A14 8 (1) 177-194

MESA DE EMPRENDIMIENTO
ARTICULACIÓN
ECOSISTEMA EMPRENDIMIENTO
Resultados de la aplicación
del modelo de gobierno
abierto a la Red Nacional de
Emprendimiento
FEM - ECONOMÍAS BASADAS EN:
FACTORES EFICIENCIA INNOVACIÓN Incorporación de valor agregado
INNOVACIÓN Y Ciencia y Tecnología

EMPRENDIMIENTO (CyT)
Innovación en el Investigación y
sector público Estrategia Desarrollo (CyT)
Transformación Productiva POSGRADO
Movilidad
PREGRADO (univ, TyT)
Participación
Sectores Productivos: Industria,
Comercio y servicios Formación para el tarabajo
Innovación en el sector
Apropiación de la CTeI
empresarial EDUC. MEDIA Y SECUNDARIA
Emprendimiento, Extensionismo, Desarrollo
Tecnológico, Competitividad, Comercio
Transformación Cultural EDUCACIÓN PRIMARIA Y
Exterior, Regulación, IED. PI, OCDE
TEMPRANA
Articulación institucional
Desarrollo Empresarial Proceso de Formación
Sector Público
CAPITAL HUMANO
REGALÍAS
OPEN GOVERNMENT
El gobierno abierto es la doctrina política que

sostiene que los temas de gobierno y
administración pública deben ser abiertos a
todos los niveles posibles en cuanto a
transparencia, esto debe ir unido a la creación
de espacios permanentes de comunicación,
articulación interinstitucional, participación
ciudadana y colaboración ciudadana.
OBJETIVO
MESA DE EMPRENDIMIENTO
Lograr una acción colectiva de la institucionalidad
pública en emprendimiento en aras de un mayor
impacto regional y nacional, estableciendo
canales de comunicación directa, evitando la
duplicidad de esfuerzos, contradicciones en la
oferta, armonizando instrumentos, cubriendo
sectores desatendidos, reduciendo costos de
transacción y integrando los actores en un solo
sistema que responda a los desafíos en materia
de emprendimiento.
Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

ETAPAS
Fuente: Equipo de Emprendimiento e Innovación, MCIT 2011

1. Identificación
• Actores de la Mesa.
• Interlocutores directos.
• Marco conceptual guía.
• Programas e Instrumentos de fomento al
emprendimiento.
• Enfoque actual de las instituciones.
• Análisis estadísticos de emprendimiento.
2. Comunicación
• Reunión mesa de emprendimiento cada 15

días (sedes rotatorias).
• Alineación de lenguaje institucional.
• Análisis de Segmentos de Usuarios(demanda).
• Agregación de la bolsa de recursos públicos
para el emprendimiento.

3. Colaboración
• Propuesta Preliminar Focalización Ecosistema
de Emprendimiento (público y privado).
• Conceptualización cadena financiera para el
emprendimiento.
• Análisis Marco político y normativo de
emprendimiento.
• Focalización de instrumentos por segmentos
de usuarios.
4. Cooperación
• Análisis y fortalecimiento de redes
interinstitucionales.
• Focalización por tipos de emprendimiento.
• Cubrimientos de segmentos de usuarios
desatendidos.
• Análisis de interdependencia de instituciones.
• Diseño de Guía para el Diseño de la Política
Municipal de Emprendimiento.
• Rediseño de Instrumentos.
• Modelo de Eficiencia Radical.
5. Acción Colectiva
• Co-diseño del Sistema Nacional de Incubación de Empresas
Innovadoras.
• Co-diseño del Programa Nacional de Microfranquicias.
• Propuesta de fortalecimiento de marco normativo y
político. (Lidera SENA)
• Diseño de proyectos tipo MGA para regalías. (lidera DNP)
• Co-creación de política pública de emprendimiento.
(lidera DNP)
• Estrategia de acción colectiva en los organismos
multilaterales. (Lidera iNNpulsa)
• Aplicación y seguimiento de la metodología de Gobierno
Abierto en las Redes Regionales de Emprendimiento.
(Lidera MCIT)
ETAPA I: IDENTIFICACIÓN
Open Government
2012
Cadena de Emprendimiento
Puesta en
Sensibilización Identificación Formulación Aceleración
Marcha
En esta etapa se En esta etapa se Potencialización del Comienzo del Maximización del
promueve a través de desarrollan grado de madurez de proceso de valor agregado de
distintas actividades capacidades la iniciativa de penetración del la compañía a
la cultura del emprendedoras y innovación a través mercado del través del
emprendimiento, es habilidades creativas, del diseño del modelo emprendimiento, escalamiento,
decir, transformación identificando y de negocio desarrollando expansión e
de paradigmas, reconociendo diferenciado, procesos de internacionalización,
modelos mentales, oportunidades, servicios de lanzamiento, gestión orientando
formas de pensar. problemas o prototipado industrial comercial, mercadeo esfuerzos a
Se busca concienciar necesidades del versión comercial y ventas, siendo la consolidar el
a los emprendedores mercado a través de para ser validados etapa en la que se crecimiento
para que perciban el diferentes técnicas. con pruebas de valida con el mercado sostenido de la
valor o la importancia Se desarrolla el concepto, en las que real y se realizan empresa, a través
de la creación de prototipo funcional se confronta si el ajustes permanentes. de la búsqueda de
empresas y se motiva rápido o producto producto o servicio buscando la socios estratégicos
a la acción, logrando mínimo viable de prototipado, cumple generación de un y joint ventures para
influenciar su forma rápida y con las necesidades flujo de caja que el emprendimiento,
proyecto de vida. económica. de los clientes y la permite mantener las atracción de capital
definición de modelo operaciones de la (mentoría gestionar
de negocio. nueva empresa. recursos de fondos
de capital).
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2011.
Sensibilización
En esta etapa se promueve a través de distintas
actividades la cultura de la innovación, la
mentalidad emprendedora (transformación de
paradigmas), se desarrollan habilidades
gerenciales y capacidades creativas. En esta
etapa se busca concientizar a las personas
para que perciban el valor o la importancia del
emprendimiento y se motiva a la acción,
logrando influenciar los proyectos de vida.
Identificación
En esta etapa se identifican y reconocen las oportunidades, problemas o
necesidades del mercado a través de técnicas de observación,
investigación, etnografía, caza-tendencias (cool hunting), estudios de
prospectiva tecnológica e industrial, patentes caducadas, análisis de
clusters, pensamiento de diseño (Design Thinking), entre otras técnicas,
para posteriormente diseñar una idea de negocio básica enfocada a la
diferenciación de la oferta de los competidores, definiendo una propuesta
de valor clara y concreta, diseñando bocetos de productos factibles y se
prototipan los servicios, se desarrolla el prototipo funcional o producto
mínimo viable de forma rápida y económica (Lean Startup), estableciendo
el grado de madurez de la iniciativa empresarial y su posición en el
entorno, identificando las competencias medulares (Core Competences)
del equipo de trabajo. Este es el primer paso de exploración de un
emprendedor alrededor de una idea de negocio, donde se validan las
hipótesis (o supuestos) respecto a las necesidades del cliente, al contexto
de consumo y al modelo de negocios a implementar.

Formulación
Potencialización del grado de madurez de la iniciativa empresarial a través del
diseño del modelo de negocio diferenciado, servicios de prototipado
industrial versión comercial y laboratorios, para ser validados con pruebas
de concepto del producto, en las que se confronta en términos reales si el
producto o servicio prototipado, cumple con las necesidades de los
clientes y la definición de modelo de negocio (fuentes de ingresos,
procesos clave, canales de distribución, alianzas estratégicas, relación con
los clientes, recursos clave, gastos), recibiendo al mismo tiempo
acompañamiento técnico con procesos de mentoría (Mentoring) para el
diseño de la estrategia y de la visión del negocio de largo plazo
(Prospectiva), entrenamiento del equipo de trabajo en competencias
gerenciales (Choaching) preparando los emprendedores para la gestión de
recursos de capital semilla (elevator pitch), articulándose con redes de
contactos (Networking) y redes de colaboración con otros emprendedores
(Co-working). En esta etapa es mucho más importante la focalización de
acciones hacia el diseño diferenciado del modelo de negocio que a la
formulación del plan de negocios (vida útil reducida).

Puesta en Marcha
Comienzo de la operación la empresa en el mercado,
desarrollando procesos de gestión comercial, es la etapa en
la que se valida y se realizan ajustes permanentes para
asegurar la innovación en el modelo de negocio con base
en la información que obtiene en el mercado, se diseñan
estrategias y se conforman juntas directivas o consejos
asesores, se definen procesos y procedimientos de la
empresa, se gestionan proveedores, aliados y asesores
especializados en temas gerenciales, financieros, técnicos y
comerciales, buscando la generación de un flujo de caja
que permite mantener las operaciones de la empresa. En
esta epata es necesario que el plan de negocios se aterrice
a través de herramientas como el Balance Score Card.
Aceleración
Maximización del valor agregado de la compañía a través de la
internacionalización y la innovación, orientando esfuerzos a
consolidar el crecimiento sostenido de la empresa, a través de la
búsqueda de socios estratégicos, atracción de capital (mentoría de
entrenamiento para gestionar recursos de fondos de capital
privado) y búsqueda de nuevos clientes a través de redes de
contactos internacionales (diáspora). La aceleración de empresas
comprende el incremento en la velocidad de ejecución y
consecución de resultados de la gestión directiva, comercial,
administrativa, financiera, tecnológica y de recursos humanos de
una empresa, alineados a una serie de objetivos y estrategias de
negocio en un espacio de tiempo determinado, implementándose
mejoras en la productividad, competitividad, calidad, logística,
expansión comercial, entre otros.

PROCESO EMPRENDEDOR
ESTABLECIDOS
NUEVOS
NACIENTES
EMPRENDEDORES POTENCIALES
Sensibilización Identificación Formulación Puesta en Marcha Aceleración
-n Mes 0 Mes 3 Año 3,5 n
Fuente: Basado en GEM – Mesa de Emprendimiento 2012.

ESTADOS DE DESARROLLO
EMPRENDEDORES POTENCIALES NACIENTES NUEVOS ESTABLECIDOS

EMPRENDE- NUEVOS EMPRESARIOS
DORES EMPRESARIOS ESTABLECIDOS
NACIENTES se consideran se tienen en
son aquellos aquellos individuos cuenta aquellos
individuos que cuyas empresas individuos que
han estado tienen entre 3 (tres) y tienen más de 42
EMPRENDEDORES POTENCIALES involucrados 42 (cuarenta y dos) (cuarenta y dos)
son aquellos individuos que tienen los en la puesta en meses de meses realizando
marcha de una funcionamiento, es pago de salarios a
conocimientos, las habilidades y el deseo de
empresa hasta decir, realizando pago una persona
poner en marcha una idea de negocio, pero 3 (tres) meses, de salarios a una adicional al
aún no han materializado dicha idea. ya sea como persona adicional al propietario o al
auto- propietario o al mismo
empleados o mismo propietario, ya propietario, ya sea
en sea como auto- como auto-
combinación empleados o en empleados o en
con otro combinación con otro combinación con
trabajo. trabajo. otro trabajo.
-n Mes 0 Mes 3 Año 3,5 n
Fuente: Basado en GEM – Mesa de Emprendimiento 2012.

SINCRONIZACIÓN INTER-SISTEMAS
Reto de integrar el Ecosistema Emprendedor con
los Sistemas de:
• Ciencia y Tecnología e Innovación - SNCTI
• Competitividad (incluyendo PTP) - SNC
• Creación e Incubación de Empresas – SNCIE
• Educativo Colombiano – SEC
• Propiedad Intelectual - SPI
TIPOS DE EMPRENDIMIENTO
POR NECESIDAD POR OPORTUNIDAD

Emprendimientos creados por individuos que Emprendimiento creados por individuos que
al momento de tomar la decisión de al momento de tomar la decisión de poner
poner en marcha una empresa no en marcha una empresa tenían pleno
disponían de otras oportunidades de conocimiento del entorno para la creación de
trabajo, por lo que esta era su única empresas y vislumbraron una oportunidad
opción de generar ingresos. empresarial, seleccionando esta opción
frente a otras posibilidades de generación de
ingresos que tenían como alternativas.
Fuente: GEM
MODELOS DE
NEGOCIOS
Fuente: Mesa de Emprendimiento

SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Sistema de Definiciones

PALANCAS
MODELOS DE
NEGOCIOS
MICROFRAN EXTENSIO- GESTIÓN DE

QUICIAS NISMO INNOVACIÓN

SISTEMA DE DEFINICIONES
DEFINICIONES DEFINICIONES
DE INICIO ECOSISTEMA DE IMPACTO
Puesta en Marcha Resultados del

Emprendimiento
Día Cero
Año 1, 3, 5 y 10
Enfoque Sistémico
NOMBRES Y AUTORES
SISTEMA DE DEFINICIONES
MOTIVACIÓN DEL
DEFINICIÓN DE INICIO DEFINICIÓN DE IMPACTO
EMPRENDIMIENTO
ENFOCADA A LA
SUBSISTENCIA [BID]
SUBSISTENCIA [BID]
POR NECESIDAD
[GEM] ENFOQUE TRADICIONAL ACUMULACIÓN MEDIA
[FOMIN] [THE BREAKTHROUGH]
CON ALTO POTENCIAL DE EMPRESAS DINÁMICAS

POR CRECIMIENTO [MCIT] [THE BREAKTHROUGH]
OPORTUNIDAD
CON ALTO POTENCIAL DE EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
[GEM] DIFERENCIACIÓN [MCIT] [THE BREAKTHROUGH]

SUBSISTENCIA
ENFOCADA A LA SUBSISTENCIA [BID] SUBSISTENCIA [BID]
Emprendimientos dirigidos a generar Empresas con bajos niveles de ingreso, que

ingresos diarios para vivir (autoempleo), sin no generan valor agregado ni tienen
una planificación, ni visión de crecimiento. perspectivas de crecimiento en ventas.
Características: Características:
• Inversión inicial proyectada en el primer • Ventas anuales inferiores a $50 millones
año inferior a $25 millones de pesos. antes del año 3.
• Generan muy pocos excedentes • Ventas anuales inferiores a $100 millones
económicos. antes del año 10.
• Productos de Imitación, de menor costo, de • Margen operativo inferior al 15% en el año
baja calidad o sin generación de valor anterior.
agregado. • Promedio histórico de margen operativo
• Informalidad elevada y alta vinculación de inferior al 15%.
la familia en el negocio.
• Emprendedor individual o autoempleado,
en ciertos casos excluido del mercado
laboral, cuando emplean mano de obra
generalmente es familiar.
TRADICIONAL
ACUMULACIÓN MEDIA [THE
ENFOQUE TRADICIONAL [FOMIN]
BREAKTHROUGH]
Emprendimientos que se caracterizan por Empresas que permiten obtener
tener un potencial realizable de crecimiento excedentes, teniendo niveles de
medio gracias a la organización de la acumulación que corresponden a los de la
estructura empresarial. media del respectivo sector.
• Inversión inicial proyectada en el primer • Ventas anuales superiores a $50 millones

año inferior a $100 millones de pesos. antes del año 3.
• Productos ó Servicios sin diferenciación. • Ventas anuales superiores a $100 millones
• Sectores con bajas barreras de entrada. antes del año 10.
• Enfocado a mercados locales y • Margen operativo superior al 6% en el año
tradicionales. anterior.
• Generalmente emplean mano de obra • Promedio histórico de margen operativo
capacitada. mayor al 4%.
• Opcionalmente usan tecnologías simples o
mejoradas.
• Generalmente están Formalizadas
DINÁMICO
CON ALTO POTENCIAL DE EMPRESAS DINÁMICAS [THE
CRECIMIENTO [MCIT] BREAKTHROUGH]
Empresas de acumulación que crecen de

Emprendimientos con potencial de convertirse en una
manera rentable, rápida y sostenidamente,
mediana empresa en poco tiempo, donde el conocimiento,
el talento humano y la gestión tecnológica, acceso a
que son capaces reinvertir y de lograr un
recursos de financiación/inversión, gobierno corporativo nivel de ventas bastante significativo en
son fundamentales para crecer por encima del promedio . una década.
• Inversión inicial superior a $100 millones de pesos en el • Ventas anuales superiores a $400 millones
primer año. de pesos antes del año 3.
• Cambia la forma de hacer los negocios (Transforma Reglas • Ventas anuales superiores a los $4.000
de la Industria) anticipándose al futuro (tendencias). millones de pesos antes del año 10.
• Intensivo en Conocimiento con propuestas de valor • Margen operativo superior al 8% en el año
diferenciadas ó innovadores. anterior.
• Modelo de Negocio replicable, orientado a mercados
• Promedio histórico de margen operativo
globales (nacionales e internacionales).
mayor al 4%.
• Equipo de emprendedores con experiencia laboral-
empresarial previa o formación universitaria. • Empleados con ingresos superiores al
promedio de la industria.
• Implementan procesos de protección de Marca,
denominación de origen o propiedad intelectual.
ALTO IMPACTO
CON ALTO POTENCIAL DE EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
DIFERENCIACIÓN [MCIT] [THE BREAKTHROUGH]
Emprendimientos basados en un alto grado de Empresas con capacidad para transformar y

diferenciación e incluso de innovación y en una dinamizar las economías a través de la
clara voluntad de acumulación (muy por encima innovación y el empleo de calidad. Es un
de la media de su sector) como para al menos emprendimiento que crece rápida y
convertirse en una mediana empresa . sostenidamente, y que es capaz de lograr
un nivel de ventas bastante significativo en
Características: una década.
• Inversión inicial superior a $100 millones de
pesos. Características:
• Enfocada a tener ventas por encima del • Ventas anuales superiores a los $6.000
promedio de la industria millones de pesos antes del año 10.
• Implementación de prácticas de Gestión del • Margen operativo superior al 10% en el
Conocimiento año anterior.
• Implementación de prácticas de Gestión de la • Promedio histórico de margen operativo
Innovación ó Tecnológica. mayor al 7%.
• Implementación de prácticas de Gestión del • Empleados con ingresos superiores al
Talento Humano promedio de la industria.
• Implementación de Gobierno Corporativo
ETAPA II: COMUNICACIÓN
Open Government
2012
CADENA DE EMPRENDIMIENTO
Análisis de Instrumentos
2012
VALIDADO POR:
29 personas:
• Claudia Obando (Apps – Mintic)
• Juliana Carmona (Fiti – Mintic)
• Juan Pablo Torres y Alicia Garavito (Colciencias)
• Angel Moreno, Juliana Barrero y Laura Diaz (Ministerio de Cultura).
• Marcela Arango (Oficina de Comunicaciones Mincultura)
• Andres Silva, Germán Serrano (Ministerio de Agricultura)
• Yelizta Cardenas (Confecámaras)
• Rafael Vesga (Universidad de los Andes)
• Andres Ángel (The Breakthrough)
• Gina Santana, Camilo Uribe, Solangel Granada (SENA)
• Luis Flores (Innpulsa)
• Marisol Forero, Olga Cano, Jannet García, Bayardo Rosero (Ministerio de Educación)
• Sergio Zuluaga, Andres Vengoechea y Juan Carlos Caro (Mincomercio)
• Juan Alzate (Dansocial)
• Angélica Asprilla (Colombia Jóven – Presidencia de la República)
• Edwin Cristancho, Paula Toro y William Pérez (DNP)
Puesta en
Marcha
Emprendimiento Base Tecnológica
iNNpulsa Emprendimiento Dinámico

Rutas Emp. Innovador
Cult. Emp. Innov. Laboratorios Emp. Innovador
Unidades de Emprendimiento
Jóvenes Rurales
Fondo Emprender
TecnoParque
Fondo APPS
Fortalecimiento de la Industria de TI – Programa FITI
Contenidos Digitales
Proyecto MEME
Formación Emprendimiento Cultural y Creativo
Laboratorio C3+D
Circulación Nacional e Internacional
Desarrollo Capacidades Emprendedoras Rurales

Mujeres Rurales
Ruta de Ingresos y Emprendimiento - VULNERABLE
Ruta de Ingresos y Emprendimiento - DESPLAZADOS
Puesta en
Marcha

Fase 0 Fase 1 Fase 2

Cultura Laboratorios Emp. Innovador
Emp. Innovador
Jóvenes Rurales
Fondo Emprender
TecnoParque
Fondo APPS
Proyecto MEME

Laboratorio C3+D

Vacío Cultura Vacío
Mujeres Rurales
Innovación Aceleración
Puesta en
Marcha


Cultura Laboratorios Emp. Innovador
Emp. Innovador
Jóvenes Rurales
Fondo Emprender
TecnoParque
Fondo APPS
Baja
Proyecto MEME
Pertinencia
Identificación
Laboratorio C3+D

Mujeres Rurales
ANÁLISIS
SEGMENTOS DE USUARIOS
Aprobado por la Mesa

2012
SEGMENTOS DE EMPRENDEDORES
Alto Impacto (por oportunidad):
1. Alta Formación Académica: Investigador y Posgrado.
2. Empresario Establecido: Empresario que convierte sus unidades de negocios en nuevas
empresas. Intraemprendedor spin-off corporativo.
3. Emprendedor Serial: Poliemprendedor Local.
4. Alta Experiencia: Jubilados o Desempleados con Experiencia (>5 años experiencia).
5. Intracluster: Emprendimiento dentro de un cluster establecido.
6. Alto Conocimiento del Sector: Expertos Sectoriales y Compradores de Empresas.
7. Colombianos en el Exterior: Diáspora (repatriados).
8. Replicador de Negocios Internacionales: Extranjeros o nacionales. Ej: Franquicias, filiales.
9. Heredero Famiempresa: Delfín Generacional.
10. Con Talento: Jóvenes, funcionarios públicos, empleados.
11. Emprendedor social. Transversal en todos los sectores.
Fuente: Monitor y The Breakthrough
Subsistencia (por necesidad):

12. Sin Experiencia en el Negocio: Ej: Jóvenes e Informales.
13. En Condiciones Inestables: Ej: Vulnerable, Desplazados, Damnificados, Discapacitados.
14. En condiciones Extremas: Emprendedores Rurales o en Pobreza Extrema.
Fuente: DNP

(Por Oportunidad)
1. Emprendedor Alta Formación Académica: Investigador y Posgrado. Investigadores con propiedad intelectual con vocación
comercial desarrollada en las universidades o ideas de negocios de estudiantes de posgrado, especialmente con la ayuda de
capital de riesgo. Requieren Oficinas de Transferencia Tecnológica, OTT, canales de comercialización, redes de contactos,
desarrollo habilidades gerenciales, modelos de negocios.
2. Empresario Establecido: Empresario que convierte sus unidades de negocios en nuevas empresas - Intraemprendedor
spin-off corporativo. Nuevas compañías emergen de unas ya existentes (mayor de 3,5 años) a través de spin-offs o de la
salida de empleados con experiencia. Necesitan servicios de identificación y conformación de equipos de emprendedores,
gestores comerciales, asesoría técnica, estudios de mercados, estrategia.
3. Emprendedor Serial: Emprendedor Multiempresas Locales - Poliemprendedor Local. Un emprendedor local muy exitoso
que motiva y crea más oportunidades para otros emprendedores. Requieren la identificación de capital humano sofisticado,
inversionistas ángeles, diseño de estrategia, innovación modelos de negocios.
4. Emprendedor con Alta Experiencia: Desempleado con Experiencia y Jubilados Un evento que deja sin trabajo a una gran
cantidad de talento capacitado ó jubilados con experiencia de décadas y ven en el emprendimiento una oportunidad.
Requieren la identificación y conformación de equipos de emprendedores, inversionistas ángeles, mentores y padrinos
empresariales, capital semilla.
5. Emprendedor Intracluster: Emprendimiento dentro de cluster: La conversación y confianza entre actores diversos genera
espacios inmejorables para enfocar la atención de emprendedores de la región. Requieren Redes de contactos de los
empresarios del clúster, capital humano con experiencia en el sector.
(Por Oportunidad)
6. Emprendedor Experto Sectorial: Alto Conocimiento del Sector - Expertos Sectoriales y Compradores de Empresas. Las fortalezas de
un emprendedor en una industria se suman a las de otro en otra industria para crear modelos colaborativos de emprendimiento.
La capacidad de utilizar activos empresariales en manos de dueños equivocados que le permiten a emprendedores arrancar con
una estructura inicial. Demandan redes de expertos en diversos sectores empresariales, inventario de empresas potenciales en
oferta de venta, identificación y conformación de equipos de emprendedores.
7. Colombianos en el Exterior: Diáspora Colombiana (repatriados). Es necesario identificar muy bien quiénes hacen parte de la
diáspora, entender sus necesidades y visualizar espacios de oportunidad a través de los cuales, se puedan enganchar
emprendiendo de nuevo a su país/ciudad de origen. Requieren inversionistas ángeles, capital semilla, estudios de mercados
nacionales e internacionales, financiación plan exportaciones, identificación y conformación de equipos de emprendedores.
8. Replicador de Negocios Internacionales: extranjeros o nacionales. Encontrar una idea o innovación en mercados internacionales,
que pueda ser replicada con relativo éxito en Colombia. Requieren estabilidad jurídica, condiciones de seguridad, capital humano
de calidad, estudios de mercados nacionales, identificación y conformación de equipos de emprendedores.
9. Emprendedor Heredero Famiempresa: Delfín Generacional. El modelo delfín busca que los sucesores de un conglomerado de
empresas, continúen el legado de sus padres, bien sea a través de la consolidación de las empresas actuales o la fundación de
unas nuevas. Demandan diseño de estrategia y modelos de negocios de las nuevas unidades de negocios, gestión de la
innovación, gobierno corporativo.
10. Emprendedor con Talento: Jóvenes, Funcionarios Públicos, Empleados Sector Privado: Son personas que poseen capacidades o
talentos extraordinarios potenciales para el desarrollo de un negocio.
11. Emprendedor Social: Emprendedores que implementan modelos de negocios sostenibles con propósitos sociales integrados al
enfoque de mercado, siendo escalables y replicables.
(Por Necesidad)
12. Emprendedores sin Experiencia en el Negocio: Jóvenes e Informales. Emprendimientos de
jóvenes con ideas a partir de cero, sin experiencia en el negocio, con o sin formación técnica,
tecnológica o profesional, realizan negocios en la informalidad. Solicitan principalmente
capital humano con experiencia en el mercado y sector empresarial, capacitación en
administración y desarrollo de habilidades gerenciales, capital semilla.
13. Emprendedores en Contexto Inestable: Desplazados, Vulnerables y Discapacitados.

Personas en contextos inestables, circunstancias desfavorables, con condiciones especiales,
con poca formación y experiencia para el trabajo. Requieren principalmente formación para
el trabajo, capital semilla, canales de comercialización, redes y eventos comerciales.
14. Emprendedores en Condiciones Extremas: Emprendedores Rurales o en Pobreza Extrema.

Personas campesinas de vocación productiva agropecuaria. Requieren principalmente
formación para el trabajo, acompañamiento o asistencia técnica, microcrédito, educación
financiera y cultura del ahorro, esquemas asociativos, canales de comercialización,
tecnologías simples para la productividad.
Mapa de Segmentos
Focalización Institucional

Segmentos Desatendidos

Eslabones Débiles

Áreas Críticas

PROPUESTA CONCEPTUAL
CADENA DE FINANCIACIÓN

2012
CADENA DE FINANCIAMIENTO
Puesta en
Marcha
CAPITAL
CAPITAL
SEMILLA
SEMILLA Fase 2
CAPITAL
Fase 1 (Mes 0 – Mes 3) DE RIESGO
CAPITAL Crecimiento,
Diseño del Lanzamiento de
PRESEMILLA producto, inicio de expansión y
CAPITAL modelo de
Fase 0 operaciones, desarrollo de la
PERSONAL negocio,
Desarrollar maquinaria y
empresa.
Son fuentes de construcción del equipos, ejecución
prototipos
financiamiento prototipo plan de mercadeo,
funcionales y
propias comercial, validación modelo de
productos
provenientes de transferencia negocio, nómina
EMPRENDEDOR mínimos viables, inicial, materias
ahorros tecnológica,
pruebas de primas y mentoría CAPITAL
personales, asesoría técnica,
mercado, permanente. PRIVADO
prestamos de pruebas de
propiedad Consolidación de
amigos y laboratorio, CAPITAL
intelectual- la empresa y
familiares. formalización, DE RIESGO EN
patentes y equipo apalancar el plan
formulación plan ETAPA TEMPRANA
empresarial. (Mes 3 – Mes 42) de interna-
de negocios,
coaching y Sostenibilidad, cionalización.
estabilización en el
mentoría. mercado.
CAPITAL FINANCIAMIENTO BASAL

INSTITUCIÓN Es el financiamiento público-privado para que las instituciones del ecosistema emprendedor preste servicios
gratuitos a los emprendedores en las distintas etapas de la cadena de emprendimiento.

CADENA DE FINANCIAMIENTO
Mercado de
Capital
Capital
Privado
Capital de Riesgo
Ángeles
Inversionistas
Capital Semilla
Capital Pre-semilla
Servicios Financieros Tradicionales
Concursos
Ahorros Personales, Familia y Amigos
Puesta en
Marcha

BOLSA DE RECURSOS PARA EL
EMPRENDIMIENTO 2012

2012
Reto Deal Flow - Colombia
120,0%
100,0%
100,0%
80,0%
60,0%
50,0% 50,0%
40,0%
20,0%
8,3%
0,0%
sensibilizados Entrenados - Coaching Asistencia Tecnica (Mentoring) Capital de riesgo ó semilla -
IDENTIFICACIÓN FORMULACIÓN ARRANQUE
Fuente: Elaboración Propia basado en Colciencias - P3 Ventures.

Bolsa de Recursos
Emprendimiento 2012
Programas Sensibiliza-ción Identifica-ción Formula-ción Puesta en Acelera-ción TOTAL
Marcha
iNNpulsa $2.000 $4.000 $5.000 $10.000 $1.000 $22.000
SENA
y FONDO $ 28.250 $ 28.250 $ 23.250 $ 143.250 $0 $ 223.000
EMPRENDER
COLCIENCIAS $451 $0 $0 $5.600 $6.600 $12.651
MCIT $936 $500 $300 $450 $290 $2.476
MINTIC $4.000 $4.000 $7.550 $7.550 $6.500 $29.600
MINCULTURA $240 $370 $730 $ 80 $0 $ 1.420
MINAGRI- $3.200 $3.200 $3.200 $6.400 $0 $16.000

CULTURA
MIN- $50 $170 $170 $0 $0 $390
EDUCACION
TOTAL $ 39.127 $ 40.490 $ 40.200 $ 173.330 $ 14.390 $ 307.537
Porcentaje 13% 13% 13% 56% 5%

Bolsa de Recursos
60%
Emprendimiento 2012
56%
50%
40%
30%
20%
13% 13% 13%
10%
5%
0%

Proyectos de Inversión
Recursos Exclusivos Emprendimiento

ETAPA III: COLABORACIÓN
Open Government
2012
PROPUESTA DE FOCALIZACIÓN
ECOSISTEMA EMPRENDIMIENTO

2012
FOCALIZACIÓN ACTUAL
Puesta en
Marcha
Academia
Investigación
TecnoParque y Laboratorios Innovación
Microcrédito
Incubadoras de Empresas
Cámaras de Comercio
Cajas de Compensación
Parques Tecnológicos
Aceleradoras
FOCALIZACIÓN PROPUESTA
Puesta en
Marcha
Academia
Investigación
TecnoParque y Laboratorios
Innovación
Microcrédito
Incubadoras de Empresas
Sistema
Cámaras de Comercio
Interdependiente
Cajas de Compensación
Parques
Tecnológicos
Aceleradoras
ROLES DESACTUALIZADOS
Puesta en
Marcha
Cátedras y cursos de Plan de Negocios

Academia emprendimiento
Cursos
Académico
Unidades de Eventos y Talleres de Plan de Negocios

Emprendimiento Conferencias Creatividad para Capital Semilla
Investigación
Investigación Investigación Básica
Aplicada
TecnoParque y Prototipo y Plan de

Ferias y Eventos
Laboratorios Innovación Negocios
Microcréditos Microcréditos Microcréditos

Microcrédito consumo productivos crecimiento
Incubadoras de Escalamiento y
Gestión Comercial
Empresas Expansión
Cámaras de Fortalecimiento
Internacionalización
Comercio Empresarial
Cajas de Capacitación en
Proyectos
Desarrollo
Compensación Productivos
Empresarial
Parques Desarrollo
Tecnológicos Tecnológico
Consultoría
Aceleradoras Empresarial
NUEVO ENFOQUE
Puesta en
Marcha
Academia Cultura de Innovación (Coaching y Mentoría)
Unidades de Experimentación Rápida y Económica

Emprendimiento (por Oportunidad)
Investigación Spin-Off Universitarios
TecnoParque y Prototipo, validación y propiedad

Laboratorios Innovación intelectual
Microcrédito Capital Pre-semilla y Semilla
Incubadoras de Innovación modelo de negocios,

Empresas de mercado y abierta
Cámaras de Intraemprendimiento y Gestión
Comercio de la Innovación
Cajas de
Microfranquicias
Compensación
Parques Broker
Tecnológicos tecnológico
Nuevas
Aceleradoras
Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012 sucursales
ROLES RECOMENDADOS (Focalizados - core)
Puesta en
Marcha
Pensamiento de Etnografía,
Elevator Pitch e
Academia Diseño y Coaching Cazatendencias y
Innovación Abierta
Equipos de Trabajo Prospectiva
Unidades de Cultura Emprend. Producto Mínimo Enfoque Efectual y

Oportunidad Viable (Enfoque Orquestación *Autores: Sarasvathy y Ruelas-Gossi
Emprendimiento (Dinám. y Alto Imp) Lean Startup) Estratégica*
Investigación Básica Prototipos para

Investigación con Enfoque Spin-Off
Prospectivo Universitario
Vigilancia Tecnológ, Prototipo comercial,

TecnoParque y
prototipo funcional validación y Propied.
Laboratorios Innovación y equipos de trabajo Intelectual
Capital Pre-semilla Capital Semilla Capital Semilla

Microcrédito Fase 0 Fase 1 Fase 2
Innovación Modelos
Incubadoras de de Negocios y
Innovación de
Empresas mercados y abierta
Validación
Cámaras de Intraemprendimiento Gestión de la

corporativo (spinoff) Innovación
Comercio
Cajas de Transferencia de Expansión
Compensación Microfranquicias Microfranquicias
Emprendimiento
Parques Base Científica y
Tecnológicos Broker Tecnológico
Nuevas Sucursales,
Aceleradoras Valoración y Venta
Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012 de Empresas
ROLES RECOMENDADOS (No Focalizados – no core)
Puesta en
Marcha
Redes de Egresados Diseño Plan de

Academia Inversionistas Internacionalización
Unidades de Monitoreo de
Indicadores de
Emprendimiento Impacto
Oficinas de
Investigadores como SPIN-OFF Sociales y
Investigación empresarios
Transferencia
Universitarios
Tecnológica
Prospectiva
TecnoParque y Tecnológica e Venta de licencias y
Laboratorios Innovación Industrial patentes
Educación, Libertad Apalancamiento

Microcrédito e inteligencia (expedito) para el
Financiera crecimiento
Coaching y
Incubadoras de transferencia a
Inteligencia
Competitiva
Empresas docentes
Nuevas Unidades
Cámaras de Sensibilización en Observatorio de
Estratégicas de
Formalización Tendencias
Comercio Negocios
Cajas de Sensibilización en Ferias de Diseño de

Compensación Microfranquicias Microfranquicias Microfranquicias
Parques Incubación Spin-Off

Universitarios
Tecnológicos
Creación de Grupos
Aceleradoras Empresariales
ROLES RECOMENDADOS (Focalizados y No Focalizados)
Puesta en
Marcha
Pensamiento de Etnografía, Redes de Negocios e

Elevator Pitch e Diseño Plan de
Academia Diseño y Coaching Cazatendencias y
Innovación Abierta
inversionistas con
Internacionalización
Equipos de Trabajo Prospectiva Egresados
Unidades de Cultura Emprend. Producto Mínimo Enfoque Efectual y Monitoreo de

Oportunidad Viable (Enfoque Orquestación Indicadores de
Emprendimiento (Dinám. y Alto Imp) Lean Startup) Estratégica* Impacto
Centros de Investigación Básica Prototipos para Oficinas de

Investigadores como SPIN-OFF Sociales y
con Enfoque Spin-Off Transferencia
Investigación empresarios Universitarios
Prospectivo Universitario Tecnológica - OTT
Prospectiva Vigilancia Tecnológ, Prototipo comercial,
TecnoParque y Tecnológica e Venta de licencias y
prototipo funcional validación y Propied.
Laboratorios Innovación Industrial patentes
y equipos de trabajo Intelectual
Educación, Libertad Apalancamiento
Capital Pre-semilla Capital Semilla Capital Semilla
Microcrédito e inteligencia
(expedito) para el
Financiera crecimiento
Coaching y Innovación Modelos Innovación de

Incubadoras de transferencia a
Inteligencia
de Negocios y
Competitiva mercados y abierta
Empresas docentes Validación
Nuevas Unidades Gestión de la
Cámaras de Sensibilización en Observatorio de
Estratégicas de
Intraemprendimiento
Formalización Tendencias corporativo (spinoff) Innovación
Comercio Negocios
Cajas de Sensibilización en Ferias de Diseño de Transferencia de Expansión

Compensación Microfranquicias Microfranquicias Microfranquicias Microfranquicias Microfranquicias
Parques Emprendimiento
Incubación Spin-Off
Base Científica y
Tecnológicos Universitarios
Broker Tecnológico
*Sarasvathy y Ruelas-Gossi
Nuevas Sucursales,
Creación de Grupos
Aceleradoras Empresariales
Valoración y Venta
Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012 de Empresas
ROLES TRANSVERSALES
Puesta en
Marcha
Medios de Comunicación
Empresas de Consultoría y Centros de Pensamiento
Programas de RSE - Sector Privado –

ROLES TRANSVERSALES
Puesta en
Marcha
Medios de Realities de Programas TV de Divulgar Premios de Fondo Capital Riesgo

Libretos permeados
Innovación y Prototipos e Innovación y para Emprendimien.
Comunicación con emprendimiento
emprendimiento innovaciones Emprendimiento Culturales Creativos
Empresas Vigilancia Diseño de Transferencia

Observatorio de Diseño de nuevos
Tecnológica Herramientas Tecnológica
Consultoría Emprendimiento vehículos financieros
Investigaciones Emp. Innovación Instituciones Empre.
Cultura Innovación Pensamiento Pensamiento de Apalancamiento Creación nuevas

RSE - Sector Privado en la Educación Inventivo -Educación Diseño- Educación MicroFranquicias Microfranquicias
ANÁLISIS MARCO POLÍTICO Y
NORMATIVO EMPRENDIMIENTO

2012
MARCO POLÍTICO Y NORMATIVO
EMPRENDIMIENTO
Marco Político y FACTORES CLAVE EMPRENDIMIENTO
Normativo del I+D del
Emprendimiento Cultura Capital humano Herramientas y Liderazgo Ecosistema Prototipos e Impacto Visible
Emprendi-
Innovación Sofisticado Metodologías Academia Institucional Innovaciones Actual
miento
Ley 1014 de 2006
Política de Emprendimiento
2009
CONPES 3582 de 2009
Plan Nacional de Desarrollo
Política de Contenidos
Digitales
CONPES 3659 de 2010

Industrias Culturales
CONPES 3527
Política Nacional de
Competitividad
CONPES 3678 de 2010

Transformación Productiva
CONPES 3533 Propiedad

Intelectual
CONPES 3697 de 2011

Biotecnología y
Biodiversidad
MARCO POLÍTICO Y NORMATIVO
EMPRENDIMIENTO
Marco Político y GRUPOS DE INTERÉS
Normativo del Empleado
Emprendimiento Investigador Diáspora y
Jubilado Público o Empresarios Jóvenes Vulnerables Rurales
Posgrado Extranjeros
Privado
Ley 1014 de 2006
Política de Emprendimiento
2009
CONPES 3582 de 2009
Plan Nacional de Desarrollo
Política de Contenidos
Digitales
CONPES 3659 de 2010

Industrias Culturales
CONPES 3527
Política Nacional de
Competitividad
CONPES 3678 de 2010

Transformación Productiva
CONPES 3533 Propiedad

Intelectual
CONPES 3697 de 2011

Biotecnología y
Biodiversidad
ETAPA IV: COOPERACIÓN
Open Government
2012
ARMONIZACIÓN DE
INSTRUMENTOS

2012
¿Qué rol no deberían hacer las instituciones?
Puesta en
Marcha
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10
11 12 13 14 15
16 17 18 19 20
21 22 23 24 25
26 27 28 29 30
31 32 33 34 35
36 37 38 39 40
41 42 43 44 45
46 47 48 49 50
Roles que NO deberían
hacer las instituciones
12
10
Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012.

ANÁLISIS DEL GRÁFICO
Roles que NO deberían hacer las instituciones:
Según el consenso de las instituciones que conforman la mesa de emprendimiento, se concluye

que:
• Ministerio de Educación NO debería hacer procesos de puesta en marcha ni aceleración.
• Ministerio de Trabajo NO debería hacer procesos de formulación, ni aceleración, ni
identificación.
• El Ministerio TIC no debería hacer formulación.
• El Ministerio de Cultura, Ministerio de Agricultura, ni el DPS NO deberían hacer procesos de
aceleración.
• El DPS NO debería hacer formulación.
• El SENA NO debería hacer aceleración.
• El Ministerio de Comercio NO debería hacer aceleración.
• COLCIENCIAS NO debería desarrollar procesos de aceleración ni de sensibilización.
• iNNpulsa NO debería desarrollar procesos de sensibilización.
NOTA: En el caso de Colciencias e iNNpulsa, recomiendan que no desarrollen sensibilización, lo

cual supone que el Sistema Educativo se debería responsabilizar de esta actividad.
¿Qué nuevo rol sugiero que tengan las instituciones?
Puesta en
Marcha
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10
11 12 13 14 15
16 17 18 19 20
21 22 23 24 25
26 27 28 29 30
31 32 33 34 35
36 37 38 39 40
41 42 43 44 45
46 47 48 49 50
Roles que SI deberían
hacer las instituciones
7

Roles que SI deberían hacer las instituciones:

que:
• iNNpulsa SI debería desarrollar procesos de puesta en marcha y aceleración.

• El Ministerio de Comercio SI debería desarrollar procesos de sensibilización e identificación.
• El SENA SÍ debería desarrollar procesos de sensibilización, identificación, formulación.
• Colciencias SI debería desarrollar procesos de puesta en marcha.
• El Ministerio TIC SÍ debería desarrollar procesos de sensibilización, identificación y puesta en
marcha.
• El Ministerio de Educación SÍ debería desarrollar procesos de sensibilización.
• El Ministerio de Cultura SI debería desarrollar procesos de sensibilización e identificación.
• El Ministerio de Agricultura SI debería desarrollar procesos de sensibilización e identificación.
• El DPS SI debería desarrollar procesos de sensibilización e identificación.
• El Ministerio de Trabajo SI debería desarrollar procesos de sensibilización.
FOCALIZACIÓN EN LA DEMANDA

2012
FOCALIZACIÓN TIPOS DE EMPRENDIMIENTO
Emprendimiento Base
Tecnológica
iNNpulsa Emprendimiento
Dinámico
Laboratorios Emp. Innovador SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO

Rutas Emp. Innovador SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Cultura
Emp. Innovador SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Unidades de Emprendimiento SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Jóvenes Rurales SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Fondo Emprender SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
TecnoParque SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Fondo APPS SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO

FITI SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Proyecto MEME SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Formación Emprendimiento
Cultural y Creativo SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Laboratorio C3+D SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO

Circulación Nacional e
Internacional SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Desarrollo Capacidades
Emprendedoras Rurales SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO
Mujeres Rurales SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO

FOCALIZACIÓN TIPOS DE EMPRENDIMIENTO
Emprendimiento Base Emprendimiento Dinámico -
Tecnológica - COLCIENCIAS iNNpulsa Bancoldex
Proyecto MEME – Ministerio de

Fondo APPS - minTIC
Educación
Laboratorio C3+D – Mincultura FITI - minTIC
Formación Emprendimiento Circulación Nacional e

Contenidos Digitales - minTIC
Cultural y Creativo – Mincultura Internacional – Mincultura
Desarrollo Capacidades Laboratorios Emp. Innovador -

Mujeres Rurales - Minagricultura
Emprendedoras Rurales – Minagr Mincomercio
Cultura Rutas Emp. Innovador -

Emp. Innovador – Mincomercio Mincomercio
Unidades de Emprendimiento -
Jóvenes Rurales - SENA Fondo Emprender - SENA
SENA
Ruta de Ingresos y TecnoParque - SENA

Emprendimiento Vulnerable - DPS
Ruta de Ingresos y
Emprendimiento Desplazados -
DPS
Puesta en
Marcha
EMPRENDIMIENTO POR OPORTUNIDAD Y POR NECESIDAD
Fondo Emprender
Proyecto MEME
EMPRENDIMIENTO POR OPORTUNIDAD
TecnoParque

Fondo APPS
Laboratorio C3+D
Puesta en
Marcha
EMPRENDIMIENTO POR NECESIDAD
Jóvenes Rurales

Mujeres Rurales
ENFOQUE IDEAL

2012
Puesta en
Marcha
EMPRENDIMIENTO POR OPORTUNIDAD Y POR NECESIDAD
Fondo Emprender
Proyecto MEME
EMPRENDIMIENTO POR OPORTUNIDAD
TecnoParque

Fondo APPS
Laboratorio C3+D
Puesta en
Marcha
EMPRENDIMIENTO POR NECESIDAD
Jóvenes Rurales

Mujeres Rurales
Focalización Segmentos Objetivo
Intencionalidad 2013
Focalización Cadena Emprendimiento
30%
26%
25% 23%
20% 20%
20%
15%
12%
10%
5%
0%
Sensibilización Identificación Formulación Puesta en Aceleración
Marcha
Intencionalidad
Focalización Segmentos Objetivo
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%

Focalización
Segmentos Objetivo
8

Focalización de segmentos objetivo de emprendedores:

que:
• De acuerdo a la información presentada por la mesa en anteriores reuniones, algunas

instituciones están interesadas en cubrir el segmento de jubilados y diaspora.
• El experto sectorial, replicador de negocios internacionales y el delfin generacional no
cuentan en el corto plazo con la voluntad institucional de crear una oferta de instrumentos
de apoyo.
• El segmento de jóvenes concentra la mayor cantidad de instrumentos de oferta institucional.
• El poliemprendedor contaría con una baja oferta institucional en las etapas de sensibilización
e identificación.
• El intracluster esta concentrando acciones en formulación y puesta en marcha.
• Existe una gran intencionalidad de desarrollar procesos de sensibilización en emprendedores
vulnerables, rurales y sin experiencia.
IDEAS REENFOQUE INSTRUMENTOS 2013
Emprendimiento Base
Tecnológica
iNNpulsa Emprendimiento
Dinámico
Laboratorios Emp. Innovador
Cultura
Emp. Innovador
Jóvenes Rurales
Fondo Emprender
TecnoParque
Fondo APPS
FITI
Proyecto MEME
Formación Emprendimiento
Cultural y Creativo
Laboratorio C3+D
Circulación Nacional e
Internacional
Desarrollo Capacidades
Emprendedoras Rurales
Mujeres Rurales
IDEAS PROPUESTAS 2013
• Incrementar el número de Tecnoparques.
• Promoción conjunta iNNpulsa- Fondo Emprender.
• Creación de nuevos laboratorios con empresas privadas y universidades públicas.
• Mejorar el perfil de los gestores y la infraestructura de las unidades de
emprendimiento.
• Promover la asociatividad en los jóvenes rurales.
• Crear fondo de fondos semilla.
• Colciencias enfocado hacia el desarrollo de capacidades regionales, e innpulsa
enfocado a proyectos de mercado.
• Ampliar los beneficiarios de Fondo Emprender (Ejemplo: jubilados, diaspora, etc)
• Consolidar las unidades de emprendimiento especializadas en los Tecnoparque.
• Realizar el seguimiento permanente de las organizaciones formadas en
emprendimiento cultural durante el 2011 y 2012.
• FITI y contenidos digitales se debería focalizar en la aceleración.
• Permear de forma transversal todos los contenidos programáticos con el tema de
emprendimiento e innovación.
• Colciencias desea focalizar acciones en el conocimiento generado en la academia
con potencial de mercado.
Propuesta conformación mesas Red Nacional de
Emprendimiento:
Mesa por necesidad y mesa por oportunidad
Para consideración de entidades participantes en Mesa

Nacional de Emprendimiento
Propuesta conformación mesas
Integrantes (8 entidades): Integrantes (9 entidades):
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo iNNpulsa Colombia
Departamento para la Prosperidad Social Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Servicio Nacional de Aprendizaje Departamento Administrativo de

Ciencia, Tecnología e Innovación
Departamento Nacional de Planeación Departamento Nacional de Planeación
Ministerio de Agricultura Ministerio de TICs
Ministerio del Trabajo Ministerio de Educación Nacional

Unidad Administrativa Especial
de Organizaciones Solidarias Servicio Nacional de Aprendizaje
Presidencia de la República Ministerio de Cultura
Ministerio de Educación Nacional Presidencia de la República

MESA DE EMPRENDIMIENTO POR NECESIDAD
Miembros Red Nacional:
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ACOPI
Servicio Nacional de Aprendizaje Rep. Inst de Educación Superior. Designa ACIET
Departamento Nacional de Planeación Rep. Inst de Educación Superior. Designa ACICAPI
Ministerio del Trabajo Fundación Corona
Presidencia de la República (Colombia Joven)

Invitados (iniciales):
Departamento para la Prosperidad Social

Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Agricultura
ASOCAJAS
Unidad Administrativa Especial

Bancóldex (Banca de las Oportunidades) de Organizaciones Solidarias
FENALCO Ministerio de Cultura
Corporación Emprendedores Colombia PROPAÍS

MESA DE EMPRENDIMIENTO POR OPORTUNIDAD

Miembros Red Nacional:
Bancóldex (iNNpulsa Colombia) ACOPI
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo CREAME
Departamento Administrativo de
Rep. Inst de Educación Superior. Designa ASCUN
Ciencia, Tecnología e Innovación
Departamento Nacional de Planeación Rep. Inst de Educación Superior. Designa ACIET
Ministerio de Educación Nacional Rep. Inst de Educación Superior. Designa ACICAPI
Servicio Nacional de Aprendizaje

Invitados (iniciales):
Presidencia de la República (Colombia Jóven)

Ministerio de TICs
Corporación Emprendedores Colombia

Ministerio de Cultura
FENALCO
FORTALECIMIENTO DE REDES
INTERINSTITUCIONALES

2012
ANÁLISIS DE REDES - HOY
0= Nula 1=Débil 3= Moderada 5=Fuerte
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
INSTITUCIÓN
Relaciones
Interinstitucionales - HOY
0% 12%
18%
Mayor
16% articulación
MCIT deliberada
SENA con los
14% TIC actores de
TRAB CULT COLC la mesa.
12%
INN
10%
8%
6%
4% EDU
2%
0% AGRI DPS Percepción

de mayor
facilidad
Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012. para crear
alianzas.
ANÁLISIS DE REDES - POTENCIAL
0= Nula 1=Débil 3= Moderada 5=Fuerte
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
INSTITUCIÓN
Relaciones
Interinstitucionales - POTENCIAL
0% 12%
18%
Mas
16% MCIT interesados
SENA en
14% TIC EDU fortalecer
INN redes y
COLC buscar
12% TRAB nuevas
alianzas.
10%
8%
6%
4%
2%
CULT
0% DPS AGRI
Mas
solicitados
para hacer
Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012. alianzas
ETAPA V: ACCIÓN COLECTIVA
Open Government
2012
FOCALIZACIÓN PROYECTOS DE
INVERSIÓN
En proceso de validación
2012
PROYECTOS DE INVERSIÓN – EMPRENDIMIENTO (actual)
Puesta en
Marcha
1. EMPRENDIMIENTO,
EMPRESARISMO X X X X
2. FONDO
EMPRENDER X X X
3. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO
TECNOLÓGICO X X X X X
4. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO
PRODUCTIVO
X X X X
5. APROPIACIÓN
SOCIAL C+T+I
X X X
6. RUTA DE INGRESOS Y
EMPRENDIMIENTO
VULNERABLE
X X X X
7. RUTA DE INGRESOS
Y EMPRENDIMIENTO
DESPLAZADOS
X X X X
8. INDUSTRIA
CONTENIDOS DIGIT. X X X X X
9. FORTALECIMIENTO
INDUSTRIA TI X X X X X
10. MUJERES
RURALES X X X
11. POLITICA DE
EMPRENDIMIENTO X X X X
TIPOS DE FOCALIZACIÓN – PROYECTOS DE INVERSIÓN
Puesta en
Marcha
Foco Tipo 1 Foco Tipo 2 Tipo 3

Cultura y
Conso-
Capacidades Oportunidades de
lidación
Emprendimiento Mercado
Fortalec
Formación, Operación de
imiento
capacitación, negocios,
empres
eventos, cursos, aprovechamiento de
arial,
talleres, fallas de mercado,
expansi
metodologías, creación de
ón de
transferencia propuestas de valor,
merca-
conocimiento, arranque de negocios
dos.
dotación aulas.
ALTO
SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO
IMPACTO
PROYECTOS DE INVERSIÓN – EMPRENDIMIENTO (futuro)
Puesta en
Marcha
1. EMPRENDIMIENTO,
EMPRESARISMO X X
2. FONDO
EMPRENDER X X
3. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO
TECNOLÓGICO X X
4. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO
PRODUCTIVO
X X
5. APROPIACIÓN
SOCIAL C+T+I
X X
EMPRENDIMIENTO
VULNERABLE
X X
7. RUTA DE INGRESOS
Y EMPRENDIMIENTO
DESPLAZADOS
X X
8. INDUSTRIA
CONTENIDOS DIGIT. X X
9. FORTALECIMIENTO
INDUSTRIA TI X X
10. MUJERES
RURALES X X
11. POLITICA DE
EMPRENDIMIENTO X X
PROYECTOS DE INVERSIÓN - EMPRENDIMIENTO
Puesta en
Marcha
1. EMPRENDIMIENTO,
EMPRESARISMO Tipo 1
2. FONDO
EMPRENDER Tipo 2
3. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO
TECNOLÓGICO Tipo 1
4. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO
PRODUCTIVO Tipo 1
5. APROPIACIÓN
SOCIAL C+T+I
Tipo 1
EMPRENDIMIENTO
VULNERABLE
Tipo 2
7. RUTA DE INGRESOS
Y EMPRENDIMIENTO
DESPLAZADOS
Tipo 2
8. INDUSTRIA
CONTENIDOS DIGIT. Tipo 1
9. FORTALECIMIENTO
INDUSTRIA TI Tipo 1
10. MUJERES
RURALES Tipo 2
11. POLITICA DE
EMPRENDIMIENTO Tipo 1
PROYECTOS DE INVERSIÓN – EMPRENDIMIENTO
(dependencias)
Tipo 2
2. FONDO
EMPRENDER
PRINCIPAL PROYECTO – TIPO 1
Tipo 2
7. RUTA DE INGRESOS
Tipo 1 Y EMPRENDIMIENTO
DESPLAZADOS
1. EMPRENDIMIENTO,
EMPRESARISMO
Tipo 2
¿Qué ajustes debería tener este EMPRENDIMIENTO
proyecto para atender: Fondo VULNERABLE
Emprender, RIE desplazados, RIE
Vulnerable y Mujeres Rurales?
Tipo 2
10. MUJERES
RURALES
Tipo 1 Tipo 2
3. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO 2. FONDO
TECNOLÓGICO EMPRENDER
Tipo 1 Tipo 2
4. INNOVACIÓN Y
2. FONDO
DESARROLLO
EMPRENDER
PRODUCTIVO
Tipo 2
7. RUTA DE INGRESOS
Y EMPRENDIMIENTO
DESPLAZADOS
Tipo 1 Tipo 2
5. APROPIACIÓN
EMPRENDIMIENTO
SOCIAL C+T+I
VULNERABLE
Tipo 2
10. MUJERES
RURALES
Tipo 1 Tipo 2
8. INDUSTRIA 2. FONDO
CONTENIDOS DIGIT. EMPRENDER
Tipo 1 Tipo 2
9. FORTALECIMIENTO 2. FONDO
INDUSTRIA TI EMPRENDER
Tipo 2
2. FONDO
EMPRENDER
Tipo 2
7. RUTA DE INGRESOS
Tipo 1 Y EMPRENDIMIENTO
DESPLAZADOS
11. APOYO POLITICA
EMPRENDIMIENTO
Tipo 2
EMPRENDIMIENTO
VULNERABLE
Tipo 2
10. MUJERES
RURALES
Tipo 1
1. EMPRENDIMIENTO,
EMPRESARISMO
Tipo 1
3. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO
PRINCIPAL PROYECTO – TIPO 2
TECNOLÓGICO
Tipo 1
4. INNOVACIÓN Y
DESARROLLO
PRODUCTIVO
Tipo 1 Tipo 2
5. APROPIACIÓN 2. FONDO
SOCIAL C+T+I EMPRENDER
Tipo 1
8. INDUSTRIA
CONTENIDOS DIGIT. ¿Qué ajustes debería tener este
Tipo 1 proyecto para recibir efectivamente

emprendedores de: Colciencias,
9. FORTALECIMIENTO Mintic, Mincomercio, SENA?
INDUSTRIA TI
Tipo 1
11. POLITICA DE
EMPRENDIMIENTO
QUE VIENE:
• Transferencia del modelo implementado en el
diseño de la estrategia mesoamericana de
emprendimiento.
• Análisis Enfoque Redes Sociales Ecosistema
Emprendimiento.
• Organización conjunta Semana Global del
Emprendimiento.
• Gestión de recursos para financiar el
Programa Nacional de Microfranquicias 2013.

A14 8 (1) 177-194

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MESA DE EMPRENDIMIENTO

INNOVACIÓN Y Ciencia y Tecnología

Transformación Productiva POSGRADO

El gobierno abierto es la doctrina política que

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Fuente: Equipo de Emprendimiento e Innovación, MCIT 2011

• Reunión mesa de emprendimiento cada 15

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Sensibilización Identificación Formulación Puesta en Marcha Aceleración

-n Mes 0 Mes 3 Año 3,5 n

Fuente: Basado en GEM – Mesa de Emprendimiento 2012.

EMPRENDEDORES POTENCIALES NACIENTES NUEVOS ESTABLECIDOS

-n Mes 0 Mes 3 Año 3,5 n

Fuente: Basado en GEM – Mesa de Emprendimiento 2012.

POR NECESIDAD POR OPORTUNIDAD

POR NECESIDAD POR OPORTUNIDAD

Fuente: Mesa de Emprendimiento

POR NECESIDAD POR OPORTUNIDAD

SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

POR NECESIDAD POR OPORTUNIDAD

SUBSISTENCIA TRADICIONAL DINÁMICO ALTO IMPACTO

MICROFRAN EXTENSIO- GESTIÓN DE

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Puesta en Marcha Resultados del

CON ALTO POTENCIAL DE EMPRESAS DINÁMICAS

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Emprendimientos dirigidos a generar Empresas con bajos niveles de ingreso, que

• Inversión inicial proyectada en el primer • Ventas anuales superiores a $50 millones

Empresas de acumulación que crecen de

Emprendimientos basados en un alto grado de Empresas con capacidad para transformar y

Emprendimiento Base Tecnológica

iNNpulsa Emprendimiento Dinámico

Desarrollo Capacidades Emprendedoras Rurales

Emprendimiento Base Tecnológica

iNNpulsa Emprendimiento Dinámico

Rutas Emp. Innovador

Formación Emprendimiento Cultural y Creativo

Desarrollo Capacidades Emprendedoras Rurales

Emprendimiento Base Tecnológica

iNNpulsa Emprendimiento Dinámico

Rutas Emp. Innovador

Desarrollo Capacidades Emprendedoras Rurales

Aprobado por la Mesa

Subsistencia (por necesidad):

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

13. Emprendedores en Contexto Inestable: Desplazados, Vulnerables y Discapacitados.

14. Emprendedores en Condiciones Extremas: Emprendedores Rurales o en Pobreza Extrema.

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Aprobado por la Mesa

CAPITAL FINANCIAMIENTO BASAL

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Fuente: Mesa de Emprendimiento 2012

Aprobado por la Mesa

Fuente: Elaboración Propia basado en Colciencias - P3 Ventures.

MCIT $936 $500 $300 $450 $290 $2.476

MINTIC $4.000 $4.000 $7.550 $7.550 $6.500 $29.600