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GOBIERNOS LOCALES.
CUSCO-PERÚ
2018
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
ÍNDICE
1. Introducción--------------------------------------------------------------------------------------------------------3
15.- Anexos------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
1.- INTRODUCCIÓN.
principal programa de las Naciones Unidas a cargo de los asuntos del medio ambiente-,
surge por primera vez el concepto de desarrollo sostenible en el reporte denominado
“nuestro futuro común” publicado en 1987 por la Comisión Mundial sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, también conocida como Comisión Brundtland, en este documento
se identifican los elementos de la interrelación entre ambiente y desarrollo. Se define al
Desarrollo Sostenible o Sustentable como “aquel que puede lograr satisfacer las
necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones”. A su vez, se
hace un llamado a todas las naciones del mundo a adoptarlo como el principal objetivo
de las políticas nacionales y de la cooperación internacional. A raíz de ello, se desarrolló
la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, más
conocida como la Cumbre de la Tierra realizada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992. Este
encuentro reunió a más de 100 jefes de Estado, representantes de 179 gobiernos, así como
a representantes de los empresarios, trabajadores, ONG, organizaciones sociales de
mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, alcanzando un histórico nivel de representatividad
y participación. El primer principio de la Declaración de Río coloca a los seres humanos
al centro de las preocupaciones relacionadas con el Desarrollo Sustentable, reconociendo
el derecho de una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. A su vez,
define a la Agenda 21 como un programa de acción en todas las esferas que competen al
Desarrollo Sustentable, considerando las dimensiones sociales y económicas, la
conservación y gestión de los recursos naturales para el desarrollo, el fortalecimiento de
los grupos principales (mujeres, jóvenes, pueblos indígenas) y los modos de ejecución.
En este contexto, se propone que cada país elabore, sus planes y programas de desarrollo
tomando en cuenta el modelo de desarrollo sostenible que considera equilibrar la
relación entre los tres aspectos estratégicos como son lo económico, social y ambiental.
El Diagnóstico
Permite reconocer cuáles son los principales problemas y las principales potencialidades
que afectan negativa y positivamente el entorno ambiental y natural de la localidad, como
punto de partida para desarrollar el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental
local. Deberá ser debatido y concertado dentro de la Comisión Ambiental Municipal,
además de ser difundido ampliamente entre la población.
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la sociedad local debidamente representada, así como el rol de liderazgo del proceso por
la Comisión ambiental municipal.
El PAAL recoge las estrategias de solución de acuerdo a las áreas temáticas o frentes
correspondientes a la naturaleza de cada objetivo estratégico propuesto.
El Plan de Acción Ambiental Local debe ser formalizado por una ordenanza.
13.- CONCLUSIONES.
El cuidado del ambiente representa en la actualidad un tema de agenda mundial que
convoca el compromiso de la población, la empresa y el estado en todos sus niveles. Las
municipalidades, en tanto órganos legítimos de gobierno en el territorio, tienen un rol
de suma importancia en el liderazgo de los procesos de desarrollo sostenible, dentro del
cual la defensa y protección del ambiente se encuentran indisolublemente vinculados.
Por ese motivo hemos abordando las competencias ambientales, el Sistema Local de
Gestión Ambiental, la Comisión Ambiental Municipal y los instrumentos de gestión
ambiental, como el Diagnóstico Ambiental Local, La Política Ambiental Local, el Plan de
Acción Ambienta Local, la Agenda Ambiental Local, y finalmente, de manera específica
el Plan Integral de Gestión Ambiental de Gestión de Residuos sólidos.
La Gobernanza ambiental, según el concepto que se ha expresado en el estudio; no se
refleja en su totalidad en el distrito, debido a que existe solo la participación de la
Municipalidad y un débil rol de los demás actores.
La dinámica interna de la municipalidad para la implementación del sistema de gestión
está básicamente dirigida por la Gerencia de Servicios a la Ciudad, quienes asumen un
rol de sensibilizadores de cuidado de las áreas verdes y reciclaje.
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del
gobierno nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión
ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a
alcanzar el desarrollo sostenible del país.
Estos tienen como finalidad promover que los compromisos internacionales suscritos y
que suscriba el Perú, se articulen al accionar del Estado en sus tres niveles de gobierno.
fortaleciendo la capacidad negociadora del país para garantizar que su participación en
los acuerdos internacionales tenga un liderazgo reconocido y resguarde los intereses
nacionales en materia de gestión ambiental y de los recursos naturales.
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14.- BIBLIOGRAFÍA.
DIA, M. A. (05 de diciembre de 2018). municipio al dia. Obtenido de municipio aldia :
https://municipioaldia.com/enfoques-para-la-gestion-municipal/gobierno-local-y-
medio-ambiente/
15.- ANEXOS
15.1 Cuadro 1.
Supervisa y fiscaliza el
cumplimiento de las
obligaciones ambientales
que se realizan en las
Áreas Naturales Protegidas
a través del Servicio
Regula el Nacional de Áreas
cumplimiento Naturales Protegidas
de las obligaciones Fiscaliza aleatoriamente el
ambientales que se cumplimiento de las
realizan en las Áreas obligaciones de los titulares
Naturales Protegidas de actividades, así como
Planifica, dirige, a través del Servicio fiscaliza que los
coordina, ejecuta, Nacional de Áreas organismos competentes
supervisar y evalúa
la política nacional Naturales en regulación y
del ambiente Protegidas. fiscalización ambiental
aplicable a todos
Ministerio del los niveles de ejerzan adecuadamente
Ambiente gobierno sus competencias
Regulan la
promoción y
desarrollo de
actividades
económicas, en sus
respectivos sectores,
en el ámbito
nacional, para
garantizar que éstas
se realicen en
armonía con la
Política Nacional
del Ambiente
Elaboran, Dictan normas
aprueban , complementarias,
proponen y aplican
Demás la política del buscando promover
De acuerdo con su Ley
sectores Sector el desarrollo integral Orgánica específica.
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de las actividades
económicas,
cautelando el uso
racional de los
recursos naturales
en armonía con el
ambiente.
Tienen
competencias
compartidas en
materia de
evaluación y
regulación de
Formulan, actividades
aprueban económicas y
y ejecutan la productivas dentro
política ambiental de su ámbito y en la
local en medida que haya
concordancia con operado una
las políticas transferencia
sectoriales, efectiva de
regionales y competencias,
nacionales. recursos y
Las capacidades.
Municipalidades Las
ubicadas en Municipalidades
ámbitos rurales formulan, aprueban,
promocionan la ejecutan y
gestión sostenible monitorean los
de los recursos planes y políticas
naturales suelo, locales en materia
agua, flora, fauna y ambiental, en
biodiversidad en el concordancia con
marco de las las políticas, normas
Gobiernos acciones contra la y planes regionales,
subnacionales
Regionales y degradación sectoriales y
locales ambiental. nacionales
15.2 Cuadro 2.
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15.3. Cuadro 3.
– Aprobar el Plan de
Acondicionamiento Territorial de
nivel provincial, que identifique las
áreas urbanas y de expansión urbana,
así como las áreas de protección o de
seguridad por riesgos naturales; las
áreas agrícolas y las áreas de
conservación ambiental.
– Aprobar el Plan de Desarrollo
Urbano, el Plan de Desarrollo Rural,
el Esquema de Zonificación de áreas
urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás
planes específicos de acuerdo con el
Plan de Acondicionamiento
Territorial.
– Aprobar la regulación provincial
respecto del otorgamiento de
Ley Nº 27972
licencias y las labores de control y
(27/05/2003)Ley Orgánica
fiscalización de las municipalidades de Municipalidades
distritales en las materias reguladas ARTICULO 79º
Planificación por los planes antes mencionados, de
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2. Funciones específicas
compartidas de las municipalidades
provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar
directamente o por concesión el
servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza
pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando por economías de
escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
2.3. Proveer los servicios de
saneamiento rural cuando éstos no
puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de
los centros poblados rurales, y
coordinar con ellas para la realización
de campañas de control de epidemias
y sanidad animal.
2.4. Difundir programas de
Ley Nº 27972 (27/05/2003) –
saneamiento ambiental en
Ley Orgánica de
coordinación con las municipalidades Municipalidades
Aprobar el Plan de
Acondicionamiento Territorial de
nivel provincial, que identifique las Ley Orgánica de
Acondicionamiento áreas urbanas y de expansión urbana; Municipalidades 12972,
territorial las áreas de protección o de seguridad artículo 9
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Ley Nº 27972
Funciones específicas exclusivas de las (27/05/2003) – Ley
municipalidades distritales: Orgánica de
Diseñar un plan estratégico para el desarrollo Municipalidades
económico sostenible del distrito y un plan ARTICULO 86º.-
operativo anual de la municipalidad, e PROMOCION DEL
implementarlos en función de los recursos DESARROLLO
Planificación disponibles y de las necesidades de la actividad ECONOMICO LOCAL
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15.2 Cuadro 4.
15.3. Cuadro 5.