} UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

E.P. DERECHO

DERECHO MINERO

“MINERIA INFORMAL E ILEGAL”

DOCENTE:

Dr. JUAN BARRIOS ESTRADA

ESTUDIANTES:

 Chagua Quispe, Rigoberto

 Palomino Trujillo, Grover Alex
 Queque Condori milton
 Lipa livise pepe aldo
 Ñaca ramirez rurik van

SEMESTRE: VIII “A”

Puno – Perú

2018

1
ÍNDICE
1. MINERÍA ILEGAL EN EL PERÚ ............................................................................................ 4
1.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 4
2. CONCEPTO DE MINERIA ILEGAL:...................................................................................... 5
3. CARACTERÍSTICAS DE LA MINERÍA ILEGAL .................................................................. 6
4. ¿DÓNDE SE UBICA LA MINERÍA ILEGAL EN EL PERÚ? .............................................. 6
4.1. CIRCUITO DE ORO ............................................................................................................. 7
5. SIMILITUDES Y DIFERENCIA CON LA MINERÍA INFORMAL ....................................... 7
5.1. Las similitudes....................................................................................................................... 7
5.2. Las diferencias ...................................................................................................................... 7
6. LA SITUACIÓN ACTUAL ........................................................................................................ 8
7. LA INTERDICCIÓN MINERA ............................................................................................... 10
7.1. ALCANCES ......................................................................................................................... 10
8. PROHIBICIONES EN LA ACTIVIDAD MINERA ............................................................... 10
9. ACCIONES EN LA INTERDICCION MINERA ................................................................... 12
9.1. ACCIONES DE INTERDICCIÓN ..................................................................................... 12
10. SUJETOS DE INTERDICCIÓN ........................................................................................ 13
11. ACCIONES EN ACTIVIDAD MINERA DE SEGUIMIENTO......................................... 14
12. CÓDIGO PENAL ................................................................................................................ 15
13. EFECTOS DE LA MINERÍA ILEGAL............................................................................... 17
14. MINERIA INFORMAL ........................................................................................................ 22
15. PROCESO Y REQUISITO PARA LA FORMALIZACION ............................................ 23
16. PASOS PARA QUE EL MINERO SE FORMALICE ..................................................... 24
16.1. CREACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE DECLARACIONES DE
COMPROMISOS – RNDC ............................................................................................................ 24
16.2. ACREDITACIÓN DE TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIÓN, ACUERDO O
CONTRATO DE EXPLOTACIÓN SOBRE LA CONCESIÓN MINERA ................................. 24
16.3. ACREDITACIÓN DE PROPIEDAD O USO DE TERRENO SUPERFICIAL ......... 24
16.4. AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUAS....................................................................... 25
16.5. APROBACIÓN DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL CORRECTIVO
25
16.6. AUTORIZACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN,
EXPLOTACIÓN Y/O BENEFICIO DE MINERALES ................................................................. 26

2
17. PLAZO DE LA FORMALIZACION ................................................................................... 26
18. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1336 ................................................................................. 26
19. VENTAJAS DE LA FORMALIZACIÓN............................................................................ 27
20. SUJETOS DE FORMALIZACIÓN .................................................................................... 28
21. SUJETOS QUE NO PUEDEN OBTENER LA FORMALIZACIÓN. ............................ 29
22. OBJETIVOS DE LA FORMALIZACIÓN .......................................................................... 29
Bibliografía ....................................................................................................................................... 31

3
 MINERIA ILEGAL E INFORMAL EN EL PERÚ

1. MINERÍA ILEGAL EN EL PERÚ

1.1. INTRODUCCIÓN

La minería ilegal es uno de los grandes problemas que afronta el Perú, no solo
perjudica el medio ambiente sino también la economía, la sociedad y la repercute
en la salud de las poblaciones que se encuentran cerca del área de operación de
esta actividad ilegal.

Por ejemplo, miles arboles cortados, lagunas y ríos destruidos, una gran
biodiversidad, entre animales y plantas, que ven sus hábitats destrozados.

Esta actividad no requiere ningún tipo de estudio ambiental, es decir, para comenzar
a extraer minerales en una zona no se miden (ni se conocen) los daños que
ocasionarían. Lo único que le importa son las ganancias.

Pero el estado si impulsa la actividad minera pero con un desarrollo sostenible esto
es la necesidad de encontrar un nuevo modelo de progreso humano con dos
objetivos: crecimiento económico mejorando el nivel de vida y uso de recursos para
satisfacer las necesidades del presente sin comprometer el patrimonio de futuras
generaciones (Casazola Ccama, 2012).

Por lo tanto la extracción de minerales no solo impacta en la vida de los animales,

plantas y ecosistemas enteros, sino también en pueblos o ciudades cercanas que
sufren por residuos tóxicos en los ríos de donde se obtiene el agua, las tierras que
producen sus alimentos el propio aire que respiran.

Los daños que está causando la minería ilegal en el Perú:

 Más de 50 mil hectáreas de bosques destruidos en Madre de Dios a la fecha.

 El mercurio, residuo toxico de las actividades mineras, es un elemento
dañino. El ser humano absorbe el 95% del mercurio en los pescados
contaminados que ingiere.

4
  En puerto Maldonado, el 78% de personas tiene en el organismo un nivel de
mercurio tres veces por encima de lo permitido.
 La minería ilegal mueve más de 2 mil millones de soles al año y que desde
el 2010 desplazo al narcotráfico como principal actividad ilícita.
2. CONCEPTO DE MINERIA ILEGAL:

Actividad minera ejercida por personas naturales o jurídicas, o grupos de personas

organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y maquinaria que no
corresponde a las características de la actividad minera que desarrolla (pequeño
productor minero o productor minero artesanal) o sin cumplir con las exigencias de
las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen
dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que esté prohibido su ejercicio.

La minería ilegal es aquella que trabaja en zonas no permitidas por la ley, trabaja
en cuerpos de agua, usa maquinaria prohibida para la pequeña minería y minería
artesanal, no cuenta con una declaración de compromiso y es, por tanto, sujeto de
interdicción. Los mineros ilegales no pueden formalizarse.

La minería ilegal es la actividad minera que se realiza en espacios prohibidos como

las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento
de áreas naturales protegidas.

También se considera minería ilegal a los que usan equipo y maquinaria pesada,
que no corresponde a la categoría de pequeña minería o minería artesanal. El
decreto legislativo Nº 1105, define entonces a los mineros ilegales a) Minería
Ilegal.- “Actividad minera ejercida por persona, natural o jurídica, o grupo de
personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera
que desarrolla (Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o
sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza
en zonas en las que esté prohibido su ejercicio. Sin perjuicio de lo anterior,
toda actividad minera ejercida en zonas en las que esté prohibido el ejercicio
de actividad minera, se considera ilegal (…)”.

5
De lo antes mencionado se puede llamar a los mineros ilegales como aquellos que
no cumplen con las exigencias administrativa, técnicas, sociales y ambientales de
ley, o que se realiza en zonas en las que esté prohibida.

Por otro lado, la minería informal está compuesta por aquellos operadores mineros
que no son legales y que han iniciado un proceso de formalización, cumpliendo con
las distintas etapas establecidas por el estado.

Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de organización,

que actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera
sistemática las normas legales pertinentes.

Según Antonio Brack, biólogo, ecologista, investigador, la ilegalidad de esta

actividad reside en la falta de estudios de impacto ambiental.

3. CARACTERÍSTICAS DE LA MINERÍA ILEGAL

1.- Las operaciones minero ilegales se encuentran ubicadas en áreas geográficas

muy dispersas, generalmente en lugares aislados, donde la presencia del Estado
es muy débil, lo que dificulta su labor fiscalizadora en menoscabo de la formalidad.

2.- Explotación irracional de los recursos, con baja recuperación y depredación de

los mismos y despreocupación por el medio ambiente.

3.- Se realiza en zonas en las que esté prohibida por ley.

4. ¿DÓNDE SE UBICA LA MINERÍA ILEGAL EN EL PERÚ?

La minería ilegal está presente prácticamente en todas las regiones

del país. Los enclaves principales se encuentran en Cusco, madre de
dios y Puno. Existen 15 áreas naturales protegidas amenazadas por
la minería ilegal. Una de ellas es la reserva nacional de Tambopata,
cuya zona de amortiguamiento, ha sido invadida por más de 15 mil
mineros ilegales que extraen oro con maquinaria pesada y mercurio (la incorrecta
utilización del mercurio, tanto en la fase de preparación de la amalgama como en la
del quemado o “refogado” de la misma, origina considerables emisiones de mercurio

6
al medio ambiente; y, en consecuencia, efectos negativos para la salud de los
trabajadores y su entorno).

4.1. CIRCUITO DE ORO

El aumento de la actividad minera ilegal es directamente proporcional al incremento

del precio del oro a nivel internacional. Actualmente se calcula que de los 5 millones
de onzas que exporta el Perú anualmente, más de un millón (22%
aproximadamente) corresponden a la minería ilegal. Esta actividad ilícita genera
anualmente utilidades por Us$1000 millones y evade impuestos por Us$305
millones, según estimaciones de macroconsult.

Lo más preocupante es que actualmente, el valor de las exportaciones de oro ilegal

supera al narcotráfico. Estudios estiman que el oro ilegal que sale del Perú estaría
arribando a Miami y Dubái, entre otros destinos alternativos a suiza, que sigue
siendo un destino principal del oro peruano.

5. SIMILITUDES Y DIFERENCIA CON LA MINERÍA INFORMAL

5.1. Las similitudes

Tanto la minería informal como la minería ilegal trabajan al margen de la ley y sin
cumplir los requisitos que esta establece para dicha actividad extractiva en el Perú.
Ambas operan sin concesión ni permiso del estado. Esto genera contaminación
ambiental, daños al medio ambiente y amenazas a la salud de los involucrados en
la extracción y en las poblaciones cercanas.

5.2. Las diferencias

La separación entre ambas nace a partir de la búsqueda del estado de formalizar

estas actividades y someterlas a los estándares ambientales y a la legalidad. Si un
minero ilegal decide someterse a un proceso de formalización, pasa a ser un minero
informal. Para esto, debe cumplir con una serie de condiciones y procedimientos en
la meta de acogerse a la ley. Sin embargo, su condición de informal implica que aún
contamina y pone en riesgo su salud y el medio ambiente hasta que termine su
proceso.

7
Un minero informal, tiene como meta formalizarse y acogerse a la ley con el apoyo
del estado, y el ilegal, el cual es perseguido por este.

6. LA SITUACIÓN ACTUAL

La minería informal e ilegal representa un problema complejo para el país. Esta

actividad se encuentra en 21 regiones y, según cifras oficiales del 2011, emplea por
lo menos a 100 mil personas a nivel nacional (Defensoría del Pueblo, 2013).

Estas actividades generan pasivos ambientales (deforestación, pérdida de

biodiversidad, emisiones de mercurio) y sociales (trata de personas, lesiones en el
trabajo, conflictos sociales) que deben ser asumidos en última instancia por todos
los peruanos.

Datos que describen esta realidad:

En Madre Dios, la región del Perú con mayor actividad de minería ilegal, se ha
deforestado más de 50 mil hectáreas de bosque por esta actividad. Asimismo, es
una de las zonas con mayor número de casos de trata de personas en Perú. La
explotación se concentra en los lugares donde se desarrolla la minería ilegal.

8
Según el Carnegie Institute, el 60% de los peces consumidos en Puerto Maldonado
tienen niveles de mercurio superiores a los límites permitidos por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) y el 78% de los adultos evaluados en Puerto Maldonado
tienen niveles de mercurio hasta tres veces superiores a los límites máximos
permitidos.

• El Movimiento No a la Trata ha señalado que más de 4500 personas son

explotadas sexualmente alrededor de los campamentos mineros.

• La minería ilegal ya está afectando áreas naturales protegidas como la Reserva

Nacional Tambopata.

No obstante aún existe una gran masa de mineros informales, mientras que la
minería ilegal sigue depredando importantes espacios como la Reserva Nacional
Tambopata, y el oro extraído ilegalmente estaría siendo legalizado y comercializado
en países como Estados Unidos y Suiza.

Asimismo se practica la minería ilegal en el Parque Nacional de Bahuaja Sonene ,

que está ubicado en las Provincias de Tambopata, Carabaya y Sandia en los
Departamentos de Madre de Dios y Puno respectivamente, su finalidad es proteger
la flora y fauna esto para contribuir el desarrollo sostenible de las regiones de
Madre de Dios y Puno.

La minería ilegal en la Provincia de Sandía a orillas del Rio Inambari 02/11/18

9
7. LA INTERDICCIÓN MINERA
7.1. ALCANCES

La minería ilegal es la actividad minera que se realiza en espacios prohibidos como

las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento
de áreas naturales protegidas. También se considera minería ilegal a los que usan
equipo y maquinaria pesada, que no corresponde a la categoría de pequeña minería
o minería artesanal. Si bien el Decreto Legislativo Nº 1105, define entonces a los
mineros ilegales como aquellos que no cumplen con las exigencias administrativa,
técnicas, sociales y ambientales de ley, o que se realiza en zonas en las que esté
prohibida nos encontramos en un vasto mundo de posibilidades que puede dar lugar
a una minería ilegal.

Es en ese sentido que es necesario analizar las diferentes concepciones que le

atribuye cada norma a la actividad minera ilegal en el afán de entender sobre quien
recaerá la interdicción minera .Así tenemos que el Decreto Legislativo 1105 define
en su artículo 2 esta como la actividad minera ejercida por persona, natural o
jurídica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando
equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera
que desarrolla (Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin
cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social
y medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las
que esté prohibido su ejercicio. Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera
ejercida en zonas en las que esté prohibido el ejercicio de actividad minera, se
considera ilegal. Esta definición sustituye la definición de minería ilegal contenida
en el Artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 1100.

8. PROHIBICIONES EN LA ACTIVIDAD MINERA

Prohíbase en ámbito de la pequeña minería y minería artesanal lo siguiente:

10
  El uso de dragas y otros artefactos similares en todos los cursos de agua,
ríos, lagos, lagunas, cochas, espejos de agua, humedales y aguajales.
Entiéndase por artefactos similares a los siguientes:

a) Las unidades móviles o portátiles que succionan materiales de los lechos

de ríos, lagos y cursos de agua con fines de extracción de oro u otros
minerales.

b) Draga hidráulica, dragas de succión, balsa gringo, balsa castillo, balsa

draga, tracas y carancheras.

c) Otros que cuentan con bomba de succión de cualquier dimensión y que

tengan o no incorporada una zaranda o canaleta.

d) Cualquier otro artefacto que ocasione efecto o daño similar.

 Los bienes, maquinarias, equipos e insumos utilizados para el desarrollo de

actividades mineras ilegales, tales como el uso de cargador frontal,
retroexcavadora, volquete, compresoras y perforadoras neumáticas, camión
cisterna que proveen combustible o agua y otros equipos que sin perjuicio de
su potencia, tamaño, volumen o capacidad de carga estén destinados al
mismo fin.

 La instalación y uso de chutes, quimbaletes, molinos y pozas de cianuración

para el procesamiento de mineral, motobombas y otros equipos, sin perjuicio
de su potencia, tamaño, volumen o capacidad de carga, y que se utilizan en
el desarrollo de actividades mineras ilegales.

Las entidades de fiscalización correspondiente y los Ministerios del Interior,

Producción, Transportes y Comunicaciones, en el marco de sus funciones y
competencias, son los encargados de controlar y supervisar la distribución,
transporte, comercialización, posesión y utilización de mercurio o cianuro.

11
  Los bienes, maquinarias, equipos e insumos señalados en el párrafo a los
que se alude líneas arriba pueden ser utilizados por los mineros informales
en el ámbito de las actividades de la pequeña minería o de la minería
artesanal.

9. ACCIONES EN LA INTERDICCION MINERA

Para la ejecución de las acciones de interdicción, el Ministerio Público, la Policía

Nacional del Perú o el Ministerio de Defensa, solicitarán al Ministerio de Energía y
Minas o el Gobierno Regional, según corresponda, la relación detallada de los
titulares mineros de su competencia que cuenten con la autorización respectiva, así
como la relación de maquinaria autorizada para tal fin y sus propietarios, en el caso
de pequeña minería y minería artesanal. Esta información deberá ser remitida a las
tres (3) entidades encargadas de las acciones de interdicción, en un plazo máximo
de quince (15) días hábiles contados a partir de la solicitud, bajo responsabilidad.

Además de eso indica el artículo 4 del DL 1100 que “Las actividades mineras que
se ejecuten sin cumplir con lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto Legislativo 1100,
determinan el inicio de las acciones de interdicción establecidas en el presente
Decreto Legislativo; sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles o penales
a que hubiere lugar”

9.1. ACCIONES DE INTERDICCIÓN

El Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú y la Dirección General de

Capitanía y Guardacostas - DICAPI, bajo el ámbito de sus competencias, realizarán
a partir de recibida la relación detallada a que se refiere el artículo 6 del Decreto
Legislativo 1100, las acciones de interdicción siguientes:

 Decomiso de los bienes, maquinaria, equipos e insumos prohibidos, así como los
utilizados para el desarrollo de actividades mineras ilegales conforme al presente

12
 Decreto Legislativo; los mismos que serán puestos a disposición del Gobierno
Nacional.
 Destrucción o demolición de bienes, maquinaria o equipos citados en el artículo
5, que por sus características o situación no resulte viable su decomiso. Las
acciones de interdicción establecidas en el presente artículo serán activadas por
el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú. Adicionalmente, podrán
solicitarlo los Procuradores Públicos de los Ministerios de Energía y Minas o del
Ambiente, el Procurador Público Regional o el Procurador Público de la
respectiva Municipalidad provincial o distrital. La ejecución de estas acciones de
interdicción se realiza con la presencia del representante del Ministerio Público,
quien levantará el acta respectiva con indicación de los medios probatorios
correspondientes, pudiendo ser medios fílmicos o fotográficos; así como la
descripción de las circunstancias que determinaron la aplicación de las acciones
previstas anteriormente. Dichas acciones de interdicción se realizan sin perjuicio
de las acciones administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar y que están
destinadas a preservar el cuidado de bienes jurídicos protegidos por el Estado y
afectados por el desarrollo de actividades ilegales.

10. SUJETOS DE INTERDICCIÓN

Toda persona natural o jurídica o grupo de personas organizadas, que se

encuentren comprendidas en los siguientes casos: (Art. 2° inciso a) del Decreto
Legislativo N° 1105).

13
 a. Que se encuentren realizando actividad minera usando equipos y
maquinarias que no corresponden a las características de la actividad minera
que desarrolla. /

b. Que se encuentren realizando actividad minera sin cumplir con las

exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que regulan dichas actividades.

c. Que realizan actividad minera en zonas en las que esté prohibido su

ejercicio. También serán consideradas aquellas personas naturales, jurídicas
o grupos de personas organizadas a quienes se les hubiera cancelado su
declaración de compromiso y pese a ello continuasen operando.

11. ACCIONES EN ACTIVIDAD MINERA DE SEGUIMIENTO.

De las acciones de seguimiento y control Los Gobiernos Regionales del ámbito de

la presente norma, en atención a lo dispuesto en el literal c) del artículo 11 de la Ley
Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental,
informarán trimestralmente al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA, sobre el cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Decreto
Legislativo y de las acciones implementadas para tales fines. Como resultado de los
informes trimestrales, de verificarse el incumplimiento, corresponderá al OEFA
comunicar a la Contraloría General de la República para las acciones de su
competencia en Adicionalmente.

La Policía Nacional del Perú con el apoyo de las Fuerzas Armadas en el marco de
lo dispuesto por la Constitución Política del Perú, el Decreto Legislativo Nº 1095 y
el presente Decreto Legislativo, colaborará con el Ministerio Público para asegurar
el cumplimiento de la presente norma. La intervención de las Fuerzas Armadas no
implica en modo alguno, la restricción suspensión, ni afectación de los derechos
fundamentales consagrados en la Constitución Política del Perú.

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12. CÓDIGO PENAL

Según Vivanco (2016) “el Poder Ejecutivo ha implementado el decreto supremo N°

003-2014-PCM donde se aprueba la estrategia nacional para la interdicción de la
minería ilegal e indica que esto se debe al incremento acelerado de la minería ilegal
y a la superación de la exportación de minería ilegal sobre el narcotráfico, lo que la
ha convertido en la principal actividad ilícita del Perú”.

De acuerdo al artículo 307-A del Código Penal, incurre en delito de minería ilegal
quien realice actividad de exploración, extracción, explotación, u otros actos
similares de recursos minerales, metálicos o no metálicos. Se consideran formas
agravadas (Artículo 307- B) cuando el delito se comete en zonas no permitidas; en
áreas naturales protegidas o en tierras de comunidades nativas, campesinas o
indígenas; utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares; empleando
instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o el patrimonio
de las personas; si se afecta sistemas de irrigación o aguas destinadas al consumo
humano; si el agente aprovecha su condición de funcionario o servidor público; o si
el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u otra persona
inimputable.

El Estado, mediante esta estrategia, desea erradicar los principales enclaves de la

extracción minera ilegal y reducirla radicalmente a lo largo del territorio nacional.
Para ello, se utilizarían operaciones de interdicción articulada con acciones de
control y fiscalización y sanciones a los infractores, que garanticen la salud
poblacional, la seguridad ciudadana, el patrimonio cultural y natural, y permita el
desarrollo de las actividades económicas (El Peruano, 2014)

Art. 307-A.- “Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años
ni mayor de ocho años y con cien a seiscientos días-multa, el que realice actividad
de exploración, extracción, explotación u otros actos similares, de recursos
minerales, metálicos o no metálicos, sin contar con la autorización de la entidad
administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño
al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental.

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Si el agente actúo por culpa, la pena será privativa de la libertad no mayor de tres
años o con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas”.

La figura básica comporta una modalidad dolosa a la que está referida la penalidad
descrita en el párrafo primero y la modalidad culposa a la que se refiere el párrafo
segundo.

El empleo de dragas y otros elementos de succión o el desarrollo de la actividad en

áreas naturales protegidas, entre otras circunstancias son modalidades agravadas
de la figura penal Minería Ilegal.

Art. 307-B.– “La pena será no menor de ocho años ni mayor de diez años y con
trescientos a mil días multa, cuando el delito previsto en el artículo anterior se
comete en cualquiera de los siguientes supuestos:

1.- En zonas no permitidas para el desarrollo de la actividad minera.

2.- En áreas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas,

campesinas o indígenas.

3.- Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.

4.- Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la

vida, la salud o el patrimonio de las personas.

5.- Si se afecta sistemas de irrigación o aguas destinadas al consumo humano.

6.- Si el agente se aprovecha de su condición de funcionario o servidor público.

7.- Si el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u otra
persona inimputable.

Tipicidad objetiva : “realizar”, este verbo rector va a recaer en la actividad de

exploración, extracción, explotación u otros actos similares, en lo referente a “otros
actos similares” el tipo penal ha dejado una cláusula abierta para otras conductas

16
especificadas en la normatividad minera correspondiente –o las que en un futuro se
vayan a agregar a las ya existentes

Tipicidad subjetiva : Materializado principalmente con el dolo

13. EFECTOS DE LA MINERÍA ILEGAL

13.1. EN LA SALUD

La salud de la población se ve afectada especialmente por la absorción en el

organismo de mercurio y otros metales pesados como el plomo y el arsénico, que
usan los mineros ilegales en su actividad. El mercurio, contamina también las
fuentes de agua (ríos, lagos y lagunas), contaminando también a los peces que son
la base de la alimentación en las poblaciones.

Quienes trabajan en este sector lo hacen sin tomar medidas de seguridad, corriendo
el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la muerte. Ellos
pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los patrones
estos peones no existen en ningún registro ni planillas. Los campamentos en que
viven por lo general son hechos de carpas de plástico que no ofrecen ninguna
protección frente a las tormentas tropicales, heladas, huaycos, etc.

La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de

desnutrición especialmente a los niños y madres gestantes.

Lo que principalmente trae consigo en el ámbito de la salud son:

Respiración rápida; agitación; mareo; debilidad; dolor de cabeza; náusea y vómito;

ritmo cardíaco rápido. Convulsiones; presión sanguínea baja; ritmo cardíaco lento;
pérdida de la conciencia; lesión en el pulmón; falla respiratoria que puede llevar a la
muerte.

Asimismo; Posibles enfermedades diarreicas agudas, problemas neurológicos,

afecciones a la piel, afecciones a las conjuntivas.

17
13.2. EN EL AGUA:

Constituye una de las amenazas más serias al ecosistema, ya que envenena a

peces y otros recursos ictiológicos, pudiendo afectar a los pobladores locales que
consuman estos recursos. El mercurio que ingresa a los cursos y cuerpos de agua
es transformado por microorganismos en el llamado “metilmercurio” (CH3Hg), que
ingresa en la red trófica desde la base, contaminando en diverso grado al resto de
organismos del ecosistema; El monitoreo ambiental desarrollado por el MEM y la
DREM Puno en el 2016 muestra que si se presentaron valores por encima de los
LMP y ECA en el caso del Hg, en los efluentes muestreados de Chaquiminas y
Pampa Blanca, y de As, Fe y Pb en el sector de Ancocala (MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINAS, 2016).

En el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan sólidos en

suspensión en el agua, que afecta la vida acuática. Se produce una descarga de
sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación morfológica de los
cauces. La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la
desaparición de la flora y fauna, además del alejamiento de la fauna terrestre y
riesgo para los operadores y el ambiente, en especial en las localidades cercanas
a los cursos de agua.

13.3. EN EL SUELO Y AIRE

producto del refogado de la amalgama y vaporización del mercurio en el proceso de

recuperación del oro que llevan a cabo en los campamentos mineros, Ananea, la
Rinconada, Baltimore Oriental y Cerro Lunar, se viene afectando a la población que
se encuentra en las inmediaciones de estos lugares.

18
13.4. EN LO SOCIAL:

La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la esclavitud de

miles de personas (mujeres y niños), que son captadas por organizaciones para las
cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atención médica.

13.4.1. Explotación infantil: o El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas

y a modo de quehacer familiar no remunerado.
Ser un niño en estas familias mineras ilegales es aprender desde pequeño a
soportar las inclemencias de la vida en zonas desérticas, a grandes altitudes
o en medio de la selva, apartados de servicios elementales, muchas veces
sin acceso a la escuela ni lugares de recreo.
Los niños, niñas y adolescentes comienzan ayudando a sus madres en
tareas sencillas de selección de desmonte minero o bateando en el río
durante largas horas a la intemperie.
Asimismo; Se puede afirmar que los niños son usados en diferentes fases
del proceso minero, donde las tres actividades principales son:
El acarreo: es una de las tareas duras para los niños donde los niños
transportan los bloques de piedras que se transportan en la espalda o
carretillas hacia los lugares de procesamiento.
El quimbalete: es una actividad altamente tóxica. En opinión de los niños, lo
más difícil es colocar el mineral en el quimbalete que es una especie de batán
formado por dos piedras grandes, pues deben alzar la gran piedra que servirá
para la molienda.
El pallaqueo: es una tarea que realizan las niñas y los niños más que nada
de 10 a 15 años. Generalmente lo hacen para obtener ingresos
complementarios y comprar alimentos cuando los familiares mineros adultos
generalmente padres o hermanos mayores no generan ingresos suficientes,
o para utilizar dichos ingresos en la recreación personal.
En los niños que lavan el oro, sea en bateas, alfombras de tela o parados al
interior de canaletas, se producen efectos negativos, generalmente asociados

19
 a enfermedades en la piel, huesos y enfermedades respiratorias. (TESIS
PUCP FRANCISCO GIRALDO)

13.4.2. Explotación Sexual

La explotación sexual infantil ha arrasado con la sociedad mayormente en las
zonas mineras como en puno, madre de dios, y otros este es una
consecuencia de la minería ilegal ya que no tiene supervisiones, controles por
las personas capacitadas, y autoridad competente.
Es difícil encontrar evidencias de este delito, debido a la falta de denuncias y
la lejanía de las zonas donde se encuentran las zonas de explotación minera
y la violencia alrededor de los llamados prostíbares, donde trabajan mujeres y
menores que comúnmente fueron traídos con engaños, como las promesas
de trabajar de meseras o anfitrionas en un club o en una casa de comidas.
Se demostraron también que las niñas en el ambiente minero son vulnerables
al acoso y abuso sexual. La explotación comercial del sexo de las niñas y las
mujeres es evidente en todos los lugares que donde funciona o hay minería
ilegal
“Se calcula que 400 niñas y niños ejercen la prostitución a vista y paciencia
de la policía en las cantinas de los bares a los que llaman “prostibares”. Sujetos
conocidos como “enganchadores” se ubican en los mercados o paraderos de
buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores
de entre 10 a 16 años. Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de
su pago. Una vez que llegan a Madre de Dios, los “empleadores” (proxenetas
y traficantes) les ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas
gradualmente en esta actividad.
Lo más grave es que uno de los grupos más afectados es el de las mujeres
en edad fértil, quienes presentaron los niveles de mercurio más altos. En el
caso de embarazo, el mercurio puede transmitirse al feto y causar daños
neurológicos(ANUARIO MINERO ,2017)

20
13.5. NATURALEZA

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que

afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por
drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales,
como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsénico, los cuales son
muy común en pequeñas cantidades en depósitos metálicos son altamente tóxicos,
aun en pequeñas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser
absorbida por los organismos vivos.

El uso del cianuro y mercurio contamina el medio ambiente, afectando el suelo,

animales y plantas, pero especialmente los ríos amazónicos y esto a la vez influye
en la deforestación de la Amazonía, pues mata la vegetación y deja inmensas
pampas de lodo y taludes de cascajo.

13.6. EN LO ECONOMICO:

El Perú es el único de los países andinos que tiene exportaciones de oro bajo la
denominación de comercio no registrado y calificado como “exportaciones Oro
Lavadero (contrabando)”, cuyo origen se asocia a la minería informal, ilegal que
existe en el país. La ilegalidad reduce la recaudación de impuestos del Estado,
además, al no recibirse los aportes económicos correspondientes al canon minero,
no se paga el derecho de vigencia ni penalidad, entre otros. Como ejemplo, se
estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas (16400 kg) de oro por
un valor estimado de casi 469 millones de dólares americanos, pero recibiendo
como canon minero únicamente S/. 47,800.

El narcotráfico es uno los beneficiarios ocultos de la extracción ilegal minerales. La

DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados Unidos para la lucha
contra el contrabando y consumo de droga, y la Policía Nacional del Perú informan
que el comercio del oro se habría convertido en el mecanismo más eficiente para
lavar dinero de acuerdo a informes de las agencias internacionales de lucha contra
el narcotráfico. Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro ya sea en
lingotes, joyas o restos de oro.

21
14. MINERIA INFORMAL

DEFINICION

Se denomina actividad minera informal a aquella actividad minera que es realizada

usando equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad
minera que desarrolla (Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal)
o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no
prohibidas para la actividad minera y por persona, natural o jurídica, o grupo de
personas organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso
de formalización conforme se establece en el presente dispositivo.

El minero informal es aquel que no trabaja bajo ninguna de las condiciones antes
mencionadas, y que además se ha acogido al proceso de formalización impulsado
por el estado

Si cumple con los requisitos establecidos, puede llegar a ser formal

Condiciones que determina la informalidad

 Ausencia de título minero formal

 Utilización de maquinarias que no corresponde a su actividad
 Superposición con otros derechos
 Carencia de reconocimiento de pequeño productor minero
 Actuación sin instrumento ambiental
 No pago de tributos incumplimiento de derechos laborales y de seguridad
 Otros

Los mineros informales vienen a ser aquellos operarios que no cuentan con las
autorizaciones para la explotación de minerales por parte de las entidades
competentes, o no cumplen con los estándares de calidad laboral y/o ambiental
establecidos por la normatividad vigente, al margen de su nivel de producción
(volumen de mineral explotado) o el tipo de trabajo que emplean (mecanizado o
artesanal).

22
En la normatividad peruana se incluye la tipificación de “Minería Informal” a partir
del año 2009 mediante el DECRETO SUPREMO Nº 005-2009-EM que la define
como “todas aquellas personas naturales o jurídicas que realicen actividad minera
sin contar con los permisos, licencias, u otras autorizaciones que resulten
necesarias para tal efecto...que realicen la actividad ... en cualquier parte del
territorio nacional ... en derechos mineros propios, de terceros (sean concesionarios
mineros de la gran, mediana, pequeña minería o minería artesanal) o en áreas de
libre disponibilidad” (GOBIERNO DEL PERÚ, 2016).

Años atrás, cuando se trabajó la formalización de la minería artesanal y pequeña

minería en el Perú, se constató que en realidad las operaciones mineras informales
que se daban en Ananea - Puno y Madre de Dios, por los grandes volúmenes de
mineral que podían procesar al día y el uso de maquinaria pesada (volquetes,
camiones, retroexcavadoras, cargadores frontales y dragas), estas no encajaban en
la definición de minero artesanal o pequeño productor minero como lo entendía la
Ley N° 27651. En ese sentido podemos afirmar que la tipificación de minero informal
puede ser aplicada tanto a mineros artesanales como a operaciones de pequeña,
mediana o gran minería, que no cuenten con todas las autorizaciones necesarias
para realizar actividades de explotación, sin importar el volumen de mineral que
pueden procesar. Solo permite diferenciar aquellos operadores que trabajan en la
formalidad de aquellos que se mantienen al margen de la ley. (ANUARIO MINERO
2017)

15. PROCESO Y REQUISITO PARA LA FORMALIZACION

QUÉ ES LA FORMALIZACIÓN

Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del

marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la
minería artesanal, se busca que los titulares de esta actividad:

 Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.

23
  Puedan gozar de los beneficios que otorga la normatividad vigente sobre la
materia.
 Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas para
el crecimiento y desarrollo de ellas.
 Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que
genera el desarrollo de sus operaciones.
 Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería
sostenible.
16. PASOS PARA QUE EL MINERO SE FORMALICE

Tomando en consideración el decreto legislativo 1105-2012, donde considera este

decreto 6 requisitos para la formalización minera, como se menciona como sigue:

16.1. CREACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE DECLARACIONES DE

COMPROMISOS – RNDC

Mediante Resolución Ministerial N° 247-2012-MEM/DM, se crea el Registro

Nacional de Declaraciones de Compromisos, estando a lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1105, a fin de que los Gobiernos Regionales a través de sus
Direcciones y/o Gerencias Regionales de Energía y Minas ingresen la información
contenida en la Declaración de Compromisos.

16.2. ACREDITACIÓN DE TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIÓN, ACUERDO

O CONTRATO DE EXPLOTACIÓN SOBRE LA CONCESIÓN MINERA

El título de concesión minera no autoriza por sí mismo a realizar actividades mineras

de exploración, ni explotación, sino que para dicho fin se requiere de determinadas
medidas administrativas o títulos habitantes establecidos por Ley. La acreditación
podrá darse mediante la suscripción de un contrato de cesión o de un acuerdo o
contrato de explotación, de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente. Los
contratos mencionados deberán encontrarse debidamente inscritos ante la
Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP).

16.3. ACREDITACIÓN DE PROPIEDAD O USO DE TERRENO SUPERFICIAL

24
La acreditación de uso del terreno superficial se da a través de un documento que
prueba que el solicitante es el propietario o está autorizado por el propietario del
predio para utilizar el terreno donde se ubica o ubicará el desarrollo de las
actividades mineras, debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos (SUNARP) o, en su defecto, del testimonio de escritura pública
del contrato o convenio por medio del cual se autoriza dicho uso.

16.4. AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUAS

Es el documento que otorga la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad

Administrativa del Agua, a solicitud de parte, autorizando el uso del agua superficial,
para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas
directamente con la ejecución de estudios u obras y lavado de suelos.

16.5. APROBACIÓN DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

CORRECTIVO

Por única vez y con carácter temporal, se constituyó el Instrumento de Gestión

Ambiental Correctivo para formalizar las actividades de la pequeña minería y
minería artesanal en curso, como requisito de obligatorio cumplimiento para la
obtención de la autorización de inicio de operaciones que se otorga en el marco de
lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1105. Cabe señalar que el mencionado
instrumento, requiere para su aprobación las opiniones técnicas favorables por
parte de la Autoridad Nacional del Agua - ANA y del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP, cuando de ser el caso,
corresponda

Requisito adicional en este punto:

 certificado de inexistencia de restos arqueológicos (CIRA).

 certificado de capacitación.- es emitido por la autoridad competente
(Ministerio de Energía y Minas o Gobierno Regional) a favor del sujeto en
vías de formalización, en donde se aprecie que ha sido instruido en tres
módulos: Aspectos Normativos Mineros, Aspectos Ambientales y Aspectos
de Seguridad y Salud Ocupacional.

25
16.6. AUTORIZACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN,
EXPLOTACIÓN Y/O BENEFICIO DE MINERALES

Para iniciar o reiniciar actividades de exploración o explotación, así como beneficiar

minerales se requiere la autorización del Gobierno Regional correspondiente. La
autorización referida deberá ser emitida previa opinión favorable del Ministerio de
Energía y Minas, basada en el informe de evaluación emitido por el Gobierno
Regional, y consistirá en la verificación del cumplimiento de los pasos antes
señalados.

17. PLAZO DE LA FORMALIZACION

El Proceso de Formalización culmina en un plazo máximo de veinticuatro (24)

meses. Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energía y Minas podrá
ampliarse el mencionado plazo.

18. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1336

Este decreto legislativo que establece disposiciones para el proceso de

formalización minera integral a efectos de que éste sea coordinado, simplificado y
aplicable en el ámbito del territorio, de manera que este decreto simplifica solo a
tres procedimientos con la intención de que las mineras informales puedan realizar
en un tiempo reducido.

La formalización minera, puede ser iniciada o continuada, según sea el caso, por el
sujeto inscrito en el Registro Integral de Formalización Minera que realiza su
actividad cumpliendo con lo siguiente:

1. Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de

Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal - IGAFOM o del Instrumento
de Gestión Ambiental Correctivo cuando corresponda.

2. Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del Terreno Superficial.

3. Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión o Contrato de Explotación

respecto de la concesión minera.

26
3.1 No será exigible la presentación del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos, siendo suficiente la presentación de una Declaración Jurada sujeta
a fiscalización posterior por parte del Ministerio de Cultura.

3.2 La Dirección y/o Gerencia Regional de Energía y Minas, o quien haga sus veces,
emite, de corresponder, la autorización de inicio o reinicio de actividades mineras
de explotación y/o beneficio de minerales y/o título de concesión de beneficio,
considerando el cumplimiento de los requisitos citados en el presente artículo.

19. VENTAJAS DE LA FORMALIZACIÓN

La formalización de la minería artesanal informal tiene una serie de ventajas para el

Estado, principalmente la disminución de la evasión fiscal y la prevención de daños
ambientales; pero trae también ventajas para los mineros.

Entre las principales ventajas de la formalización para los mineros se encuentran:

 Le permite permanecer en el área, sin tener que abandonarla antes de

tiempo.
 El acceso a los recursos mineros y la seguridad jurídica de sus operaciones.
 La ampliación del horizonte temporal de sus operaciones, permitiendo una
planificación de las mismas en el largo plazo.
 Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio
de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
 La posibilidad de incluir criterios técnicos (identificación del tipo de mineral,
cálculo de reservas, planificación de explotación de la labor, etc.).
 La posibilidad de acceder a la asistencia técnica provista por el Estado, a
través de los programas especiales concentrados en APOGORE y otros
organismos.
 El acceso a un tratamiento preferencial en la legislación minera.
 La posibilidad de tratamiento de acuerdo a la legislación de micro y pequeña
empresa.
 La expectativa de crecer y acceder a fuentes de financiamiento.
27
  El acceso a mejores condiciones de comercialización.
 El acceso a beneficios tributarios existentes (D.L. N° 937, D.L. N° 1086, Ley
N° 24656, entre otros)
 Mejores condiciones de higiene y salud ocupacional y ambiental.
20. SUJETOS DE FORMALIZACIÓN

Se estima que más de 300,000 personas dependen de la minería informal, y de las

cuales, unas 70,000 son las que se han inscrito para acogerse al régimen temporal
de formalización minera, que se abrió en febrero del 2017 y flexibilizó el esquema
heredado del anterior Gobierno, que ya era criticado por no haber permitido mayor
avance en la formalización.

Los sujetos son toda persona natural, persona jurídica o grupo de personas
organizadas que cuentan con Declaración de Compromisos registrada en el
Gobierno Regional, y pueden ser:

Titulares de derechos mineros

Son los que poseen concesiones y/o petitorios y vienen operando sin contar con las
autorizaciones y/o permisos para desarrollar actividad minera.

En contraposición con el concepto de "titular de actividad minera" existe el concepto

de "titular de concesión minera" que se refiere a aquella persona natural o jurídica
que, en virtud a la resolución que concede el título de concesión minera, o a una
subsecuente adquisición de la misma por cualquiera de las vías contempladas en
la LGM, tiene el derecho de explorar y explotar los recursos minerales dentro de un
área delimitada, así como la propiedad sobre los recursos minerales que se
extraigan de los mismos.

Mineros sin derechos mineros

Los que desarrollan su actividad en derechos mineros de terceros o en zonas no

prohibidas para realizar actividad minera (derechos extinguidos, áreas libres) y sin

28
contar con ningún documento que los acredite como poseedores de un área donde
desarrollar actividad minera legal, y que asimismo no tienen las autorizaciones y/o
permisos para efectuar actividad minera.

21. SUJETOS QUE NO PUEDEN OBTENER LA FORMALIZACIÓN.

Las personas naturales o jurídicas que se dedican a la actividad minera ilegal no

tienen aparato para formalizar. El proceso de formalización no radique en penalizar
y criminalizar una actividad económica importante. Radica en aproximar al minero
al proceso de formalización.

El minero ilegal no cumple con exigencias administrativas; pero el informal,

tampoco. El ilegal no tiene ninguna responsabilidad técnico social; el informal,
tampoco. El ilegal no tiene ninguna responsabilidad ni adecuación ambiental; el
informal, tampoco. Por ello, la diferencia entre ambos se sustenta,
fundamentalmente, en las zonas prohibidas en las que trabajan.

Por lo dicho en el anterior párrafo, las personas naturales o jurídicas que usando
equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera
que desarrolla el pequeño productor minero y la pequeña minera artesanal, sin
cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social
y medioambiental que rigen dichas actividades, y que realizan en zonas en las que
está prohibida su ejercicio no tienen aparato para formalizar sus actividades mineras
ilegales.

22. OBJETIVOS DE LA FORMALIZACIÓN

Según el Víctor Vargas Vargas, los objetivos de la formalización son:

 Formalizar la minería informal y erradicar la minería ilegal.

 Lograr que la pequeña minería y especialmente la minería artesanal
formalizadas desarrollen sus actividades con altos estándares técnicos en
materia de seguridad y medio ambiente.

29
  Lograr que la pequeña minería y la minería artesanal formalizadas sean un
instrumento de inclusión social y de disminución de la pobreza, promoviendo
su desarrollo sostenido.
 Lograr que la actividad del pequeño productor minero y productor minero
artesanal formalizado, sea realizada en forma racional y con técnicas
orientadas a la protección del medio ambiente, respetando el derecho de las
comunidades y promoviendo el bienestar.
 Propiciar y apoyar la instalación de mesas de diálogo entre el titular minero y
el minero informal en los casos que sea viable a efecto de obtener el mayor
número de contratos de explotación.
 Promover la participación de la actividad privada en el proceso de
formalización.
 Promover el apoyo de la cooperación internacional en el proceso de
formalización.
 Remediación de pasivos generados por la actividad minera informal.

23. CONCLUSIONES
La actividad formal es regulada a través de medidas preventivas que el Estado
adopta, cristalizándose en mecanismos como los instrumentos de gestión
ambiental, los cuales identifican los impactos que la actividad va a generar y
plantean medidas de previsión y control.
Por otro lado, tenemos la otra cara de la moneda, que es la minería ilegal la cual
debe ser entendida como aquella actividad que, de acuerdo con el Decreto
Legislativo N° 1100, es realizada sin contar con la autorización de inicio o
reinicio de operación minera otorgada por la autoridad competente, previo
informe técnico favorable del Ministerio de Energía y Minas. Este tipo de minería
ha venido desarrollándose en nuestro país con especial incidencia en los
departamentos de Apurímac, Arequipa, Ica, Piura Puno, y Madre de Dios.

30
Bibliografía
BALDEÓN RIOS, J. F. (2016). TRATADO DE RECHOCHO MINERO PERUANO.
Lima: Jurista Editores.

Casazola Ccama, J. (2012). Derecho Ecologico y Recursos Naturales. Puno: UNA-

PUNO.

31