PARA LA MEJORA DE LAS TECNICAS DE ‘SUPERVISION. 5.1, Marco tedrico de la estrategia de enforcement 8.1.1, Modelo general del enforcement. 5.1.2, Enforcement general y enforcement especifico, 5.1.2, Disuasién marginal 5.2, Estructura de la estrategia de enforcement. 5.3, Lineamientos para la mejora de las técnicas de supervisi6n... 5.4, Propuesta de mejoras en fa técnicas de supervisién. 6, GONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. REFERENCIAS.€) osiptel INFORME Pagina 3 de 88 OBJETIVO Proponer mejoras en las técnicas de supervisién de los servicios publicos de telecomunicaciones, en el marco de las funciones y las facultades de! Organismo Supervisor de Inversién Privada en Telecomunicaciones (en adelante, OSIPTEL). 2. ANTECEDENTES De conformidad con el articulo 3 de la Ley Marco de los Organismos Regutadores de la Inversion Privada en los Servicios Publicos', el OSIPTEL tiene las siguientes funciones: supervisora, reguladora, normativa, fiscalizadora y sancionadora, de solucién de controversias y de solucién de reclamos. Con relacién a la funcién supervisora, ol OSIPTEL tiene fa facultad de veriticar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las entidades 0 las actividades supervisadas, asi como verificar el cumplimiento de cualesquier mandato 0 resolucién emitido por este organismo regulador, o de cuaiquier otra obligacién que se encuentre a cargo de las entidades o las actividades supervisadas. El alcance de la funcién supervisora del OSIPTEL ha sido desarrollado enel Titulo Il de la Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del OSIPTEL?, Asimismo, respecto a la funcién fiscalizadora y sancionadora, el OSIPTEL tiene la facultad de imponer sanciones dentro de su Ambito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o técnicas, asf como de las obligaciones contraidas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesisn. El desarrollo de esta funcién ha sido establecide en el Titulo Ill de la Ley de Desarrollo de tas Funciones y Facultades del OSIPTEL. Cabe precisar que, segiin el articulo 24 de la referida Ley y en el marco de su funcién normativa, el OSIPTEL se encuentra facultado para tipificar los hechos o las omisiones que configuran infracciones administrativas y para imponer sanciones en el sector de servicios publicos de telecomunicaciones, en el mbito de su competencia y con las limitaciones contenidas en la Ley mencionada. Por otra parte, segtin el Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF)? del OSIPTEL, el érgano encargado de cumplir con la funcién de supervisién es la Gerencia de Supervisién y Fiscalizacién (en adelante, GSF). En efecto, esta gerencia se encarga de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales y técnicas; realizar acciones de monitoreo y supervisién; iniciar tos Procedimientos Administrativos Sancionadores (PAS); y proponer Medidas Correctivas segtn el caso, En el marco del desarrollo normativo relacionado con la funcién de fiscalizacién y sanci6n, el OSIPTEL ha reglamentaco el procedimiento a seguir para la imposicién y la ejecucién de medidas correctivas y sanciones, asi como el establecimiento de la tipificacién de infracciones administrativas de conformidad con el marco normative vigente. En la actualidad, se encuentra vigente el Reglamento de Fiscaiizacién, 2 Promulgada mediante Ley N° 27332, publicada en et Diatio Oficial £1 Peruano at 29 de julio de 2000. 2 Promulgada mediante Ley N° 27836 ol 27 de julio de 2000 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 05 ge agosto de 2000. 5 Aprobado mediante la Resolucién N° 032-2002-CD/OSIPTEL, y modiicado a través de la Resoluctén N° 086-2005-CD/OSIPTEL, el Decrelo Supromo N* 104-2010-FOM y el Dacrato Supremo N* O45-2017-POM,