El enemigo interno

Contrainsurgencia y fuerzas
armadas en México

Jorge Luis Sierra Guzmán

Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad
Iberoamericana * Centro de Derechos Humanos Miguel
Agustín Pro Juárez • Centro de Estudios Estratégicos
de América del Norte

PLAZAYVALOES

centro de Estudios
UNIVERSIDAD
IBEROAMERICANA
QHQ
Estratégicos de América CIUDAD I)F MÉXICO
del Norte
Primera edición: 2003
índice

Agradecimientos 11
Presentación, por David Fernández 13
©Jorge Luis Sierra Gu/mán
Introducción 19
© Clentro de Kstudios Estratégicos de América de! Norte
©Universidad Iberoamericana
©Plaxa y \feldcs, S.A.deC.V Primera parte

Derechos exclusivos de edición reservados para Capítulo 1. Aniquilamiento de la guerrilla rural 31

Plaza y Valdés, S.A. de C.V Prohibida la
reproducción total o parcial por cualquier medio
Madera: el primer levantamiento armado • Violencia agraria
sin autorización escrita de los editores. • Inicios de la preparación contrainsurgente • La ruta de las
armas • El intento de mediación de Cárdenas • La respues-
Manuel María Contreras, 73. Colonia San Rafael ta de Día/. Ordaz • La expansión guerrillera • Guerra en las
México, D.R, 06470. Teléfono: 5097 20 70
cditorial(«)plaxawaldes.com
montañas • Empieza la dcbacle • Enseñanzas contrainsur-
gentcs
Krancesc Carboncll, 21-23 Kntlo.
08034 Barcelona, Kspaña Capítulo 2. Aniquilamiento de la guerrilla urbana 71
Telefono: 9320 63750 Fax: 9328 04034
pyvbarcefora@plazayvaldcs.cpm
Violencia en las ciudades • La explosión del 68 • Estrategia
de aniquilamiento • Complejo contrainsurgente • Descom-
ISBN: 970-722-190-8 posición de la contrainsurgencia
Impreso en México / Prnttedin México
8 El enemigo interno índice 9

Segunda parte Debilidades y fortalezas de la Fuerza Aérea • La Armada al

borde del naufragio • Presupuesto: de los rezagos civiles a la
Capítulo 3. Contrainsurgencia en el sureste mexicano 113 autonomía militar
Antecedentes de la contrainsurgencia en Chiapas • La sor-
presa presidencial • Ejercicio extremo del presidencialismo Bibliografía 335
• Crisis del aparato de inteligencia

Capítulo 4. Despliegue militar en Chiapas 135

Aplicación del Plan DN-2 * Aumento de las zonas militares
• El arranque del Plan Chiapas • El delator del EZLN • Falla
la ofensiva • Saturación militar y cerco estratégico • Crea-
ción de nuevas unidades militares • Paramilitari/ación del
conflicto

Capítulo 5. La nueva o!a guerrillera 181

El retorno de los fantasmas PROCUP: treinta años en gue-
rra • EPR: nueva amenaza, viejas respuestas • Despliegue
del Ejército mexicano • Regreso de la guerra sucia • Multi-
plicación de la violencia

Tercera parte

Capítulo 6. Fuer/as especiales 233

Modelo contrainsurgente • Armas y soldados especiales •
Las fuerzas especiales mexicanas • La doctrina nacional •
El apoyo estadounidense • Nuevas compras de armamento
para los GAFE

Capítulo 7. Expansión militar 277

El nuevo Ejército mexicano • Descentralización militar •
Agradecimientos

L^sta investigación se concibió desde 1997 en las pequeñas

oficinas del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín
Pro Juárez, cuando el maestro David Fernández SJ era su
director. Los grupos de derechos humanos en México ha-
bían tomado el tema de las fuerzas armadas como uno de los
puntos más relevantes de su agenda. En el Centro Frodh se
llegó a la conclusión de que era indispensable un estudio
cuyo aliento y profundidad fueran de un alcance mayor a lo
logrado por los reportes cotidianos sobre las violaciones a los
derechos humanos.
El rector Enrique González Torres SJ abrió las puertas
de la Universidad Iberoamericana a esta investigación y dio
oportunidad al desarrollo de un proyecto de investigación
que unía ambos intereses y esfuerzos académicos. Tanto la
universidad como la organización no gubernamental de de-
rechos humanos buscaban comprender a una de las institu-
ciones más visibles y menos estudiadas en México.
Agradezco profundamente el apoyo de los coordinadores
del Departamento de Ciencias Sociales de esta universidad,

11
12 El enemigo interno
doctores Javier Torres, Edgar Jiménez y Carmen Bueno, que
siempre apoyaron el curso de la investigación. Debo men-
cionar también el respaldo desinteresado del doctor Darío
Salinas, profesor de esta casa de estudios. Agradezco a todos
los profesores y al personal administrativo del Departamen-
to las facilidades brindadas. A los profesores Raúl Benítez
Manaut y José Luis Piñeyro les agradezco sus sugerencias
para mejorar esta investigación.
David Fernández y Edgar Corte/, directores del Centro
Prodh, siempre creyeron en este proyecto y lo apoyaron, junto
con todos los compañeros de esta organización. Todos en-
tregaron su tiempo y ánimos para que el proyecto saliera
adelante, a pesar de que su atención debía concentrarse en
los casos más complejos y relevantes en la defensa cotidiana
de los derechos humanos. Mí agradecimiento hacia ellos es
infinito. Quisiera decir que comparten los méritos de esta
investigación, mientras que los errores y deficiencias son
sólo responsabilidad mía. Agradezco el apoyo del Centro
de Estudios Estratégicos de América del Norte que posibi-
litó la publicación de este libro.
Muchos amigos y compañeros también apoyaron esta in-
vestigación. Quisiera decirles que me reservo sus nombres,
pero los guardo siempre en mi corazón. Y agradezco a Luz,
Sebastián e Iván, mi esposa e hijos, por tantas veces que so-
portaron mis desvelos y digresiones en voz alta. Fueron mis
principales animadores; sin ellos, nada podría haber hecho.
Presentación
David Fernández*
Híl libro que presentamos es parte de una investigación de
largo aliento que el Centro de Derechos Humanos Miguel
Agustín Pro Juárez, A. C., y el Departamento de Ciencias
Sociales de la Universidad Iberoamericana, Ciudad de Méxi-
co, se han propuesto realizar conjuntamente acerca de las
fuerzas armadas en nuestro país. Se trata de un esfuerzo in-
édito en la medida en que conjunta los recursos de una pres-
tigiada institución privada de educación superior y los de un
organismo no gubernamental dedicado a la defensa y promo-
ción de los derechos fundamentales en México. Con este tra-
bajo se pretende hacer un poco de luz en la gran oscuridad
que rodea a algunas de las instituciones clave en la confor-
mación y el sostenimiento del sistema político mexicano: el
Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. La información pública
y la reflexión civil sobre esta materia son escasas, por lo que
una de las primeras características de esta obra es su novedad.
* Exdirector del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro
Juárez, A.C. y actual Asistente de Educación de la Provincia Mexicana de la
Compañía de jesús.
13
14 El enemigo interno
En efecto, con información de gran calidad y alto rigor
académico, esta investigación de Jorge Luis Sierra se propo-
ne anali/ar el papel que el instituto armado ha estado jugan-
do en el pasado reciente de nuestro país y las consecuencias
que ello ha traído para la vida civil, la democracia y los dere-
chos humanos. Analiza, como foco interpretativo de todo su
aporte, las relaciones que se han establecido entre los civiles
y los militares, da cuenta de las modificaciones ocurridas en
este campo y asienta las preocupaciones centrales de una
franja de la sociedad civil organizada al respecto.
Este libro recoge, en particular, los antecedentes del mo-
vimiento armado popular en México y el papel que ha juga-
do el Ejército Mexicano en la lucha contrainsurgente desde
1960 hasta nuestros días. En él se hace un recorrido analíti-
co del conflicto chiapaneco y se narra el derrotero que ha
seguido la actuación castrense en ese estado sureño, al igual
que en Guerrero y Oaxaca. Entre otros temas, se refieren
ampliamente los acontecimientos del conflicto del sureste
que han hecho que se haya pasado del diálogo inicial a la
guerra sucia y finalmente a la guerra integral, todavía en
marcha. No hay que olvidar que el conflicto chiapaneco nos
puso al borde de una lucha generalizada en el país.
La historia de la guerrilla se ha narrado muchas veces ya
en México, y en este trabajo no hay mayor novedad. Sin em-
bargo, esa narración se ha hecho generalmente desde textos
y actores más o menos marginales, comprometidos con las
causas en pugna. En cambio, pocas han sido las investigacio-
nes que se han propuesto recoger con seriedad y distancia
críticaf una historia cuyas repercusiones nos alcanzan hasta
hoy. Esta es una de las pretensiones de la obra.
Presentación 15
Por otro lado, en este escrito se analiza la actuación del
Ejército en el conflicto chiapaneco antes y después de la
insurrección. La tesis del autores que, en realidad, la estra-
tegia que el gobierno ha desarrollado ahí ha sido fundamen-
talmente m i l i t a r y que los demás elementos sociales y
políticos se han subordinado a esta lógica castrense. Entre
otras muchas consecuencias de ello está el que el conflicto
en ese estado sureño ha alterado profundamente en las rela-
ciones tradicionales entre la civilidad y las fuerzas armadas,
lo que es preciso desentrañar y analizar.
Paradójicamente, y aun cuando Carlos Salinas como pre-
sidente de la República utilizó a las fuerzas armadas en
Ghiapas para salvar tanto su prestigio como su proyecto eco-
nómico neoliberal y sacrificó, a su vez, el prestigio y la credi-
bilidad del instituto armado, la presencia m i l i t a r en el
conflicto amplió los espacios de autonomía del Ejército y lo
convirtió en un nuevo actor político en el escenario nacional.
Dicho de otro modo: la subordinación castrense al sistema
presidencial -tanto con Salinas como con Zedillo y ahora con
Vicente Fox- ha implicado por contrapartida la generación
de grandes áreas de autonomía militar (en materia de gasto,
ascensos, fuero y administración interna), con lo que se ha
gestado una nueva relación anticonstitucional de mutua con-
veniencia entre el poder civil y los mandos castrenses.
Esta nueva relación tiene muchas implicaciones, tanto
jurídicas como políticas. El nuevo papel que el gobierno de
México está haciendo jugar a las fuerzas armadas, así como
la creciente influencia del pensamiento militar estadouni-
dense en la doctrina castrense nacional, preocupan a vastos
sectores de la sociedad mexicana. Por ejemplo: de ser vista

16 El enemigo interno
tradicionalmence como un elemento confiable para la pro-
tección nacional frente al agresor externo, la institución ar-
mada ha comenzado a jugar un papel de vigilante del pueblo
y a ser percibida como enemiga de su propia gente. Es este
un cambio radical, de enorme trascendencia para la confor-
mación de la República y para las relaciones entre los ciuda-
danos y sus instituciones.
No es menor la alarma que suscitan los cambios doc-
trinales en las hipótesis de guerra que manejan nuestras fuer-
zas armadas: de poner énfasis en la posibilidad de una agresión
externa se ha transitado a la hipótesis de un conflicto inter-
no, provocado por el narcotráfico, la insurgencia o el crimen
organizado. Esto modifica tanto el entrenamiento como el
armamento, los frentes de combate y la distribución geográ-
fica de los efectivos militares en el territorio nacional. Se
pasa -quizá inadvertidamente- de una política de defensa
del Estado mexicano a otra de defensa del gobierno y, en el
peor de los casos, del grupo político en el poder.
Además, en este momento de efervescencia ciudadana y
de lucha y transición democrática en el país es creciente la
conciencia de que no existe una relación transparente entre
las fuerzas armadas y el poder civil. Asuntos como la defini-
ción del presupuesto militar, los ascensos, las prioridades de
la defensa nacional, la compra de armamentos y otros temas
igualmente delicados no están sujetos a control real por par-
te del Congreso de !a Unión y dependen -si acaso- de los
exclusivos poderes discrecionales de la presidencia de la
República.
Han emergido, además, nuevos fenómenos sociales y mi-
litares que claman por su esclarecimiento lógico y político.
Presentación 17
Hechos como las guerrillas latinoamericanas, la presencia
masiva del narcotráfico en la región, la paramilitarización y
privatización de la contrainsurgencia, así como el surgimien-
to del narcoterrorismo, llenan algunas páginas de la presen-
te reflexión.
Por lo que se refiere al conflicto en Chiapas, en este tra-
bajo se da cuenta de que lo que comenzó como una guerra
entre ejércitos se fue transmutando gradualmente en una
guerra entre grupos sociales (caciques y terratenientes apo-
yados por la institucionaiidad gubernamental contra indíge-
nas y campesinos no priístas, apoyados por el zapatismo). Si
bien esta transformación fue algo deseado por el Ejército
federal en la medida en que lo sacaba de la confrontación
directa, el nuevo escenario evidenció su toma de partido por
las clases poseedoras y su connivencia con las guardias blan-
cas caciquiles y con los grupos paramilitares.
I loy el conflicto chiapaneco ha llegado a una situación muy
peligrosa, no sólo para Chiapas sino para la República ente-
ra. Como ha quedado claro en otros países de América Lati-
na, cuando se destruyen las intermediaciones en los conflictos
y se afianza el control militar de los mismos la solución que
mira a las causas del conflicto se aleja cada vez más. Fujimori
es el ejemplo más sobresaliente de lo anterior: se convirtió
en rehén de las fuerzas armadas y terminó siendo asesorado
por intelectuales y políticos del Ejército.
El peligro ahora es que el presidente Fox, al suponer o
pretender que no existe ya conflicto armado en Chiapas, en-
tregue
o
de hecho el conflicto del sureste a las fuerzas armadas
y se desmantelen o se fuerce al retraimiento a los actores po-
líticos y de la sociedad civil.
18 El enemigo interno

La investigación que ahora presentamos es -creemos- la Introducción

primera investigación especiali/ada hecha por un organismo
no gubernamental acerca de las instituciones militares del
país. Por ello, porque de alguna manera esta investigación es
pionera en su campo, se ha procurado que sea rigurosa, pro-
funda y fiel a la búsqueda de una relación madura y transpa-
rente con la institución castrense. Los organismos de
derechos humanos y las fuerzas armadas requieren superar
las desconfian/as e incomprensiones que han determinado
sus relaciones mutuas. Con mucha frecuencia los organis-
mos no gubernamentales desconocen la naturaleza y la his-
El problema guerrillero
toria de las instituciones militares y ello alimenta el recelo
de los mandos castrenses frente a su trabajo.
Entre 1963 y 1982 el Estado mexicano enfrentó la prolifera-
La necesidad de romper tabúes y tener un mejor conoci-
ción de levantamientos armados y la aparición de decenas
miento ciudadano del Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea
de grupos insurgentes, de diverso tamaño y fuerza militar,
da fundamento a esta investigación. Los organismos civiles
en las capitales más importantes del territorio nacional y en
podemos contribuir a que las fuer/as armadas mejoren, se
las entidades de gran atraso económico y político.
subordinen al poder civil, respeten los derechos humanos, y
La respuesta represiva fue monumental. Se sabe que más
sean firmes baluartes en la defensa de nuestra Constitución,
de mil 700 mexicanos, la mayoría de ellos jóvenes, tomaron
si llegamos a comprenderlas cabalmente, a precisar los pro- las armas y se integraron a 32 grupos guerrilleros durante
blemas y a proponer nuestros puntos de vista. Este libro es
esas dos décadas. Muchos terminaron asesinados o murie-
una herramienta, pues, para avanzar hacia mejores formas ron en enfrentamientos con las fuerzas de seguridad. En los
de supervisión y control civil de las organizaciones militares. tres sexenios que abarca ese periodo, cada presidente dispu-
Por todo esto, presentamos con mucha satisfacción este pri- so de manera discrecional de toda la fuerza de sus cuerpos
mer resultado de un esfuerzo ciudadano en esa dirección. de seguridad para exterminar los brotes de guerrilla en el
país.
Abril de 2003 En Guerrero, el gobierno federal ordenó la saturación
militar de la entidad y la liquidación de las guerrillas de Lu-
cio Cabanas Barrientes y Genaro Vázquez Rojas. Mediante
20 El enemigo interno
campañas militares sucesivas, el Ejército aisló, cercó y luego
aniquiló a las filas y los líderes de ambos grupos armados.
Durante ese periodo, aparecieron en la escena los Halcones
y la Brigada Blanca, dos grupos paramilitares que concentra-
ron a los mejores elementos de los cuerpos policiacos y de
las fuerzas armadas y se encargaron de destruir al movimien-
to guerrillero en las ciudades.
Aún no se sabe con exactitud cuántos guerrilleros, solda-
dos, policías y civiles perdieron la vida en esta guerra sórdida
que se libró en parcelas, ejidos, montañas, calles, cuarteles,
escuelas y fábricas. Algunos sobrevivientes de esos movimien-
tos armados estiman que murieron más de tres mil comba-
tientes, familiares o simpatizantes de la guerrilla. 1 Cerca de
500 madres de jóvenes guerrilleros mexicanos reclamaron la
presentación con vida de sus hijos desaparecidos. Decenas
de guerrilleros fueron encarcelados. Algunos beneficiados por
las dos amnistías que se dieron en el periodo fueron asesina-
dos al poco tiempo de salir de la prisión.
Reconstruir esta etapa de nuestra historia reciente lle-
vará años y exigirá los esfuerzos colectivos de muchos indivi-
duos e instituciones. Mediante esa investigación social,
colectiva, debemos conocer las razones por las cuales ningún
gobierno llevó a cabo una política de largo plazo que tendie-
ra a construir puentes de entendimiento entre la sociedad y
las instituciones y que promoviera espacios de diálogo para
solucionar los numerosos y complejos problemas del desa-
rrollo nacional.
' Conversación con un sobreviviente de la Liga Comunista 23 de Sep-
tiembre, mayo de 1999.
Introducción Z\s márgen
recidos por un desarrollo económico relativo que posibili-
taba la creación de fuentes de empleo, la existencia de
instituciones de seguridad social y la movilidad entre las cla-
ses sociales. Esta misma condición le daba al régimen presi-
dencial mayores espacios de maniobra para mantener el
Liderazgo político unipartidista, a pesar de sus rasgos autori-
tarios y represivos.
Para México, los años que siguieron a esos levantamien-
tos armados y su destrucción fueron décadas perdidas. Nin-
gún plan gubernamental fue pensado para mantenerse
vigente durante 30 años y solucionar el fondo de las insu-
rrecciones agrarias y urbanas en el país. La represiva fue la
única política gubernamental en torno a las rebeliones cam-
pesinas que tuvo un carácter transexenal. Eso llevaría a cons-
truir una primera explicación del porqué los hombres y las
mujeres que tomaron las armas creyeron firmemente que
sus razones de fondo seguían vigentes.
Como una cabeza de hidra, cada movimiento destruido
se convertía en dos. Desde el primer levantamiento armado
importante, el asalto al cuartel Madera en 1965, hasta el ex-
terminio de las últimas células guerrilleras en 1982, México
vivió el apogeo de la violencia insurgente y su contraparte
gubernamental. A este periodo le siguió otro, en el que la
conflictividad regresó al campo de lo social y lo político. Con
las reformas políticas de 1977 y 1986, en las que se amplia-
ron los espacios de representación para los partidos, el Esta-
do mexicano atrajo a la oposición política al campo electoral.
Salvo algunas manifestaciones esporádicas, se creyó que
la guerrilla estaba prácticamente extinta. Sin tareas aparen-
 .' ' / / difluido interno
íes, los cuerpos contrainsurgentes que integraron la Brigada
Blanca se descompusieron con la corrupción y los vínculos
con el narcotráfico, mientras que los órganos de inteligencia
m i l i t a r se contagiaron del letargo.2 Por unos años el gobierno
pareció creer que lo mejor era borrar esa etapa de nuestra
memoria histórica. Los acontecimientos posteriores le ne-
garon esta posibilidad.
El arrastre electoral de la oposición cardenista en 1988 y
el sentimiento de que un fraude electoral de grandes dimen-
siones había ocurrido en los comicios presidenciales llevaron
a los grupos sobrevivientes de la guerrilla a pensar en el re-
torno a las armas como la única vía de solución.' Ahí se en-
cuentra el origen inmediato de los movimientos armados que
se hicieron públicos a partir de 1994.
Desde la aparición del Ejército Zapatista de Liberación
Nacional, otras dos organi/aciones realizaron operaciones
político-militares y demostraron contar con armas, efectivos,
entrenamiento y organización: el Ejército Popular Revolu-
cionario y el Ejército Revolucionario Popular Insurgente.
Existen registros de otras presuntas organizaciones guerri-
lleras de las que sólo se conocieron comunicados públicos.
'- General Mario Arturo Acosta Chaparro, Movimiento subversivo en
Móxlc.o, Secretaría de la Defensa Nacional, enero de 1990.
'Cuauhtémoc Cárdenas narró en una entrevista de prensa que el cami-
no de la guerrilla fue "una opción que flotaba en el aire, que estaba en el
ambiente" después de las controvertidas elecciones de 1988. Julio Hernández
López, "Cárdenas: en 1988 había que evitar salidas violentas", La ¡ornada, 3
de mayo de 1999, página web: http://serpicnte.dgsca.unam.mx/jornada/T999/
may99/990503/primera.html.
Introducción 23
I I problema militar
Ksic libro es una aproximación a la forma en que seis presi-
dentes mexicanos usaron a las fuerzas armadas para conte-
ner o destruir a esa ola guerrillera mexicana, que se integró
con casi 50 grupos armados que han surgido y desaparecido
en diferentes momentos de nuestra historia reciente.
El propósito de esta obra es aportar un grano de arena
para cubrir el vacío que existe en la comprensión de los mo-
vimientos armados mexicanos, la contrainsurgencia, el em-
pleo del Ejército y \agufrrasufia en México. El libro no está
solo en esta intención: forma parte y se alimenta de una ten-
dencia contemporánea que ha roto con los tabúes que impe-
dían e s t u d i a r con p r o f u n d i d a d a las fuer/as armadas
mexicanas.
Son varias las razones por las que ya no es un sacrilegio
estudiar al Ejército: la expansión de fuentes informativas
como la Internet, donde el académico o el periodista mexi-
cano puede encontrar datos sobre las fuerzas armadas difíci-
les de obtener por otras vías; el escrutinio permanente de
las organizaciones no gubernamentales sobre el comporta-
miento de los militares mexicanos; la vigilancia de organis-
mos internacionales de derechos humanos; la apertura de
medios informativos y casas editoriales para publicar inves-
tigaciones, así como el interés de centros de estudio y uni-
versidades mexicanas para acercarse con sus recursos
intelectuales y materiales a esta área del conocimiento.
El comienzo del siglo xxi significó la desaparición de los
principales mitos que existían en torno de las fuerzas arma-
das mexicanas. El primero, quizá el que más peso tuvo du-
 24 El enemigo interno
Introducción 25

rante la segunda mitad del siglo anterior, fue que eran into-
rrespondiente debilidad legislativa y judicial. Como la ma-
cables. En la cultura política mexicana el Ejército era una
yor parte de las instituciones del Estado mexicano de la últi-
institución casi sagrada, a la que no se debía someter a juicio
ma mitad del siglo xx, las instituciones castrenses sufrieron
ni a escrutinio públicos. Los periodistas o los legisladores
el vaivén de las decisiones sexenales y de los poderes discre-
eran instruidos por sus jefes para no hablar de ciertas insti-
tuciones. cionales del presidente. La subordinación castrense en el
sistema presidencial implicó, paradójicamente, el crecimien-
El Ejército y el presidente de la República eran las insti-
to de los espacios de autonomía militar (gasto, ascensos, ad-
tuciones más relevantes del poder público y nadie podía cri-
ministración interna y fuero).
ticar públicamente sus errores, ya no digamos denunciar actos
El escenario se transformó radicalmente debido a la im-
de corrupción y en ocasiones hasta de barbarie. Durante
portancia creciente de las organizaciones no gubernamenta-
más de 50 años ambas instituciones gozaron de este silen-
les y el surgimiento de una oposición renovada y fuerte en el
cio, impuesto por la rigidez de las reglas no escritas del sis-
tema político mexicano. Congreso de la Unión. En estas nuevas condiciones, cual-
quier orden metaconstitucional o anticonstitucional del pre-
Todas las criticas vertidas durante estas décadas tuvie-
sidente de la República le plantearía al Ejército un conflicto
ron un carácter marginal y se emitieron desde los rincones
con las fuerzas emergentes de la política mexicana: un Con-
de la disidencia, en reuniones de los partidos de oposición,
greso plural, partidos opositores fuertes y ONC; vigilantes.
en los comentarios de impotencia de los sindicatos cuyas
Las fuerzas armadas enfrentan ahora el desarrollo de for-
huelgas eran rotas por tropas del Ejército.
mas no tradicionales de control civil: se ha multiplicado el
Ese silencio fue parte esencial de nuestra cultura políti-
número y la calidad de las investigaciones académicas
ca y favoreció la cultura de la impunidad en México. En la
mexicanas sobre el tema de las fuerzas armadas; ha crecido
medida en que el sistema político mexicano tendía a con-
también la influencia y el escrutinio de las organizaciones no
centrar el poder en manos del presidente en turno, los actos
gubernamentales de derechos humanos sobre el comporta-
del Ejecutivo gozaban de la impunidad que resultaba de la
miento de los militares, de manera especial en el terreno de
falta de vigilancia social y de la debilidad de los otros pode-
la contrainsurgencia, mientras que los medios de comunica-
res de la República. No había contrapesos para el exceso en
ción han mostrado un interés creciente por analizar y dar
el ejercicio del poder presidencial ni parecía haber mecanis-
mos de rendición de cuentas. seguimiento a toda información relacionada con los milita-
res mexicanos. Esta investigación se inscribe en esta nueva
La institucionalización del Ejército, la Aérea y la Arma-
lógica de la sociedad civil.
da de México se ubicó en el proceso de consolidación de
un Estado basado en esa fortaleza presidencial y la co-
26 El enemigo interno
Una ventana al libro
Esta investigación es un asomo a esa franja poco explorada
de la historia contemporánea: el papel del Ejército en la des-
trucción de la guerrilla rural y urbana y los escenarios de la
guerrilla en el México contemporáneo. Los capítulos que la in-
tegran se aproximan a las ra/ones por las que esos hombres y
mujeres tomaron las armas y a la respuesta específica del
gobierno, en particular, el uso de las fuerzas armadas en el
aniquilamiento de esta primera ola insurgente.
Para reconstruir el desarrollo de la guerrilla rural y urba-
na la investigación acudió a diversas fuentes testimoniales,
documentales y hemerográficas, así como a archivos perso-
nales. Se realizaron entrevistas con Salvador Gaytán Aguirre
y el profesor Francisco Órnelas, sobrevivientes del Grupo Po-
pular Guerrillero, la organización insurgente que intentó to-
mar por asalto el cuartel Madera el 23 de septiembre de 1965.
Las entrevistas con Gaytán Aguirre, realizadas entre 1983 y
1985, se mantuvieron inéditas hasta ahora y fueron funda-
mentales para reconstruir lo que sucedió hace más de 30
años, en los orígenes del movimiento popular armado en
México.
Este trabajo intenta también analizar el proceso que lle-
vó a la creación de dos grupos paramilitares de la época: los
Halcones y la Brigada Blanca. Uno de los descubrimientos
más impresionantes para cualquiera que se asome a esta his-
toria en la que prevaleció el ejercicio sin fronteras de la violen-
cia estatal, es que los hechos más atroces de la contrainsurgencia
mexicana siempre ocurrieron cuando la policía y los militares
unieron sus fuerzas para combatir a la guerrilla. El gobierno
Introducción 27
decidió recurrir a organizaciones secretas, verdaderos escua-
drones de la muerte, que salían a la superficie sólo para de-
tener y masacrar guerrilleros o sospechosos de serlo.
La investigación se refiere a la forma específica en la que
las fuerzas armadas del país enfrentaron a la insurgencia en
los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca. El enorme es-
crutinio social, internacional y periodístico ha hecho que
abunde la información sobre el conflicto armado en Chiapas,
pero no sobre los casos de Guerrero y Oaxaca. Desde su apa-
rición pública en ambas entidades, los movimientos arma-
dos carecieron del apoyo que, en cambio, sí lograron los
rebeldes indígenas chiapanecos agrupados en el líZLN. Eso
podría ayudar a explicar por qué en la contrainsurgencia en
Guerrero y Oaxaca han predominado los patrones clásicos
mexicanos de la detención arbitraria, la tortura y la desapari-
ción forzada.
Un aspecto fundamental de esta investigación es la in-
fluencia profunda del pensamiento militar estadounidense
en la doctrina contrainsurgente mexicana, así como la ayuda
económica y educativa de Estados Unidos para la creación
de los Grupos Aeromóviles de Euerzas Especiales (GAFE).
El libro termina con un análisis de las últimas transfor-
maciones de las fuerzas armadas antes del fin del siglo XX y
ofrece un recorrido rápido por sus características fundamenta-
les: su organización territorial, sus efectivos y su armamento.
Se analiza cómo la dimensión del Ejército ha crecido en com-
paración con las otras dos ramas militares: la Fuerza Aérea y
la Armada y cómo se ha expandido la esfera de autonomía
militar, especialmente en los rubros de presupuesto y com-
pra de armas.
¿X í / enemigo interno

En la investigación de estos temas fue muy importante

la búsqueda bibliográfica en la biblioteca de la Universidad
de la Defensa Nacional en Washington, DC; durante la es-
tancia del autor en el Centro de Estudios Hemisféricos de la
Defensa. Es una verdadera ironía que la investigación sobre
el Ejército mexicano sea menos complicada y más rápida al
consultar fuentes documentales académicas, legislativas y
militares de otros países.
Primera
Espero que el trabajo de excavación documental, el de parte
picar piedra en fuentes informativas cerradas, de agazaparse
como ratón atrás de libros y documentos de bibliotecas de la
ciudad de México y Washington; la exploración constante de
la Internet y el uso del correo electrónico; y la asistencia a
seminarios sobre fuerzas armadas en México, Guatemala,
Estados Unidos e Inglaterra, hayan servido para hacer de la
investigación una obra informativa, útil para el lector ávido
de entender a la institución armada. Ojalá las reflexiones de
este libro aviven el debate sobre el Ejército y su ubicación
en el proceso de transición a la democracia que vive nuestro
país. La sociedad ya no es la misma, el Ejército tampoco.
Con trabajos como éste ambos, sociedad y Ejército, podrían
iniciar un diálogo fructífero, quizá una nueva etapa en las
relaciones civiles-militares en México.

Jorge Luis Sierra

Ciudad de México, abril de 2003
1. Aniquilamiento
de la guerrilla rural

Madera: el primer levantamiento armado

En la madrugada del 23 de septiembre de 1965, una docena

de maestros, líderes agrarios, estudiantes y campesinos in-
tentaron tomar por asalto el cuartel del Ejército mexicano
en Ciudad Madera, en la región suroccidental de la sierra
Tarahumara que colinda con Sonora.
Esa acción fue la primera y última importante de la orga-
ni/ación llamada Grupo Popular Guerrillero ((il'G). Ahí mu-
rieron sus principales líderes y casi todos sus miembros: Arturo
Gámiz, periodista, profesor de primaria e ideólogo del movi-
miento; su hermano, el poeta Emilio Gámi/,; Pablo Gome/
Ramíre/, un médico convertido en líder agrario del norte del
país, pero abandonado por su propio partido, el Popular Socia-
lista de Vicente Lombardo Toledano; Salomón Gaytán, el jefe
militar del grupo; Antonio Scobell Gaytán, uno de los líderes
de la Unión General Obrera Campesina de México; Rafael
Martíne/. Valdivia y Osear Sandoval, ambos estudiantes
normalistas, además del profesor Miguel Quiñones.

31
 32 El enemigo interno
Existen indicios de que el GPG estaba infiltrado desde
tiempo atrás. Lorenzo Barajas, un presunto sargento deser-
tor del Ejército mexicano, les había proporcionado adiestra-
miento militar y los había preparado para el asalto del cuartel
Madera. Sin embargo, según sobrevivientes del GPG, Barajas
seguía cumpliendo funciones militares y era parte de una
red de inteligencia que había logrado infiltrar al grupo rebel-
de, que ya antes había emboscado patrullas militares y asesi-
nado a varios caciques de la región. El profesor Francisco
Órnelas, uno de los sobrevivientes del asalto al cuartel Ma-
dera, no cree que Lorenzo Barajas haya sido un agente de
inteligencia militar. 4 En cambio, Óscar González Eguiarte
sostenía que el sargento era un "traidor".5
Ya con información del día en que habría de realizarse el
ataque guerrillero, el cuartel de Ciudad Madera duplicó y
pertrechó a sus tropas. El Ejército mexicano se aprestaba
para contener un asalto rebelde que tenía un carácter histó-
rico: habría de ser la primera acción revolucionaria de enver-
gadura de la guerrilla contemporánea en México y, al mismo
tiempo, su primer gran fiasco.
Esta primera manifestación insurgente fue desorganiza-
da, rudimentaria y definitivamente débil en términos milita-
res. Su fuerza principal provenía de las comunidades indígenas
de la sierra Tarahumara y de las organizaciones campesinas
que habían nacido como forma de defensa ante el despojo, el
Entrevista, 24 de septiembre de 2001, Chihuahua, Chihuahua.
4
Óscar González Eguiarte, "Sobre los acontecimientos de Madera", en
5
Minerva Armendáriz Ponce, Morir de sed ¡unto a la fuente, Sierra de
Chihuahua 1968, Testimonio, México, 2001, pp. 71-72.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 33
.il niso y la violencia de caciques locales, terratenientes extran-
IITOS y compañías madereras de Estados Unidos.
Pero esa fuerza fue al mismo tiempo su debilidad. Las
.u clones nunca rebasaron el ámbito local y la organización
militar era rudimentaria. No había estructura guerrillera, las
urinas eran las mismas pistolas y los rifles de cacería de cual-
quier campesino de la región. Era, por decirlo así, una gue-
r r i l l a comunitaria en la que participaban el maestro de
primaria, el presidente municipal, los campesinos y ejidatarios
de la organización local y hasta los estudiantes de la secun-
daria de la localidad.
Los enemigos del movimiento armado eran públicos, te-
nían nombre, apellido y domicilio. Los guerrilleros también.
No había clandestinidad. Los "estrategas militares" daban
entrevistas exclusivas y se dejaban fotografiar. Los dirigen-
tes campesinos iban y venían de la sierra como si ésa fuera la
vida cotidiana.
Para realizar la primera acción militar importante, el in-
tento de asalto al cuartel del Ejército mexicano ubicado en
el pueblo de Madera, una unidad del Grupo Popular Guerri-
llero planeó robarse un carro en la ciudad de México para
transportarse a Chihuahua porque no había dinero suficien-
te para boletos de autobús o tren. Al mismo tiempo, otra
unidad, la encargada de llevar el armamento hasta Madera
para cometer la acción, se quedó varada en las inmediacio-
nes de la sierra debido a un torrencial que duró varios días e
impidió a los guerrilleros avanzar con las muías y su carga/'
Entrevista con Salvador Gaytán Aguirre, septiembre de 1983.
 34 El enemigo interno
Los rebeldes, unos doce campesinos, e s t u d i a n t e s
normalistas y maestros de primaria sin dinero ni armas, deci-
dieron tomar el cuartel Madera la madrugada del 23 de sep-
tiembre de 1965. Media columna guerrillera murió en los
primeros minutos del combate. El líder, Arturo Gámiz, le-
vantó la cabeza para gritar hacia las barracas del cuartel Ma-
dera: "¡Ríndanse, están rodeados!" Recibió de inmediato una
ráfaga de balas. Pablo Gómez trataba apresuradamente de
cargar de nuevo su arma, una escopeta calibre 16, cuando lo
sorprendió la metralla de un soldado que llegó hasta él.
Salomón Gaytán, el líder militar del grupo, murió al explo-
tarle una granada en la mano. Otros quedaron tendidos en
las inmediaciones del cuartel.
La otra mitad de la columna rebelde huyó por una gran
planicie, a un lado del cuartel Madera. Los militares habían
talado el monte para facilitar el ataque a los alzados en plena
retirada. Los sobrevivientes que alcanzaron el bosque y huye-
ron fueron perseguidos de inmediato por dos aviones C-54
que lanzaron a unos sesenta paracaidistas entre los poblados
cercanos al cuartel.
La Fuer/a Aérea Mexicana envió cuatro aviones equipa-
dos con lanzacohetes y ametralladoras para sobrevolar la sie-
rra. Los refuerzos incluían tres transportes militares con 70
paracaidistas cada uno. Mientras, en la ciudad de Chihuahua
se anunciaba la posible visita del secretario de la Defensa
Nacional, el general Marcelino García Barragán.
García Barragán no llegó al cuartel Madera pero sí lo hi-
cieron el gobernador Práxedes Gíner Duran, el general
Tiburcio Garza Zamora, comandante de la VZona Militar, y
el general Flavio Gijón Melgar, encargado del cuartel Made-
Aniquilamiento de la guerrilla rural 35
i , i I /os soldados limpiaban y acomodaban en ataúdes los ca-
il.i veres de sus cinco compañeros caídos bajo fuego rebelde:
«los sargentos, un cabo y dos soldados rasos. Uno de los diez
•.dldados heridos, el teniente Marcelino Rigoberto Aguilar,
murió al día siguiente.
Dijo el general Garza Zamora ante los periodistas reuni-
dos ese día:
-El señor gobernador y yo palpamos en nuestra estancia
en Madera que el asunto no tiene importancia. Creo que
estos señores se equivocaron. Y como tiraron balazos, tiene
que haber muertos y heridos.
Gíner Duran, gobernador de Chihuahua, fue más lejos
en su evaluación:
-No ha pasado nada, absolutamente nada. Todo se redu-
ce a una bola de locos mal aconsejados.
Para Gíner Duran, un viejo general salido de las filas del
ejército villista, formado en acciones de guerra de gran en-
vergadura, el ataque a la guarnición militar no era más que
un hecho local, casi intrascendente. No ha pasado nada, de-
cía el gobernador. La historia lo habría de desmentir años
más tarde.
Lo que tenía ante sí Gíner Duran era un levantamiento
armado. El primero en el inicio de los movimientos guerri-
lleros en México.
Violencia agraria
La violencia y la desigualdad asolaban al campo mexicano;
mientras la retórica revolucionaria se agotaba frente a la
 36 El enemigo interno
inexistencia del reparto agrario, los millones de campesinos
en la pobreza extrema y el acaparamiento de tierras por unas
cuantas decenas de familias en cada estado, las policías judi-
ciales, los militares y las guardias blancas unían sus fuer/cas
para proteger las propiedades y la vida de los grandes caci-
ques y terratenientes.
La situación agraria que enfrentó Gustavo Día/ Ordaz al
asumir su gobierno (1964-1970) expresaba toda su virulen-
cia en el problema de la tierra: diez mil propietarios poseían
80 millones de hectáreas, lo que equivalía a 38% de la super-
ficie nacional. En tanto, dos millones de ejidatarios tenían
en conjunto 40 millones de hectáreas.7
En Chihuahua, la cuna del primer levantamiento arma-
do, 300 personas poseían la tercera parte de las áreas de rie-
go, unos seis u ocho millones de hectáreas, que correspondían
a más de la cuarta parte de los 24.5 millones de hectáreas del
territorio estatal. Legalmente, 100 mil ejidatarios del esta-
do tenían 4.5 millones de hectáreas. Existían al mismo tiem-
po más de 50 mil hombres sin tierra en Chihuahua. 8
Gámiz llamaba a Chihuahua la "tierra sin ley". Periodis-
ta y maestro de la escuela primaria en el mineral de Dolores,
conocía de cerca las historias de la región. Los Ibarra y los
Vega se habían apoderado de las tierras desde Sonora hasta
Temosachic. La quema de ranchos, los asesinatos, las acusa-
ciones de despojo y el encarcelamiento contra los campesi-
7 Arturo Gámiz, periódico La Voz de Chihuahua, archivo hemerográfico
del Centro de Estudios Históricos de los Movimientos Armados, AC, junio
de 1963.
11 Ibid.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 37
que poseían los títulos legítimos de sus parcelas se vol-
\n lugar común en la sierra Tarahumara.
I ' .\n artículo de Gámiz publicado por La Voz fíe Chihuahua
i I I.'. de mayo de 1963 se describe la vida rural en la región
di Tcmosachic, Madera y el viejo mineral de Dolores, las
pimcipales zonas donde más tarde operaría el Grupo Popu-
l.n (iuerrillero:
Las casas están devoradas por el monte. Ya no existe el auge
económico formidable de la minería de oro y plata de princi-
pios de siglo. Las compañías extranjeras sólo dejaron ruinas,
montes talados y nostalgia. Luego de 20 años, en la región se
ha enquistacio un imperio de asesinos que imponen su ley.
Los Ibarra, los Vega, se apoderan de las tierras que van desde
Sonora hasta Temosachic. Toman terrenos. Queman ranchos.
Destruyen siembras. Roban ganado. Venden sotol a sus peo-
nes, les roban el pago.
Gámiz hablaba de la quema de los ranchos El Salitre, Los
Olivos y Las Varas, así como de asesinatos en Agua Camari-
lla, Carrizitos, Dolores y Temosachic. La primera respuesta
popular fue la organización de una delegación estatal de la
Unión General Obrera Campesina de México (uux:ivi), que
logró la promesa gubernamental de crear distritos de riego
para las familias sin tierra y ganó las elecciones municipales
en Dolores.
En diciembre de 1962, el pueblo de Dolores destituyó al
presidente municipal y eligió a Salvador, uno de los herma-
nos Gaytán Aguirre. Con la nueva administración, Dolores
organiza campañas de vacunación y logra construir una es-
 38 El enemigo interno
cuela primaria, una cancha deportiva, un templo y una Casa
del Maestro. La experiencia traza una nueva ruta de organi-
zación popular en la sierra Tarahumara, hasta ese entonces
desconocida.
Pero Dolores era al mismo tiempo una excepción en la
vastedad de la sierra Tarahumara y sus problemas de pobre-
za y violencia. En marzo de 1963 el descontento y las
movilizaciones cundían en la región. La compañía Bosques
de Chihuahua demandó a dos campesinos por "haber inva-
dido" Los Aguajes y El Durazno, predios en donde los dos
acusados habían vivido durante 40 años.
Ante la indiferencia del gobernador Gíner Duran y la
aparente impunidad de caciques y compañías forestales en
la región, la UGOCM convocó a sus miembros para ocupar la
plaza Hidalgo de Chihuahua capital, donde habría de pasar
el presidente López Mateos en gira.
El día de la visita presidencial, José Gómez Huerta, jefe
del Estado Mayor Presidencial, se abría paso lentamente con
su carro entre cientos de campesinos que bajaron de la sierra
y abarrotaban la plaza Hidalgo en espera de López Mateos.
El general Gómez Huerta llegaba con la orden de llevar a
los líderes de la UGOCM hasta el autobús presidencial. Lo
esperaban Alvaro Ríos y Jesús Orta, dirigentes nacionales de
la UGOCM, junto con el doctor Pablo Gómez, Raúl Gómez y
el profesor Arturo Gámiz, sus líderes regionales.
Si las puertas locales estaban cerradas, la puerta federal
era el último recurso. Reunidos en el camión, López Mateos
escuchó una larga lista de peticiones de tierra y resoluciones
agrarias no cumplidas. Luego oyó la ley no escrita en las rela-
Aniquilamiento de la guerrilla rural 39
riones del poder federal con los cacicazgos locales: "Las dis-
posiciones de usted no son obedecidas, señor presidente."
Serio, adusto, López Mateos dijo:
-No puedo decirles ahorita cuál será la contestación,
primero he de conocer sus puntos de vista. Pero sí les ade-
lanto que esas injusticias que con vestidura de procesos
judiciales se han cometido en su perjuicio serán termina-
das luego.
Al día siguiente, el presidente hizo llegar a la UGOCM
sus resoluciones: sería revisada la tenencia de la tierra en el
distrito de riego 5 en Ciudad Delicias. Se activarían los trá-
mites sobre 21 solicitudes de creación de igual número de
nuevos centros de población. Bosques de Chihuahua se ha-
ría responsable de los atropellos de sus "hombres de paja",
como se llamaba a sus guardias privados.
Las resoluciones presidenciales nunca llegaron a cum-
plirse. Meses más tarde, en agosto de 1963, se le preguntó al
general Gíner Duran, gobernador de Chihuahua, sobre el caso
de los dos campesinos encarcelados.
-Todo es resultado de las acciones que realizan en
Chihuahua algunos rojillos ya conocidos.
Inicios de la preparación
contrainsurgente
Hasta antes de la administración de Díaz Ordaz, el Ejército
mexicano carecía de manuales o publicaciones relacionadas
con la lucha antiguerrillera. Piñeyro afirma que de 1959 a
1964 las fuentes militares no mencionan a la guerrilla en sus
 m //, interno Aniquilamiento de la guerrilla rural 41

programas de entrenamiento ni en sus diversas publicacio-
nes manuales. 9
En esos años el Ejército se mantuvo ocupado en las ciu-
dades, pues el gobierno había utilizado grandes contingen-
tes militares para contener los movimientos sociales que
proliferaron a principios de la década. Los principales fren-
tes de acción se hallaban en las áreas urbanas y no en las
rurales. El gobierno de Adolfo López Mateos (1958-1964)
privilegió las tareas de contención de las luchas sociales y, al
final de su sexenio, empezó a desarrollar los primeros ejerci-
cios contrainsurgentes del Ejército mexicano.
López Mateos utilizó a grandes contingentes militares
para romper la huelga nacional ferrocarrilera en 1959 y para
controlar las huelgas de Teléfonos de México y de la Compa-
ñía Mexicana de Aviación en 1960. Las tropas disolvieron
mítines y arrestaron a líderes estudiantiles en el Distrito
Federal y reprimieron manifestaciones populares en Acapulco
en 1961. En ese mismo año, cerca de tres mil soldados ocu-
paron la capital de San Luis Potosí ante los d i s t u r b i o s
postelectorales en el estado. 10
La contención de huelgas obreras y movimientos estu-
diantiles constituía un elemento determinante en aspectos
como la compra de armas y el entrenamiento de la infantería
del Ejército. La mayor parte de las armas que México com-
pró a Estados Unidos en 1960, principalmente ametrallado-
ras Browning, fusiles ametralladoras y carabinas M2, todas
''José Luis Piñeyro, El profesional Ejército mexicano y la asistencia mi-
litar de Estados Unidos (1965-1975), tesis de licenciatura, Centro de Estu
dios Internacionales, El Colegio de México, México, 1976, p. 72.
10 Ibid., p. 74.
de calibre 0.30, además de granadas y cartuchos, estaban des-
tinadas a fortalecer el equipamiento de las tropas de infan-
tería (tabla 1.1). La compra de vehículos también estaba
destinada a reforzar las actividades de infantería, aunque no
era significativa, ya que en ese año sólo se compraron 40 ca-
miones, 20 carros ligeros de reconocimiento y 20 de trans-
porte de tropas."
' TABLA 1.1. Compra de armamento de México a Estados Unidos en 1960.
Material Número
Ametralladoras Browning Cal. 0.30 350
Fusiles ametralladoras Cal. 0.30 2 600
Carabinas M2 Cal. 0.30 10 000
Granadas explosivas y fumígenas Cal. 105 mm 2 000
Granadas explosivas y fumígenas Cal. 0.75 mm 2 000
Cartuchos Cal. 0.50 y 0.30 1 269 911
Cartuchos Cal. 0.30 MI 1 999 800
FUKNTK: Secretaría de la Defensa Nacional, Memoria, diciembre de 1959-
novicmbrc de 1960, TAE, México, 1960, p. 40. Citado en Piñeyro (1976).
Hacia 1960 el Ejército estaba concentrado en la vigilancia
de la red ferroviaria y de las instalaciones telefónicas y aéreas,
pues el movimiento obrero en esas áreas amenazaba con reali-
zar paros y huelgas de alcance nacional. Piñeyro señala que
"por las modificaciones del membrete común de los servicios
de segundad y auxilio del instituto armado, todo indica que
su frente de acción más importante lo constituyeron las áreas
Ibid.
42 El enemigo interno
urbanas del país y no las rurales propiamente dichas. Las huel-
gas laborales y los conflictos estudiantiles y otros sucesos de-
sarrollados en esas áreas fueron a simple vista elementos de
peso en la modernización del aparato represivo."'-
La misma Secretaría de la Defensa Nacional reconocía el
gran despliegue militar ante las movilizaciones sociales y las
primeras señales de movimientos armados en el país. En su
Memoria (diciembre de 1960 a noviembre de 1961), la Sedeña
se refiere al clima de descontento social y político que impe-
raba a principios de la década: "Los conflictos políticos sur-
gidos principalmente en Guerrero y San Luis Potosí, los
constantes incidentes provocados por estudiantes universi-
tarios y los brotes subversivos originados en diversos lugares de
Chihuahua, San Luis Potosí, Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Mi-
choacán, Coahuila, Tamaulipas, Zacatecas, Jalisco, Hidalgo,
Querétaro y Yucatán." K1
López Mateos ya percibía que una ola de descontento
rural inminente sucedería a las movilizaciones sociales urba-
nas. Privilegió entonces la compra de vehículos de transpor-
te para aumentar la movilidad de las tropas mexicanas. En
1962, el Ejército recibió 2 mil 113 vehículos de Estados Uni-
dos y compró diferentes equipos de transporte a empresas
mexicanas: 695 campánulas, 578 comandos, 65 camiones, 56
camionetas, 10 autobuses, 240 remolques de infantería, 120
cisternas, 50 remolques de artillería y 10 cisternas de artille-
ría. El dispositivo militar se reforzó con la compra de 60 ca-
ñones hispano-suizos de 20 milímetros para ser instalados
en los aviones de caza Jet Vampiro MK-III.
" Ibid.
" Ibid., p. 75. Subrayado del autor.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 43
En este contexto, el Ejército empezó a desarrollar prác-
ticas de "acción social" para que los campesinos desistieran
de resolver sus problemas por la vía armada. En agosto de
1964, Carlos Munguía, un teniente coronel de caballería,
describió las operaciones de acción social realizadas en abril
de ese mismo año como "una nueva modalidad cívico-mili-
tar" que aprovechaba la atención médica y pláticas a campe-
sinos para conminarlos a no recurrir a la violencia. El análisis
de Munguía, publicado en la Revista del Ejército con el título de
"Seguridad interna: el Ejército y las actividades subversivas",
indicaba claramente el inicio de una nueva doctrina militar
para prevenir el brote guerrillero en aquellos estados donde
importantes sectores de la población campesina estaban al
borde de la rebelión. 14
La ruta de las armas
Entre 1963 y 1964 la UGOCM celebró junto con organizacio-
nes estudiantiles dos encuentros en la Sierra, donde se dis-
cutió la posibilidad de adoptar la lucha armada como forma
de conseguir soluciones a las demandas campesinas. Ya para
el segundo Encuentro en la Sierra, la lucha armada formaba
parte del programa de acción: en la cuarta resolución, Gámiz
escribió: "Estamos convencidos de que ha llegado la hora de
hablarle a los poderosos en el único lenguaje que entienden;
llegó la hora de que las vanguardias más audaces empuñen
el fusil, porque es lo único que respetan y escuchan; llegó la
14 Ibid., p. 76.
44 El enemigo interno
Aniquilamiento de la guerrilla rural 45

hora de ver si en sus cabezas penetran las balas, ya que las

Ese primer estallido encendió los demás. Y la violencia en
razones nunca les entraron; llegó la hora de apoyarnos más
México conoció una de sus etapas más graves: las columnas
en el 30-30 y en el 30-06, más que en el Código Agrario y la
guerrilleras se multiplicaron en las zonas rurales del país:
Constitución."
(.'hihuahua, Sonora, Sinaloa, Guerrero, Oaxaca, Chiapas. En
Había comenzado la primera manifestación de la guerrilla
una de las partes más desconocidas y menos contadas de la
popular. El 29 de febrero de 1964, según la prensa local, "un
historia del país, el campo mexicano experimentó la lucha
grupo de más de cien campesinos que andan levantados en la
cruenta entre las tropas del Ejército y las columnas guerri-
sierra" voló un puente. Al mes siguiente, el 5 de marzo, Sa-
lleras. Emboscadas, masacres, persecución, comunicados,
lomón Gaytán, pistola en mano, se apersonó en el rancho del
torturas, asesinatos, se convirtieron en vocablos comunes de
cacique Florentino Ibarra, lo retó a enfrentarse hombre a hom-
un México bronco que nunca había renunciado a existir.
bre y lo mató de un balazo en el pecho. El 12 de abril, el grupo
La pobreza en las zonas rurales mexicanas no parecía cons-
incendió una casa y una estación de radio. Tres días después
tituir por sí sola la única razón determinante de la lucha ar-
atacó a una patrulla de judiciales. Días más tarde emboscó a
mada que se desató en el país. Tampoco los hechos de
un pelotón de soldados del 52 Batallón de Infantería.
violencia de los caciques, por más cruentos que hayan sido.
En septiembre de 1964, el periódico Acción publicó el
El factor decisivo solía ser la certeza de que no había ningu-
primer comunicado de un grupo guerrillero en la historia
na posibilidad legal de solucionar esos problemas, ni puertas
contemporánea del país. Dice el comunicado:
abiertas en el gobierno para discutirlos.
insatisfechos por los magros resultados del movimiento
Viendo que las autoridades nunca atienden los problemas del
revolucionario de 1910, los campesinos mexicanos buscaron
pueblo y que a los atropellos de los caciques se suman los de
solucionar sus problemas económicos y políticos con las au-
las fuerzas armadas del gobierno, decidimos empuñar las ar-
toridades estatales primero y después con las federales. Sin
mas para hacer justicia por nuestra propia mano, para castigar
embargo cada esfuerzo, parecía inútil.
a los latifundistas que amargan la vida de los campesinos.
Arturo Gámiz y los líderes de la UGOGM intentaron ne-
Seguiremos en pie de lucha y lucharemos hasta el fin de
gociar con el gobernador Gíner Duran. Cuando buscaron a
nuestros días. Nada ni nadie nos hará deponer las armas.
López Mateos y obtuvieron una resolución favorable, ésta cho-
El día en que se resuelvan los principales problemas del
có con las resistencias locales. El entrecejo de la puerta pre-
pueblo, que se repartan las tierras y se haga justicia al oprimi-
sidencial estaba cerrado por el peso de las fuerzas locales de
do, ese día dejaremos las armas. Antes moriremos en pie de
Chihuahua.
lucha.
46 El enemigo interno
El intento de mediación de Cárdenas
El único intento de mediación que hubo después del asalto
frustrado al cuartel Madera provino paradójicamente de un
representante de las propias fuerzas armadas. Con la apro-
bación del presidente Díaz Ordaz, el general y ex presiden-
te Lázaro Cárdenas viajó a Chihuahua, recorrió palmo a palmo
todos los lugares del alzamiento del 23 de septiembre de
1965 en Madera, habló con sobrevivientes presos, familia-
res, caciques, autoridades civiles y militares.
Meses después del asalto al cuartel Madera la prensa re-
portaba que varios grupos guerrilleros seguían realizando ata-
ques en la ruta del Ferrocarril del Noroeste. Aunque habían
pasado más de 25 años de su mandato presidencial, el gene-
ral Cárdenas participaba en la vida política, era interlocutor
de los presidentes y seguía atento a lo que sucedía en el
país. El 5 de abril de 1966, Cárdenas acudió a Los Pinos y le
expresó a Díaz Orda/, su deseo de recorrer la zona del alza-
miento y averiguar el fondo de los acontecimientos. 11 Díaz
Ordaz habló de sus impresiones sobre los problemas de
Chihuahua y sus gobernantes y le dijo a Cárdenas que que-
na saber qué reclamaban los descontentos. En lo que tuvie-
ran razón, procedería con justicia, dijo el presidente.
Cárdenas recorrió la zona con su hijo Cuauhtémoc, el
ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá y otros cinco acompa-
ñantes. Visitó latifundios, cárceles, ejidos, comunidades, em-
presas madereras. Habló con maestros, campesinos presos,
jefes militares, autoridades agrarias y el gobernador, y llegó a
15 Lázaro Cárdenas. Obras. I. Apuntes 1957/1966, Nueva Biblioteca
Mexicana, UNAM, México, 1986, pp. 545-581.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 47
l;i conclusión de que Chihuahua era una historia de abusos,
Concesiones ilegales de explotación maderera, formación de
latifundios, despojos y violencia de caciques.
El general Cárdenas entendió que las causas del levanta-
miento habían sido las condiciones históricas de pobreza,
abandono de los campesinos, violencia y abusos de los caci-
ques, falta de tierras y la política de puertas cerradas de las
autoridades locales y estatales.
El 13 de julio, Cárdenas visitó al presidente Díaz Ordaz
Y le informó sobre el recorrido por Chihuahua y los proble-
mas rurales de la Sierra del Noroeste, La Cebadilla, Mesa
del Huracán y la empresa Bosques de Chihuahua. Así relata
Lázaro Cárdenas la breve respuesta del presidente: "Escu-
chó con interés y manifestó que pondrá atención. Me reite-
ró su reconocimiento por este recorrido."
La respuesta de Díaz Ordaz
Díaz Ordaz no continuó con la propuesta de diálogo y dis-
tensión que le había hecho el ex presidente Lázaro Cárde-
nas. Por el contrario, desde el inicio de su gobierno en
diciembre de 1964, Díaz Ordaz le dio seguimiento a la estra-
tegia contrainsurgente que inició el presidente anterior y
preparó a las fuerzas armadas para enfrentarlas contra la in-
cipiente guerrilla rural, la que concebía como otra de las ame-
nazas provenientes del comunismo internacional.
En los primeros meses de 1965, el Ejército mexicano re-
forzó el abastecimiento de armas y municiones para las tro-
pas de tierra, dio de alta a 8 nuevos batallones de infantería
48 El enemigo interno
y desplegó a 12 mil tropas en una de las maniobras anuales
conjuntas de las fuerzas armadas j u n t o con mil 700 efectivos
de la Armada en el Istmo de Tehuantepec.16 Esta fue la me-
dida militar más importante que ocurrió en la víspera del
asalto guerrillero al cuartel Madera.
Una vez que las fuerzas de la guerrilla en Chihuahua ha-
bían sido diezmadas, el Ejército siguió adelante con la pre-
paración nacional de sus efectivos ante la eventualidad de
una ola insurgente en el campo mexicano. La nueva doctrina
militar instruía a cada una de las 34 zonas militares existen-
tes en la época a conocer a fondo el terreno de las operacio-
nes de guerra irregular y disturbios civiles por medio de
Ejercicios Tácticos Regionales (KTR). 17
Según la descripción del general Gonzalo Castillo Ferrara,
jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional en su análisis
sobre los ETR de 1966, publicado en el número de diciem-
bre de la Revista del Ejército, el Ejército movilizó a 22 mil 21
soldados, 3 mil 327 semovientes, 731 vehículos, 22 aviones y
9 furgones y carros de ferrocarril. Los ejercicios abarcaron
toda la República con excepción del Distrito Federal y se
dedicaron al entrenamiento de las tropas para proteger ins-
talaciones vitales del país; combatir la subversión y el sa-
botaje; controlar disturbios civiles, movimientos agrarios y
sindicales, prevenir el desembarco de armas y elementos sub-
versivos, sofocar levantamientos armados, vigilar las fronte-
ras y combatir el narcotráfico.18
1(1 Piñeyro, op. dt., p. 81.
17 Ibid., p. 83.
111 Ibid.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 49
En su análisis, Castillo Ferrara describe la utilización inten-
MVU de los Cuerpos de Defensa Rural (COR) como colaborado-
íes del Ejército en las operaciones de guerra irregular. Hasta
esc momento, los CDR habían servido en las tareas del tendido
eléctrico y telegráfico, así como, en la reparación y construcción
de puentes y caminos en las zonas rurales del país. Sin embar-
go, a partir de 1966 la nueva función militar, destaca Piñeyro,
era la de cooperar con el Ejército en la conservación del orden
interior en el medio rural; esto es: tareas de espionaje, guía,
mensajería e incluso combate contra la guerrilla rural.
Díaz Ordaz contribuyó a profesionalizar al Ejército mexi-
cano para su actuación en misiones de orden doméstico. En
los primeros años de su gobierno, hasta 1968, Díaz Ordaz
envió a 306 oficiales a las academias militares de Estados
Unidos, mientras el Ejército añadía los Manuales de Guerra
de Guerrillas y de Tácticas de Infantería a sus publicaciones
normales. Los manuales eran una evidencia de la creación
de unidades especiales del Ejército para operaciones de gue-
rra irregular en el campo mexicano. El nombre de uno de
ellos habla de la adaptación de esa doctrina a las condiciones
mexicanas: "Manual de plantas comestibles, medicinales y
venenosas para el uso de los elementos del Ejército y la Fuerza
Aérea en actividades de guerrilla y antiguerrilla".'''
La expansión guerrillera
Luego de su primera y última acción militar, el asalto frus-
trado al cuartel Madera del Ejército mexicano, algunos so-
'" Ibíd., p. 98.
 .SO Ll enemigo interno
hrevivientes del GPG intentaron, sin éxito, reorganizar la gue-
rrilla en Chihuahua.
s
Osear González Eguiarte encabezó a un pequeño grupo
de sobrevivientes organizados en el Movimiento 23 de Sep-
tiembre. Este grupo se adjudicó un sabotaje ferroviario el 3
de abril de 1966 a unos 70 kilómetros del cuartel Madera. 20
Dos años más tarde, después de dar muerte a un policía,
González Eguiarte emprendió una larga huida a través de la
sierra hasta llegar a Sonora. En medio de la persecución,
Eguiarte y sus hombres derribaron a balazos un helicóptero
del Ejército. Los guerrilleros respetaron la vida del piloto,
que logró sobrevivir a la caída de su nave, y lo dejaron en
libertad. Fue ese mismo piloto quien guió a las tropas hasta
localizar al grupo de Eguiarte. Un pelotón de fusilamiento
acabó con la vida del líder guerrillero. Manuel Gómez Luce-
ro intentó después revivir el grupo chihuahuense y le llamó
Corriente 23 de Septiembre.
Pero la liquidación del movimiento armado en Chihuahua
no significó la desaparición de la guerrilla en México. Entre
1965, año del ataque al cuartel Madera en Chihuahua, y 1974,
año de la muerte de Lucio Cabanas, líder del Partido de los
Pobres, el Ejército mexicano tuvo que combatir el surgimiento
de dos organizaciones guerrilleras que contaban con fuertes
bases campesinas en la sierra de Guerrero. Aunque influen-
ciadas por el éxito de la revolución cubana y la proliferación
de movimientos "foquistas" en América Latina, estas guerri-
llas provenían de la radicalización de la lucha campesina.
2H Mario Arturo, Acosta Chaparro, Movimiento subversivo en México.
Manual de ambientadón contrainsurgente del Ejército mexicano, Secreta-
ría de la Defensa Nacional, México, 1990, p. 27.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 51
Antes de conformarse como organizaciones político-mi-
Inarcs, la Asociación Cívica Nacional Revolucionaria (AONR,
l')í>8-1972) y el Partido de los Pobres (PDLP, 1967-1974)
experimentaron cada una por separado casi una década de
lucha previa en los movimientos populares.
El líder de la ACNR, Genaro Vázquez Rojas, maestro nor-
malista originario de San Luis Acatlán, en la costa chica de
(¿tierrero, tuvo un gran abanico de experiencias en la lucha
civil. Militó primero en el Partido Revolucionario Institu-
cional y luego en el Partido Popular Socialista; participó en
las luchas magisteriales de 1958-1959, fue militante del
Movimiento Revolucionario del Magisterio que dirigió Othón
Salazar, y fundó la Asociación Cívica Revolucionaria, que
encabezó en 1960 el movimiento contra el general Raúl Ca-
ballero Aburto, gobernador de Guerrero.
Caballero Aburto había unificado a los guerrerenses en
su contra. Encabezaba un gobierno en bancarrota política y
económica, acusado de corrupción, arbitrariedad, homicidios,
despojo y enriquecimiento ilícitos.' 1
El descontento recorría varios grupos sociales. El gene-
ral Caballero había decretado un aumento a los impuestos
urbanos por la numeración y nomenclatura de calles y un
gravamen de tres centavos por cada kilogramo de copra. Los
indígenas de la sierra de Tlapa reclamaban que el gobierno
estatal les hacía pagar cinco centavos de impuesto por cada
sombrero de paja que produjeran. Los campesinos estaban
inconformes por la existencia de grandes latifundios como el
de los Guerrero Lanz; el Marquelia, propiedad del goberna-
•" Mayo, Baloy, La guerrilla de Genaro y Lucio: análisis y resultados,
Editorial Diógenes, México, 1984.
 .'ij El enemigo interno
dor; el de San Jerónimo, propiedad de los hermanos Del Río;
y los ubicados en Zihuatanejo y La Unión.
Los ejidatarios reclamaban que las compañías forestales,
en particular las extranjeras, dejaban el suelo desertificado e
improductivo. Protestaban también por el asesinato de cam-
pesinos a manos de agentes judiciales, con el pretexto de la
búsqueda de armas. Por su parte, los estudiantes denuncia-
ban a los funcionarios caballeristas por adquirir inmuebles
en forma ilícita con fondos de la Universidad de Guerrero.
En lugar de atender los reclamos de la población, Caba-
llero Aburto acudió al recurso usual del gobierno federal mexi-
cano: usar al Ejército para contener las protestas populares.
El 6 y el 9 de abril de 1960, unidades de la policía motoriza-
day del Ejército arremetieron contra los manifestantes, pri-
mero en Chilpancingo y luego en Acapulco.
Crecieron las protestas y los paros. Animado por la multi-
plicación de las huelgas y las protestas a lo largo de los últimos
cinco meses, el Consejo Coordinador de todo el movimiento
empezó a finales de octubre un plantón frente al Palacio de
Gobierno. Unidades del 24 Batallón de Infantería se encar-
garon de inmediato de desalojar a la muchedumbre.
En respuesta, los estudiantes del Colegio del estado, que
después se convertiría en la Universidad Autónoma de Gue-
rrero, se unieron al movimiento con un paro en la escuela,
mientras que los inconformes regresaban al plantón frente
al Palacio de Gobierno. El 30 de diciembre, elementos del
sexto y del 24 batallones, junto con unidades policiales, vol-
vieron a reprimir el plantón, ahora con un saldo de 13 muer-
tos y 47 heridos. 22
11 Piñeyro, op. cit., p. 74.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 53
El general Caballero no pudo resistir más tiempo en el
l'.obierno y huyó del estado. Adolfo Lope/ Mateos declaró si-
tuación de emergencia en el estado y ordenó al general Salva-
dor del Toro desplazarse a Guerrero junto con su 50 Batallón,
I insta ese momento estacionado en la Ciudad de México. Del
l i n o llegó con sus tropas a las calles de Chilpancingo la noche
del 31 de diciembre.
Durante cinco días, los militares mantuvieron el esta-
do de emergencia en Guerrero hasta que el Congreso de la
I Inión declaró la desaparición de poderes el 5 de enero de
1961 y designó a Arturo Martínez Adame como gobernador
interino.
Las movilizaciones no desaparecieron con la caída del
general Caballero Aburto. Por el contrario, la Asociación Cí-
vica Guerrerense se declaró en rebeldía y conformó un go-
bierno de coalición que integraba a los dirigentes de las
organizaciones que habían participado en el movimiento que
depuso al gobernador Caballero Aburto. El nuevo gobierno,
integrado por Jesús Araujo Hernández, Eulalio Alfaro, Abel
Estrada, Pablo Sandoval Cruz, la profesora Julia Escobar,
Gildardo Valenzo Miranda, Constantino Flores Peña y el
mismo Genaro Vázquez Rojas, estableció ayuntamientos po-
pulares en los poblados del estado de influencia genarista.
Ni el gobierno federal ni el estatal toleraron la existencia
de gobiernos paralelos en Guerrero. Según Baloy, Martínez
Adame fracasó en su intento de sobornar a Vázquez Rojas y
luego ordenó su persecución. No duró mucho esta experien-
cia. Los ayuntamientos populares desaparecieron, los coali-
cionistas desintegraron su incipiente gobierno mientras que
los integrantes de la Asociación Cívica Guerrerense sostu-
 54 El enemigo interno
vieron escaramuzas con el Ejército hasta perder el control
de Atoyac, Coyuca de Benítez y finalmente el de Iguala.
Hubo un intento más del grupo de Genaro Vázquez Rojas
para preservarse en los límites de la legalidad. La Asociación
Cívica Guerrerense lanzó entonces como candidato a gober-
nador a José María Téllez Suárez, un luchador social que pro-
venía de las filas liberales del estado que simpatizaban con las
ideas de Emiliano Zapata. Después de las elecciones, el go-
bierno desconoció los votos que logró el candidato de la ACG
e impuso a Raymundo Abarca Alarcón como gobernador.
La impugnación del resultado electoral tensó al máximo
las fuerzas políticas en el estado. De nuevo, el gobierno
guerrerense recurrió a la fuerza pública para contener el des-
contento en las regiones donde predominaba la influencia
política de Genaro Vázquez Rojas. Fuerzas de la policía y del
Ejército reprimieron un mitin en Iguala el 31 de diciembre
de 1.962 y asesinaron a seis campesinos. Toda la dirección de
la Asociación Cívica Guerrerense pasó a la clandestinidad,
Genaro Vázquez Rojas empezó entonces un largo exilio del
estado que duró cuatro años hasta su aprehensión en la ciu-
dad de México. El futuro líder guerrillero fue trasladado al
penal de Iguala en noviembre de 1966. Para entonces, la
guerrilla había empezado en Guerrero.
Desde la cárcel, Vázquez Rojas reorganizó a las fuerzas
de la ACG, ahora bajo la modalidad de la lucha armada. Du-
rante los dos años que permaneció en la prisión, los hechos
de su estado parecían afianzar más y más la idea de un movi-
miento armado en Guerrero.
En 1965, un grupo de agentes a sueldo de caciques de
Tierra Caliente cometió la matanza de 18 campesinos que
Aniquilamiento de la guerrilla rural 55
disputaban la propiedad de algunos predios. Dos años más
1.11 ile, el 20 de agosto de 1967, las guardias blancas realiza-
I D I I otra masacre contra copreros en Acapulco.
El 18 de mayo de 1967, la policía judicial del estado arre-
metió contra un mitin de campesinos en Atoyac de Álvarez.
I ,a matanza obligó al líder, Lucio Cabanas Barrientes, a remon-
i arse a la sierra y organizar un grupo guerrillero en las monta-
nas. Cabanas, originario de Atoyac y proveniente de una
familia de clase media, era un maestro normalista de prima-
ria que desde estudiante había militado en las filas del Parti-
do Comunista Mexicano y había sido un participante muy
activo en las luchas magisteriales que se desarrollaron en la
década de los sesenta.
En abril de 1968, reunidos en Chilpancingo, los miem-
bros de la ACG unieron sus fuerzas con organizaciones cam-
pesinas que disentían de la política gubernamental y habían
sufrido la represión de la policía judicial y del Ejército: la
Liga Revolucionaria del Sur Emiliano Zapata, la Unión Li-
bre de Asociaciones Copreras y la Asociación de Cafe-
ticultores Independientes. Estos movimientos crearon la
Asociación Cívica Nacional Guerrerense y enviaron un co-
mando armado que liberó a Genaro Vázquez Rojas de la cár-
cel de Iguala el 22 de abril de 1968.
Un año más tarde, la Asociación Cívica Nacional Revolu-
cionaria operaba en las montañas de Guerrero con tres Co- s
mandos Armados de liberación: el CAL general Juan Álvarez,
el CAL general Emiliano Zapata y el CAL general Vicente
Guerrero. Para entonces el Partido de los Pobres, dirigido
por Lucio Cabanas y compuesto por una fuerza inicial de 50
hombres pertenecientes a la Brigada Campesina de Ajusti-
56 El enemigo interno
I Aniquilamiento de la guerrilla rural
ciamiento, operaba en los municipios de San Jerónimo,
Tecpan, Coyuca de Benítez y Atoyac de Álvarez.
La justificación que dio Genaro Vázque/. Rojas a su lucha
armada fue casi idéntica a la que cuatro años antes se dio a
conocer en las montañas de la sierra Tarahumara, pero con
los nuevos elementos de un discurso antiimperialista y revo-
lucionario:
Nuestras acciones son consecuentes con la determinación
revolucionaria de contestar, medida por medida, la represión
y la violencia reaccionarias impuestas por los grandes capita-
listas y terratenientes pronorteamericanos que nos gobiernan.
Por ello, los combatientes revolucionarios agrupados en la AC:NU
consideramos absolutamente justo oponer a la represión e ile-
gal privación de la libertad, ejercida por el poder reaccionario
de los ricos contra los desposeídos, la acción revolucionaria de
castigo contra caracteri/ados enemigos del pueblo, para lo-
grar la libertad de nuestros pueblos y el impulso del propio
movimiento revolucionario. 23
Según el historiador Reyes Peláez, los Comandos Armados
de Liberación empezaron a golpear de inmediato a figuras
prominentes entre los usureros, empresarios y caciques de
Guerrero.24 A finales de 1969, la ACNR fracasó en su intento
de secuestrar y ajusticiar a un usurero de la región. Tras el
operativo frustrado, el Ejército saturó con tropas a la Costa
Chica y obligó a los hombres de Genaro Vázquez a refugiarse
" Ibid., p. 59.
24 Juan Fernando Reyes Peláez, Los movimientos armados en México
(1940-1985), México-San Diego, California, 2000. Manuscrito en prensa, p. 33.
57
nuevamente en la Costa Grande. Un año después, el 29 di-
ciembre de 1970, el CAL Juan Álvarez se adjudicó el secues-
tro de Donaciano Luna Radilla, representante del Banco del
Sur, y exigió el pago de un "impuesto especial" de un millón
v medio de pesos para entregarlo con vida. Una semana des-
pués la familia de Luna Radilla pagó el rescate.21
Animadas por este éxito, las operaciones armadas de la
ACNR continuaron en Guerrero y empezaron en el Distrito
hederal. El 11 de abril de 1971, el CAL Emiliano Zapata se-
cuestró a Agustín Bautista, hijo de un cacique de El Paraíso,
Guerrero, y le expropió 60 quintales de café. Bautista fue
asesinado luego de que su familia se negó a pagar el rescate.
Ocho días después, el 19 de abril, una célula de la ACNR
asaltó una camioneta del Banco Comercial Mexicano en las
calles de la ciudad de México y trató de huir con el botín de
3 millones de pesos. La célula se enfrentó con un contin-
gente de la policía del Distrito Federal, hirió al jefe Renato
Vega Amador y mató a un agente judicial, pero perdió el bo-
tín y a uno de sus hombres. El 10 de junio de 1971, esta
célula de la ACNR ayudó a los integrantes de una manifesta-
ción estudiantil a romper el cerco del grupo paramilitar de
los Halcones, responsable de una de las peores matanzas en
s
el gobierno de Luis Echeverría Álvarez.
El comando de Genaro Vázquez que operaba en la ciu-
dad de México recibió un golpe muy duro con el arresto de
siete integrantes que intentaban asaltar la Distribuidora
Comercial Azteca, el 21 de julio de 1971. Casi dos meses des-
pués, el 11 de septiembre, la ACNR sufrió la aprehensión de
ibid.
58 El enemigo interno
otros ocho militantes en Guerrero. En un intento casi deses-
perado por regresar el golpe y rescatar a sus compañeros de-
tenidos, el GAL Vicente Guerrero secuestró a Jaime Gastrejón
Diez, rector de la Universidad de Guerrero. Aquí empezaría
la debacle definitiva de la ACNR.
Guerra en las montañas
Las fuerzas gubernamentales mostraron una incapacidad
aparente para enfrentar las acciones de los Comandos Arma-
dos de Liberación de la ACNR y de la Brigada Campesina de
Ajusticiamiento del PDLP en los primeros años, entre 1967 y
1971. Las emboscadas contra convoyes del Ejército se suce-
dían una tras otra con grandes bajas de muertos y heridos.
Baloy describe un cuadro de acciones exitosas en esta
primera fase de la lucha armada: el 25 de junio de 1972, el
PDLP reivindicó su primera emboscada a un convoy militar
con 10 soldados muertos y dos heridos. Los ataques de las
Brigadas de Ajusticiamiento se multiplicaron rápidamente.
Una emboscada a un pelotón de doce elementos arrojó 10
soldados muertos y la "expropiación" de cuatro fusiles FAL,
seis cerrojos, un fusil M2 y una pistola calibre 45.
Otro ataque a carros militares realizado el 23 de agosto
de 1972 produjo 18 soldados muertos, 20 prisioneros, once
fusiles FAL decomisados, 23 cerrojos, dos granadas de mano,
dos rifles M2 y dos pistolas 45. Un comunicado del Partido
de los Pobres publicado en la revista Porqué? describe esta
acción: "En este combate causamos la muerte de 18 solda-
dos, apresamos a 20, incluyendo 9 heridos a quienes deja-
Aniquilamiento de la guerrilla rural 59
MÍOS libres después de explicarles los ideales de la revolu-
ción pobrista."26 Para entonces, las columnas guerrilleras de
I AICÍO Cabanas habían realizado cuatro secuestros y tres asal-
ms en Guerrero y el Distrito Eederal.
El gobierno federal empleó al Ejército como el ejecutor
principal de su combate a los grupos armados que operaban
con rapidez en los estrechos caminos de la serranía guerre-
rcnse. La primera acción efectiva fue la aplicación de una
estrategia de saturación militar en el estado. Más de 10 mil
efectivos del Ejército llegaron de refuerzo. Hermenegildo
Cuenca Díaz, secretario de la Defensa Nacional, se traslada-
ba una y otra vez al estado. Los jefes de las zonas y partidas
militares fueron relevados. La Sedeña creó 15 partidas mili-
tares adicionales en lugares donde nunca habían existido.
Según Baloy, el Ejército reforzó su presencia en las es-
tribaciones de la Sierra Madre Occidental, principalmente
en los poblados de influencia guerrillera como Atoyac,
Zihuatanejo, San Jerónimo, Petatlán y, Coyuca así como en
los poblados de la Costa Chica como Acapulco, San Marcos y
Cruz Grande.
La respuesta de los grupos armados fue una segunda ola
de ataques a convoyes militares. En Santo Domingo, un ata-
que guerrillero causó 14 soldados muertos, 39 heridos y 100
prisioneros. En Puerto Gallo, 11 soldados cayeron abatidos
por el fuego guerrillero y otros tantos fueron hechos prisio-
neros. Los hombres de Lucio Cabanas acostumbraban libe-
rar a los prisioneros luego de sesiones de adoctrinamiento
en favor de las causas de los hombres alzados.
211 Citado en Javier Ibarrola, "Comenzó el festín", Milenio, México, 5 de
diciembre de 2001, p. 20.
<><) / / (>firm/#(> infamo
Los comunicados gubernamentales no reconocían abier-
tamente la existencia de la guerrilla, sino sólo de "robavacas"
y "forajidos".
"Algunos ataques al Ejército que en misión humanitaria
hacia los campesinos de la sierra, llevando medicinas, ropas
y víveres, ha sido sorprendido por unos robavacas y forajidos
que se esconden en las inmediaciones de la sierra", dice un
comunicado gubernamental de la época citado por Baloy.-7
Las tropas del Ejército fueron rápidamente desmoraliza-
das por los ataques guerrilleros. Los mandos militares sa-
bían de la firme determinación del PDLF y de la ACNR de
atacar a cualquier convoy o patrulla militar que se encontra-
ran en la sierra. Algunos recuentos indican que de junio de
1972 a septiembre de 1974 las emboscadas de la Brigada de
Ajusticiamiento causaron al Ejército 150 bajas sin costo en
vidas guerrilleras. 28
Para combatir la desmoralización de las tropas que se ne-
gaban a internarse en la sierra o huían cuando recibían un
ataque guerrillero, la Sedeña sacó a las tropas estacionadas
en las zonas militares de Acapulco y Chilpancingo y las rele-
vó con las de Nayarit y Durango. Se duplicaron los salarios
de los soldados. Nuevos reclutas fueron incorporados a las
zonas de Guerrero y se crearon grupos de deportistas que
después aparecieron armados y uniformados en las comuni-
dades de Ometepec, San Luis Acatlán, Azoyú, Cópala, Cruz
Grande, Cuautepec y San Marcos.
Ibid., p. 84.
27
Armando Bartra, Guerrero bronco. Campesinos, ciudadanos y guerri-
!íl
lleros en la Costa Grande, Ediciones Sinfiltro, México, 1996, p. 140.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 61
Baloy describe las siguientes campañas militares contra
.-I I'DLP y la ACNR:
• Labor Social (1968). Penetración del Ejército en la sie-
rra con el pretexto de campañas humanitarias. Gru-
pos de médicos, enfermeras y técnicos del deporte
de la Sedeña daban consultas, medicamentos y balo-
nes a los habitantes de la serranía guerrerense. "Bajo
esta forma artificiosa", escribe Baloy, "la primera cam-
paña contrainsurgente se deslizaba con carácter de
misión de inteligencia, dado el revestimiento y la ru-
tina de establecer el diálogo entre el Ejército y gente
del pueblo".
• Uso de fuerzas paramilitares (1968-1969). Baloy des-
cribe el empleo de grupos de gavilleros que coopera-
ban con la policía judicial y el Ejército en todas las
maniobras contrainsurgentes. Las misiones humanita-
rias perdieron su carácter pacífico y empezaron el co-
pamicnto de pueblos, el patrullaje permanente, las
detenciones arbitrarias, torturas contra la población y
la práctica de las desapariciones.
• Penetración de zonas guerrilleras. Regimientos del
Ejército entraron en las zonas más inaccesibles de la
sierra con apoyo de helicópteros de la Fuerza Aérea y
avionetas de la policía militar y de la Policía Judicial
Federal.
• Labor social civil. Organización en la sierra de campa-
ñas de sanidad con médicos y empleados del ramo ci-
vil. La Compañía Nacional de Subsistencias Populares
instaló tiendas donde vendían o regalaban frijol, arroz
<>¿ El enemigo interno
y azúcar. Se creó una sucursal del Instituto Mexicano
del Café para atender las necesidades de los habitan-
tes de Atoyac. Se trazaron proyectos para abrir nuevos
caminos y carreteras y dar ocupación a campesinos
desempleados. El gobierno organizó cursos de costu-
ra, pintura, alfabetización, organización familiar, sani-
dad doméstica y partos para las mujeres en las zonas
de operación guerrillera.
• Guerra psicológica. El gobierno distribuyó en la sierra
volantes con fotografías de Genaro Vázquez Rojas y
Lucio Cabanas Barrientos con la siguiente leyenda:
"Estos son delincuentes, son bandidos, roban muje-
res, roban tus propiedades, denúncialos para que cui-
des tu hogar, ya que estos hombres ponen en peligro
tu familia." 2 '' Se impartieron cursos de orientación
política entre los comisarios ejidales y municipales en
las comunidades serranas. Estos cursos, afirma Baloy,
tenían como objetivo identificara los comisariados sim-
patizantes del movimiento guerrillero.
Las primeras campañas del Ejército y el gobierno federal
provocaron el aislamiento de los focos guerrilleros. El I'DLP,
que se había beneficiado en la primera etapa de lucha arma-
da porque el Ejército concentró sus energías en el combate
contra la ACNR, perdió contacto con los grupos campesinos
que los apoyaban con dinero, alimentos o combatientes. El
Ejército, dice Baloy, ensayó un patrullaje propio de un esta-
do de sitio mediante el uso de convoyes, aviones, helicópte-
ros y tanquetas.
¿<> Baloy, op. cit., pp. 88-89.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 63
Los diarios de la época daban cuenta de operaciones de
saturación militar y rastreo de guerrilleros, combinadas con
rampañas de labor social. Con un estilo amariilista y exage-
rado, pero que reflejaba la magnitud de las operaciones mili-
lares en Guerrero, la prensa contaba a 25 batallones en
persecución de "gavilleros y maleantes". En mayo de 1971,
los diarios reportaron movimientos de contingentes milita-
res desde dos puntos en la Sierra Madre del Sur: unos entra-
ron porXochipala, al norte de la sierra mientras que otros lo
hicieron por el sur, en Atoyac de Álvarez. Al final de la cam-
paña, que duraría dos meses y que consistía en la repartición
de ropa, víveres y medicinas entre la población, los dos gru-
pos de efectivos militares se encontrarían en el corazón de la
sierra. Esta campaña estuvo dirigida por los propios coman-
dantes de la 27 y la 35 zonas militares del estado y se organi-
zó después de la visita a la entidad del general Hermenegildo
Cuenca Díaz, secretario de la Defensa Nacional.'"
Empieza la debacle
El 19 de noviembre de 1971 el secuestro de Jaime Castrejón
Diez, rector de la Universidad Autónoma de Guerrero, pro-
vocó una respuesta inmediata y decisiva del Ejército. Todos
los cuerpos policiacos de la entidad y el 49 Batallón de In-
fantería se lanzaron a peinar la sierra. Se pensaba que el gru-
po guerrillero escondía al secuestrado en La Sabana, Mezcala
o Iguala. Una semana después, el Comando Armado de Li-
'" "25 batallones contra gavillas en Guerrero", Periódico Últimas Noti-
cias, 21 de mayo de 1971.
(>4 El enemigo interno
beración Vicente Guerrero se adjudicó el secuestro y exigió
la liberación de nueve guerrilleros presos en el país, poner
en manos de tribunales legales a los campesinos detenidos y
dos y medio millones de pesos. Las condiciones se cumplie-
ron rápidamente, Castrejón fue liberado el 2 de diciembre,
pero el Ejército había lanzado ya toda la fuerza de las zonas
militares 27 y 35, apoyadas por efectivos enviados desde la
ciudad de México y por todos los agentes de la Policía Judicial
del estado.
Debido al asedio militar, los Comandos Armados de Li-
beración de la ACNR fueron obligados a salir de sus campa-
mentos principales y se mantuvieron en la zona montañosa
de Guerrero y Michoacán, lejos de sus zonas de influencia
y del apoyo de la población campesina. Las acciones guerrille-
ras se transformaron en una huida permanente. Ahí comen-
zó la dcbacle de ambos grupos armados. La siguiente fase de
la estrategia militar se constituyó en los pasos sucesivos para
cercar y aniquilar a las dos organizaciones guerrilleras.
Genaro Vázquez Rojas fue detenido por una patrulla del
Ejército el 2 de febrero de 1972 y, según sobrevivientes, fue
asesinado en el hospital militar de Chilpancingo. La destruc-
ción posterior de la ACNR hizo posible que el Ejército con-
centrara entonces todas sus fuerzas contra el Partido de los
Pobres.
Para 1972, el Ejército había mejorado su capacidad de
combate y tácticas contrainsurgentes, como parte del Plan
de Defensa Nacional 2, destinado a enfrentar las amenazas
internas a la seguridad. Las campañas militares eran orienta-
das por aviones de inteligencia y helicópteros que podían
trasladar efectivos, armas y pertrechos rápidamente a cual-
Aniquilamiento de la guerrilla rural 65
i|iiier parte de la sierra. En cada enfrentamiento con las fuer-
ais de Lucio Cabanas, el Ejército tendía varios cordones al-
icdedor de la zona de combate.
El secuestro de Rubén Figueroa en mayo de 1974 marcó
d final de la guerrilla cabañista. En los cinco meses que
duró el secuestro del candidato a gobernador, el gobierno
federal lanzó una ofensiva militar con el apoyo de agentes
judiciales estatales y federales con la consigna de rescatar a
Figueroa.
Entre agosto y noviembre de 1974 el combate fue inten-
so. El PDLP, acosado, casi acorralado, causó decenas de bajas
al Ejército y los cuerpos policiacos. Por su parte, el Ejército
reponía hombres y recursos. Las fuerzas de Cabanas tuvie-
ron que dividirse en tres grupos. El primero se encargó de
custodiar a Rubén Figueroa. El segundo se constituyó como
retaguardia con la misión de vigilar cada movimiento del Ejér-
cito y el tercero, encabezado por Lucio Cabanas, se mantuvo
en la dirección de las acciones armadas.
Figueroa logró escaparse el 8 de septiembre de 1974 y
eso causó un gran desconcierto en las filas de Cabanas; En
tanto, la moral de las fuerzas contrainsurgentes se acrecen-
tó. El gobierno asestó el primer golpe al PDLP en una batalla
que duró dos días, el 29 y el 30 de noviembre, y causó siete
bajas guerrilleras. También el 30 de noviembre, el Ejército
ultimó a 17 militantes del PDLP en otra batalla en la que
intervinieron cinco mil elementos del Ejército y policías. El
grupo restante de 21 guerrilleros se mantuvo en combate
noche y día sometido a un cerco hasta que un oficial ejecutó
a Lucio Cabanas el 2 de diciembre de 1974.
 MI / / i'iii'inii',i> intt'ino
is contrainsurgentes
I ,;i experiencia contrainsurgente que dejó Guerrero fue cru-
da y difícil de asimilar. Ex combatientes del grupo de Lucio
( ,'abañas señalan que los militares mexicanos arrojaban a los
detenidos al maro los sepultaban vivos/" Narra Simón Hipó-
lito, uno de los combatientes de Lucio Cabanas en la sierra
de Atoyac de Alvarez, Guerrero:
A Pablo Lo/,a Patino lo detuvo el sargento Alberto Arroyo,
el 20 de agosto de 1974, en su casa. Dejó cinco niños y a su
esposa, la señora Cruz Roldan Montes. También su hermano
Florentino Lo/a Patino fue detenido y desaparecido por ele-
mentos militares y de la Policía Judicial Federal, según datos
incompletos que me proporcionaron sus familias. Austrcberto
García Pintor fue detenido por elementos militares el día 28
de noviembre de 1974. Cuando el señor Emilio Nava Martíne/,
estuvo detenido en los sótanos del cuartel militar de la ciu-
dad de Atoyac de Alvarez, vio cuando unos soldados lo saca-
ban en unión de Pablo Loza Patino, muy golpeados y en muy
mal estado. Ya nunca los regresaron. Un milite burlón le con-
testó al señor Emilio cuando éste le preguntó por ellos: -los
mandamos de marineros— es decir, los habían arrojado al mar,
ya que esa palabra de marinero era muy usual entre la tropa,
para amenazar a los detenidos. Otras gentes dan testimonios
de haber sido amenazadas con estas palabras: -te vas a ir de
11 Simón Hipólito, Guerrero, amnistía y represión, Grijalbo, México,
1 982. Las organizaciones de familiares de los desaparecidos rechazan cual-
quier versión sobre la muerte de sus seres queridos, pues le exigen al go-
bierno su presentación con vida.
I Aniquilamiento de la guerrilla rural 67
marinero, te vas a ir de aviador-, o sea, cuando los aventaban
desde los helicópteros al mar, o -te vas a ir de minero-, cuan-
do los sepultaban vivos".'52
Según Hipólito, el secretario Cuenca Díaz y los generales
irsponsables de dirigir los batallones por la sierra exigían el
mando absoluto en las operaciones militares y actuar sin pre-
vio juicio contra los guerrilleros que capturaban. "En Zacatula
cuenta el ex guerrillero-, a los detenidos por ese batallón
de la sierra de Atoyac los llevaban a ese cuartelito militar, los
metían en costales, los amarraban y les vaciaban sacos de
i alhidra. La calhidra rompe rápido los pulmones y nadie pue-
de gritar. Esos muchachos morían como pollos, nomás brin-
cando pero sin poderse quejar."' 3
José Gon/ález (ion/ale/, quien fungió como jefe de ayu-
dantes del general Renato Vega, narró en 1984 el destino de
los guerrilleros detenidos por el Ejército:
-¿Qué destino tuvieron los guerrilleros que fueron deteni-
dos?— le pregunta el reportero del semanario Proceso a Gon-
zález.
—Los que quedaron vivos los consignaron, porque sí se prote-
gió esa situación. Los que agarraban en un momento dado y
eran muy peligrosos, se morían al llegar y decían que habían
muerto en enfrentamientos.
-De los desaparecidos políticos, de los 500 y pico que se recla-
man, ¿están algunos en el campo militar número 1?
ulbid., p. 139.
"Ibid., p. 116.
 El enemigo interno
-No, ninguno. Yo lo que sí le puedo asegurar es que 180
Guerrero, yo lo vi, los ordenó matar (el presidente Luis) Echt
verría. Yque los tiramos por helicóptero, allá en alta mar. Cien^
to ochenta guerrerenses.-54
Esta forma de desaparición forzada fue común en otros paí-
ses latinoamericanos que experimentaron periodos prolon-
gados de dictadura militar. Durante la dictadura del general
Jorge Rafael Videla, la Escuela Mecánica de la Armada prac-
ticó un operativo de exterminio de los detenidos llamado "el
vuelo", mediante el cual los militares argentinos evacuaban
a los presos de las cárceles y les decían que iban a ser trasla-
dados a otro penal; ya en el avión, los anestesiaban antes de
arrojarlos desnudos al mar.15
Las campañas militares se dirigieron contra la población
civil, sospechosa de apoyar a los guerrilleros de Lucio Caba-
nas y Genaro Vázquez. Según familiares de las víctimas, des-
aparecieron 348 personas entre 1974 y 1978, aunque se
estima que el ejército cabañista nunca pasó de 240 miem-
bros, entre guerrilleros fijos y transitorios.-"" Esta política de
terror se combinó con la labor social que realizaron las tropas
en los poblados con más simpatías guerrilleras. A diferencia
de los combatientes del EZLN, que integran a toda su fami-
lia en las tareas insurgentes, los efectivos del Partido de los
Pobres eran en su mayoría hombres jóvenes que se remonta-
ron solos a la sierra. Después de varias campañas sucesivas,
t4 "No voy a huir del país, dice José González González", revista Proce-
so, 23 de enero de 1984, pp. 7-9.
|r> Véase Horacio Verbistsky, El vuelo, Editorial Planeta, Argentina, 1995.
v' Bartra, op. dt, pp. 139-142.
Aniquilamiento de la guerrilla rural 69
I I H hicil para el Ejército destruir las bases de apoyo de la
l'ui u illa y estrangular sus rutas de abastecimiento.
I )c los oficiales que dirigieron el combate contra la Bri-
l'.ul.i de Ajusticiamiento del Partido de los Pobres, quizá el
I | I K más desarrolló su carrera militar fue Enrique Cervantes
V.uiire, quien 20 años más tarde llegaría a ser secretario de
1.1 I )cfensa Nacional y encabezaría una generación de jefes
m i l i t a r e s con amplia experiencia en el campo contrain-
Mirgcnte. De hecho, Cervantes reinició la tradición de se-
(ictarios de la Defensa Nacional con experiencia en el campo
de batalla, pues ninguno de los generales Antonio Riviello
I5;i/án y Juan Arévalo Gardoqui participaron en hechos de
guerra. Existen otros jefes militares que se especializaron
rn guerra contrainsurgente en los años 70. El general Juan
I /ópez Ortiz, por ejemplo, participó en la lucha contra la gue-
rrilla de Lucio Cabanas 20 años antes de fungir como co-
mandante de zona militar. Otros jefes militares cercanos a
Cervantes Aguirre, como los generales Mario Arturo Acosta
Chaparro o Francisco Quiroz Hermosillo, participaron du-
rante los setenta en la lucha contra la guerrilla urbana.
Acosta y Quiroz fueron acusados en 2002 de la desapari-
ción de 143 personas. Según testimonios publicados por el
semanario Proceso, ambos militares concentraban a los dete-
nidos en la Base Aérea Militar de Pie de la Cuesta, en Aca-
pulco, los ejecutaban de un balazo en la nuca y, desde un
avión orobat de la Fuerza Aérea, los arrojaban al mar envuel-
tos en bolsas de lona cargadas de piedras.
I
2. Aniquilamiento
de la guerrilla urbana

Violencia en las ciudades

A la destrucción de las guerrillas de Chihuahua y Guerrero

le siguió el surgimiento de un nuevo tipo de guerrilla, urba-
na, clandestina, sin base social alguna y, en algunos casos,
con entrenamiento militaren países del entonces bloque so-
cialista. Estos grupos armados operaban, como dice el argot
guerrillero, en forma «compartimentalizada», divididos en
pequeñas células independientes entre sí para asegurar la
clandestinidad de la organización y evitar la locali/.ación de
los dirigentes.
Las más de 30 organizaciones armadas que surgieron y
actuaron en las ciudades principales de la República (Distri-
to Federal, Guadalajara y Monterrey) se derivaron más bien
de la radicali/ación del movimiento estudiantil y, en algunos
casos, se alimentaron de los elementos más militaristas de la
guerrilla rural.
En la ciudad de México, los estudiantes de la Universi-
dad Nacional Autónoma de México y del Instituto Politéc-

71
 72 El enemigo interno
nico Nacional que participaron en el movimiento estudian-
til de 1968 presenciaron el nacimiento de núcleos de lucha
armada que protegían las manifestaciones. Una de las accio-
nes más relevantes de estos comandos fue el enfrentamien-
to con los cuerpos de la policía y el Ejército que invadieron
las instalaciones politécnicas en el casco de Santo Tomás, el
23 de septiembre de 1968.
La i n f l u e n c i a de los m o v i m i e n t o s armados en la
radicalidad del movimiento estudiantil nunca fue puesta
en la mesa de debate por los ex dirigentes del 68 hasta la
publicación del testimonio de Jorge Poo, ex integrante del
grupo Los Lacandones, una de las organizaciones que nu-
trieron años más tarde a la Liga Comunista 23 de Septiem-
bre.-'7
Poo afirma que una ola de acciones armadas de grupos
rebeldes, unas espontáneas y otras ya con una organización
guerrillera, antecedió al movimiento estudiantil. En abril de
1966, el gobierno mexicano detectó y arrestó a varios guerri-
lleros guatemaltecos, entre los que se encontraba Adolfo Gilly.
La policía detuvo en agosto de 1966 a Víctor Rico Galán y
Raúl Ugalde, líderes del Movimiento Revolucionario del
Pueblo, y los acusó de poseer armas y de hacer proselitismo
sobre la lucha armada/ 58
En 1967, una célula del Movimiento de Izquierda Revo-
lucionaria Estudiantil (MIRE) colocó una bomba en la emba-
jada de Bolivia en la ciudad de México como protesta por la
Jorge Poo, "Los protagonistas olvidados", en Asalto al cielo, lo que
17
no se ha dicho del 68, Océano, México, 1998, pp. 121-130.
'" "Los movimientos armados en México (1917-1994)", El Universal,
México, 1995, p. 34.
I Aniquilamiento de la guerrilla urbana 73
muerte del Che Guevara. Para entonces, ya operaban en
Mrxico los guerrilleros del Partido Revolucionario del Prole-
i,u iado Mexicano, entrenados militarmente en la República
l'n|Milar China." En tanto, un grupo de cerca de 60 militan-
i i s del Movimiento de Acción Revolucionaria (MAR) recibía
instrucción militar en Corea del Norte. Esta organización
•,(• concibió en 1966 en los pasillos de la Universidad de la
Amistad de los Pueblos Patricio Lumumba, en Moscú, don-
de varios estudiantes mexicanos acordaron organizar un mo-
vimiento armado a su regreso a México.40
Los jóvenes del MAR se instruyeron en una base militar
ubicada a unos 40 kilómetros de Pyong-Yang, la capital de
< iorea del Norte. Todos los entrenadores fueron oficiales del
Kjcrcito norcoreano: Ling, experto en demoliciones, radio-
idegrafía y política; Munde, tácticas de guerrillas; Chang,
iirtes marciales; y Kuog, uso de armas, prácticas de tiro y
métodos para inutilizar tanques y vehículos blindados. Siem-
pre contaron con intérpretes y recibieron clases de estrate-
gia militar, guerrilla y teoría marxista-leninista. 41
Tres grupos del MAR recibieron entrenamiento entre 1969
y 1970. A su regreso a México dividieron su trabajo en escue-
las, reclutamiento y exploraciones. Instalaron casas-escuela y
campos para prácticas de tiro; además, se relacionaron con
otros movimientos guerrilleros como el Partido de los Po-
bres, la ACNR y el Ejército Insurgente del Pueblo. Los co-
'•'Jorge Poo, op. cit., pp. 123-124.
40 Salvador Castañeda, "Balance del Movimiento de Acción Revolucio-
naria", Expediente Abierto, Centro de Investigaciones Históricas de los Mo-
vimientos Armados, febrero-marzo, núm. 2, México, 1992.
41 Los movimientos armados en México, op. cit., p. 50.
74 El enemigo interno
mandos del MAR extendieron sus operaciones en el Distrito
Federal, Veracruz, Hidalgo, Guerrero, Guanajuato y Michoa-
cán, hasta el arresto de la mayor parte de sus integrantes enj
marzo de 1971.42
A pesar de casi cinco años de operaciones guerrilleras
en México, el gobierno se empeñaba en negar su existencia.
En mayo de 1971, apenas unos meses después de la deten-
ción de los integrantes del MAR, el secretario de la Defensa
Nacional, Hermenegildo Cuenca Día/,, decía que en Méxi-
co "no existen guerrillas y si apareciera alguna tendríamos
que combatirla inmediatamente. Ni en el estado de Gue-
rrero ni en ninguna parte de la República existen guerri-
llas".43
Historiadores militares de Estados Unidos consideran
que Cuenca Díaz temía que el mero reconocimiento de la
existencia de guerrillas activas en México implicara la im-
pugnación del sistema político al que los militares rendían
obediencia. 44 Según el coronel Wager, ex agregado militar
de Estados Unidos en México, el Ejército mexicano estuvo
directamente involucrado en la cacería de los grupos gue-
rrilleros urbanos como el MAR, el Frente Urbano Zapatista
y la Liga Comunista 23 de Septiembre, a través del inter-
cambio de inteligencia con las corporaciones policiacas cuya
principal misión era destruir a los focos guerrilleros urba-
nos. 45
"Ibid., pp. 48-55.
4i Ibid., p. 62.
44 Stephen Wager, The Mexican Army, tesis de doctorado, p. 277.
45 /b/d., p. 276.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 75
I ,i explosión del 68
IMI 1968, varios sectores estudiantiles se radicalizaron a me-
did;! que crecía la violencia gubernamental. Poo lo califica
i orno "un proceso natural de la escalada de la violencia".46
I >ccenas de brigadistas de la Escuela Superior de Ingeniería
Mecánica y Eléctrica (ESIME) y de la Escuela Superior de
Economía (ESE) formaron un núcleo armado entre los diver-
•.os grupos de resistencia que se gestaron al calor del movi-
miento estudiantil. Estos núcleos respondían con pedradas,
Irises lacrimógenos, quema de camiones, bombas molotovy
barricadas contra las operaciones de la policía y el Ejército.
Sus acciones cobraron más tarde la forma de una guerri-
lla urbana. Los brigadistas del núcleo armado robaban autos y
se movilizaban en comandos de cuatro o cinco elementos
para atacar los flancos y la retaguardia de los contingentes
de granaderos. Para septiembre, los enfrentamientos ya eran
¡i tiros. Los estudiantes intentaron recuperar el Casco de
Santo Tomás con bazookas caseras y disparos. Todavía el 2
de octubre, un núcleo armado resistió brevemente en la Pla-
/,a de las Tres Culturas antes de retirarse ileso.47
Esos jóvenes se organizaron en el grupo Los Lacandones,
que más tarde sería una de las organizaciones fundadoras de
la Liga Comunista 23 de Septiembre. En 1968 nacieron tam-
bién el Ejército Insurgente Mexicano, el Frente Urbano
Zapatista, los Comandos Armados del Pueblo y el Frente
Revolucionario Armado del Pueblo. En Monterrey laorgani-
4l'jorge Poo, op. cit, p. 128.
47 Ibid., p. 129.
76 El enemigo interno
/ación Movimiento Estudiantil Profesional se convirtió en
un movimiento guerrillero. En Chihuahua, Diego Lucero
encabezó a una organización guerrillera de origen estudian-
til y popular-cristiano llamada Grupo Comunista Los Guajiros
de Chihuahua. 48 Nacieron después otros movimientos que
se integraron a la Liga Comunista 23 de Septiembre como
Los Enfermos de Sinaloa, Los Procesos de Nuevo León, Los
Macías de Tamaulipas y el Grupo de Oaxaca.4''
Estos nuevos movimientos, cuya expresión más organi-
zada e importante fue la Liga Comunista 23 de Septiembre,
emplearon todos los recursos de la lucha armada: secues-
tros, asaltos bancarios, ajusticiamiento de policías, actos de
propaganda armada, impresión y distribución clandestina
de periódicos, folletos y volantes, reclutamiento de simpati-
zantes, utilización de bombas y secuestro de aviones.
También se trató de unificar a las guerrillas rural y urba-
na. Los intentos para unificar a la guerrilla en Guerrero con
los grupos precursores de la Liga Comunista 23 de Septiem-
bre fracasaron. Diego Lucero, cabeza de Los Guajiros de Chi-
huahua, intentó un acercamiento con Lucio Cabanas para
unificar sus fuerzas, pero ambos grupos se encontraron con
diferencias insalvables. Los estudiantes acusaban a Lucio
de "asambleísmo, populismo y caudillismo"; éste los acusó de
pretender la destrucción de la Brigada Campesina de Ajusti-
ciamiento y los sentenció a morir fusilados. Poco después,
411 Hugo Esteve Díaz, Las armas de la utopía. La tercera ola de los movi-
mientos guerrilleros en México, Instituto de Proposiciones Estratégicas,
México, 1996, p. 72.
49 Óscar Loza Ochoa, Tiempo de espera, Universidad Autónoma de
Sinaloa, México, 1986, p. 17.
Aniquilamiento de Id guerrilla urbana 77
t i.ikmas recapacitó y les cambió la pena por la expulsión de
1.1 '.ierra de Guerrero.50
El divisionismo persiguió como una maldición los grupos
guerrilleros mexicanos. Los que se remontaban a la sierra se
ilrcían mejores que los guerrilleros urbanos, quienes "seguían
/•o/ando" de las comodidades de la ciudad: el cine, transpor-
ic en metro, banco cerca, reuniones sociales, supermercado
,i la vuelta de la esquina. La tesis maoísta de "la crítica y la
•mtocrítica" servía más para dividir y avivar los odios perso-
nales que para mejorar el funcionamiento de la organización.
I In día un militante podía ser "el prototipo del hombre nue-
vo" y al siguiente un traidor al borde de la expulsión o el fu-
silamiento."'' Los grupos pasaban más tiempo en la revisión
de sus problemas internos y en el choque de doctrinas que
en la adecuación de su estrategia político-militar a las difíci-
les circunstancias en las que el gobierno aprendía con rapi-
dez las formas de penetrar y destruir a los grupos guerrilleros.
Gustavo Hiralcs, ex integrante de la Liga Comunista 23
de Septiembre, describe a los movimientos armados de la
época:
La mayoría de los grupos armados que se manifestaron abier-
tamente a partir de 1970 se caracterizaban por ser reducidos
y porque centraban sus actividades en acciones militares en-
caminadas a conseguir recursos económicos que les sirvieran
para desarrollar sus actividades; su trabajo en el seno de las
masas era casi nulo. El escaso desarrollo de todos estos gru-
Esteve, op. c/f., p. 73.
Castañeda, op. cit., pp. 12-13.
ys £1 enemigo interno
pos los hacía incapaces de asimilar los golpes de la represión
pudiendo ser fácilmente destruidos. Los esfuerzos por liqui- j
dar la dispersión en todos los niveles se materializaron en 1973
con la unión de la mayoría de los grupos existentes, surgien- !
do así la Liga Comunista 23 de Septiembre, como una sínte-
sis de todos ellos y constituyendo la expresión más desarrollada
de este movimiento. 52
La Liga Comunista 23 de Septiembre, "la Liga", se formó a
partir de la unidad de los grupos que realizaban acciones
político-militares en el país: Los Procesos de Nuevo León,
el Movimiento Revolucionario 23 de Septiembre de Chi-
huahua y Sonora, Los Enfermos de Sinaloa, Los Macías de
Tamaulipas, el Frente Estudiantil Revolucionario de Jalisco,
Los Lacandones de Chihuahua y el Distrito Federal, el Gru-
po Comunista Los Guajiros de Chihuahua, el Distrito Fede-
ral y Baja California, las Fuerzas Armadas de la Nueva
Revolución, el Grupo de Oaxaca, la Brigada Revolucionaria
Emiliano Zapata y una parte del Movimiento de Acción Re-
volucionaria. 5 '
Estos grupos se reunieron en abril de 1973 en Guadalajara,
Jalisco. En agosto siguiente, la Liga celebró una segunda re-
unión en Culiacán, Sinaloa, y acordó realizar un ensayo de
insurrección general en el Valle de Cuiiacán el 16 de enero
de 1974. Se había constituido una organización guerrillera
"Gustavo Mírales, La Liga Comunista 23 de Septiembre: orígenes y
naufragio, Ediciones de Cultura Popular, México, 1977, p. 97.
"Loza, op. cit., p. 17. También véase Juan Fernando Reyes Peláez,
Material gráfico de los movimientos armados en México (1964-1996), Cua-
dernos de Avances de Investigación, número 3, Centro de Investigaciones
Históricas de los Movimientos Armados, México, 1997.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 79
alcance nacional y que abarcaba a 20 estados de la Repú-
Kl balance de la Liga fue optimista: cientos de activistas
-,i movilizaron en Culiacán el día de la "insurrección gene-
iiil"; miles de estudiantes salieron a la calle; cerca de 10 mil
n l i i i ros agrícolas participaron en el paro general. La respuesta
•ubernamental pretendió ser definitiva: sumó a los policías
luí ales, a Los Halcones, un grupo paramilitar contraguerri-
l l i io, y al Ejército; hubo allanamientos, detenciones masivas
\o muertos, tres guerrilleros y uno de las fuerzas de
Seguridad.55
Con todo, la Liga Comunista 23 de Septiembre consideró
un éxito su ensayo de insurrección general. La suerte cambia-
i i . i después. En Sinaloa, la policía política mexicana logró rá-
pidamente penetrar las tilas de la organización y prevenir las
campañas de propaganda que se realizarían tanto en los cam-
pos agrícolas de El Porvenir, La Floriza y Santa Cecilia como
en las obras de construcción del fraccionamiento Las Huer-
las en Culiacán. La policía supo entonces por anticipado fe-
cha, hora y lugar de cualquier acción de la Liga en el estado
v actuó en consecuencia: comenzaron las detenciones masi-
vas de estudiantes, asesinatos y desapariciones forzadas.
La Liga se organizó como un ejército guerrillero dirigido
por una coordinadora nacional, a la que conformaban los diri-
gentes de las diversas agrupaciones político-militares que se
fundieron. El buró político estaba encabezado por Ignacio
Salas Obregón —quien tomó la dirección del movimiento a la
muerte de Raúl Ramos Zavala-, José Ángel García Hernán-
'i4 Reyes Peláez, op. cit.
"Loza, op. cit., p. 18.
80 El enemigo interno
dez, Rodolfo Gómez García y Manuel Gómez García. El
mando militar recayó en el comité militar, que se organiza-l
ba en dos ramas: una de comandos y otra de sanidad. La basd
de militantes de la Liga adoptó una estructura de comités
regionales y comités locales. Ésta fue quizá la estructura más!
compleja que alcanzó el movimiento guerrillero de la época.j
Salas Obregón cayó detenido en mayo de 1974 y con él des-1
apareció la coordinadora nacional. El consejo de redacción
del periódico Madera, del que se desprendía un comité de
prensa, tomó en seguida la dirección de la Liga Comunista.
Otra organización, las Fuerzas de Liberación Nacional
(FLN), alcanzó un nivel de complejidad semejante, quizá su-
perior, a la de la Liga Comunista 23 de Septiembre. El ori-
gen de las FLN estaba en el Ejército Insurgente Mexicano,
encabezado por el periodista Mario Menéndez, entonces
director de la revista Por qué? &\e el KIM, sus inte-
grantes, la mayor parte estudiantes de la Universidad de
Nuevo León, fundaron las Fuerzas de Liberación Nacional
el 6 de agosto de 1969.% Con métodos de trabajo muy dis-
tintos, pues sus militantes nunca se adjudicaban la obten-
ción de fondos económicos a través de asaltos bancarios o
del secuestro de políticos, empresarios y diplomáticos, las
FLN trabajaron con una visión de largo plazo en condiciones
de clandestinidad casi absolutas.
El 14 de febrero de 1974, un allanamiento de la casa de
seguridad en Nepantla, Estado de México, casi provocó la
desaparición total del grupo. La Policía Judicial Federal mató
a cinco dirigentes rebeldes, arrestó a otros combatientes y
5(1 Carlos Tello Díaz, La rebelión de las Cañadas, Cal y Arena, México,
1995, p. 62.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 81
di i omiso armas, archivos, fotos, mapas y planes de trabajo,
i mi esa información, la policía descubrió y desmanteló las re-
i l . s de las FLN en Chiapas.57 El golpe obligó al grupo a prote-
c.rise en una clandestinidad extrema.
Veinticinco años después, el Ejército Zapatista de Libe-
i.ición Nacional, heredero de las FLN, conservaba la rigidez
i landestina de su estructura militar. Dos agentes del Centro
de Investigación y Seguridad Nacional lo comprobaron en
i ame propia, al ser ejecutados luego del intento de infiltrar-
•,(• en las filas del li/LN.
En su momento, las FLN intentaron un acercamiento con
d Frente Urbano Zapatista, el Movimiento de Acción Revo-
lucionaria y la Liga Comunista 23 de Septiembre. Pero los
métodos de las FLN no encajaban con las formas de recluta-
miento y la práctica de asaltos y secuestros, por lo que el
acercamiento jamás pasó de ahí.58 Para las FLN era impensa-
ble la coordinación de acciones o la unidad orgánica con el
resto del movimiento guerrillero.
Pero la Liga Comunista 23 de Septiembre consideró que
sus fuerzas eran suficientes para extender la guerrilla en
México. Las primeras acciones estremecieron al país. El 17
de septiembre de 1974, en Monterrey, un comando de la Liga
mató en un intento de secuestro a Eugenio Garza Sada, uno
de los empresarios más prominentes de Nuevo León y del
país. Al mes siguiente, el 10 de octubre, otro comando de la
Liga secuestró en Guadalajara al industrial Fernando Aran-
guren y al cónsul británico Duncan Williams. La negativa
del gobierno a negociar la liberación de presos políticos obli-
57 Ibid., p. 64.
511 Ibid., p. 63.
82 f / enemigo interno
gó a los comandos de la Liga a dejar en libertad al cónsul
Williams, pero éstos decidieron ejecutar a Aranguren.
La respuesta gubernamental fue tan terrible como la ac-
ción guerrillera. Efectivos de la Dirección Federal de Segu-
ridad, bajo el mando de Miguel Nassar Haro, localizaron a
Ignacio Olivares Sebos y a Salvador Corral Roberto y "los hi-
cieron pedazos". Hirales describe la muerte de los dos mili-
tantes de la 23 de Septiembre:
Al Sebos le quebraron todos los huesos, le metieron clavos de
viga en las rodillas, en los hombros; según la prensa, la causa j
de la muerte fue que le hicieron estallar el cráneo. Con Ro-
berto hicieron otro tanto. Luego, en un acto ritual-satánico
muy propio de la tira nassariana, a Sebas fueron a tirarlo a
Guadalajara, cerca de la casa de los Aranguren, mientras que H
a Roberto lo aventaron en Monterrey, a unos metros de donde ]]
viven los Gar/.a Lagüera.y)
Pedro Orozco, responsable del comando que secuestró y eje- j
cuto a Aranguren, murió acribillado días después. Se había ini-
ciado ya una etapa de guerra total contra la guerrilla en México.
El gobierno parecía decidido a combatirla con todos los recur-
sos, aunque pasara por encima de las leyes y la Constitución.
Los policías y militares especialistas en contraguerrilla urba-
na hicieron lo que sabían hacer. Vellos, como escribió Hirales,
"no discutían teorías". La guerra sucia había comenzado.
Lejos de replegarse, los miembros de la Liga Comunista
23 de Septiembre arreciaron sus campañas de propaganda
59 Gustavo Hirales, Memoria de la guerra de los justos, Cal y Arena,
México, 1996, p. 71.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 83
,n inada, secuestros, robo de bancos y asesinatos de policías.
ID 1976, la Liga incrementó sus acciones. Dos policías fue-
n i i i asesinados en marzo en un restaurante de la colonia
I .mdavista, en el norte del Distrito Eederal. Más asesinatos
de policías ocurrieron en Ciudad Azteca en junio, en el ex-
nciño norte de la capital. En agosto, la Liga intentó dar su
l'.olpe más espectacular: un comando que dirigía David
Jiménez Sarmiento, dirigente de la Liga y el guerrillero más
buscado por la policía mexicana, falló en el intento de se-
cuestrar a Margarita López Portillo, hermana de José López
Portillo. Contra su costumbre, la señora estaba rodeada de
guardaespaldas cuando llegó el comando secuestrador. En
un intercambio de tiros, el equipo de seguridad de la herma-
na del presidente electo acribilló a Jiménez Sarmiento. Al-
gunos observadores lo calificaron como el ú l t i m o de los
dirigentes históricos de la Liga.00
Después de la muerte o desaparición de cada líder gue-
rrillero, siempre surgía otro al que el gobierno consideraba
de inmediato el hombre más buscado.61 El siguiente era Luis
Miguel Corral García. Cualquier acción le era atribuida al
"piojo blanco", como lo llamaban los periódicos, acostum-
brados a referirse a los guerrilleros como peligrosos delin-
cuentes y terroristas.
Las principales ciudades del país, eran ya escenarios de
la violencia contrainsurgente. La tortura de los detenidos
llevaba a la ubicación de más casas de seguridad. Después la
Esteve, op. c/f., p. 80.
1)0
"Pereció el cabecilla visible de la Liga 23 de Septiembre en el intento
1)1
de secuestro", El Universal, 12 de agosto de 1976, en Los movimientos
armados en México, op. c/f., p. 208.
84 El enemigo interno
mecánica era atroz: decenas de policías y militares rodeaban
las casas, las tomaban por asalto y sucedían minutos intermi-
nables de fuego cerrado. Luego los agentes antiguerrilla sa-
caban a los guerrilleros muertos y sobrevivientes; metían a
algunos en las cajuelas de los automóviles, a otros los subían
a helicópteros y los trasladaban al campo militar número 1.
Con frecuencia, no se volvía a saber más de los deteni-
dos. En algunos casos aparecían en los separos policiacos y
se les exhibía ante la prensa como delincuentes, subversivos
o terroristas, que para el gobierno significaba lo mismo. Días o
semanas más tarde, se repetía la misma rutina contrain-
surgente. Entre la policía y el Ejército se sabía que los miem-
bros de la Liga Comunista 23 de Septiembre eran "los más
duros", "los que se resistían a hablar aunque les pusieran
el soplete de soldadura autógena". Según el coronel Rafael
Rocha Cordero, jefe de la División de Investigaciones para la
Prevención de la Delincuencia (DIPD), los miembros de la Li-
ga estaban adiestrados para "morirse en la raya antes de de-
jarse atrapar". 62
Rocha Cordero hablaba ante los reporteros luego de que
una unidad de la Brigada Blanca, integrada por miembros de
la DIPD, de la Dirección Federal de Seguridad (DKS) y de la
Policía Judicial Federal (PJF) realizaron ese día, el 25 de enero
de 1977, un operativo frente a la fábrica Campos Hermanos,
en la zona industrial de Tlalnepantla, contra activistas que
distribuían propaganda entre los trabajadores. Los diarios
mencionaron la detención de 22 personas y cáteos en varios
G2 "Detienen a cinco presuntos guerrilleros", periódico La Prensa, 26 de
enero de 1977, archivo hemerográfico del Centro de Investigaciones Histó-
ricas de los Movimientos Armados (en adelante Archivo CIHMA).
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 85
unicipios mexiquenses y colonias populares de la ciudad
ilc México: Tlalnepantla, Ecatepec, Valle de Guadalupe,
i ¡hamizal, Estrella y la colonia San Felipe de Jesús.63
Paradójicamente, mientras más arreciaba la represión gu-
bernamental, la Liga abandonaba sus posiciones militaristas
v privilegiaba sus actividades políticas. A eso se refiere el
icstimonio de Jaime Laguna y Eladio Torres, dos sobrevi-
vientes de la Liga, cuando hablan del "periodo de reestruc-
turación" efectuado entre 1975 y 1976, luego de un periodo
aciago en el que la organización sufrió golpes sistemáticos
por parte de las fuerzas de seguridad mexicanas, incluso la
desaparición forzada de Ignacio Salas Obregón, el dirigente
máximo.''4
Laguna y Torres se refieren a un periodo de intenso deba-
te intestino en la Liga: "En este periodo ocurren muchas de-
tenciones y desapariciones y cuando se conoce a la Liga más
por sus acciones militares que por su actividad política. La
propaganda armada era casi un fin en sí mismo y a la Liga se
le identifica más por los secuestros y por las expropiaciones
que por la actividad política que se realizaba, especialmente
entre algunos sectores y zonas obreras"/15 A pesar de la lucha
interna, la Liga logra consolidar la publicación de Madera,
que llega a tirar hasta 40 mil ejemplares mensualmente.
La siguiente fase, dicen Laguna y Torres, ocurrió entre
1977 y 1978 y tuvo como orientación central la necesidad de
''"'Detienen otros subversivos", periódico El Sol de México, 26 de ene-
ro de 1977, Archivo CIHMA.
( ' 4 Jaime Laguna, y Eladio Torres, La Liga Comunista 23 de Septiembre.
Un recuerdo histórico, mimeo.
"r> Ibid., p. 4.
 86 El enemigo interno
abordar las tareas militares frente a la movilización amplia,
de las masas y la creación de bases de apoyo:
Paradójicamente es entonces cuando a nivel más amplio, es-
pecialmente entre algunos sectores de la izquierda, se habla
de la desaparición de la Liga precisamente porque ya no es
motivo de nota roja en los periódicos; las acciones militares
ya no se reivindican públicamente, pero en este lapso de tiem-|
po la Liga profundiza su trabajo político; se crean más briga-
das en fábricas, campos agrícolas, escuelas, entre grupos
indígenas y se crea una red amplia de colaboradores en dis-
tintos niveles.'"'
El mismo periódico Madera menciona a los Comités Obreros
Armados como una nueva forma de organización que in-
volucraría directamente a los trabajadores:
Estas huelgas son las que tienen que preparar los obreros. Para
ello deben prepararse política y militarmente y en esto, ciarle
especial atención a la formación de sus propias organizaciones:
los Comités de Lucha Clandestinos y Armados, los cuales se
deben formar sobre la base de las brigadas revolucionarias.
Construir estos organismos e incorporarlos a la Liga Comunis-
ta 23 de Septiembre es una tarea de primer orden de frente a
las próximas movilizaciones y de frente a la tarea del proleta-
riado de construir su Partido y el Ejercito Revolucionario.'' 7
6"
Ibid.
'"Comité de redacción de la Liga Comunista 23 de Septiembre, Otra
vez los sindicatos logran imponer derrotas a los obreros, Madera, año 5,
núm. 30, abril de 1977, p. 7.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 87
Alentada por los brotes de disidencia sindical en las zo-
n.is industriales del Valle de México, Ecatepec,TlalnepantIa,
Naucalpan, Cuautitlán y Azcapotzalco, la Liga había empe-
cido una gran campaña propagandística entre los sindicatos
mexicanos. Las células de la Liga acudían armadas a los mí-
i mes y asambleas de los trabajadores y los alentaban a seguir
cu su lucha y sumarse al movimiento armado. Ya no era ex-
naño ver que en unos cuantos minutos grupos de jóvenes
llegaban armados a los mítines o manifestaciones, distribuían
volantes y ejemplares del periódico Madera, y se retiraban
i;í-pidamente. La intervención de un comando de la Liga en
el movimiento de los trabajadores de la cervecería Modelo
icrminó con una de las réplicas gubernamentales más devas-
iadoras para la organización guerrillera.
El 20 de febrero de 1977, cerca de mil trabajadores de la
cervecería Modelo realizaban una asamblea en las oficinas
sindicales de la calle Tonatzin en la colonia Anáhuac. Se dis-
cutía la próxima revisión del contrato colectivo cuando, ines-
peradamente, un desconocido pidió la palabra. Como se la
negaron, otro más se levantó y mostró su arma. Los trabaja-
dores se dieron cuenta de que unas 15 personas armadas con
pistolas y metralletas estaba en el recinto sindical.'' 8 El si-
lencio dominó de inmediato a los asambleístas. Uno de los
hombres armados dijo que eran de la Liga Comunista 23 de
Septiembre y que no traían nada contra la gente. Luego gri-
tó: "¡Ahora las peticiones salariales ya no las harán los líderes
wl Los obreros hablan. Las huelgas de los cerveceros mexicanos, UNAM,
Taller de Indicadores Económicos, Síntesis de Coyuntura No. 4, México,
1990, p. 18.
88 EI enemigo interno
charros! ¡Para hacerlas cumplir vamos a secuestrar al dueño
Antonio Fernández y a otros funcionarios!"69
Ninguno de los trabajadores delató el anuncio de la Liga
en aquella asamblea. El movimiento fue casi desmantelado
por la empresa con el despido de cerca de cien obreros. Mes
y medio después, el 30 de marzo, en una operación llamada
Carlos Gorostiola Torys, un comando de cuatro hombres y
una mujer secuestró a Antonio Fernández Rodríguez, presi-
dente del Consejo de Administración de la Cervecería Mo-
delo, fuera de su casa en la colonia Polanco de la ciudad de
México. La organización guerrillera se adjudicó el secuestro
y exigió 25 millones de pesos por la liberación del empresa-
rio y la reinstalación de 137 obreros despedidos, el pago de
indemnizaciones y la tramitación de pensiones.70
Todas las condiciones que impuso la Liga Comunista 23
de Septiembre fueron cumplidas de inmediato. La familia
pagó los 25 millones de pesos y la empresa reinstaló a los
obreros despedidos. Los diarios publicaron la noticia en la
primera plana y desplegaron la información en páginas inte-
riores con fotos y textos sobre el fin del secuestro. Antonio
Fernández llegó caminando a su casa y estaba ileso.71 Para la
(ll)"En contacto están ya la famiia y los secuestradores", periódico El Sol
de México, 31 de marzo de 1977, Archivo CIHMA.
70 "Secuestran a magnate cervecero", El Sol de México, 30 de marzo de
1977, Archivo CIHMA. El Sol de México publicó que los plagiarios habían
exigido un rescate de 10 millones de pesos, pero la misma Liga aclaró más
tarde que la familia del industrial secuestrado había pagado íntegra la suma
exigida de 25 millones de pesos. Véase: Comité de redacción de la Liga
Comunista 23 de Septiembre, Otra vez los sindicatos logran imponer derro-
tas a los obreros, Madera, año 5, núm. 30, abril de 1977.
71 "El plagiado libre", El Sol de México, 1 de abril de 1977, Archivo
CIHMA.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 89
l.unilia del empresario, la pesadilla había terminado. Para
l.i I ,iga, la situación habría de ser distinta: la Brigada Blanca
v su maquinaria atroz estaban ya en plena operación.
Días después, el 12 de abril, la Brigada Blanca recuperó el
dinero y encontró al comando responsable del secuestro en
l,i casa número 117 de la calle Puerto La Paz, en la colonia
(lasas Alemán de la ciudad de México. Al día siguiente, los
diarios publicaron la fotografía de tres jóvenes, con rostro
casi adolescente, detenidos en los separos de la policía me-
i ropolitana: José Luis Esparza Flores Car/os, Antonio Orozco
Michel Rene y Aurora Castillo Mata Belem.
La captura, decían los diarios, fue encabezada por los je-
Ics de la Brigada Blanca: Arturo Dura/o Moreno, general y
jefe de la policía capitalina; Rafael Rocha Cordero, coronel
y jefe de la División de Investigaciones para la Prevención
de la Delincuencia, junto con el teniente coronel Francis-
co Sahagún Baca y los mayores Reynaldo López y Rosendo
Páramo.
Sahagún Baca alardeaba de su conocimiento acerca de la
estructura de la Liga Comunista 23 de Septiembre y decía
los nombres de la dirección nacional que integraban el con-
sejo de redacción del periódico Madera: Miguel Topete Nabor,
Luis Miguel Corral el Piojo Blanco, Miguel Ángel Barra/a
(jarcia el Prieto y otro militante cuyo nombre de combate era
Mario.12
La policía decía que los jóvenes eran culpables del se-
cuestro del industrial Moisés Cohén Dueck y de Nadine
72 "Cayeron los tres secuestradores de Antonio. Larga serio de delitos",
CI Sol de México, 13 de abril de 1977, Archivo CIHMA.
90 ti enemigo interno
Chaval, hija del embajador de Bélgica, así como de varios!
I Aniquilamiento de la guerrilla urbana
homicidios, entre otros los del diputado mexiquense Jesúsl
Martínez Cabrera; de dos ingenieros que trataron de impe-l
dir que un comando de la Liga distribuyera volantes entre!
los trabajadores de una obra de construcción en Los Reyes!
Iztacala; de dirigentes metalúrgicos en Tlalnepantla; de dos
policías en un restaurante de la colonia Lindavista, el 6 de J
mayo de 1976; y de varios policías en Ciudad A/teca, el 4
de junio de 1976.
Días antes de la detención de los presuntos secuest
dores del empresario cervecero, la Brigada Blanca vigilab
cada movimiento que se producía en Retorno 24, en la colo-
nia Avante al sur de la ciudad de México, en espera de cazar
a los dirigentes de la Liga, principalmente al Piojo blanco, al
que suponía el jefe más importante de la organización. En la
mañana del 14 de abril de 1977, los agentes descubrieron
que varios activistas salieron de la casa en una camioneta!
Rambler verde. Empezó la persecución y, a unas cuadras, en
la esquina de Santa Ana y Canal de Miramontes, los activis-
tas de la Liga se enfrentaron a tiros con la Brigada Blanca.
Los activistas bajaron del automóvil y se dispersaron en
varias direcciones. Antes de ser detenido por la Brigada Blan-
ca, uno de los guerrilleros, Alfonso Pérez Mayen la Papa, hi-
rió de muerte a los agentes Arturo Macías Acosta y Antonio
Arellano Guerrero, este último de la Policía Militar. Decenas
de agentes sitiaron la casa de Retorno 24 y dispararon contra
sus ocupantes. El fuego era nutrido y cruzado. Salían dispa-
ros del primer piso de la casa, mientras se escuchaba el llan-
to de mujeres y de un niño. "No nos disparen, vamos a salir",
dijo finalmente una voz. Cesaron los disparos, una puerta se
,il>rió y salieron un hombre y dos mujeres, una de ellas con
91
un niño en los brazos.7'
La Brigada Blanca acordonó toda la zona. Los diarios con-
ciban cerca de 200 agentes de la DIPD, de la Dirección Fe-
ilcral de Seguridad, de la Policía Judicial Federal, del Distrito
l'cderal y de la Policía Militar. Un helicóptero en sobrevuelo
dirigía las acciones. Varios jefes de la Brigada Blanca estaban
presentes: Rocha Cordero, Sahagún Baca, los comandantes
José Luis Rojas Cruz y Ángel Godínez Guillen y el mayor
Samuel Mendoza Alvear.74 Después de otra balacera que duró
como cinco minutos, los agentes entraron a la casa. Margari-
ta Andrade Vallejo, una joven integrante de la Liga, murió en
las acciones. Cinco guerrilleros más quedaron detenidos,
entre ellos, dijeron los diarios, Luis Miguel Corral García, el
Piojo Manco. Todos fueron llevados al campo militar número 1.
Arturo Durazo Moreno afirmó después que la Liga había
sido prácticamente desmembrada y ofreció pagar todos los
vidrios rotos y desperfectos en las casas cateadas de la colo-
nia Avante. "No puedo tener mano blanda contra asaltantes
profesionales", dijo el jefe policiaco. Carlos 1 lank González,
regente de la ciudad de México, anunció una compra en masa
de armas, 150 motocicletas y 500 patrullas más para la poli-
cía capitalina. 75
El éxito de la operación contra los secuestradores del em-
presario de la cervecería Modelo, el descubrimiento de la
' ' " U n a activista y un judicial muertos en una balacera", periódico
Excélsior, 15 de abril de 1977, Archivo CIHMA.
74 "Mortal balacera con la Liga", periódico La Prensa, 15 de abril de
1977, Archivo CIHMA.
?r> "No provoco la violencia, hago justicia. -Durazo", periódico La Pren-
sa, 19 de abril de 1977, Archivo CIHMA.
92 El enemigo interno
casa de seguridad en la colonia Avante y la muerte y deten-
ción de miembros de la Liga Comunista 23 de Septiembre
animaron a los cuerpos de seguridad. Salvo el escándalo que
í Aniquilamiento de la guerrilla urbana
se suscitó cuando la familia del empresario reclamó el dine-
ro pagado por el rescate y se supo que Durazo Moreno sólo
había entregado cuatro de los diez millones de pesos,7fl el
gobierno estaba complacido. Al día siguiente de la captura yj
muerte de los comandos de la Liga, el gobierno entrante de
José López Portillo anunció la reforma política y la amnistía
para los presos políticos del país.
El entusiasmo gubernamental era grande. Félix Galván
López, secretario de la Defensa Nacional, caracterizó a la
Liga Comunista 23 de Septiembre como un grupo de delin-
cuentes del orden común y dijo que esperaba el llamado de
auxilio de las corporaciones policiacas para entrar en acción
y exterminar a la Liga. Dijo el general Galván López: "Para
eso contamos con efectivos grupos especializados para eíj
combate a la guerrilla urbana que no tardarían en dar fin
los integrantes de esa fuerza extremista."77
La violencia guerrillera continuó a pesar de los fuerte:
golpes que asestaban las fuerzas de seguridad. Una cíe las
organizaciones que prosiguieron la guerrilla urbana fue la
Unión del Pueblo, especialista en actos de propaganda y ex-
plosión de bombas de fabricación casera en Guadalajara, la
ciudad de México y Monterrey. El 14 de septiembre de 1977,
7>>"Desaparecieron seis millones de pesos", periódico La Prensa, 23 de
abril de 1977, Archivo CIHMA. Cabe señalar que la Liga siempre sostuvo
que el rescate pagado fue de 25 millones de pesos.
77 "Ejército contra la 23", periódico La Prensa, 23 de abril de 1977,
Archivo CIHMA.
l,i Unión del Pueblo provocó la movilización nacional de la
|Mil¡cíay el Ejército con la explosión coordinada de 15 bombas
i u el Distrito Federal, Oaxaca y Guadalajara. 78 Los bombazos
93
Manieron en enero de 1978, con seis explosiones en edificios
ilc la CTM, bancos y compañías de seguros en Guadalajara.
Kntre enero y abril de 1978, se estima que la Unión del Pue-
lilo colocó 50 bombas, estalló 34 y causó pérdidas materiales
|ior más de 300 millones de pesos.79
La Liga Comunista 23 de Septiembre tampoco suspen-
dió sus acciones. El 31 de agosto de 1978, un comando se-
ruestró y mató a Hugo Margáin Charles, hijo del embajador
de México en Estados Unidos. Esa fue quizá la última ac-
ción importante de la Liga. El 24 de enero de 1981, la policía
leportó que tres activistas murieron en un enfrentamiento
en las inmediaciones de Ciudad Universitaria, en el Distri-
to Federal. Según el parte policiaco, uno de ellos era Miguel
Ángel Barraza García el Prieto o el Piojo negro, jefe del comité
de redacción de Madera y el último de los dirigentes históri-
cos de la organización.
Para 1982, la Liga estaba prácticamente destruida como
organización. Dividida en tres corrientes: la Corriente Revo-
lucionaria, la Coordinación Obrera y el Comité Comunista
Estudiantil, la Liga vivía ya sus últimos momentos. 80 Dice
uno de los documentos más reveladores de la organización:
78 "Tres bombazos en el DF, 9 en Oaxaca y 3 en Guadalajara; sólo daños
materiales", El Universal, 14 de septiembre de 1977, en Los movimientos
armados en México, op. cit., p. 210.
711 "Seis bombazos terroristas en Guadalajara; dos heridos", El Univer-
sa/, 9 de enero de 1978, pp. 211-212.
""Reyes Peláez, op. cit.
94 El enemigo interno
Seguramente la Liga se encuentra en los peores momentos
de su historia. La Dirección Nacional, disuelta; los más desl
tacados dirigentes, prisioneros o muertos; el trabajo en lad
masas, replegado; la edición deMw/era, suspendida. Decenal
de infras, materiales y máquinas de impresión, armas, dinero,!
archivos, documentos, caídos en manos de la burguesía o sim-l
plemente perdidos ante los consecutivos golpes represivos!
que van de septiembre de 1981 a enero de 1982 y, por último,i
la mayoría de los organismos y militantes, aislados unos de
otros y sin siquiera conocerse, las relaciones rotas o dispersas,1;
etc, etc, etc.81
En 1983, aún quedaban algunos grupos que se autonom-i
braban la Liga Comunista 23 de Septiembre.
Los movimientos armados quedaron reducidos al míni-
mo de su existencia, sin capacidad operativa ni vías de recl
tamiento. Si acaso, aún quedaban algunos sobrevivientes qu<
escaparon a la destrucción física de sus organizaciones,
misma izquierda armada se encargaría de terminar el aniqu
lamiento que había empezado el gobierno mexicano. Los
sobrevivientes más radicalizados se encargarían de "ajusti-
ciar" a los "traidores" que aceptaban los términos de la am-
nistía política ofrecidos y manifestaban en público el
abandono de la lucha armada y su integración a la lucha so-
cial. A la guerra sucia gubernamental contra la insurgencia
mexicana le siguió otra igualmente sucia entre los sobrevi-
vientes de la lucha armada. Ninguno de los crímenes ocurri-
dos en esa guerra intestina fue investigado por el gobierno.
"' Comité de enlace de la Liga Comunista 23 de Septiembre, mimeo,
fechado el 12 de octubre de 1982.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 95
!MI no parecía ser un asunto de Estado. Para el gobierno, la
i'ucirilla en México había sido exterminada.
Klrategia de aniquilamiento
I ,.i contrainsurgencia siempre tuvo la forma del combate di-
i c ( ( o . El aniquilamiento de los movimientos armados sumer-
I'.KI al país en una guerra interna que duró más de 15 años y
ul>a reo casi todo el territorio nacional. La guerra contrainsur-
l'rnte implicó la muerte y la desaparición forzada de cientos
de mexicanos que en menor o mayor medida se involucraron
c'on la lucha armada.
Para destruir la estructura de los grupos armados e iden-
iidear a sus militantes, los cuerpos de seguridad mexicanos
recurrieron a la detención y allanamientos sin orden judicial,
;i la tortura, a las cárceles clandestinas, a la ejecución, a la
desaparición forzada y al encarcelamiento. Sin bases sociales
ile apoyo, la organización militar de los grupos guerrilleros
tenía la clandestinidad como único recurso de protección.
Sus métodos improvisados de reclutamiento permitieron la
penetración de los cuerpos de inteligencia gubernamental.
Por otra parte, el fundamentalismo militarista de sus inte-
grantes impidió tender lazos hacia los movimientos obreros
y campesinos, que en esos momentos cobraban auge con la
formación de grandes tendencias y coordinadoras nacionales.
No hubo grupo armado capaz de soportar el acoso guber-
namental. La mayor parte de los jóvenes que abrazaron la lu-
cha armada terminaron asesinados o encarcelados. Tampoco
se registra ningún intento de diálogo entre el gobierno y los
 El enemigo interno
grupos armados de la época. Sin embargo, el gobierno de José
López Portillo (1976-1982) pidió a los sobrevivientes de la
lucha guerrillera que abandonaran las armas y se integraran a
la vida normal y, si lo deseaban, a la contienda política. Jesús
Reyes Heroles, entonces secretario de Gobernación, promo-
vió una reforma política en 1977 que daba reconocimiento
constitucional a los partidos políticos, abría las puertas lega-
les para el registro de los partidos de izquierda82 y, junto con
las medidas electorales, ofrecía la amnistía a los militantes
presos o perseguidos de las organizaciones guerrilleras. Cer-l
ca de 244 ex guerrilleros se acogieron a la Ley de Amnistía
recibieron su libertad entre 1978 y 1982.83
La apertura del espectro político, la economía favorecid;
por los precios del petróleo y el contenido tercermundista
populista del discurso oficial consolidaron el exterminio de
la amenaza guerrillera y presentaron a la lucha política y elec-
toral como el único camino viable para la oposición de iz^j
quierda.
Sólo quienes pasaron a la clandestinidad más cerrada lo-
graron sobrevivir, pues el mero abandono de la lucha armada
ya no era garantía para seguir vivo. El acoso de las fuerzas de
seguridad siguió adelante, a pesar de la reforma política y la
Ley de Amnistía del gobierno de López Portillo. Cerca de
20 ex guerrilleros que recibieron los beneficios de la amnis-
tía y salieron de prisión fueron asesinados posteriormente. 84
B2 José Woldenberg, "Sistema político, partidos y elecciones en Méxi-
co", en Pedro Aguirre, Alberto Begné y José Woldenberg (ed.), Sistemas
políticos, partidos y elecciones. Estudios comparados, 2a. ed., Nuevo Hori-
zonte Editores, México, 1997, pp. 310-313.
" 3 Esteve Díaz, op. c/f., p. 81.
84 /b;d., p. 82.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 97
La lucha contra las guerrillas urbana y rural en México
ülnircó cuatro administraciones sucesivas: las de Adolfo Lope/.
Mateos (1958-1964), Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970), Luis
KcheverríaÁlvarez (1970-1976) yjosé López Portillo (1976-
1982). Vista en su conjunto, la contrainsurgencia mexicana
en ese periodo fue la expresión de una estrategia de aniqui-
lamiento, llevada a cabo de manera coordinada entre fuerzas
policiacas y militares del país.
Conocedor del tipo de amenaza que se había gestado en
las montañas de Chihuahua y Guerrero y en algunas ciuda-
des del país donde ya existía una incipiente guerrilla urbana,
Díaz Ordaz empezó la formación de cuerpos paramilitares
que le ayudarían a controlar manifestaciones radicales de
descontento. El primer grupo paramilitar fue el Batallón
Olimpia, integrado con los mejores elementos del Estado
Mayor Presidencial y de la Dirección Federal de Seguridad.
La principal acción de este grupo fue su participación en la
matanza estudiantil del 2 de octubre de 1968.
El segundo cuerpo paramilitar que se formó en el sexenio
de Díaz Ordaz se llamó Halcones. Ese grupo nació como pro-
puesta del general Luis Gutiérrez Oropeza, entonces jefe
del Estado Mayor Presidencial, para quien era necesario crear
un grupo de seguridad antiterrorista que protegiera las ins-
talaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro, el
tendido eléctrico y el sistema de bombeo de aguas negras de
la capital. Se reclutaron cerca de dos mil jóvenes entre los
trabajadores de las secciones de Aseo y Limpia, de Merca-
dos y entre delincuentes juveniles de la ciudad de México.85
1)5 Erubiel Tirado, La seguridad nacional en México, tesis de licenciatura
en derecho, UNAM, México, 1997, p. 104.
98 El enemigo interno
La idea del general Oropeza contó con la aprobación del
presidente Díaz Ordaz; del secretario de la Defensa, Marce-
lino García sBarragán; del secretario de Gobernación, Luis
Echeverría Alvarez y del director de la Federal de Seguridad,
Fernando Gutiérrez Barrios. Por lo menos así lo prueba una
fotografía donde aparece el jefe del Bastado Mayor Presiden-
cial saludando de mano a uno de los instructores de los Hal-
cones en el campo la Cuchilla del Tesoro. En la fotografía
también se ve al general Jesús Castañeda Gutiérrez, quien
sería el Jefe del Estado Mayor de Echeverría. Se asoma tam-
bién el copete inconfundible de Gutiérrez Barrios y se ve
con claridad al coronel Manuel Díaz Escobar, el comandante
del grupo paramilitar.
En su tesis profesional sobre la seguridad nacional mexi-
cana, Tirado señala que los Halcones recibieron entrenamiento
militar por parte de capitanes y tenientes del Ejército mexi-
cano, todos con preparación en técnicas de contrainsurgencia
obtenida de cursos en Estados Unidos, Japón y Francia. Entre
ellos figuraban Rogelio Flores Berranes, Javier Castellanos,
Moisés Cuauhtémoc, José Lamberto Ponce Lara, Francisco
Villaseñor y Francisco Pérez Morales.8''
Antes de la matanza de jóvenes estudiantes del jueves
de Corpus en la ciudad de México, el 10 de junio de 1971,
los Halcones se dividían en cuatro subgrupos: los Charros,
armados; los Halcones, golpeadores; Acuario, jóvenes de pelo
largo y apariencia estudiantil que se infiltraban en universi-
dades y organizaciones estudiantiles; y el Pancho Villa, grupo
porril que sembraba el terror en planteles educativos. 87
Kl'lbid., p. 104.
R7lbid., p. 105.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 99
En 1986, ya muy lejos de la matanza del 10 de junio de
I 1 ' / 1 y de la existencia de los Halcones, el general Félix
( . . i l v á n López, secretario de la Defensa Nacional durante el
i'.nbierno de López Portillo, confió al periodista Julio Scherer
i|uc Díaz Escobar creó, entrenó y encabezó a los Halcones.
l'.l ex jefe militar respondía en forma breve, pero inusualmen-
t e sincera, a las preguntas de Scherer. Esa sería quizá la úni-
i .1 ocasión en la que un ex secretario de la Defensa admitiría
l.i responsabilidad de militares mexicanos en la formación
• U- grupos paramilitares.
- ¿Formó los Halcones Día/, Escobar?
— Todos lo sabemos. Los formó, los entrenó, los jcfaturó. Los
Halcones fueron creados para combatir a la Liga 23 de Sep-
tiembre. Después se les utili/,6 para otras tareas.
- ¿Qué piensa usted de los Halcones?
- ¿Qué puedo pensar si soy militar? Kl Ejercito es mi vida.
Los Halcones integraron un grupo paramilitar.
- ¿Qué opinión le merece un m i l i t a r de carrera al frente de
un grupo paramilitar?
- ¿Habla usted de Día/, Escobar?
— Sí, general.
- No fue bien visto por el Ejército.m
Díaz Escobar nunca recibió acusación alguna en su contra
por parte del gobierno mexicano. Por el contrario, Echeverría
lo sacó del país y lo envió como agregado militar y aéreo en
Chile, durante todo el capítulo del derrocamiento del presi-
"Julio Scherer García , ¿os Presidentes, Grijalbo, México, 1986, p. 62.
 Aniquilamiento de la guerrilla urbana 101
100 El enemigo interno

l,i', organizaciones revolucionarias mexicanas y las misiones

dente Salvador Allende y el establecimiento de la dictadura
Diplomáticas comunistas.91
militar del general Pinochet. Los informes de Díaz Escobar
enviados al general Hermenegildo Cuenca Díaz, secretario
de la Defensa Nacional, narraban la experiencia de una "jun-
< omplejo contrainsurgente
ta de gobierno militar formada por militares pundonorosos,
patriotas y de alto nivel técnico profesional que se esforzará
Kl combate a las guerrillas rural y urbana implicó una com-
por la reconstrucción de Chile ya que está actualmente des-
pleja organización de fuerzas alternadas o combinadas del
trozado".8<) Echeverría ascendió a Díaz Escobar al grado de
Kjcrcito, la Dirección Federal de Seguridad (DFS), la Direc-
general brigadier en 1975; López Portillo le otorgó el grado
ción General de Investigaciones Políticas y Sociales (DGIPS),
de general de brigada en 1979 y De la Madrid lo hizo general
policías anticonstitucionales como la División de Investiga-
de división para efectos de retiro.
ciones para la Prevención de la Delincuencia (DIPD) y gru-
El anticomunismo era quizá una de las ideas más arrai-
pos paramilitares como los Halcones (1968-1971) y la Brigada
gadas en todas las corporaciones policiacas y militares que
Blanca (1976-1983), acaso la corporación más acabada de la
combatieron a la guerrilla urbana. Philip Agee, agente es-
contraguerrilla urbana que creó el Estado mexicano.
tadounidense asignado a la estación de la CÍA en México
Hasta 1976, año en que se creó la Brigada Blanca, la Se-
durante el movimiento estudiantil de 1968, narra que Gus-
cretaría de Gobernación dirigía las operaciones contra la
tavo Díaz Ordaz estaba a la cabeza del programa Litempo,
guerrilla urbana a través de la DFS y la DIPS en coordina-
que consistía en el apoyo operativo de la CÍA a las fuerzas
ción con la DIPD, que dependía del Departamento del Dis-
civiles de seguridad para intercambiar información, reali-
trito Federal. La Dirección Federal de Seguridad nació en
zar operaciones conjuntas y mejorar la recolección mexica-
1947, formada por un cuerpo selecto de oficiales del Ejér-
na de datos de inteligencia.'' 0
cito para proteger la seguridad del presidente Miguel Ale-
Según Agee, Díaz Ordaz era colaborador "extremadamen-
mán Valdés. Su inspirador fue el coronel Carlos Serrano y
te cercano a la estación de la CÍA desde que era secretario de
su primer director el también coronel Marcelino Inurreta.
Gobernación en el gobierno de Adolfo López Mateos (1958-
Alemán transformó a la DFS en una policía política con capa-
1964)". La CÍA preparaba diariamente un resumen de inteli-
cidad persecutoria. Durante los siguientes 30 años la DFS
gencia para Díaz Ordaz con una sección de actividades de
fue dirigida por militares, entre ellos los coroneles Leancho

B'JIbid., p. 65.
90 Philip Agee, Inside the company. CÍA Diary, Penguin Books, Lon-
1 Ibid., pp. 525-526.
dres, 1975, p. 525.
 102 El enemigo interno
Castillo Venegas y Manuel Rangel Escamilla y los capitanes
Fernando Gutiérrez Barrios y Luis de la Barreda.92
Entrenada y asesorada por la CÍA, la DFS nació como un!
producto de la Guerra Fría y tuvo un carácter anticomunis-
ta profundo. La mayor parte de sus acciones se orientaron a
ubicar y terminar con la disidencia. En julio de 1968, en uno
de sus episodios típicos, agentes de esa corporación asalta-
ron el local del Partido Comunista Mexicano en la calle de ;
Mérida 186 y detuvieron a varios militantes de ese partido:
Gilberto Rincón Gallardo, Adolfo Mejía, Fernando Granados
Cortés, Salvador Sainz Nieves y Mario Hernández Hernán-
dez. Tras cinco días de detención e interrogatorio en los
separos de la DFS, el capitán Gutiérrez Barrios puso a los cin-
co militantes del PCM en manos de la Policía Judicial Fede-
ral.''3 Después de 1968, la DFS se desempeñaba como "un
brazo armado del Ejecutivo federal utilizando no la ley sino]
la tortura, la delación, la extorsión y hasta el asesinato". 94
A finales de 1976 el presidente entrante, José López
Portillo, nombró a Javier García Paniagua nuevo director de
la Federal de Seguridad. Ahí terminaba la era de los milita-
res a cargo de la DFS y empezaba la de los civiles. La tenden-
cia se ratificó en 1978 cuando López Portillo designó a García
Paniagua como secretario del Trabajo y a Miguel Nassar Maro
como responsable de la DFS. Sin embargo, el primero era un
hombre cercano al Ejército porque su padre, Marcelino García
Barragán, fue secretario de la Defensa Nacional en el sexenio
112 Miguel Ángel Granados Chapa, "Plaza Pública", diario Unomásuno,
21 de enero de 1982, Archivo CIHMA.
"' Ibid.
94 Tirado, op. cit., p. 86.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 103
i Ir I )íaz Ordaz. El segundo tampoco era ajeno a los milita-
n |, pues había recibido instrucción contrainsurgente en la
I1.'.cuela de las Américas, que en esa época estaba situada en
('¡mamá, sede del Comando Sur de Estados Unidos.
La proliferación de la guerrilla urbana llevó a que Luis
Echeverría creara en 1973 la Dirección General de Investi-
r,.iciones Políticas y Sociales. Tirado Cervantes afirma que el
leitmotiv de esta policía política, heredera del Departamento
cieado en 1942, fue la vigilancia de partidos políticos, sindíca-
los, secretarios de Estado, gobiernos estatales, presidencias
municipales, grupos estudiantiles, campesinos, asociacio-
nes cívicas, políticas y religiosas, periódicos y revistas, agru-
paciones populares, huelgas, marchas, mítines, organismos
empresariales y todo aquello que, a j u i c i o del secretario de
(¡obernación en turno, debían averiguar sus agentes. 95
Ambas corporaciones de la policía política formaron parte
de la Brigada Blanca, que se integró en 1976 como un escua-
drón de la muerte especializado en contrainsurgencia urba-
na. El entonces presidente Echeverría ordenó que los mejores
policías y militares del país se integraran en la corporación,
cuyo nombre tuvo su origen en las dictaduras militares, que
agregaban el color blanco al nombre de sus escuadrones de
la muerte (la Mano Blanca, Fuerza Blanca, etc.) para expre-
sar que tenían el apoyo de gente poderosa que borraba las
evidencias de cada asesinato.'"'
Ningún funcionario público reconocía su existencia pero
aparecía en el directorio telefónico como la Novena Brigada
de la División de Investigaciones para la Prevención de la
" 5 /fa/U, p. 85.
" 6 /bíc/., p. 107.
104 El enemigo interno
Delincuencia, con sede -a diferencia de las brigadas norma-
les de esa corporación- en el campo militar número 1 de la
ciudad de México/'7 Formalmente, el jefe de este grupo pa-
ramilitar era el mayor Marcos M. Cavazos Juárez, coman-
dante de la novena brigada, pero en los hechos la jefatura de
operaciones correspondía al director de la Federal de Segu-
ridad. Entre 1976 y 1983, año de la desaparición de la Briga-
da Blanca, los responsables de la Dirección Federal de
Seguridad fueron primero Miguel Nassar Haro y después José
Antonio Zorrilla Pérez. La comandancia general de la Briga-
da Blanca recaía en los militares.'' 8
La Brigada Blanca estaba encabezada por dos coroneles
del Ejército, Luis Montiel López y Guillermo Álvarez Nahara.
Bajo su mando estaba el jefe administrativo, Cavazos Juárez.
Después seguían los jefes de cada corporación: Nassar Haro,
el jefe de operaciones; el teniente coronel Francisco Quirós
Hermosillo, jefe de la Policía Judicial Federal Militar; Flo-
rentino Ventura, director de la Policía Judicial Federal; Jesús
Miyazawa Álvarez, jefe de la Policía Judicial del Distrito Fe-
deral; Arturo Durazo Moreno, jefe de Policía y Tránsito del
DF, así como Rafael Rocha Cordero y Francisco Sahagún Baca,
jefes de la División de Investigaciones para la Prevención de
la Delincuencia/'1' Tras la destitución de Miguel Nassar Haro
como director de la Federal de Seguridad, José Antonio
Zorrilla ocupó su lugar en la Brigada Blanca.
97 Carlos Marín, "La Brigada Blanca existe y vive en el campo militar
número '\", Proceso 166, 7 de enero de 1980.
™lbid., p. 8.
1)9 Ibid.
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 105
Kl reclutamiento de la Brigada Blanca era forzado. Los
i li j'.idos estaban sentenciados a muerte si se negaban a per-
ii nccer al nuevo cuerpo contraguerrillero o desertaban de
Mr. Illas. Antes de entrar en operación, sus agentes viajaban
i cualquier región del mundo donde hubiera combate con-
i i . i Tuerzas guerrilleras: Belfast, Líbano, Sudamérica.
(Entrenados específicamente para operaciones de con-
jfHguerrilla urbana, los agentes de la Brigada Blanca opera-
li.ui en pequeñas unidades vestidas de civil. Su armamento
i i;i ligero, de uso reglamentario del Ejército, e iba desde pis-
tolas y fusiles hasta granadas, escopetas y bazookas. Su esti-
lo de trabajo era simple y salvaje: sus agentes identificaban
,il "subversivo", lo detenían e interrogaban con torturas y
decidían en forma discrecional si lo presentaban ante el mi-
nisterio público o lo mataban, si desaparecían su cadáver o lo
arrojaban a la calle como mensaje macabro para los demás
luerrilleros.
Sus agentes utilizaron todas las formas posibles de tor-
tura. El cuartel general de la Brigada Blanca estaba dentro
del campo militar número 1, pero tenían cárceles o centros de
tortura en otras partes del país. No había ninguna restric-
ción para las operaciones de la Brigada Blanca. Sus agentes
estaban en libertad de hacer lo que quisieran con los prisio-
neros dentro y fuera del campo militar, expropiaban su botín
de guerra y gozaban de impunidad total.
Durante sus siete años de existencia, la Brigada Blanca
provocó cientos de desapariciones forzadas, según las de-
nuncias del Comité de Familiares de Presos, Perseguidos y
Desaparecidos que formó Rosario Ibarra de Piedra junto
con otras madres que reclamaban la presencia con vida de
106 El enemigo interno
sus hijos e hijas pertenecientes a las organizaciones guerri-l
lleras y que fueron fatalmente detenidos por los cuerpos]
de seguridad.
Descomposición de la contrainsurgencia
Si los núcleos sobrevivientes de la guerrilla mexicana pasa-
ron a la máxima clandestinidad en espera de su reestructu-
ración, los cuerpos de seguridad dieron el paso hacia la
descomposición: no sólo habían exterminado a la guerrilla,
sino que se asociaron con el narcotráfico, una fuerza emer-
gente del México contemporáneo, mucho más poderosa por
su grado de violencia y su capacidad de corrupción.
Después de 1983, la suerte cambió para los jefes e inte-
grantes de la Brigada Blanca. Sahagún Baca fue asociado a la
matanza de narcotraficantes colombianos en el río Tula y
después desapareció. Durazo Moreno sufrió el embate de la
campaña de moralización pública de Miguel de la Madrid y!
fue arrestado por corrupción, narcotráfico y otros delitos.
Zorrilla Pérez cumple su sentencia de 40 años de prisión por
el asesinato del periodista Manuel Buendía. Jesús Miyazawa
fue acusado en 1997 de participaren una red de policías judi-
ciales secuestradores en Morelos. Florentino Ventura se dio
un tiro en la cabeza después de asesinar a su esposa.
Quizá los mejor librados fueron Nassar Haro, Quirós
Hermosillo, Montiel López y Álvarez Nahara. El primero,
considerado uno de los agentes más cercanos a la CÍA, en-
frentó cargos en Estados Unidos por su presunta participa-
ción en una banda de robacarros. Pese a varios intentos de
Aniquilamiento de la guerrilla urbana 107
mlverlo a insertaren la policía, Nassar tuvo que abrir su pro-
I I K I despacho de seguridad. En 1997, Quirós Hermosillo en-
11 cuto investigaciones por sus presuntos vínculos con el cártel
de Juárez; en septiembre del 2000 fue arrestado junto con el
l'rneral Mario Arturo Acosta Chaparro y recluido en el cam-
|x> militar número 1. Álvarez Nahara se hizo cargo de la
l'olicía Judicial Federal en el gobierno de Ernesto Zedillo
(1994-2000). Montiel López intentó ser secretario de la
I )cfensa Nacional con el presidente Vicente Fox; su esfuer-
zo fue inútil y pasó a retiro.
Todos los ex integrantes de la Brigada Blanca trataron de
ocultarse en el silencio, pues la vieja amenaza de muerte
lodavía está vigente para quien se atreva a hablar de su ex-
periencia. Se produjeron después versiones que los vincula-
ban con las redes de protección en Morelos al servicio de
Amado Carrillo, el extinto jefe del Cártel de Juárez. Otros
están en prisión. Los menos sobrevivieron ofreciendo servi-
cios de seguridad a la iniciativa privada.
La contrainsurgencia urbana se desmanteló prácticamen-
te a sí misma.
 ^

CUADRO 2.1. Movimientos armados en México, 1963-1990.

Organización Estados de operación Inicio Final N* (a) N* (b) Destino

1. Grupo Popular Guerrillero CHIH 1963 1965 12 14 Aniquilamiento**
2. Movimiento 23 de mavo MOR, MICH, 1963 1967 Disolución
CHIS, DF
3. Movimiento Revolucionario del Pueblo ZAC, DF 1965 1966 2 Aniquilamiento
4. Movimiento 23 de Septiembre CHIH 1966 1973 6 F/LC23Sept.
5. Movimiento de Acción Revolucionaria 11 estados 1966 1972 89 100 Encarcelnmiwirn
6. Partido de los Pobres GRO 1967 1974 347 350 Aniquilamiento
7. Asociación Cívica Nacional Revolucionaria GRO, DF 1968 1972 70 70 Aniquilamiento
8. Unión del Pueblo O.AX, DF, JAL 1968 F/Procup ***
9. Ejército Insurgente Mexicano CHIS, DF 1968 1971 F/EZLN
10. Comando Urbano Lacandones Patria Nueva DF 1968 1973 95 107 F/LC23Sept.
11. Frente Estudiantil Revolucionario JAL 1969 1073 154 154 F/LC23Sept.
12. Fuerzas Revolucionarias Armadas del Pueblo JAL, NAY 1969 1977 31 31 Aniquilamiento
13. Fuerzas de Liberación Nacional NL, CHIS, VER, 1969 1981 129 130 C/EZLN****
TAB, PUE, EM
14. Comité de Lucha Revolucionaria DF 1969 1969 17 ?
15. Frente Urbano Zapatista DF 1969 1972 17 17 Aniquilamiento
16. Grupo Comunista de Chihuahua CHIH 1970 1972 94 Encarcelamiento
17. Liga Leninista Espartaco DF, TAMPS, NL 1970 1973 15 Aniquilamiento
18. Movimiento de Izquierda Revolucionaria DF 1970 Aniquilamiento
19. Frente Campesino del Norte DF 1970 ?
20. Liga de Comunistas Armados COAH, NL 1970 ?

21. Fuerzas Armadas de la Nueva Revolución SON 1970 1973 9 28 F/LC23Sept.

22. Fuerzas Armadas Revolucionarias Socialistas AGS 1970 ?
r»p- I9H> ni i til

24. Partido Revolucionario Obrero Clandestmo-UP \Z estados 1971 Ivv: '--'

DF 1971 1971 22 Aniquilamiento
25. Central de Acción Revolucionaria Atinada
26. Núcleo Guerrillero Urbano de Chihuahua CHIH 1971 1972 9
DF 1971 1971 15 15 Encarcelamiento
27. Comando Armado del Pueblo Aniquilamiento
DF 1971 1971 25
28. Grupo Nacionalista Octopus F/Procup
29. Frente Revolucionario del Pueblo SON 1971 1971 8
MICH, GRO, DF 1972 1973 19 Aniquilamiento
30. Comité Armado de Liberación Patria y Libertad
21 estados 1973 1983 388 400 Aniquilamiento
31. Liga Comunista 23 de Septiembre
GRO, MICH, 1974 1977 39 39 Encarcelamiento
32. Fuerzas Armadas de Liberación
MOR, DF
GRO, MOR, DF 1975 1975 Aniquilamiento
33. Fuerzas Armadas Revolucionarias 5
34. Comandos Armados de Morelos MOR
PUE, HGO, VER 1995 59 ^
35. Unión Campesina Independiente F/LC23Sept.
36. Brigada Revolucionaria Emiliano Zapata O.AX, CHIS
37. Partido Revolucionario del Proletariado Mexicano DF
38. Partido Proletario Unido de América MOR, PUE, OAX
9 estados F/LC23Sept.
39. Procesos (Ex Juventud Comunista) F/LC23Sept.
40. Federación Estudiantil Universitaria de Sinaloa SIN
NL F/LC23Sept.
41. Movimiento Estudiantil Profesional F/LC23Sept.
42. Grupo Oaxaca O.AX
_^__— .^———•

* Número de integrantes.
** Aniquilamiento significa que la mayor parte de sus miembros fueron asesinados o murieron en enfrentamientos.
*** F/ significa fusión con otros grupos armados.
**** C/ significa desaparición voluntaria para la creación de otro movimiento armado

Elaboración propia. FUENTES: (a) General Mario Arturo Acosta Chaparro, Movimiento Subversivo en México, enero de 1990, Secretaría de la
Defensa Nacional, (b) Centro de Investigaciones Históricas de los Movimientos Armados.
 FIGURA 2.1. Estructura de la Brigada Blanca

Coronel Luis Monticl López

Coronel GuillermoÁlvarez Nahara
Screctaría de la Defensa Nacional

Tt. coronel Francisco Quirós Hermosillo Miguel Nassar 1 laro

Jefe de la Policía Judicial Federal Militar José Antonio Zorrilla Pérez
vSccretaría de la Defensa Nacional Director Federal de Seguridad
Secretaría de Gobernación

Rafael Rocha Cordero y Florentino Ventura

Francisco Sahagún Baca Comandante de la Policía Federal
Jefes de la División de Investigaciones Procuraduría General
para la Prevención de la Delincuencia de la República
Departamento del Distrito Federal

Marcos Cava/os Juárez

Mayor inspector
Novena Brigada de la DIPD
Departamento del DF

[ Jefe de Unidad
| Jefe de Unidad
| Jefe de Unidad
[ Jefe de Unidad
Jefe de Unidad
 i. Contraínsurgencia
en el sureste mexicano

Antecedentes de la
i ontrainsurgencia en Chiapas

1 )csde el ángulo militar, el alzamiento del Ejército Zapatista

de Liberación Nacional (EZLN) produjo una respuesta orga-
iii/ada del Ejército Nacional Mexicano que no se había ob-
servado en el país desde las campañas militares de finales de
los años 60 y principios de los 70 en la sierra de Guerrero
rontra las fuerzas rebeldes de Lucio Cabanas y el Partido de
los Pobres.
En 1994, el Ejército mexicano respondió no sólo ante una
declaración de guerra directa en su contra sino también al
fuego de las tropas del lí/LN. La ofensiva zapatista obligó
al Ejército a movilizar más de 12 mil tropas por tierra y aire
para recuperar las cinco cabeceras municipales tomadas por
el EZLN y defender Rancho Nuevo, el cuartel general de la
,U Zona Militar, que fue sometido a una operación de hosti-
gamiento rebelde durante tres días.

113
 114 El enemigo interno
Obligados por la fuerza e intensidad de la contraofensivjl
del Ejército Mexicano, los zapatistas emprendieron la reti-J
rada hacia sus posiciones en la selva. Con la excepción de
Ocosingo, todos los municipios tomados fueron abandona-
dos por el EZLN al paso de la retirada.
Quizá no ha habido en la historia reciente de los enfren-
tamientos del Ejército mexicano contra fuerzas rebeldes un
combate más cruento que el de Ocosingo. Las tropas fede-
rales que recuperaron ese municipio emplearon toda la fuer-
za a su alcance para liquidar efectivos y destruir posiciones
enemigas.
Todos los guerrilleros que no lograron abandonar Ocosingo
fueron exterminados, incluso quienes habían sido detenidos
con vida.
La prensa nacional e internacional que había seguido to-
dos los pormenores de la guerra divulgó de inmediato las¡
imágenes y narraciones de zapatistas detenidos con las ma-
nos atadas por la espalda. Poco tiempo después, las imáge-
nes revelaban que esos rebeldes habían sido ejecutados y;
que sus manos fueron desamarradas para colocarles armas
y simular que habían muerto en combate.
Esa tragedia se sumó al lanzamiento aéreo de proyecti-
les hacia los poblados cercanos a Rancho Nuevo, por las ru-
tas de la retirada zapatista.
Ambos hechos despertaron la alarma internacional y no
habo ningún argumento válido para descargar la responsabi-
lidad del Ejército. Para la opinión pública, los militares mexi-
canos ejecutaban indígenas y bombardeaban poblaciones
civiles. Quizá sin elementos para discernir entre tipos de ar-
mamento, la prensa y las organizaciones no gubernamenta-
Contrainsurgenda en el sureste mexicano 115
li •, confundieron el bombardeo aéreo con los rockets em-
|ilr;idos por la Fuerza Aérea Mexicana, de mucho menor po-
ilcr ofensivo.
Las imágenes de la batalla en el mercado de Ocosingo y
i Ir los cadáveres de zapatistas tirados a la orilla del camino,
ii'.i como el poder de fuego desplegado, hicieron el resto.
En unos cuantos días el Ejército mexicano sufrió una
perdida súbita de prestigio. Desde 1968, cuando reprimió el
movimiento estudiantil, el Ejército había trabajado ardua-
mente para recuperar el apoyo popular perdido con la ma-
niere en la Plaza de las Tres Culturas.
Aislado por la difusión inmediata y global de sus excesos
v por la pronta simpatía que el movimiento zapatista logró
conquistar, el Ejército se enfrentó a una ola crítica cuya fuer-
/a fue quizá más dañina que el escaso poder de fuego que
salía de las filas zapatistas, visiblemente mal armadas e infe-
riores en términos militares.
Cuando el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari
decretó un cese unilateral del fuego a los 12 días de hostili-
dades armadas, el Ejército se descubrió a sí mismo en el pa-
pel de chivo expiatorio, el villano de la historia, el que pagaba
los platos rotos de la incapacidad política de los civiles.
Y ese punto de la historia mexicana ha sido documenta-
do: el presidente de la República no salió en defensa del
prestigio de la institución armada. El Ejército vivía uno de
sus peores momentos debido a las acusaciones diarias de vio-
lación de los derechos humanos y brutalidad contra la pobla-
ción civil.
Los militares mexicanos entendieron que, primero, ha-
bían sido llamados a enfrentar un alzamiento cuyo origen
 116 El enemigo interno
estaba en la incapacidad de los gobiernos civiles para sol
cionar los problemas agudos e históricos de Chiapas. Segu.
do, descubrieron que el presidente de la República prefer.
sacar a flote su prestigio a costa del de las fuerzas armada!}
Una evidencia del primer mensaje se dio en la triburi
de la Cámara de Diputados el 9 de marzo de 1995, durant,
los debates para aprobar la Ley para el Diálogo, la Concilla
ción y la Paz Digna en Chiapas, cuando el general brigadier
diputado federal Jesús Esquinca dijo ante el pleno: "Lamenti
admitir aquí que el empleo de las fuerzas armadas fue u
error político", y añadió que el presidente Zedillo y el Con
greso de la Unión no eran culpables de esos errores.
Fue un reconocimiento público y sorpresivo de las difel
rencias entre los gobernantes civiles y el Ejército mexicano]
El general añadió: "En el pasado no se supo utilizar la vía
política para evitar el levantamiento armado y se optó por la
intervención del Ejército mexicano."
El descontento castrense tuvo otra ocasión de asomarsa
en el \\\no Mis memorias políticas, del general retirado Alfonso!
Corona del Rosal, que contenía una crítica lapidaria del régi-
men anterior. Cuenta Corona del Rosal:
En la actualidad, poco después de la conclusión del período
constitucional de Carlos Salinas de Gortari, México enfrenta
la peor crisis que haya padecido durante el presente siglo.
Esta grave situación causa sorpresa, porque el gobierno
salinista contó con los recursos provenientes de la privatización
de los bancos y la venta de bienes de la nación. ¿Dónde están
esos recursos o en qué se invirtieron?
Contrainsurgenda en el sureste mexicano 117
...En todo caso nuestro pueblo no olvida su autoritarismo,
.ns engaños recurrentes y su egolatría. Es probable que si se
presentara en un lugar público sería atacado.
Olio militar, el general Ramón Mota Sánchez, presidente de
Id (inmisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados
i ni re 1991 y 1994 y uno de los militares más institucionales
V n>n mayor apego al Partido Revolucionario Institucional,
(Hendía al instituto armado: "(Cuando) los políticos no pue-
den resolver problemas, incluso pequeños, siempre piensan
ni las fuerzas armadas; al final, los malos son los miembros
ilcl Ejército."
En círculos castrenses de Estados Unidos se coincidía
en lo esencial con el sentimiento que cundía entre los mili-
lures mexicanos: "Aunque el Ejército sirvió como un chivo
expiatorio inicial para la rebelión (de Chiapas), pronto se
hi/o evidente que los líderes políticos mexicanos dieron pa-
los de ciego al subestimar el tamaño de la amenaza e ignorar
una serie de signos de alarma", dicen el coronel Stephen J.
Wager y el investigador Donald E. Shulz en su ensayo El
despertar: la revuelta zapatistay sus implicaciones para las relacio-
nes cívico-militares y elfuturo de México, publicado por el Insti-
tuto de Estudios Estratégicos del Colegio de Guerra del
Ejército de Estados Unidos. Y agregan:
Una de las bajas del Ejército en Chiapas fue su reputación.
Los líderes militares podrán considerar el dilema actual como
inevitable, pero ellos no quieren ser forzados a situaciones
similares en el futuro. Ha crecido el desencanto del Ejército
con el tener que limpiar la imagen de los civiles después de
 118 El enemigo interno
sus errores. Consecuentemente, los líderes pueden hacersdj
más asertivos en los asuntos de seguridad nacional que tit
nen un impacto directo en su institución.
Wager y Shulz recopilan información y testimonios pai
demostrar que el Ejército había advertido acerca de un
vantamiento potencial en Chiapas, pero que esos descubri-
mientos "fueron mantenidos en secreto para no perjudicar la
aprobación del Tratado de Libre Comercio o la campaña pre-
sidencial de Luis Donaldo Colosio. Se asumía que las medi-
das correctivas podían esperar hasta después de la elección
presidencial de agosto de 1994".
No fue ésa la única ocasión en que las fuerzas armadas
tuvieron que defender su prestigio casi por sí mismas, sin
mayor participación de los gobernantes civiles. El 7 de no-
viembre de 1991, un enfrentamiento entre miembros de la
Policía Judicial Federal y efectivos del Ejército en el poblado
de Tlalixcoyan, Veracruz, tuvo un saldo de siete agentes fede-
rales muertos.
Los agentes antinarcóticos perseguían una aeronave car-
gada con droga proveniente de Colombia. Los presuntos
narcotraficantes aterrizaron en una pista clandestina ubica-
da en el Llano de la Víbora, en el municipio de Tlalixcoyan,
donde una formación de militares uniformados los espera-
ban. Después de bajarse de la nave sudamericana, sus tripu-
lantes lograron huir a pesar del cordón militar. En seguida
aterrizaron los judiciales federales. Apenas se bajaron del
avión, cayeron acribillados por el fuego de los militares.
Un mes más tarde, la Comisión Nacional de Derechos
Humanos ordenó la investigación y, en su caso, enjuiciamien-
Contrainsurgencia en el sureste mexicano 119
to de los militares implicados. De inmediato, la Sedeña des-
t i t u y ó al general de división Alfredo Moran Acevedo, jefe
ilc la 26 Zona Militar, y sometió a investigación al general
Inigadier Humberto Martínez, al teniente coronel David
Rodríguez y a los tenientes Enrique Zúñiga y José Alfredo
(¡oronel.
El malestar de las fuerzas armadas tuvo otras expresio-
nes en septiembre de 1992, con la publicación de los libros
ilc texto gratuito, pues el de quinto grado mencionaba la
responsabilidad del Ejército en los hechos trágicos del 2 de
octubre de 1968. Parecía un error. Habían pasado más de dos
décadas restañando heridas, recobrando el prestigio, para que
unas cuantas páginas desmoronaran lo alcanzado. Ernesto
Zedillo, entonces secretario de Educación Pública, ordenó
detener la circulación de los libros.
Un año después, en diciembre de 1993, las relaciones
entre civiles y militares vivieron otro momento de tensión.
La Comisión Legislativa de la Verdad dio el resultado de sus
indagaciones sobre los acontecimientos de 1968 en Tlate-
lolco. El Ejército salió en su propia defensa al difundir por
televisión una escena donde se apreciaba que los primeros
disparos fueron contra los soldados.
Comenta un militar de alto rango: "Nada más hubo 22
muertos. No más. Si no hubiera sido así, dónde están los
cientos que dicen. ¿Se imagina?, si con una Rosario íbarra no
nos la acabamos, ahora ¿qué pasaría con cientos más?"100
Los militares sufrían una sacudida tras otra. Dos de los
jefes de las tres fuerzas armadas fueron relevados de su car-
100 Entrevista con un general de brigada del Ejército mexicano. Noviem-
bre de 1995.
120 El enemigo interno
go. En 1991 Salinas destituyó al jefe de la Fuerza Aérea, el
general de división Fermín Acosta, y lo reemplazó con el tanv
bien general Héctor Vicente Ahuja Fuster. No era la primeraj
remoción de militares de grandes vuelos. En 1990, luego del]
escándalo originado por el involucramiento de miembros del
la Armada en el narcotráfico, Salinas destituyó a Mauricio
Scheleske Sánchez y nombró como nuevo secretario de la
Marina a Luis Carlos Ruano Ángulo.
Salinas recurrió al apoyo militar en situaciones políticas
difíciles, no siempre con total apego a las formas constitu-
cionales. El ex presidente privilegió su propia imagen políti-
ca y sus proyectos por encima del prestigio de las fuerzas
armadas. El uso de los militares durante el sexenio de Sali-
nas fue particularmente intenso y extenso. Se les usó para
resguardar los paquetes de la elección presidencial de 1988
y para detener en enero de 1989 al líder sindical petrolero
Joaquín Hernández Galicia, La Quina, quien no apoyó la can-
didatura de Salinas a la presidencia. Los militares también
reemplazaron a los choferes huelguistas de la línea de trans-
porte Ruta 100 y vigilaron las instalaciones de la mina de Ca-
nanea, tras la declaración de inexistencia de la huelga de los
trabajadores. Fue poco difundido que el Ejército buscaba la
custodia de los explosivos almacenados en la mina.
Durante la administración salinista se utilizó a los mili-
tares en tareas policiacas. El general José Domingo Ramírez
Garrido Abreu fue el encargado temporal de la Secretaría de
Protección y Vialidad del Distrito Federal y el diseñador del
grupo Zorros, un cuerpo de élite, antiterrorista. Otro militar,
Jorge Carrillo Olea, se encargó de dirigir el Centro de Inves-
Contraínsurgencía en el sureste mexicano 121
II/'.K ion de Seguridad Nacional primero, y después, a partir
ilrl 16 de octubre de 1990, la lucha antinarcóticos de la PGR.
Kn 1992, el Ejecutivo envió tropas para patrullar ciuda-
ilrs de Michoacán, donde el PRI y el PRD contendieron por
el gobierno del estado. Ese mismo año, un grupo combinado
i le soldados y agentes judiciales federales detuvo en la fron-
ii ia con Guatemala a Joaquín El Chapo Guzmán, cabeza vi-
sible del cártel de Jalisco.
Las relaciones entre civiles y militares tuvieron otro punto
ilc- crisis con el asesinato de Luis Donaldo Colosio, el 23 de
marzo de 1994, y la investigación sobre el general Domiro
(íarcía Reyes y el mayor Germán González Castillo, además
ilc 30 oficiales del Estado Mayor Presidencial comisionados
u la escolta personal del entonces candidato presidencial.
Casi al final de su mandato, en abril de 1994, Salinas de-
cretó la creación de la Coordinación Nacional de Seguridad
Pública, compuesta tanto por las secretarías de la Marina y
de la Defensa Nacional como por las procuradurías genera-
les de la República y del Distrito Federal, la Secretaría de
(Gobernación, el Departamento del Distrito Federal y los
gobiernos de los estados.
El ejecutivo nombró a un civil, el ex secretario del Traba-
jo Arsenio Farell Cubillas, como cabeza de esa coordinación.
Las críticas sugerían la inconstitucionalidad del decreto, pues
no se había pedido la aprobación del Congreso de la Unión;
otros argumentaron que la estructura de esa dependencia
ponía a las fuerzas armadas bajo la coordinación de un civil
distinto al presidente. El secretario de la Defensa Nacional,
Antonio Riviello Bazán, se opuso a esa conjetura y dijo: "El
 122 El enemigo interno
Ejército sólo obedece los mandatos del presidente de la Re
pública."
De nueva cuenta, como a lo largo de la historia contení
poránea, el jefe militar mostraba su lealtad y subordinación
al jefe civil de las fuerzas armadas. Éste fue el mensaje al
final del sexenio salinista. Se mantenía la institucionalidadj
aunque hubiera signos de malestar.
La sorpresa presidencial
A medida que avanza la investigación sobre los orígenes del
levantamiento armado en Chiapas, aparecen más evidencias
de que en muy diferentes niveles gubernamentales se saJ
bía de la gestación de un movimiento guerrillero en Chiapas.
Entre ellas están las siguientes:
En enero de 1988, el Ejército mexicano descubrió uri
campamento de milicianos del EZLN en las afueras del ejido
San Francisco, el primero con el que Marcos había hecho
contacto en 1986. San Francisco, de 3 mil 062 hectáreas, está
situado en la cañada de Avellanal. 101
En una visita oficial del presidente Salinas de Gortari a
Guatemala, Ja cúpula del Estado Mayor del Ejército guate-
malteco solicitó una reunión a puerta cerrada con el manda-
tario mexicano. Los militares del país vecino le entregaron a
Salinas un informe completo de inteligencia sobre el Ejérci-
to Zapatista de Liberación Nacional, número de integran-
tes, estructura organizativa, nombre de sus líderes, ubicación
"" Carlos Tello Díaz, La rebelión de las cañadas, Cal y Arena, México,
1997, pp. 105, 115.
Contrainsurgenda en el sureste mexicano 123
ih MIS principales reductos y centros de entrenamiento gue-
mllcro. 1 " 2
Por su parte, el Ejército mexicano obtenía una evidencia
u,is otra de la operación de un grupo armado en Chiapas. En
i nao de 1991, elementos de la 31 Zona Militar descubrie-
H i i i un campo de guerrillas en el ejido Quintana Roo y en-
i mitraron rifles de madera, uniformes y claves de radio.""
Dos años más tarde, en 1993, ya era casi inocultable la
i \istencia de la guerrilla en Chiapas. Luego del asesinato
del subteniente de infantería José Vera de Jesús y del solda-
do Librado Santís Gómez, tropas del 83 batallón de infante-
n'a chocaron contra un grupo de aproximadamente 40
personas armadas el 22 de mayo en Corralchén. Al día si-
guiente, durante la persecución del grupo, los soldados fue-
inn emboscados en el cerro Corralchén, que abarca las
Comunidades de LA Garrucha, Nuevo Morelia, Lázaro Cár-
denas y Pataté Viejo, en los municipios de Ocosingo y Al-
tumirano.' 04
Según estas informaciones, Salinas de Gortari se habría
enterado de la existencia del EZLN desde el primer año de
su administración. La contradicción entre el conocimiento
que tenía el presidente de la posibilidad de un conflicto ar-
mado en Chiapas y su aparente desdén hacia la gestación y
el crecimiento del EZLN, influyó de modo importante en la
modificación profunda que habrían de sufrir las relaciones
entre civiles y militares en México. Luego del Icvantamicn-
102 Entrevista del autor con fuentes cercanas al Estado Mayor del Ejército
guatemalteco.
""Tello, op. c/f., p. 115.
104 La Jornada, 12 de junio de 1993.
124 El enemigo interno
to armado del 1 de enero de 1994, era evidente que había '
ocurrido un alejamiento inédito entre los militares y el Eje-
cutivo federal.
Salinas atribuyó a un "error de inteligencia" la falta de
una política definida en torno al problema chiapaneco y ante
la posibilidad seria de un brote guerrillero. El ex presiden-
te negó tener informes precisos sobre una guerrilla en
Chiapas de la magnitud del EZLN.
El 29 de agosto de 1994, en su última entrevista de prensa
antes de dejar la presidencia de la República, Salinas habló
sobre la "falla en la información política" relacionada con el I
alzamiento chiapaneco:
Falló en todos los sentidos, porque había información el año I
pasado, que a mí me fue presentada alrededor de abril o mayo, I
de que se había encontrado un campo abandonado donde había I
evidencias de que se habían practicado actividades guerrille- I
ras. La instrucción que se dio entonces fue la de buscar paral
ver qué pasaba. Hubo un enfrentamiento con el Ejército |
Mexicano que provocó mucha tensión. Entonces se decidió
sacar al Ejército de esta actividad y redoblar la acción social.
Era evidente que no teníamos información sobre la existen-
cia de este grupo guerrillero, y esto es contrario a lo que algu-
nos de ellos han afirmado. Eso es falso. La prueba de que no
la teníamos es que en septiembre yo estuve en Guadalupe
Tepeyac, inaugurando el Hospital de Solidaridad, y ahora me
doy cuenta que era precisamente el corazón de la zona del iíz.
Falló la inteligencia. Evidentemente. 105
115 Reforma, 29 de agosto de 1994.
Contrainsurgencia en el sureste mexicano 125
I , ( » que hacía el entonces presidente Salinas era deslindar a
In presidencia de la República, la institución suprema en la
historia del sistema político mexicano, y depositar la respon-
sabilidad en instituciones menores, en poderes locales, en
Lis deficiencias de los aparatos de inteligencia política.
En 1993, la Secretaría de Desarrollo Social, que enton-
i es presidía Luis Donaldo Colosio, reportó la entrega de 130
mil millones de pesos viejos (130 millones de nuevos pesos)
para un programa especial destinado al desarrollo producti-
vo de 12 municipios de Chiapas, con prioridad especial en
los municipios de Ocosingo, Altamirano y Las Margaritas.
Kn agosto del mismo año, la Sedesol entregó 40 mil millones
de pesos viejos (40 millones de nuevos pesos) adicionales.
"La pobreza es el reto a vencer en esta región", anunció en-
tonces Colosio.""'
Entre 1990 y 1993, el Pronasol había duplicado sus re-
cursos en Chiapas de 236 millones a 445 millones 709 mil
pesos.107 Chiapas fue la segunda entidad con más recursos
del Programa de Solidaridad, sólo por debajo de Oaxaca.
A pesar de la opinión generalizada de que Salinas no hizo
nada para evitar el levantamiento armado de 1994, el gobier-
no federal sí aplicó una política definida contra el EZLN si se
toma en cuenta que el capital invertido en el estado podría
considerarse parte de una estrategia contrainsurgentc que
privilegiaba el componente civil, mediante la labor social eje-
cutada por las dependencias federales, y colocaba en un pla-
no secundario el componente militar.
106 La Jornada, 21 de agosto de 1993.
107 El Universal, 7 de septiembre de 1993.
126 El enemigo interno
Las inversiones federales en Chiapas previas al alzamien-
to del EZLN constituyeron una parte del plan para desactivar!
a la guerrilla mediante la cooptación de las organizaciones \s susceptibles de abandonar
to armado.
Al retirar al Ejército de la estrategia para enfrentar laya j
innegable actividad guerrillera, el gobierno de la República
marginaba a la única institución federal que tenía coheren-
cia en su sistema de planeación y estabilidad en su organi-
zación.
Entre 1988 y 1994 Chiapas contó con cinco gobernado-
res. El Gabinete de Seguridad Nacional sufría, además de la
ambigüedad legal en su mando, de inestabilidad: en el mis-
mo periodo hubo tres secretarios de Gobernación y se vivió
el reemplazo de los titulares de Marina y de Relaciones Ex-
teriores, observándose también cuatro cambios semejantes
en la Procuraduría General de la República.
Durante el periodo salinista, la Secretaría de la Defensa
Nacional fue la única que se mantuvo estable entre las inte-
grantes del Gabinete de Seguridad Nacional. A ello habría
que agregar que la respuesta de Salinas a la crisis de Co-
rralchén, es decir, la ejecución de un plan de labor social e
inversión económica para desactivar las bases de la guerrilla,
resultó afectada por las rivalidades federales y estatales en
cuanto al origen y administración de los fondos destinados a
las comunidades. 108
11)8 Para un análisis detallado de estas rivalidades y su efecto en la distri-
bución de los fondos federales, véase Luis Hernández, El Cotidiano, núme-
ro especial sobre Chiapas, 1995.
Contrainsurgencia en el sureste mexicano 127
Los sistemas de inteligencia militar habían probado que
un i^rupo guerrillero operaba en Las Cañadas chiapanecas. La
Información
había sido entregada
el apoyo al presidente Salinas, en su
al movimien-!
(•¡ilidad de jefe supremo de las fuerzas armadas. En la inter-
jiictación castrense, los militares habían cumplido su labor
i mi eficacia y esperaban órdenes. Y la orden que les llegó fue
iciirarse de las cañadas zapatistas tras el primer enfrenta-
niiento armado con las unidades de la guerrilla chiapaneca.
Ejercicio extremo del presidencialismo
La interpretación tradicional sobre la falta de una adecuada
política gubernamental para prevenir y solucionar el conflic-
to antes de que llegara a su fase armada se ha ubicado en el
interés de Salinas de no afectar la negociación del Tratado
cíe Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá.
Esta perspectiva implicaría que el gobierno había toma-
do una decisión con plena conciencia de sus valores c im-
plicaciones. Para él, era más importante la integración con
América del Norte que la solución de un conflicto regional
contra una fuerza irregular, débil en términos militares y,
quizá, fácilmente aniquilable.
Existen indicios de que el ejercicio extremo del presiden-
cialismo salinista implicó una doble crisis para el aparato de
inteligencia: al crear el Gabinete de Seguridad Nacional y
luego el Centro de Información y Seguridad Nacional, Sali-
nas culminó el desmantelamiento de las viejas estructuras
policiacas que habían destruido el movimiento guerrillero
de los años setenta.
 Contrainsurgenda en el sureste mexicano 129
128 El enemigo interno

Kn el Acuerdo Presidencial del 7 de diciembre de 1988,

Sin embargo, con las nuevas estructuras se gestó un do<|
Nulinas dispone la creación del Gabinete de Seguridad Na-
minio directo de la Oficina de Coordinación de la Presiden*
i u dial y lo hace dependiente de la Oficina de Coordinación
cia y del propio presidente de la República. El manejo de id
ilr la Presidencia. Contradictoriamente, el mismo Salinas
seguridad nacional quedó sujeto al poder discrecional do
expide el 13 de febrero de 1989 un reglamento interior de la
la élite más cercana a la figura presidencial. La subjetividad
Secretaría de Gobernación en donde le ratifica sus funcio-
política de este grupo gobernante estaba divorciada, en el
nes de "coordinar las acciones en materia de seguridad na-
caso chiapaneco, de la objetividad creciente de las redes gue«j
rrilleras y del descontento indígena. l-ional".110
Al incluir a las secretarías de la Defensa Nacional y de
Por otro lado, los militares mexicanos no contaban cod
Marina en el Gabinete de Seguridad Nacional, Salinas se
espacios en las cúpulas del poder que se creaban alrededor!
constituyó en el primer presidente mexicano que involucraba
del aparato salinista. Quien operaba las líneas de decisión!
k-galmente a los militares en la toma de decisiones en la
que se desprendían del despacho presidencial en cualquier
materia. Sin embargo, en la práctica posterior de la adminis-
asunto relativo a la seguridad nacional era el jefe de la Ofici-1
na de Coordinación de la Presidencia. t ración salinista, ninguna de las secretarías de Gobernación,
Relaciones Exteriores, Defensa Nacional o Marina, ni la Pro-
Miguel de la Madrid le había otorgado a la Secretaría de
curaduría General de la República, incluidas todas en el Ga-
Gobernación la competencia de coordinar las acciones en ma-
binete de Seguridad Nacional, equiparó su poder con el
teria de seguridad nacional. En cambio, Salinas no aclaró en
acumulado por la Oficina de la Presidencia.
manos de quién dejaba esa responsabilidad: si en la Secreta-
¿Qué sucedía entonces con los reportes de inteligencia
ría de Gobernación, encabezada entonces por Fernando
militar?, ¿pasaban por el despacho de Córdoba Montoya an-
Gutiérrez Barrios (capitán de infantería y antiguo responsa-
tes de llegar al de Salinas de Gortari?, ¿o se entregaban di-
ble de los organismos de seguridad interior del Estado mexi-
rectamente al presidente, en su calidad de jefe supremo de
cano) o en la Oficina de Coordinación de la Presidencia, que
las fuerzas armadas? Aunque el punto de vista de los milita-
dirigía José Córdoba Montoya, un civil francés con una ca-
res era tomado en cuenta, no parecía definitivo ni definito-
rrera meteórica que lo había llevado en unos cuantos años a
la cúpula del poder en México.109 rio de la toma de decisiones en asuntos de seguridad nacional.
Progresivamente, Salinas iba desplazando a los funcionarios
de origen militar de los puestos clave del sistema nacional de
109 Sergio Aguayo Quezada, "Los usos, abusos y retos de la seguridad
inteligencia.
nacional mexicana 1946-1990", en Sergio Aguayo Quezada, y Bruce Michael
Bagley (comp.), En busca de la seguridad perdida. Aproximaciones a la se-
110 Op. cit, pp. 107-145.
guridad nacional mexicana, Siglo XXI Editores, México, 1990.
 130 El enemigo interno
Aunque la visión tradicional sobre las fuerzas armada!
ha subrayado el carácter profesional y subordinado del EjcN
cito mexicano que emanó de las sucesivas reformas al ins»
t i t u t o armado desde la consolidación del movimienti
revolucionario de 1910, el carácter de la subordinación dfl
los militares a los civiles en México ha sido profundamente
afectado por el presidencialismo, la institución suprema del I
sistema político mexicano.
El Ejército mexicano se subordinó al presidente de la I
República y aceptó cada una de las misiones que le enco-1
mendaba, desde la vigilancia de ciudades en conflicto postB
electora] hasta la persecución de los jefes de los cárteles de!
narcotráfico. En un sistema hiperpresidencialista como el de I
Salinas, donde se empleaban a fondo todas las facultades!
constitucionales, metaconstitucionales y anticonstitucio- I
nales del Ejecutivo federal, la subordinación de los militares I
a los civiles se llevó a un grado extremo.
En aras de la subordinación, el Ejército tuvo que aceptar I
el papel de instrumento de la voluntad política del presi- ¡
dente de la República, a quien sólo parecía importarle la 1
implantación del proyecto neoliberal en el país.
Esa subordinación extrema implicó el silencio militar ante
un régimen neoliberal de profundo contenido antinaciona-
lista e influido por los patrones de la política económica de
Estados Unidos. Poco tenía que ver la política salinista con
la tradición nacionalista y antiestadounidense de los milita-
res mexicanos. La subordinación tradicional de los militares
hacia el poder civil legítimo fue deformada por las caracte-
rísticas del presidencialismo mexicano. En la medida en que
el presidencialismo se hizo más radical, la subordinación
Contra'msurgenda en el sureste mexicano 131
( m i n a r apareció como una obediencia silenciosa hacia los in-
n irscs del grupo en el poder.
( tisis del aparato de inteligencia
I turante su primer año al frente de la Secretaría de Goberna-
i uní, Gutiérrez Barrios, quizá el hombre más capacitado en
México para elaborar una estrategia contra la insurgencia que
Y;I asomaba su cabeza en Chiapas, contó con otro experto de
migen militara la cabeza de su propio aparato de inteligencia.
En febrero de 1989, después de fungir como director del
MISEN durante 74 días, Jorge Carrillo Olea, general briga-
dier retirado, pasó a dirigir el nuevo Centro de Información
v Seguridad Nacional (Cisen), dependiente de la Secretaría
de (íobernación.
Sin embargo, Carrillo Olea duró poco más de 20 meses al
líente del Cisen. La ola de abusos contra los derechos huma-
nos cometida por la brigada antinarcóticos de la Policía Judi-
cial Federal, bajo el mando de Javier Coello Trejo, llevó a Salinas
a desaparecer ese cuerpo y a despedir a su titular. El general
Carrillo Olea pasó entonces a ocupar su lugar en la Procura-
duría General de la República a partir de noviembre de 1990.
EJ-'nuevo titular del Cisen, Fernando del Villar, no era
precisamente un hombre de confianza del capitán Gutiérrez
Barrios. Lo era más bien de Salinas de Gortari, quien ya veía
;i su titular de Gobernación como un posible precandidato
para las elecciones presidenciales de 1994.
A principios de 1993, meses antes de que la existencia
del EZLN dejara de ser un secreto para el Estado, Salinas se
132 El enemigo interno
deshizo del ex militar y policía político y puso en Goberna-1
ción a Patrocinio González Garrido, entonces gobernador del
Chiapas y un hombre considerado del "ala dura" del gobier-j
no mexicano.
Esta crisis aparente en el sistema de inteligencia nacio-l
nal tenía expresiones diversas.
• Los militares estaban formalmente integrados al es«
quema de seguridad nacional, pero en la práctica eran!
marginados de la toma de decisiones.
• Las organizaciones contrainsurgentes tradicionales ha-
bían sido desmanteladas. Varios de sus líderes estaban ]
presos por asesinato y vínculos con el narcotráfico. Otros i
seguían como policías y ocupaban puestos menores en I
la seguridad de algunos estados de la República.
• Volcados en un proyecto económico que acercara al
México hacia la integración con Estados Unidos y leí
diera al país el estatus de potencia económica interna-]
cional, los hacedores de la política gubernamental hi-j
cieron a un lado los problemas de atraso, pobreza e i
injusticia en regiones donde habían proliferado brotes!
guerrilleros en el pasado.
• La inversión de capital en las comunidades chiapanecas
constituía un plan sexenal limitado al Pronasol, identifi-1
cado por su uso intensivo en zonas de fuerte influencia
opositora, integrado a una estrategia contrainsurgente y I
afectado por las disputas federales-estatales-municipa-'
les en la administración de los fondos públicos. Los re-
cursos del Pronasol no llegaron finalmente a la población
más pobre ni se trazó ningún plan de largo plazo, tran-
Contrainsurgencia en el sureste mexicano 1 33
sexenal, para solucionar los problemas históricos que
hacían posible la persistencia de grupos armados.
Los datos que provenían de las regiones marginadas
del sureste mexicano se interpretaban según las prio-
ridades del proyecto económico del gobierno de Sali-
nas y sus necesidades de legitimación. La realidad
mexicana se leía a través del filtro de un Poder Ejecu-
tivo que había llevado al extremo el ejercicio del poder
presidencial.
Las acciones guerrilleras en México se habían vuelto
esporádicas. Públicamente, la guerrilla había sido des-
mantelada. Los dirigentes del Partido Revolucionario
Obrero Campesino-Unión del Pueblo (PROCUP) esta-
ban encarcelados desde 1989. Los sobrevivientes de los
movimientos armados de los años setenta, si no se halla-
ban ya muertos o desaparecidos, estaban nulificados o
habían optado por la lucha pacífica y electoral. Algunos
habían sido absorbidos incluso por los aparatos de go-
bierno. En apariencia, no había en el horizonte ningún
movimiento guerrillero de peligro para el Estado, como
se observaba en Colombia, Perú o Guatemala.
Tanto los gobernantes civiles como los jefes militares
mexicanos veían a la guerrilla que se desplegaba en
Chiapas con los mismos parámetros de la guerra con-
trainsurgente anterior: los movimientos guerrilleros en
México son organizaciones aisladas, sin base social ni
influencia política; débiles en lo militar, dispersas, divi-
didas y sectarias. Sin embargo, representaban un peli-
gro para la seguridad del Estado y la legitimidad de los
gobernantes, por eso la respuesta fue el aniquilamiento.
134 El enemigo interno

Según la doctrina militar de aniquilamiento que se apli- 1. Despliegue militar

có contra los movimientos armados una década atrás, no
f
había grupo guerrillero que soportara el embate de unas j en Chiapas
fuerzas armadas con armamento moderno, diseñadas casi
exclusivamente para la contrainsurgencia.
• El EZLN fue considerado un grupo de izquierda radi-
cal, aniquilable en el momento en que lo decidiera la
élite en el poder.
• Las agencias de inteligencia mexicanas no detectaron
el alcance de la influencia política del EZLN en las co-
munidades indígenas en Los Altos y en la zona norte
de Chiapas. Esta falla de inteligencia afectó la forma
Aplicación del Plan DN-2
en la que el gobierno mexicano intentó resolver el pro-
I Aiego del levantamiento indígena de 1994, el gobierno fede-
blema del alzamiento zapatista, pues la labor social de
ral desplegó un conjunto de operaciones para aislar política,
Salinas en 1993 abarcó sólo organizaciones campesinas
económica y militarmente al Ejército Zapatista de Liberación
y no incluyó a las comunidades indígenas como tales.
Nacional. Los momentos de mantenerse y de retirarse de la
Algunas organizaciones lograron ser cooptadas y pasa-
mesa de conversaciones de paz, la inyección permanente de
ron a las filas del antizapatismo. Sin embargo, las co-
recursos financieros privados y gubernamentales, así como los
munidades permanecieron bajo la influencia del KZLN.
diferentes avances y retrocesos de los efectivos militares en
• Las primeras acusaciones contra los alzados, en el senti-
(¡hiapas, fueron parte de esta estrategia general de disuasión.
do de que eran "delincuentes" que habían "quebranta-
En cumplimiento de las órdenes del Ejecutivo federal,
do la ley", evidenciaron que el gobierno consideraba al
el Ejército mexicano desplegó sus fuerzas en Chiapas, parti-
EZLN uno más de los grupos armados que habían opera-
cularmente en la zona de conflicto y en las áreas indígenas
do en México desde 1965, reducido en número de mili-
donde el EZLN logró influencia política. Desde entonces el
tantes y dirigido por una élite político-militar proveniente
gobierno federal mantuvo en estricto secreto el número de
de las filas más radicales de la izquierda mexicana.
efectivos del Ejército mexicano en Chiapas,' 11 así como la
naturaleza específica de las operaciones militares realizadas.
Históricamente, se repetía el mismo error del gobernador
de Chihuahua, cuando creyó que el asalto al cuartel Madera 111 En conversaciones privadas con legisladores, las autoridades de la

en 1965 era obra de "puros locos mal aconsejados". Secretaría de la Defensa Nacional dejaron entrever que el número de efec-

135
136 El enemigo interno
El despliegue militar en Chiapas implicó un conjunto da
medidas que aumentaron el poder de fuego y la extensión
del control logrados por el Ejército y la Fuerza Aérea Mexica-
na. Además de la compra de armamento y del entrenamien-
to contrainsurgente, la estrategia del Ejército modificó la j
división territorial y saturó militarmente zonas críticas del
territorio chiapaneco.
El Ejército Mexicano aplicó en Chiapas un plan político-
militar de contrainsurgencia cuya doctrina principal, el Plan
de Defensa Nacional 2 (DN-2), legitima la acción de las fuer-
zas armadas ante un "enemigo interno que atente contra la
seguridad y soberanía nacionales".
A diferencia del tratamiento que el presidente Carlos
Salinas de Gortari le dio al problema chiapaneco durante
1994, en el cual dejó que su representante personal, Manuel
Camacho Solís primero y Jorge Madrazo Cuéllar después,
buscara un acuerdo de paz y conciliación con los rebeldes
zapatistas, a partir de diciembre de 1994 el presidente Er-
nesto Zedillo desplazó a los negociadores civiles y descansó
su estrategia en el alto mando del Ejército mexicano.
Todos los días el Estado Mayor de la Defensa Nacional,
presidido por el secretario de la Defensa Nacional, Enrique
Cervantes Aguirre, se reunía para evaluar el avance del plan.
El desarrollo del DN-2 se guardó en el más estricto secreto
militar y algunos de sus detalles sólo los conocía en el medio
civil el presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de
León, en su calidad de jefe supremo de las fuerzas armadas.
tivos militares desplegados en Chiapas oscilaba entre 25 mil y 30 mil. Dife-
rentes estimaciones de organismos de derechos humanos arrojan cifras de
entre 40 mil y 70 mil tropas.
Despliegue militar en Chiapas 137
Con el Plan Chiapas se utilizó una fuerza disuasiva de 40
mil efectivos en la zona de conflicto, apoyados por blindados
livianos, helicópteros de ataque y tropas especializadas en el
nímbate en la selva. El plan incluyó la ubicación e identifi-
i ación de los principales jefes guerrilleros, la localización de
MIS posiciones y reductos, la separación del cuerpo armado
ilcl EZLN de sus bases de apoyo campesinas y el estableci-
miento del diálogo como recurso indispensable dada la
mviabilidad, admitieron fuentes militares, de una solución
estrictamente militar.
El Ejército aplicó asimismo las experiencias de "acción
cívica" y "labor social" que fueron indispensables para aislar y
aniquilar al Partido de los Pobres, el grupo guerrillero de Lucio
(¡abañas, enclavado en el municipio de Atoyac de Alvarez,
Guerrero.
No obstante la debilidad militar relativa del Ejército
/apatista de Liberación Nacional, el Ejército mexicano ha-
bía evadido la tentación de dar un golpe único y definitivo
en Chiapas. Distintos voceros de las fuerzas armadas insis-
tían en la necesidad de establecer el diálogo con el IÍZLN
pues "no es viable una solución militar". El único intento de
asestar un golpe definitivo al EZLN en febrero de 1995 logró
aislar geográfica y militarmente al grupo armado, pero fraca-
só en su intento de destruirlo.
A diferencia de los planes de Defensa Nacional 1 y 3,
que se aplican respectivamente ante la eventual presencia
de un "enemigo externo" y para auxiliar a la población en
caso de desastre, el DN-2 es un plan ideado para combatir
amenazas internas, como sucedió en la década de los seten-
ta cuando se entabló una lucha frontal contra el Partido de
138 El enemigo interno
los Pobres, la Liga Comunista 23 de Septiembre, la Unión
del Pueblo, el MOVÍ miento Armado Revolucionario y el Fren-
te Armado Revolucionario del Pueblo, todas ellas organiza-
ciones político-militares desmanteladas por la policía y el
Ejército.
Según Raúl Benítez Manaut, el plan DN-2 se ha elabo-
rado ante "amenazas que se perciben como de inminencia
de ruptura del orden social o ruptura de la unidad nacional".
En los últimos 30 años, asegura Benítez Manaut, el plan
DN-2 se aplicó sistemáticamente ante la aparición del mo-
vimiento estudiantil de 1968, contra las guerrillas desde 1965
hasta 1976 y en la guerra contra el narcotráfico, que integra
elementos del plan DN-1 y "ha modificado sustancialmente
la organización interna de las fuerzas armadas"."2
Con la doctrina del plan DN-2, el Ejército concentró en
Chiapas la fuerza de aproximadamente 40 mil efectivos para
custodiar caminos, carreteras, puentes e instalaciones de
infraestructura. Asimismo, usó a las tropas para construir
caminos y pistas de aterrizaje en las cercanías de la selva,
controlar el tránsito de personas y patrullar la zona de con-
flicto.
El plan incluyó dos elementos fundamentales: la inteli-
gencia militar, activa desde los primeros indicios de la exis-
tencia de un grupo guerrillero en Chiapas; y la "labor social"
o "acción cívica", empleadas para mejorar la imagen del Ejér-
cito, acercarlo a la población, lograr su simpatía y obtener
datos de inteligencia político-militar.
112 Raúl Benítez Manaut, "Las fuerzas armadas a fin de siglo: su relación
con el Estado, el sistema político y la sociedad", Sociológica, Universidad
Autónoma Metropolitana, México, 1994.
Despliegue militaren Chiapas 139
Aumento de las zonas militares
l'.l conflicto chiapaneco tuvo también un profundo impacto
•,<>bre la división territorial militar. Con el objeto de mejorar
l;i coordinación y el desplazamiento de efectivos, el Ejército
V la Fuerza Aérea Mexicana modificaron su estructura terri-
lorial mediante la creación de zonas militares y bases aéreas
;ilrededor del área de conflicto en Chiapas.
La modificación territorial consistió en la creación de dos
/onas militares, la 38 en Tenosique, Tabasco y la 39 en Oco-
singo, Chiapas, así como dos bases aéreas militares en Copalar
v Altamirano. Cinco años después del alzamiento indígena,
la VTI Región Militar quedó integrada por cinco zonas milita-
res (la 30 en Villahermosa, Tabasco; la 31 en Rancho Nuevo,
Chiapas, y la 36 en Tapachula, Chiapas, además de las zonas
de Tenosique y Ocosingo).
El Ejército ya había extendido su presencia en Chiapas
antes del 1 de enero de 1994. La orden de batalla tradicio-
nal en Chiapas (antes del levantamiento indígena) consis-
tía en tres batallones de infantería (22, 46 y 83) en la 31
zona militar, en Tuxtla Gutiérrez, así como el 25 batallón
de infantería, el 24 regimiento de caballería y el 32 regi-
miento de caballería mecanizada de la 36 zona militar en
Tapachula.
La 38 zona militar en Tenosique, frontera con Chiapas,
posibilitó el estacionamiento de tropas y equipo militar en
la ruta de Palenque hacia la selva, además de servir como
barrera de protección a las instalaciones petroleras de
Tabasco. El radio de acción de la nueva zona militar fue muy
amplio, pues cubría a los municipios de Ocosingo, Palenque
 140 El enemigo interno
y Catazajá, así como la zona fronteriza con Guatemala. La
Secretaría de la Defensa Nacional ordenó el traslado de los
batallones de infantería 30, 73 y 92, este último de reciente
creación, con un total de 600 efectivos.113
Con la creación de la 39 zona militar de Ocosingo, el Ejér-
cito selló una de las tres puertas de entrada por carretera a la
selva Lacandona y dedicó un mando territorial exclusivamen-
te a la atención, identificación y acotamiento del área del con-
flicto. La zona militar de Ocosingo controló de manera
permanente el acceso a la selva, una zona estratégica por su
alto potencial petrolero, hidroeléctrico y forestal. Para enton-
ces, las otras dos puertas de acceso terrestre a la selva,
Altamirano y Las Margaritas, ya estaban controladas por el
Ejército mexicano. Este enorme despliegue de fuerzas hizo
que la Vil región militar quedara integrada por cinco zonas mi-1
litares (la 30 y la 38 en Tabasco y la 31,36 y la 39 en Chiapas).
El cinturón permanente en torno de la zona de conflicto
se reforzó con tropas de la 28 zona militar de Oaxaca, otra de
las entidades de mayor atraso social y con fuerte actividad
guerrillera. Después de Chiapas y Chihuahua, la zona mili- ]
tar de Oaxaca tenía la mayor concentración de tropas en toda
la República. Su orden de batalla consistía en cuatro batallo- !
nes de infantería (18, 28, 47 y 54) y dos regimientos de arti- j
Hería (3 y 6), equipados con cañones remolcados MI Al |
Howitzer de 105 milímetros. 114
La vigilancia lograda por la VII región militar se reforzó
con los batallones de infantería 36 y 82 de la 29 zona militar,
"3 La Jornada, 17 de febrero de 1994.
"4Jane's World Armies, "México: World Armies", octubre de 1996.
Despliegue militaren Chiapas 141
ni d sur de Veracruz, y con los batallones de infantería 10 y
/ I , ubicados en la 33 zona militar de Campeche.115 Se creó
ic.i una de las mayores concentraciones de tropas de todo el
II.MS. A primera vista, el despliegue parecía desproporciona-
do en relación con el tamaño real de las fuerzas militares del
l'./.LN; sin embargo, indicaba claramente que el Ejército no
permitiría el reto de ninguna otra fuerza armada en el terri-
i orio nacional.
Análisis internos de las filas zapatistas calificaban al cin-
i urón castrense compuesto por las zonas militares alrededor
del área de conflicto como un "cerco estratégico" preparado
para "aniquilar a los mandos y las tropas del EZLN". El docu-
mento estima que se alcanzó una proporción de 7 soldados
por cada 2 militantes zapatistas y de 20 soldados por cada
combatiente del EZLN. Esta relación supone una concentra-
ción de 40 mil efectivos del Ejército mexicano, 2 mil comba-
tientes del EZLN y casi 11 mil 500 militantes zapatistas.' 10
Las posiciones militares y políticas del EZLN se ubicaban
principalmente en la selva y en Los Altos de Chiapas. La sel-
va, un área superior a los 20 mil kilómetros cuadrados, repre-
sentaba la retaguardia estratégica de los zapatistas, quienes
operaban en las comunidades selváticas, dispersas y no mayo-
res de 500 habitantes que se asientan en las cañadas o la cuenca
del río Jatete. En esta zona de la selva las lluvias son intensas
en el verano y su estación seca va de diciembre a marzo. Por el
contrario, las reservas de los Montes Azules y del Marqués de
m Op. cíf.
"''Chiapas en el umbral de la guerra, documento de análisis militar
para la discusión interna del Ejército Zapatista de Liberación Nacional.
Mi meo, s/f.
142 El enemigo interno
Comillas son áreas de vegetación densa, casi inaccesibles, con I
lluvias que se mantienen durante todo el año."7
Estas estribaciones serranas, cruzadas por los ríos Jatete, I
Lacantum y Usumacinta y por brechas y caminos de terracería
difíciles de transitar en temporada de lluvias, constituían
bases de operación de las tropas zapatistas. Para el Ejército
mexicano representaban objetivos militares de primera im-
portancia."8
Los Altos de Chiapas se convirtió también en uno de los
principales objetivos militares, pues el Ejército comprendió
que ahí se hallaban bases de apoyo sólidas del EZLN. Las
comunidades de Los Altos tienen entre mil y 5 mil habitan-
tes y se extienden en un conjunto montañoso donde predo-
minan la agricultura de bajo rendimiento, los sembradíos de
café y la ganadería extensiva. Aquí imperan los conflictos
territoriales, políticos y religiosos entre las comunidades in-
dias de la región y ha sido una zona expulsora de pobladores
que emigran hacia la selva, el distrito de Tuxtla Gutiérrez y I
otras zonas del estado. Los baluartes políticos del EZLN en
la región se concentraban principalmente en las poblaciones
de San Andrés Larráinzar y Oventic, mientras que el princi-
pal asentamiento del Ejército se ubicaba en San Cristóbal
de las Casas.""
lina vez ubicada la zona del conflicto, la Fuerza de Tarea
Arcoiris del Ejército realizó un despliegue inicial con ocho
agrupamientos en Tenosique, Ocosingo, Altamirano, Chanal,
Las Margaritas, Comitán, Rancho Nuevo y San Cristóbal de
117 Ibid., p. 15.
118 Ibid., pp. 15 y 16.
ll!) /fa/d., p. 16.
Despliegue militaren Chiapas 143
l.is (Jasas. Además, estableció cuatro destacamentos de se-
Kiiridad en Peñitas, Chicoasén, Raudales Mal Paso y La
Angostura; dos puesto de control en Crucero Cháncala y
Escopetazo, además de un agolpamiento logístico en Tuxtla
< iiitiérrez.' 20
1 1 arranque del Plan Chiapas
I )iciembre de 1994 habría sido un mes decisivo en la aplica-
c ion del Plan Chiapas. El 9 de diciembre, el EZLN inició dos
rampañas militares: "Pazcón justicia y dignidad para los pue-
I ilos indios" (del 9 al 19 de diciembre) y "Guardián y corazón
del pueblo" (del 19 al 29 de diciembre) en las que ocupó 32
municipios, nombró nuevas autoridades civiles y anunció una
reestructuración de esos territorios como parte de la crea-
ción de municipios rebeldes.121
Con esta ofensiva, el EZLN demostró que su presencia
político-militar no se limitaba a las posiciones de montaña
en la selva, sino que además abarcaba áreas importantes de
Los Altos y el noreste ehiapaneco. "Para realizar esta opera-
ción, los zapatistas no necesitaron trasladar todas sus tropas
acantonadas en la selva sino que combinaron mandos y tro-
pas de la selva con mandos y milicianos zapatistas de Los
Altos y el noreste, con lo que el EZLN hace patente su pre-
sencia militar en casi todo el estado."122
rM Materiales de estudio de la Escuela Superior de Guerra, Curso de
Mando y Estado Mayor General, Mimeo, s/f.
121 Subcomandante Marcos, Comunicado del EZLN, 1 de enero de 1 996.
]'2¿ Chiapas en el umbral de la guerra, op. cit., p. 22.
144 il enemigo interno
Luego de la segunda ofensiva militar del EZLN, que el
19 de diciembre de 1994 volvió a ocupar 38 municipios en
Los Altos de Chiapas, el Ejército mexicano rodeó la zona del
conflicto y penetró al territorio zapatista con el fin aparente
de medir y conocer con exactitud las características del te-
rreno selvático, como posible escenario de guerra. Sin em-
bargo, diversas organizaciones de derechos humanos
argumentaron que el desplazamiento del Ejército hacía más
probable una nueva confrontación con el EZLN.
El 17 de enero de 1995, las tropas del Ejército mexicano
desocuparon los poblados de alta influencia zapatista y re-
gresaron a sus posiciones originales, acordadas desde los Diá-
logos de Paz en San Cristóbal de Las Casas en febrero y marzo
de 1994. Aunque algunos calificaron el regreso de tropas como
una actitud "vacilante" del presidente de la República, este
movimiento pareció ser más bien una "retirada táctica" que
daba oportunidad al gobierno federal de volver a entablar
contacto con los rebeldes y de reiniciar el diálogo. En tanto,
la sección de inteligencia militar seguiría su trabajo para ela-
borar un organigrama del alto mando zapatista y definir las
identidades de sus dirigentes.
El delator del EZLN
Era mucho lo que se quería pagar por la cabeza del subco-
mandante Marcos. Camionetas, dinero, condecoraciones, as-
censos, gloria. Las agencias de inteligencia mexicana competían
entre sí en una "actividad frenética" para descubrir la identi-
Despliegue militaren Chiapas 145
ilnil del líder que había organizado el primer levantamiento
turnado indígena en la historia contemporánea del país.
Una fuente cercana a los servicios de inteligencia naciona-
les cuenta esta historia: "Aunque oficialmente nunca se ha
I tuesto precio a la cabeza del subcomandante Marcos, se decía
v aún hoy subterráneamente que quien lograse atraparlo,
uparte de inmortalizarse en la historia político-policiaco-mi-
litur, obtendría reconocimiento presidencial, una suma im-
portante de dinero, ascenso y promoción a algún cargo
notable."
La misma fuente califica esta obsesión como "un frenesí
incontrolable". Asegura: "La PGR, inteligencia, infantería, po-
licía militar, querían ese honor; incluso militares de alto ran-
¿;o, aunque no estuvieran adscritos a esas funciones las
querían asumir dándoles la operatividad." Y más adelante
cuenta cómo la obsesión llevó a una crisis en el mando cen-
tral de las fuerzas armadas: "Hubo choques y disputas por el
mando central, ya que el presidente y el secretario de De-
tensa exigían la mayor información en el menor tiempo, y
simultáneamente las diversas corporaciones querían poner-
se el traje de héroes."
La inteligencia nacional no estaba en su mejor momento:
el levantamiento armado del 1 de enero de 1994 había pues-
to en tela de juicio la eficacia de los órganos de inteligencia
en el país. La fuente afirma que era tal el deseo de atrapar a
la dirigencia zapatista que el gobierno empezó a perder el
control sobre las actividades de espionaje en México.
Por primera vez en décadas, las agencias de inteligencia
comenzaron a romper el silencio y se deslindaron de las ver-
 146 EI enemigo interno
sienes del Ejecutivo federal sobre lo que había sucedido en
Chiapas. Empezaron a aparecer filtraciones donde las agen-
cias civiles y militares se autoexoneraban y argumentaban
que ellas habían informado a tiempo de la existencia de un
grupo rebelde organizado en Chiapas.
Dice la fuente: "Por primera vez se culpó abiertamente a
un presidente de la República de no haber intervenido opor-
tunamente, estando enterado por la Defensa Nacional y el
Cisen."
Parecía evidente que había una fractura entre el Ejecuti-
vo federal y las agencias de espionaje en México. Afirma la
fuente: "Regularmente, la presidencia de la República no ha
estado bien enterada ni coordinada con los órganos de inte-
ligencia."
Durante más de un año a partir del levantamiento za-
patista del 1 de enero de 1994, el gobierno, las agencias de
espionaje, las unidades de inteligencia militar, los jefes de la
contrainsurgencia mexicana, intentaron en vano descubrir
la identidad de los líderes máximos del Ejército Zapatista
de Liberación Nacional, detener en masa a la dirigencia
zapatista y destruir la capacidad insurreccional de su orga-
nización.
Un hecho caído del cielo salvó a los aparatos de inteli-
gencia gubernamental de uno de los fiascos más terribles de
su historia: la defección de Salvador Morales Garibay, un co-
mandante guerrillero de primer nivel.
Según la fuente, con base en la información proporciona-
da por este desertor el gobierno federal pudo identificar a
los integrantes de la comandancia general zapatista. Mora-
les Garibay, quien había alcanzado la jerarquía máxima en las
Despliegue militaren Chiapas 147
lil.r. /apatistas junto con el subcomandante Marcos, propor-
i niño los datos suficientes para elaborar una radiografía in-
i> nía de alta precisión del EZLN.
I )espués de esa delación, el gobierno federal realizó la
in.ivnr ofensiva militar que se haya registrado a lo largo del
.niillicto armado. Nunca se pudo saber más de Morales
11.n ibay. Se decía que había salido a Estados Unidos, donde
irsidía; su única aparición pública fue durante una entre-
usta televisiva realizada por los periodistas Bertrand de la
(iiange y Maité Rico.
Sin embargo, aunque está lejos de la mirada de la opi-
nión pública, Morales Garibay-cuyo pseudónimo de guerra
na comandante Daniel- sigue vinculado al conflicto chia-
paneco, sólo que del lado del gobierno federal.
Una fuente vinculada con los servicios de inteligencia
nacional reveló documentos que narran con detalle la im-
portancia real que tiene el comandante Daniel en la con-
uainsurgencia mexicana.
Daniel se separó del EZLN en octubre de 1993, cuando
salió de la selva con el pretexto de negociar un cargamento
ilc armas proveniente de Centroamérica. Nunca más volvió.
Marcos y el resto de los líderes zapatistas decidieron adelan-
tar la fecha del levantamiento armado, inicialmente progra-
mada para el 21 de agosto de 1994.
De acuerdo con esta fuente, Daniel es ahora un oficial
del Ejército mexicano, con grado de capitán segundo de ad-
ministración en intendencia y con funciones específicas en
la Fuerza de Tarea de la Sección Segunda del Estado Mayor
de la Defensa Nacional, la unidad que desarrolla las tareas de
inteligencia militar en el combate a los grupos armados en
 148 El enemigo interno
Desplíegue militaren Chiapas 149

México: principalmente al EZLN, pero también al Ejércit

tlor Morales Garibay había lavado la imagen del Ejército y se
Popular Revolucionario y al Ejército Revolucionario del Pu
((invirtió en un tipo respetado por las altas autoridades. Se le
blo Insurgente.
iccompensó con 3 mil dólares iniciales.
Según las revelaciones de esta fuente, Daniel se presen
tó a principios de 1995 en las instalaciones del Estado
l'.l llamante capitán delató además a miembros del Sindicato
yor Presidencial en Molino del Rey, en la residencia de
Niu'ional de Trabajadores de la Educación y de la Ruta 100
Pinos. El ex combatiente pidió una entrevista con las autorn
romo integrantes de núcleos de abastecimiento del EZLN.
dades militares y dijo quién era él; de inmediato fue sometí*
La delación de Daniel llevó también a la captura del
do a un interrogatorio exhaustivo por una nube de experto^
u unandante Germán, entonces el líder máximo del grupo
del Gisen y de la Sección Segunda del Estado Mayor de la
iiimado. Según los datos que ofrece la fuente, Germán fue
Defensa Nacional.
iii restado por agentes de la Policía Judicial Federal Militar,
Con anuencia del presidente de la República, asegura la
con respaldo del Grupo de Apoyo Táctico del Cisen y del
misma fuente, el secretario de la Defensa Nacional ordenó
llatallón de Operaciones Especiales. Daniel colaboró para
ponerlo en resguardo de la Policía Judicial Federal Militar y
descifrar una carta del subcomandante Marcos que narraba
se le otorgó el grado de capitán segundo. Daniel empezó
problemas del movimiento, "le enviaba saludos y le pedía
entonces su nuevo trabajo: elaborar documentos informati-
icforzar enlaces con organizaciones gubernamentales y del
vos sobre el EZLN, describir quién era el subcomandante
extranjero". Debido a la presión de grupos no gubernamen-
Marcos y aportar datos para la localización de militantes
lales y de partidos de oposición, Germán fue liberado. Des-
zapatistas y ubicación de arsenales y casas de seguridad, como
las de Yanga, Veracruz. de entonces no se ha vuelto a saber más de él.
Según la fuente, algunos judiciales federales militares le
Toda la operación de febrero de 1995 se basó en la infor-
decían el "Dedo" a Daniel; otros le llamaban Chava. Morales
mación que había proporcionado Daniel. El nuevo capitán se-
(iaribay contaba así con nuevos amigos, los soldados dedica-
gundo de inteligencia militar se ganó rápidamente el respeto
dos a descubrir la identidad, organización, armamento, apo-
de las altas autoridades del Ejército, narra nuestra fuente:
yos y refugios de los líderes del EZLN.
La historia de Daniel ha sido al mismo tiempo la historia
Evidentemente, el desenmascaramiento del staff del KZLN y
de la inutilidad de los servicios de inteligencia para detener
Marcos en febrero de 1995 por parte del presidente de la
o controlar un levantamiento popular que tiene sus raíces
República causó gran revuelo y sorpresa, atribuyéndosele todo
en siglos de injusticia y desigualdad.
a las minuciosas investigaciones de la inteligencia militar, que
Muchos han sido los intentos de la inteligencia mexica-
adquirió el prestigio que tanto deseaba. De tal forma, Salva-
na para destruir al EZLN. La fuente menciona algunos de los
 150 El enemigo interno
intentos más importantes: espionaje en parroquias y homilía
de Chiapas y colonias populares del Distrito Federal; ofrecí
miento de camiones nuevos a indígenas que delataran j
Marcos y demás líderes del EZLN; uso de cerca de 25 mil fot»
grafías aéreas y satelitales de la zona de conflicto, alguna
donadas por los servicios de inteligencia estadounidense; y
la colocación de micrófonos ocultos en Jas mesas de los dofJ
mítorios zapatistas y las conversaciones de paz en San An«j
drés Larráinzar.
Daniel pasará a la historia como el más grande delator dm
la guerrilla mexicana y como el oficial de inteligencia militar j
que ayudó a salvar el prestigio del Ejército. Sin embargo, su |.
traición fue insuficiente para terminar con un movimiento I
social e indígena decidido a mantener su lucha armada hasni I
que se sienten las bases para superar siglos de atraso, injus- f
ticia y miseria.
Falla la ofensi va
En la primera semana de febrero de 1995, luego de que el]
Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) y
la sección de inteligencia militar del Ejército descubrie-
ran la aparente identidad del subcomandante Marcos, la
idea de una operación quirúrgica en la selva para atrapar a
la cabeza del EZLN fue integrada al Plan Chiapas.
El presidente Ernesto Zedillo y las fuerzas armadas di-
señaron un operativo para detener sorpresivamente a Mar-
cos y a los miembros del Comité Clandestino Revolucionario
Indígena-Comandancia General del EZLN (CCRI-CG). Es pro-
Desplíegue militaren Chiapas 151
liiihlc que haya ocurrido una falla, una "salida de informa-
i n m " q u e originó el fracaso del operativo.123 Por segunda oca-
'iimi en menos de tres meses, el 9 de febrero el Ejército se
un indujo de nuevo en la selva, ahora para "apoyar" a la Pro-
i m.icluría General de la República en el cumplimiento de la
i u den de aprehensión contra el subcomandante Marcos y los
miembros del CCRI-CG. Sin embargo, los agentes del Minis-
u no Público Federal sólo parecían tener un papel secunda-
I H i en el despliegue de las tropas.
Cientos de efectivos del batallón de paracaidistas llegaron
,i (juadalupe Tepeyac en decenas de helicópteros artillados,
sin enfrentar resistencia zapatista. En unos cuantos días, el
Ejército ocupó otros poblados como Nuevo Momón, San An-
drés Larráinzar y La Realidad. El operativo cercó los 22 mil
kilómetros cuadrados del territorio zapatista y se movió en
círculos concéntricos para peinar la zona en busca de rebel-
des. La movilización alcanzó los poblados El Prado y San
Quintín, a unos 50 kilómetros de Ocosingo, al pie de las sie-
rras de Corralchén y Livingstone.
Llegaron reportes de combates en el poblado Nueva Es-
trella, que no fueron confirmados. Hugo Manterola, oficial
del Ejército mexicano, murió por el disparo de un francotira-
dor en las cercanías de Nuevo Momón. Sin embargo, testi-
monios de pobladores del lugar mencionaron que ese día hubo
tiroteos, movilización de helicópteros e incluso bajas za-
patistas.
121 Entrevista con Guillermo Garduño, especialista en estrategia militar
y conferencista del Colegio de la Defensa Nacional y del Centro de Estudios
Superiores Navales, marzo de 1995.
152 El enemigo interno
En La Grandeza, municipio de Ocosingo, murió en com-
bate un presunto zapatista. Análisis militares del mando
zapatista afirmaron que los movimientos ofensivos siguieron
un patrón similar al descrito en los manuales de entrena-
miento del Ejército mexicano:
El cerco de fragmentación de disco consiste en atacar y sepa-
rar a las fuerzas guerrilleras en tantas partes como sea necesa-
rio para conseguir la destrucción de cada una de ellas. Las
dificultades que se presentan al ejecutar esta operación son:
1. Es necesario un alto grado de control para las armas de
apoyo.
2. Se requiere una fuerza de importancia para efectuar la
fragmentación, lo que puede causar el debilitamiento de las
fuerzas que efectúan el cerco y de las reservas del área cercada.
3. Que la reacción del enemigo fanático será luchar hasta ¡
morir, lo que originará un alto número de bajas entre las tro-
pas amigas.
En este caso la fragmentación de las fuerzas enemigas se
realizó al mismo tiempo que se construía el cerco. La entrada
del Ejército por Altamirano tuvo el objetivo de dividir toda la
zona de dominio zapatista en dos, lo que obligó al EZLN a
moverse continuamente entre tropas enemigas. Evidente-
mente el Ejército esperaba que los zapatistas defendieran sus
posiciones y de esa manera aniquilarlos. Sin duda éste fue el
sentido de penetrar en la sierra de Corralchén desde San
Miguel hasta la Grandeza, y el de la sierra de Livingstone y
Cruz de Plata. Sin embargo el Ejército sabía que si los
zapatistas se retiraban y penetraban en la selva no era posible
Despliegue militaren Chiapas 153
su aniquilamiento, pues no estaba en condiciones de perse-
guirlos. 124
I Isra impresionante movilización militar pareció quitarle la
iniciativa al EZLN y lo obligó a sentarse a la mesa de negocia-
ciones en condiciones de debilidad. Zedillo dijo ante la co-
misión plural del Congreso de la Unión, cuatro días después
de la entrada de los soldados federales en la selva, que las
acciones del 9 de febrero eran "un paso intermedio a la ne-
gociación" y que la solución al conflicto se daría por la vía
pacífica.
La ofensiva del Ejército mexicano tuvo también el obje-
tivo de destruir la logística del EZLN. Las tropas, en su avan-
ce, sacaron el ganado de la zona, destruyeron todo
Abastecimiento posible para los guerrilleros, contaminaron
depósitos de agua y obligaron a los zapatistas a replegarse en
la selva Lacandona. El periodo de sequía haría el resto.
Miles de pobladores se desplazaron a la selva junto con
los zapatistas por temor a la acción de los soldados. La pre-
sencia de las familias al lado de los rebeldes indicaba que, a
diferencia de los guerrilleros de los años 70 que peleaban
solos y aislados en la sierra, los zapatistas luchaban junto con
sus familias. Las tropas se establecieron en poblados, ejidos,
cabeceras municipales, y empezaron a desplegar las tácticas
de "acción cívica" y "labor social" mediante atención médica
a la población, entrega de despensas y agua potable. Estas
medidas fueron introducidas en Chiapas con el fin de mejo-
124 Chiapas en el umbral de la guerra, op. cit., pp. 25-26. El documento
cita el Manual de Adiestramiento para unidades del S.V. M., anexo VI, Fase
de Destrucción.
 154 EI enemigo interno
rar la imagen del Ejército, afectada durante los 12 días do
enfrentamiento armado con los zapatistas en enero de 1994,
Mediante la movilización de tropas regulares y fuerza,*
especiales aerotransportadas, la ofensiva consiguió todos su,i
objetivos militares, entre ellos la ocupación de las principa-j
les bases zapatistas, pero no logró la captura de los dirigen-
tes del EZLN. El Ejército ocupó tres de las localidades más
importantes del EZLN: La Garrucha en Ocosingo, Morelia i
en Altamirano y Guadalupe Tepeyac en Las Margaritas, mien-1
tras avanzaba hacia posiciones de la selva en las cañadas del
la sierra de Livingstone y Cruz de Plata. 125
El Ejército mexicano obligó al desalojo de las posiciones
zapatistas, fragmentó las fuerzas del EZLN, cortó sus vías de
comunicación y destruyó sus rutas de abastecimiento lo-1
gístico. Militarmente, el EZLN quedó aislado en los reduc-J
tos más inaccesibles de la selva; sin embargo, la influencia
zapatista creció en Los Altos y en la zona noreste del estado,!
mientras las protestas políticas, ciudadanas y no guberna-J
mentales exigieron el fin de la ofensiva.
No pareció en esta ocasión que las protestas pudieran evi-1
tarel despliegue militar. Por el contrario, el Ejército mexicano I
desarrolló también acciones preventivas en la Sierra Madre I
del Sur para evitar la apertura de un segundo frente de hosti- j
lidades que distrajera a las fuerzas emplazadas en la selva I
Lacandona.126 Según el documento de análisis militar men- I
cionado, en los meses posteriores a la ofensiva el Ejército I
instaló 39 campamentos principales en nueve rutas estraté- I
gicas con un total aproximado de 40 mil efectivos (tabla 4.1). I
125 Ibid., pp. 24-26.
>2«lbid., p. 26.
Despliegue militar en Chiapas 155
El gobierno evitaba dar cifras oficiales del número de efec-
nvos desplegados sólo en Chiapas. Tampoco informaba del
número de efectivos dedicados a la lucha antiguerrillera en
i I país, pero era un hecho que, junto con la ofensiva del 9 de
lebrero de 1995, había movilización militar en Oaxaca, Gue-
iiero, la sierra Tarahumara de Chihuahua, la sierra Gorda de
(Juerétaro y la de Zongolica, Veracruz. Lo cierto es que el
descubrimiento de presuntas casas de seguridad y arsenales
cu Yanga, Veracruz; Cacalomacán, Estado de México y el
Distrito Eederal mostraban la extensión del plan contrain-
Mirgente en toda la República. Se reportaron movilizaciones
del Ejército en Tamaulipas y en la sierra de Nanchichitla, en
el Estado de México. Al sureste, la campaña fue apoyada por
electivos de la sexta región naval que comprende Oaxaca,
(Guerrero y Chiapas. Un vocero de la Marina en la región dijo
<|ue el Ejército y la Armada mantenían un cerco permanente
en costas y zonas montañosas con la finalidad de prevenir
"presuntos brotes guerrilleros".
Saturación militar
y cerco estratégico
La nueva división territorial militar en el sureste mexicano
implicó la construcción de numerosos cuarteles y obras di-
versas para mejorar el apoyo logístico y el alojamiento de las
tropas. Según documentos internos citados en la prensa
mexicana, el Ejército instaló 100 campamentos de las Fuer-
zas de Tarea Arcoiris y Golfo Sur en el sureste del país, 14
cuarteles para 11 batallones de infantería y de operaciones
 TABLA 4.1. Nuevas posiciones estratégicas del Ejército 22. Vicente Guerrero 300
mexicano después de la ofensiva del 9 de febrero de 1995. 23. Guadalupe Tepeyac 4500
Total 7300
I. Altamirano-Los Bambúes
Ubicación del campamento Número de tropas VI. La Realidad-San Quintín
l.Cuxulja 800 Ubicación del campamento Número de tropas
2. Altamirano 5 000 24. Nueva Providencia 500
3. Los Bambúes 150 25. Amatitlán 2 000
Total 5 950 Total 2 500
II. Ocosingo-San Quintín
Ubicado» del campamento Número de tropas VII. Altamirano-Tabasco
4. Ocosingo 3 000 Ubicación del campamento Número de tropas
5. La Garrucha 300 26. La Mendoza 250
6. Patihuitz 1 000 27. Tabasco 500
7. La Sultana 500 Total 750
8. La Soledad 2 000
9. San Quintín 2 000 VIII. Amparo-Flor de Cafe
Total 8 800 Ubicación del campamento Número de tropas
28. Amparo Aguatinta 1 000
III. Las Tazas-Ibarra 29. Flor de Café 1 500
Ubicación del campamento Número de tropas Total 2 500
10. Jordán 150
ll.Ibarra 500 IX. Marqués de Comillas
Total 650 Ubicación del campamento Número ilc tropas
30. Boca Lactum 250
IV Monte Líbano-Amador Hernández 31.Chajul 250
Ubicación del campamento Número de tropas 32. Cháncala 800
12. Monte Líbano 2000 33. Palestina 250
13. Santa Elena 500 34. Tlatizapán 250
14. Taniperlas 2000 35. San Javier 250
15. Perla de Acapulco 500 36. Frontera Coroza! 800
16. San Caralimpio 2000 37. Benemérito de Las Américas 800
17. Guanal 38. Flor de Cacao 250
450
18. Amador Hernández 250 39. Monteflor 800
Total Total 4 700
7700
V Las Margaritas-Guadalupc Tepeyac Total de efectivos en Chiapas: 40 850
Ubicación del campamento Número de tropas
19. Las Margaritas 500 IMIKNTI-:: Chiapas en el umbral de la guerra, documento de análi-
20. Chiapas 1 000 sis militar para la discusión del Ejército Zapatista de Liberación
21. Nuevo Momón 1 000 Nacional.
158 El enemigo interno
especiales, 3 cuarteles para regimientos de caballería moto-
rizados y de artillería, así como 27 alojamientos en diversas
unidades militares. 127 En cuanto a la creación de infraestruc-
tura, la Sedeña instaló un tanque de almacenamiento de mil
metros cúbicos de agua para distribuirla en El Sabino,
Chiapas, 128 sede de la VII región militar.
Después de la ofensiva del 9 de febrero de 1995 contra
el EZLN, el Ejército cercó a las tropas zapatistas ubicadas en '
la reserva de Montes Azules en la selva; ocupó el territorio
de las bases de apoyo y las fuerzas milicianas del KZLN en
regiones de Los Altos y la zona noreste del estado, y realizó
movimientos preventivos en la Sierra Madre del Sur.
Por su organización y disposición geográfica, el Ejército
mexicano logró condiciones favorables para una ofensiva de
cerco y aniquilamiento contra el EZLN. Sus tropas se con-
centraron principalmente en las rutas de uso frecuente de los
efectivos del EZLN, como la ruta Las Margaritas-Guadalupe
Tepeyac, la cañada de Patihuitz y la reserva del Marqués de
Comillas. El punto más cercano a la reserva de Montes Azu-
les, San Quintín, se reforzó con un cuartel de fuerzas espe-
ciales.
Vale la pena reproducir aquí cómo se prevé una nueva
ofensiva militar en los documentos de discusión zapatista:
Si consideramos las nuevas posiciones del Ejército en la selva
y su comportamiento, podemos decir que se prepara para una
nueva ofensiva contra el !•;/,. Esta ofensiva, de realizarse, esta-
ría siendo diseñada en dos frentes: el primero se dirigiría a
'"Gerardo Román, Reforma, mayo de 1996.
Despliegue militaren Chíapas 159
¡i tacar las posiciones en las sierras Livingstone, Cruz de Plata
y en el área de Guadalupe Tepeyac; para lo cual, como ya
liemos visto, ha instalado campamentos que las circunda,
posiciones artilladas, operaciones de rastrillaje y vuelos cíe
detección. Su objetivo sería capturar a los mandos visibles
del EZ, desarticular la acción guerrillera en las cañadas y ase-
gurar la retaguardia de las tropas que penetrarían en la reser-
va de Montes Azules.
El segundo frente penetraría en Montes Azules, en donde
se supone se atacaría al grueso de las tropas regulares rebel-
des. Para que la operación sea más o menos rápida, y no se
estanque de tal forma que la proporción del conflicto favo-
rezca a los zapatistas, el Ejército tendría que evitar que las
tropas del [•:/, se dispersen entre Montes Azules y Marqués de
Comillas, por lo que sus esfuerzos se dirigirían a mantener las
acciones entre la sierra de San Felipe y el río Negro. Sin em-
bargo, el Ejército tendrá dificultades para trasladar las fuer-
zas que se encuentran en la retaguardia del i'.z, pues éstas
tendrían que moverse desde la frontera o del río Lacantum
hacia Montes Azules a través de la sección de la selva, por lo
que, suponemos, el Ejército tendrá que formar un frente a la
altura del río Negro con tropas aerotransportadas.
Y cita el Manual de Adiestramiento para las Unidades del 8.M. V.,
anexo VI, Fase de destrucción, del Ejército mexicano:
(El principio del yunque y el martillo) es empleado con ven-
taja cuando una pequeña parte de las tropas ha ocupado una
buena posición en la retaguardia del enemigo o cuando dicha
160 El enemigo interno Despliegue militaren Chiapas 161

fuerza se encuentra en posesión de un obstáculo natural dcí Entre los Grupos Aeromóviles de Fuerzas Especiales
terreno ubicado también sobre la retaguardia enemiga y qu «.AFE) que se multiplicaron a partir de 1996 se encuentran
puede servir como el yunque a un herrero. El grueso de 1 los siguientes: el 16 de noviembre de 1996 se creó en Chiapas
tropas se emplea para atacar el enemigo, lo que constituye el rl 2o. GAFE de la VII región militar en El Sabino, Chiapas.130
martillo. Esta fuerza tiene como objetivo principal obligar a El 1 de abril de 1997, el ler. GAFE jurisdiccionado en la
los guerrilleros a desplazarse hacia donde se encuentran 111 región militar, en Sinaloa, pasó su revista de entrada como
posición las tropas propias, para ahí aniquilarlos mediante uní Fuerza de Intervención Rápida (FIR) en Copalar, Chiapas,
acción de compresión. con jurisdicción ahora en la VII región militar. 131 La FIR fue
En este sentido es que la Fuerza Aérea jugará un papel reJ la primera de su tipo en el país y se estableció en Copalar,
levante en una nueva ofensiva para construir el yunque. Las una de las nuevas bases aéreas militares que se crearon des-
fuerzas que probablemente realizarán la tarea del martilla pués del 1 de enero de 1994.
entrarán a Montes Azules desde cuatro puntos: desde la par-' También el 1 de abril de 1997 se crearon los GAFE de la
te nororiental de la sierra de San Felipe -es decir, San! 31, 36 y 39 zonas militares en Terán, Tapachula y Predio
Caralimpio y el Calvario- en dirección sureste; en el centro, Tonina, Chiapas, respectivamente, así como en la 38 zona
desde las posiciones de Guanal y Amador Hernández atrave militar en Tenosique, Tabasco132 (cuadro 4.1).
sando la sierra por Pichucalco en dirección de las poblacionesl
de la ribera del río Azul; en el sur, desde San Quintín bor- CUADRO 4.1 Grupos Aeromóviles de Fuerzas
Especiales en el área de conflicto en Chiapas.
deando la laguna Miramar; y en el sureste, desde Chajul, Ixcán,
San Mateo, en dirección noreste atravesando el cordón Grupo Adscripción Ubicación
chaquistero y la zona Lacandona. 129
2o. GAFE VII región militar El Sabino
Fuerza de Inter- VII región militar Copalar
Creación de nuevas vención Rápida
ler. GAFE 31 zona militar Tuxtla Gutiérrez
unidades militares
ler. GAFE 36 zona militar Tapachula
ler. GAFE 39 zona militar Ocosingo
El ajuste del dispositivo estratégico entre 1994 y 1998 llevó ler. GAFE 38 zona militar Tenosique, Tabasco
a la creación de 70 Grupos Aeromóviles y 36 Grupos Anfibios
de Fuerzas Especiales en el país. ""Secretaría de la Defensa Nacional, Informe de labores 1996-1997,
México, 1997.
'" Ibid.
129 Chiapas en el umbral de la guerra, op. cit., pp. 35-36. lulbid.
 162 El enemigo interno
Además, pasaron revista de entrada el 1 de abril las l u ,
11a. y 12a. Compañías de Infantería no Encuadradas en Saltol
del Agua, Altamirano y Tenejapa.1" El primero de agosto del
1997, la 15a. Compañía de Infantería no Encuadrada en Boca j
Lacatún, Chiapas, quedó bajo la jurisdicción de la 38 zona]
militar. 134 Estas compañías no encuadradas cumplieron fun-
ciones de apoyo logístico, pues el nuevo tipo de unidades
desplegadas en Chiapas era de carácter ligero y no contaban
con personal de logística. Además de estas unidades se re-
gistró en Chiapas el 16°. Cuerpo de Infantería de Defensas
Rurales, con sede en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.1-'5
Con la creación de la Fuerza de Intervención Rápida, la
primera del país, se marcó una de las tendencias futuras de
la reorganización del Ejército. El 1 de enero de 1997, la Se-
cretaría de la Defensa Nacional creó Grupos Aeromóviles de
Fuerzas Especiales en cada una de las 12 regiones militares.
El 1 de abril de 1997 se crearon grupos de fuerzas espe-
ciales en 39 zonas militares de las 41 existentes hasta ese
momento. Todos los GAFE del país, incluidos los del alto
mando, las regiones y zonas militares, quedaron unificados
en el Primer Cuerpo de Fuerzas Especiales con sede en el
Campo Militar 1-A, en la ciudad de México.'•"'
Este Cuerpo de Fuerzas Especiales era el primer paso
del proyecto para sustituir la antigua distribución territorial
de zonas y regiones militares por una nueva organización de
Ibid.
13:1
114Op. cit.
'"Secretaría de la Defensa Nacional, Informe de Labores 1994-1995,
México, 1995.
1i('Op. cit.
Despliegue militaren Chiapas 163
lis tropas basada en Cuerpos del Ejército, cuyas característi-
i ;is aumentarían la eficiencia de las operaciones militares.
Stephen Wager, coronel retirado del Ejército estadouni-
dense y ex agregado militar en la embajada de Estados Uni-
dos en México, considera que la modificación de la estructura
del Ejército mexicano estará determinada por las misiones
.isignadas, el presupuesto disponible, las políticas de seguri-
dad regional y el clima político general de México.137
Wager relata que el primer incremento sustancial de efec-
livos desde la Segunda Guerra Mundial obedeció al deseo
de evitar la recurrencia de disturbios civiles después de la
matanza del 2 de octubre de 1968. El auge petrolero de los
70, destaca Wager, facilitó la planeación de un programa de
modernización a gran escala que nunca pudo completarse
debido a las crisis económicas posteriores a la caída estrepi-
tosa del peso en 1982.'-'8 Desde entonces, el país se sumer-
gió en una política de austeridad permanente que se agudiza
dependiendo de la intensidad de la crisis económica.
Para Wager, la creación de siete Cuerpos es la estructura
que seguirá el Ejército en el siglo XXI. El analista militar
estadounidense sostiene que durante la administración de
Miguel de la Madrid (1982-1988), la Secretaría de la Defen-
sa Nacional propuso una reestructuración profunda del Ejér-
cito que ponía el énfasis lejos de consideraciones políticas y
más cerca de las necesidades operacionales. El antiguo sis-
tema de zonifícación militar sería sustituido por una organi-
zación de Cuerpos más apropiada en términos tácticos.
117 Stephen J. Wager, "The Mexican Military Approachesthe 21 st Century:
Coping with a New World Order", en Donald E. Schulz y Edward J. Williams,
México faces the 21st Century, Praeger, US, 1995, p. 67.
'"'/bíd.
1 164 El enemigo interno

La transformación que menciona Wager era de grande!

dimensiones, pues las 36 zonas militares se convertirían en
Despliegue militar en Chiapas 165

i.imientos de caballería motorizada, tres grupos de morteros

v nos compañías no encuadradas. 141
siete Cuerpos del Ejército. En el plan original, esta reorgani-
El Ejército organizó la FFAcon el fin de enfrentar al EZLN
zación buscaba un Ejército más funcional en términos i
( i i su propio territorio. Esta Fuerza de Tarea incluía un nue-
operacionales alrededor del año 2000.LW
vo tipo de organización llamada agrupamiento, que no per-
Durante el gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994),
Icnecía a la estructura regular del Ejército y se creaba según
la Secretaría de la Defensa Nacional mantuvo su compromi-
necesidades temporales y específicas. Estas unidades inter-
so con la reorganización, pero el progreso fue mínimo. No
medias eran más grandes que los pelotones, secciones o com-
fue sino hasta la administración de Ernesto Zedillo (1994-
pañías y menores que los batallones o brigadas. El número
2000) cuando se dieron pasos sólidos hacia la formación del
de efectivos dependía tanto de las tareas como del grado
Primer Cuerpo del Ejército.
i|iie ostentara su comandante. Por lo general, cada agrupa-
El Cuerpo de Fuerzas Especiales que se creó el 1 de mayo
miento era dirigido por un general brigadier o de brigada.
de 1997 pareció ser el primer paso hacia una nueva estructu-
Entre 1994 y 1995, la Fuerza de Tarea Arcoiris pasó de 8
ra. El comandante de dicho Cuerpo quedó a la cabeza de los
u 14 agrupamientos militares; de dos a tres puestos de con-
54 GAFE y de la FIR creada en Chiapas.140
trol (Crucero Cháncala, Escopetazo y La Chacona), 10 bases
La presencia militar dentro y fuera de la zona de conflicto
de operaciones mixtas (cuadro 4.2), dos bases aéreas (Tuxtla
en Chiapas se reforzó con la creación de tres GAFE y una FIR,
apoyados por las cuatro compañías no encuadradas creadas
CUADRO 4.2. Bases de operaciones mixtas en Chiapas.
desde abril de 1997. Adicionalmente, la Secretaría de la De-
fensa Nacional creó la Fuerza Especial de Tarea Arcoiris (FTA). 1 Palenque-Ocosingo
Hacia 1997, la FTA contaba con 1 1 agolpamientos en Chiapas, 2 Tila-Chilón-Sabanilla
acampados en los poblados de San Quintín, Nuevo Momón, 3 Comitán-Amparo Aguatinta
Altamirano, Las Tacitas, El Limar, Guadalupe Tepeyac, Mon- 4 Huixtla-Tapachula
te Líbano, Ocosingo, Chana!, Bochil y Amatitlán, la mayoría 5 Tonalá-Pijijiapan
6 Tuxtla Gutiérre/.-Ángel Albino Corzo
de ellos reconocidos como áreas de influencia del ííZLN.
7 Tuxtla Gutiérrez-F>scopetazo
Tan sólo las zonas militares de Chiapas cuentan con el 8 Bochil-Simojovel
despliegue de al menos seis batallones de infantería, dos re- 9 Rancho Nuevo-Ocosingo
10 San Cristóbal de las Casas-San Andrés Larráinzar

14(1 Secretaría de la Defensa Nacional, informe de Labores 1996-1997,

México, 1997, p. 24.
'Jane 's World Armies, op. cít.
 166 El enemigo Interno
Gutiérrez y Gopalar) y cuatro destacamentos de la Armad
de México en las presas de La Peñita, Raudales Malpas
Chicoasén y La Angostura.
Las Bases de Operaciones Mixtas se integraron cada uiiM
por una sección militar y efectivos de las policías Federal de
Caminos, Judicial Federal, Judicial del Estado, Preventiva,!
así como integrantes de las corporaciones llamadas AMPF W
AMPFC.
Hacia 1997, la FIA contaba con 14 agrupamientos en
Chiapas, acampados en Tuxtla Gutiérrez, San Quintín, Nuevo
Momón, Altamirano, Las Tacitas, El Limar, Guadalupe]
Tepeyac, Monte Líbano, Ocosingo, Ghanal, Bochil yAmati-
tlán, San Quintín y Rancho Nuevo, la mayoría de ellos reco-l
nocidos como áreas de influencia del EZLN (cuadro 4.3).
Los agrupamientos de la FIA y los GAFE emplazados en I
Chiapas dieron a las tropas la movilidad y flexibilidad nece-
sarias para vigilar la zona de conflicto, disuadir al IÍZLN del j
empleo de sus recursos militares y, eventualmente, ejecutar I
una operación de aniquilamiento.
Dijo el propio subcomandante Marcos en una entrevista
con la periodista Blanche Petrich publicada el 19 de agosto
de 1996:
¿Por qué ponen un dispositivo ofensivo? Si fuera defensivo,
con la décima parte de esas tropas podrían contener el des-
pliegue del IÍZLN. Pero no sólo es la masividad, sino también
la calidad de las tropas. Tienen una fuerza de intervención
rápida de unos 4 mil paracaidistas para atacar en varios pun-
tos, además de grupos de comandos que están en San Quintín,
Guadalupe Tepeyac, La Garrucha, La Sultana y otras partes.
Despliegue militar en Chiapas 167
l'.s;is tropas no son de infantería. Son de la Fuerza Aérea, son
l>;iracaidistas especializados en el combate en la selva, entre-
n.idos para combates que se llaman de infiltración, para cami-
nar de noche con aparatos de luz infrarroja, con modernos
sistemas de comunicación, en pequeñas unidades. Uno no
ubica tropas en ese terreno si no piensa atacar. Rl dispositivo
(|ue están montando apunta ya a preparar un golpe contra la
dirección del IÍZI.N. Para atacar a Marcos no van a usar tanques
cíe guerra, van por unidades especiales que están ya colocan-
do en esos puntos. 142
l'.n Chiapas se desplegaron al menos seis batallones de in-
l'iintería, dos regimientos de caballería motorizada, tres gru-
pos de morteros y tres compañías no encuadradas. 141
Sólo menor a la demografía militar del Distrito Federal,
(Ihiapas concentró el mayor número de jefes y oficiales en
una sola entidad. Hacia 1997, había 3 generales de división,
11 generales de brigada y ala, 13 generales brigadier y dos
generales de grupo. Aparte, se contaban 18 coroneles, 7 te-
nientes coroneles, 3 mayores, 2 capitanes primero y 7 capi-
tanes segundo, concentrados en un solo estado.
Por otra parte, el despliegue implicó el establecimiento
de relaciones operativas orgánicas del Ejército con las corpo-
raciones policiacas y de seguridad pública en Chiapas, que
recibieron entrenamiento militar, así como la integración de
bases de operación mixta (BOM), compuestas por unidades
combinadas de la policía y el Ejército.
14/1 Carlos Montemayor, Chiapas, la rebelión indígena de México, Joa-
quín Mortiz, México, 1997, pp. 172-173.
'"Jane 's World Armies, op. cit.
 CUADRO 4.3. Fuerza de Tarea Arcoiris (febrero de 1997).
Nombre
Fuerza de Tarea Arcoiris
Agrupamiento Soto
Agolpamiento Llanderal
Agrupamiento Baca
Agrupamiento Terán
Agrupamiento Herrera
Agrupamiento Ballesteros
Agrupamiento Gaytán
Agrupamiento Aguilar
Agrupamiento Lugo
Agrupamiento Guevara
Agrupamiento Monroy
Agrupamiento logístico
Elaboración: Jorge Luis Sierra. FUENTE: Directorio de la Secretaría de la Defensa Nacional, Estado
Mavor de la Defensa Nacional, febrero de 1997.
Ubicación Comandante
Tuxtla Gutiérrez General de división DEM
Mario Renán Castillo
San Quintín General brigadier DEM
Armando Soto Correa
Nuevo Momón General brigadier DEM
Guillermo Llanderal Cazares
Altamirano General de brigada DEM
Jorge Baca González
Las Tacitas General de brigada DEM
Carmelo Terán Montero
El Limar General brigadier DEM
Javier Herrera Barrera
GuadalupeTepeyac General brigadier DEM
Jesús Ballesteros Topete
Monte Líbano General brigadier DEM
Carlos Demetrio Gaytán Ochoa
Ocosingo General brigadier DEM
Rene Carlos Aguilar Páez
Chanal Coronel de infantería DEM
Miguel Lugo Rodríguez
Bochil General brigadier DEM
Gustavo Adolfo Guevara
Amatitlán General de brigada DEM
Héctor Alfredo Monroy Plascencia
San Quintín
Rancho Nuevo
170 EI enemigo interno
Estas fuerzas militares y policiacas completaron todo»
los emplazamientos del Ejército en Chiapas: 5 zonas milita»!
res, 39 posiciones estratégicas, 11 agrupamientos de la Fuer-
za de Tarea Arcoiris, 4 Grupos Aeromóviles de Fuerza»
Especiales y una Fuerza de Intervención Rápida. A ellos ha-
bría que añadir la creación de nuevas bases aéreas militares
en Ciudad Pemex, Copalar y Altamirano.
Además de la base aérea de Tuxtla Gutiérrez, se construí
yeron otras dos bases aéreas en la región, una en Ciudad
Pemex, Tabasco (base aérea militar 16) y otra en el munici-
pio de Copalar (BAM 17).144 Adicionalmente, la Región Aé-
rea del Sureste, una de las tres regiones en que se divide el
espacio aéreo militar mexicano, tuvo su matriz en la plaza de
Tuxtla Gutiérrez. 145
Paramilitanzación del conflicto
En la primera mitad de 1995 comenzaron dos procesos anta-
gónicos en Chiapas: mientras las partes en conflicto se re-
unían en San Andrés Larráinzar para dialogar, la violencia
añeja y arraigada de pistoleros y guardias blancas dio paso a ¡
la formación de ejércitos privados dirigidos como una fuerza
de contención armada del EZLN.
Los grupos paramilitares constituyen una evolución y el
perfeccionamiento del sicariato y del fenómeno de las guar-
144 Antes de 1995 había 12 bases aéreas militares en el país. Para 2002
eran 19.
145 Secretaría de la Defensa Nacional, Informe de labores 1996-1997,
op. cit.
Despliegue militaren Chiapas 171
ili.is blancas en el campo mexicano. Se distinguen porque
i uní tan con una estructura militarizada, visten y operan como
militares y emplean armas de uso exclusivo de las fuerzas
(limadas. En la teoría militar, los paramilitares son "aquellos
quipos que son distintos de las fuerzas armadas regulares de
cualquier país o Estado pero que observan la misma organi-
zación, equipo, entrenamiento o misión que las primeras".14'1
Algunas investigaciones observan que el surgimiento de
grupos paramilitares coincidió con la renovación del mando
ilc la VII región militar. El general Mario Renán Castillo,
considerado el autor de la doctrina contrainsurgente con-
icmporánea, reemplazó al general Miguel Ángel Godínez
Bravo en febrero de 1995.l47 De acuerdo con los manuales
de guerra irregular de la Secretaría de la Defensa Nacional,
que escribió el propio general Renán, el "personal civil mili-
larizado" es fundamental para "destruir las fuerzas integra-
das por el enemigo y traidores a la patria con operaciones
militares". 148
En la investigación legislativa citada se revela que, de
acuerdo con la doctrina del Ejército mexicano, el comandan-
te militar del área puede usar al "personal civil militarizado"
para "apoyar en retaguardias, servir de informante, mediante
recompensas u organizaciones secretas de información y ser-
vir de guía de tropas, camuflado o uniformado como militar".
14(1 John Quick, Dictionary of Weapons and Milítary Terms, McGraw-
Hill, Estados Unidos, 1973. Citado en: Erubiel Tirado, La seguridad nacio-
nal en México, tesis profesional de licenciatura, UNAM, 1997.
147 Grupo parlamentario del PRD. Los paramilitares en México. Cuarto
informe sobre las Fuerzas Armadas Mexicanas, Cámara de Diputados, LVII
Legislatura del Congreso de la Unión, mimeo., México, abril de 1999.
1411 Ibid.

172 El enemigo interno
Esa misma doctrina establece que el comandante (mili
tar) del teatro de operaciones deberá emplear a la poblador!
civil para localizar, hostigar y destruir a las fuerzas enemigasjl
"El control de la población civil dosifica la labor social, el
racionamiento táctico de medicinas y víveres, el aislamiento
de bases ocultas de apoyo, organiza comités, prohibe reunio-
nes, efectúa cáteos crónicos así como restricción de movi-
mientos con verificación de identificación y eventualmentc
toques de queda".149
Cada una de las medidas anteriores tuvo su aplicación
práctica en Chiapas. Por ejemplo, algunas organizaciones no|
gubernamentales denunciaron que personal militar unifor-
mado cateaba casas en búsqueda de zapatistas, restringía
movimientos de la población mediante retenes y patrullaba
constantemente los alrededores de las comunidades simpa-
tizantes del EZLN.150
El "personal civil militarizado" en Chiapas se manifestó
principalmente en las regiones norte de la selva y Los Altos,
donde el zapatismo tenía una influencia política importan-
te. Un factor que apoya esta última observación es el hecho
de que el jefe de la delegación zapatista en la mesa de diálo-
go de San Andrés Larráinzar, el comandante David, era al
mismo tiempo el líder de los pueblos indígenas de Los Altos.
El grupo paramilitar más importante en esta primera
etapa de paramilitarización fue Paz y Justicia. Según docu-
mentos de inteligencia militar, este grupo se constituyó for-
14" Ibid.
''>n Véase Coordinación de Organismos No Gubernamentales por la Paz,
Militarización y violencia en Chiapas. Reporte de observación ciudadana,
México, 1996.
Despliegue militaren Chiapas 173
lilimente el 5 de agosto de 1995 como un frente de ejida-
I iiuos, campesinos y autoridades de los municipios de Salto
i!H Agua, Tila, Túmbala, Yajalón, Sabanilla, Chilón, El Limar
\o Limar, de carácter priísta, para "contrarrestar la ac-
tividad radical del PRD y de las células del EZLN".151
Aunque formalmente se creó para apoyar proyectos
•ropecuarios en el estado, Paz y Justicia empleó su fuerza
ilc mil 500 integrantes para "repeler posibles ataques de pre-
Mintas células del EZLN y defender intereses comunes afée-
melos por el activismo del PRD, auspiciado por religiosos
adscritos a la Diócesis de San Cristóbal de las Casas". Para
inteligencia militar, "algunos integrantes de Paz y Justicia
ivcurren al uso de las armas para hacer frente a los grupos
i|i:c atentan en contra de su integridad (células del EZLN),
incluso para defender sus propiedades".152
Paz y Justicia y Los Chinchulines, otro de los grupos
pnramilitares de filiación priísta en el estado, ejemplificaron
lo que Benítez Manaut llama la feudalización del conflicto
ni Chiapas; es decir, el proceso por el cual el esfuerzo de
contención del EZLN pasa del gobierno a las élites locales.1"
(Ion la feudalización, el eje del conflicto derivó del enfren-
iamiento entre el Ejército y el EZLN a la generalización de la
violencia entre zapatistas y simpatizantes del PRI, principal-
mente en el norte de la selva chiapaneca.
151 "Información sobre diversos aspectos en el área de Ops. Norte del
i'stado de Chiapas", Documento de inteligencia militar, sin fecha.
'«/fa/d.
15:1 Raúl Benítez Manaut, Chiapas: el Estado y las Fuerzas Armadas ante
/.i ¡nsurgencia, ponencia presentada en la Universidad de la Defensa Nacio-
nal en Washington, 11 de septiembre de 1998.
174 EI enemigo interno
La feudalización tuvo expresiones diversas, entre ellas
el control político y territorial que ejercieron los grupos
paramilitares. Según testimonios de indígenas ante organis-
mos de derechos humanos, los paramilitares no sólo arrasa-
ban caseríos y extendían la violencia, sino que impartían su
propia justicia. Por ejemplo, Paz y Justicia enjuició a prisio-
neros acusados de ser miembros del EZLN o de salirse del
PR1 para afiliarse al PRD. Los presos podían ser condenados
al pago de multas, impuestos de guerra, la expulsión, la pri-
sión o la muerte. 154
Otros testimonios indican que los paramilitares también
se comportaban como autoridades de facto y controlaban las
comunicaciones en su propia región. Los Chinchulines mo-
nopolizaban concesiones del transporte público, cobraban
multas y realizaban detenciones. 155 En la medida en que
eran expresiones del poder local y actuaban con impuni-
dad, los paramilitares expandían un control feudalizado del
territorio.
Los seis grupos paramilitares identificados (Paz y Justi-
cia, Chinchulines, FuerzasArmadas del Pueblo, Máscara Roja,
Movimiento Indígena Revolucionario Antizapatista y Tomás
Münzer), sumados a los cuatro que actuaban en forma anó-
nima y otros grupos de civiles armados (Degolladores, Fuer-
zas Armadas del Pueblo, Alianza San Bartolomé de los Llanos
y Primera Fuerza), extendieron su presencia en 25 de los 56
municipios de Chiapas donde se reconocía influencia del
154 Denuncia sobre la instalación de una mesa de ajusticiamiento de Paz
y Justicia, comunidad de El Limar, 9-11 de septiembre de 1995; Centro de
Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez. Chiapas: la guerra en curso,
febrero de 1998, p. 27.
'"/fa/d, p. 25.
Despliegue militar en Chiapas 175
I'./LN.156 Por su despliegue geográfico y político, se advertía
que los paramilitares no buscaban ocupar el territorio contro-
l.ulo por las tropas del EZLN, sino rodearlo con un cinturón de
\, contener su desarrollo y minar sus bases de apoyo.
La geografía de los desplazamientos y acciones parami-
Inares permite desprender un primer despliegue estratégi-
co como fuerza de contención en el norte de la selva, en los
municipios de El Bosque, Simojovel, Sabanilla, Tila, Salto
ilel Agua, Palenque, Túmbala y Yajalón. En esta zona ya se
habían formado redes de poder local para enfrentar la lucha
agraria que empezó desde 1974 con la sindicalización de tra-
bajadores agrícolas en Simojovel y la toma y el reparto de
i ierras. 157 Los fínqueros de esta zona organizaron grupos ar-
mados entre indígenas y campesinos afiliados al PRI que más
larde se convertirían en las organizaciones Paz y Justicia y
Los Chinchulines.
Esta zona tiene importancia estratégica porque es ade-
más la puerta de entrada a la zona petrolera de Tabasco. El
Kjército estableció un triángulo de control en esta zona con
tres bases de operaciones mixtas Sabanilla-Salto del Agua,
Ocosingo-Palenque y Sabanilla-Chilón.
La entrada suroccidental de la selva, integrada por los
municipios de El Bosque, Oxchuc, el lado occidental de Oco-
singo y Las Margaritas, se convirtió en el segundo corredor
paramilitarizado y fracturó en dos partes la expansión que el
KZLN había logrado hacia las regiones Sierra, Fronteriza y
1Í(1 Paramilitares, grupos civiles armados en el estado de Chiapas e ini-
i iativa de Ley de Amnistía, Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín
l'ro, abril de 1999.
157 Luis Hernández Navarro, "Chiapas: cosecha sangrienta", en Militari-
zación y violencia en Chiapas, op. cit., p. 55.
17f> El enemigo interno
Soconusco. En esta entrada a la selva, el grupo MIRA coexis-1
tía con un fuerte despliegue militar de seis agolpamientos j
de la FFAy un GAFE, además de las tropas acantonadas en el
cuartel general de la 39 zona militar en Ocosingo. Aquí ocu-
rrieron algunas de las batallas más importantes entre el EZLN
y el Ejército mexicano durante los primeros días de enero de
1994. La vigilancia militar se apoya en la construcción de una
base aérea en Copalar.
Otros grupos, como Máscara Roja, se desplegaron en un
tercer corredor paramilitar ubicado en la región de Los Al-
tos, donde el EZLN tiene una de sus zonas de influencia po-
lítica más importantes. Los Altos, además de su orografía
accidentada y abigarrada, se caracteriza por sus cultivos de
café y las tierras dedicadas a la ganadería extensiva. Aquí
ocurrieron fuertes conflictos étnicos, religiosos y políticos
que produjeron oleadas de población expulsada y, tras ini-
ciarse el conflicto armado, de indígenas desplazados de sus!
lugares de origen.
La presencia del Ejército en estas zonas no fue útil para
desmantelar los corredores paramilitarizados y prevenir la
violencia. Después del 22 de diciembre de 1997, fecha de
la matanza de 45 indígenas en el poblado de Acteal, el Ejér-
cito estableció 13 campamentos en el área de operaciones
de Máscara Roja, pero multiplicó sus efectivos y campamen-
tos en los municipios de Las Margaritas y Ocosingo, precisa-
mente en las zonas de desplazamiento del EZLN (Guadalupe
Tepeyac, en Las Margaritas, y Las Tacitas, Monte Líbano,
San Caralimpio y San Miguel, en la parte selvática del muni-
cipio de Ocosingo).158
'''"Chiapas: la guerra en curso, op. cit., p. 39.
Despliegue militaren Chiapas 177
A diferencia de la experiencia colombiana, donde los gru-
pos paramilitares sostenían combates contra las organizacio-
nes guerrilleras y participaban en operaciones conjuntas con
fuerzas militares, en México los paramilitares no enfrenta-
ion directamente al EZLN, aunque con cada movimiento
parecían provocar la réplica armada de los zapatistas. Por el
contrario, sus ataques se dirigían contra la población civil.
En sus primeros tres años de actividad, los paramilitares
cu Chiapas provocaron la muerte de mil 500 personas y el des-
plazamiento de cerca de 10 mil de sus comunidades de ori-
gen. Esta estrategia minaba constantemente las bases de apoyo
del EZLN. Para una guerrilla campesina como la zapatista, que
se basa en la participación de las comunidades y en la preser-
vación del carácter dual de sus integrantes (campesinos-sol-
dados), la violencia paramilitar representaba un ataque directo
a sus bases de apoyo con el fin de aislar a la dirección político-
militar.
A pesar de sus campañas para aplicar en la región la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos, el Ejército federal
pareció ser incapaz o carecer de la voluntad para desarmar a
los grupos paramilitares. El hecho de que el gobierno negara
su existencia agravaba la impunidad de estas organizaciones,
pues las fuerzas de seguridad no estaban obligadas a des-
mantelar organizaciones que no existían oficialmente para
las autoridades.
Por su carácter clandestino, los paramilitares escapaban
a los mecanismos institucionales de control y supervisión, ya
de por sí débiles, de las fuerzas armadas. Esa condición hacía
posible la impunidad y permitía al gobierno realizar opera-
ciones contrainsurgentes sin arriesgar ni efectivos ni el pres-
178 EI enemigo interno

tigio del Ejército. Históricamente, el uso de paramilitaren j

para contener la insurgencia armada ha ocurrido en seguidn
T Despliegue militar en Chiapas 179

iln i^idas hacia una paz duradera. Con la disolución de la Co-

misión Nacional de Intermediación en 1998, no había ya po-
Mbüidad de mediar entre dos partes que se acusaban
de una crisis de prestigio del Ejército y de roces con la po-
mutuamente de la ruptura del diálogo y de provocar de nue-
blación civil. Después del uso de tropas contra el movimien-
\ las hostilidades armadas. Con el fenómeno de la feuda-
to estudiantil y su culminación con la matanza de Tlatelolco
li/;ición, las élites locales estaban en libertad de provocar
en octubre de 1968, el Ejército deseaba restaurar su imagen
ellas mismas el retorno a la guerra interna.
y no verse inmiscuido en otras confrontaciones represivas.IM
Años después de la aparición de estos grupos paramili-
tares, el gobierno mexicano seguía sin reconocer su existen-
cia. Ese desconocimiento oficial resultaba similar al ejercido
en los 70, cuando el gobierno negaba una y otra vez que exis-
tieran los Halcones o la Brigada Blanca.
La feudalización de la seguridad en Ghiapas y la corres-
pondiente debilidad de los controles federales facilitaban a
estos grupos paramilitares establecer vínculos con narcotrafi-
cantes o aprovechar las ganancias del tráfico de drogas para
financiar sus actividades. En la comunidad de Los Plátanos,
por ejemplo, el control territorial priísta y paramilitar coinci-
día con el cultivo de marihuana. De comprobarse, este vín-
culo demostraría la asociación directa entre el narcotráfico y
los paramilitares y serviría para explicar el abastecimiento
de armas a estos grupos.
Con la suspensión de las pláticas de paz en San Andrés
Larráinzar desde febrero de 1996, la persistencia de la vio-j
lencia paramilitar en el estado y la multiplicación de las
"pequeñas guerras" que describe Benítez Manaut' 60 se cons-
tituyeron como la amenaza más importante a la estabilidad
del estado y a la posibilidad de reanudar las negociaciones
'''"'Wager, The Mexican Army, op. c/f., p. 275.
"'" Op. c/f., 1998.
f
}. La nueva ola guerrillera

II retorno de los fantasmas

Con el surgimiento del Ejército Zapatista de Liberación

Nacional, el 1 de enero de 1994, y del Ejército Popular Re-
volucionario, el 28 de junio de 1996, se supo que la guerrilla
nunca había sido conjurada del país. Los nuevos grupos gue-
rrilleros cubrieron los boquetes de sus aparatos clandesti-
nos, acopiaron mejores armas, uniformaron y entrenaron a
sus filas, y lograron capacidad para lanzar ataques en masa
contra estaciones de policía y campamentos militares. Am-
bos grupos formaban, sin duda, una guerrilla superior en orga-
nización y fuerza militar a cualquier otra que la haya antecedido
en los últimos 30 años.
La nueva generación de guerrilleros tenía una experien-
cia histórica inmediata. Estos luchadores eran hijos, nietos,
hermanos de los campesinos masacrados o desaparecidos en
los años 70. Las mismas familias y los mismos apellidos: los
Cabanas, los Mesino, los Barrientes, los Nava, los Urióstegui.
En Guerrero, el cuadro social y político era, en esencia, tam-

181
 182 El enemigo interno
w La nueva ola guerrillera 183
bien el mismo: vecindad de la pobreza con la opulencia, aban»
dono agrario, despojo a campesinos y ejidatarios, cacicazgos
y violencia política (el PRD reporta el asesinato de 619 mili-
tantes entre 1988 y 1997).U)1
En los 30 años que siguieron a la muerte de Lucio Caba-
nas, poco se hizo para solucionar los problemas de fondo que
favorecían el brote de grupos guerrilleros. No se adoptó nin-
guna estrategia de largo plazo, sólo acciones que, en el mejor
de los casos, perduraban seis años o lo que durara el periodo
de cada ejecutivo estatal. La Ley de Amnistía de 1978 que
promulgó el gobernador Rubén Figueroa (1975-1981) alivió
en parte la tensión social que dejó la liquidación del Partido
de los Pobres en la Costa Grande del estado y fue un instru-1
mentó eficaz para cooptar a una parte de los sobrevivientes
de la guerrilla. K)2
En esta entidad, el autoritarismo y la violencia eran la
respuesta "normal" de las autoridades a las protestas popu-
lares. Gobierno tras gobierno, sometían a la población del
Guerrero a una tensión permanente en la que abundaban I
crímenes, ataques policiacos e imposición de proyectos en 1
perjuicio de sus habitantes más pobres. Sólo el gobierno del
Alejandro Cervantes Delgado (1981-1987) buscó mejorar la
relación con las organizaciones campesinas de la entidad
medinte el estímulo a la producción de café y el control de I
"''José Luis Piñeyro, Guerrero, ¿el retorno de la violencia política?,
ponencia presentada en la conferencia "Estados de la violencia: los límites I
de la soberanía nacional en México, Universidad de Londres, Inglaterra, I
noviembre de 1997.
162 Armando Bartra, Guerrero bronco. Campesinos, ciudadanos y gue- \ en la Costa 1(11 Ibid. Ediciones Sinfiltro, México, 1996, pp. 159- I
174.
MI precio en beneficio de pequeños cafeticultores. 163 El
(gobernador formuló un Plan Guerrero con programas de for-
talecimiento municipal, aulas comunitarias, crédito a la pa-
labra, desarrollo integral de zonas cafetaleras y fomento de
organizaciones campesinas. Sin embargo, el plan era una
excepción entre las políticas privatizadoras del presidente
Miguel de la Madrid (1982-1988), que arrasaron con todos
los programas del viejo Estado benefactor y populista mexi-
cano.
El siguiente gobernador, José Francisco Ruiz Massieu
(1987-1993), se encargó de desmantelar las políticas popu-
listas de su antecesor y de promover el turismo de gran cla-
se, de favorecer la construcción de fraccionamientos de lujo
en Acapulco y de estimular la fractura de las organizaciones
opositoras. Sus seis años de gobierno significaron el retorno
de la violencia como principal forma de relación entre gober-
nantes y gobernados. Ruiz Massieu se apoyó en las fuerzas
de seguridad pública y en los caciques para diezmar a la opo-
sición perredista.
Entre julio de 1988 y enero de 1990, 56 militantes del
l'RD murieron asesinados en el estado.K>4 Cuando el conflic-
to poselectoral amenazó con volverse incontrolable, el presi-
dente Carlos Salinas (1988-1994) envió tropas del Ejército
para vigilar las calles de Chilpancingo y Acapulco. Ruiz
Massieu tuvo que rendir su tercer informe de gobierno atrás
de un contingente de 2 mil 500 soldados, 20 blindados y 40
convoyes de la policía militar."'5
Grande,
>Mlbid., pp. 190-191.
 184 El enemigo interno
La violencia gubernamental alcanzó su expresión máxi-
ma con la masacre de 17 campesinos en el vado de Aguas
Blancas, el 28 de junio de 1995, ya en el gobierno de Rubén
Figueroa (1993-1996). Las imágenes videográfícas de la ma-
tanza, de hombres vivos que minutos después aparecieron
muertos con el tiro de gracia, de la pila de cadáveres, de la
multitud de policías, sacudieron al país entero. De esa ma-
sacre a la gestación de violencia contestataria sólo había un
paso; un año después, México tenía ya una nueva fuerza gue-
rrillera: el Ejército Popular Revolucionario.
Desde su aparición pública, el 28 de junio de 1996, el
EPR marcó un hito en la historia de dispersión y fracturas en
las organizaciones guerrilleras mexicanas. Resultado de la
fusión de 14 grupos armados, el EPR nació el 1 de mayo de
1995 como una organización estructurada capaz de empren-
der acciones armadas en el campo y en la ciudad, crear ba-
ses de apoyo logístico y contar con un grado de organización
superior al de sus antecesoras.166
Sus manuales contenían técnicas especiales para luchar
contra una fuerza regular, apoyada con tanques y helicóp-
teros. Dos meses después de su aparición pública, el EPR
demostró su capacidad de fuego: del 28 de agosto de 1996
a las diez de la noche, una formación de 100 elementos
atacó el destacamento de la policía preventiva en el centro
de la ciudad de Tlaxiaco y dejó a dos oficiales muertos y un
civil herido.
Dos horas más tarde, en La Crucecita, Huatulco, otro
comando del EPR atacó las instalaciones de la Secretaría de
u'6Piñeyro, Guerrero, ¿El retomo de la violencia?, op. cit.
f La nueva ola guerrillera 185
Marina, de la policía preventiva, la policía municipal, la
Procuraduría General de la República y la Secretaría de la
I )cfensa Nacional. La ofensiva costó la vida de tres elemen-
ios de la Armada, tres policías preventivos y dos civiles; ade-
más, un guardia municipal resultó gravemente herido.
El combate fue cruento. Los cuerpos de seguridad repe-
lieron la agresión y lograron matar a dos milicianos del EPR.
Kl grueso de la columna guerrillera emprendió la retirada a
bordo de camionetas de tres toneladas y de varios taxis que
posteriormente fueron abandonados.
En la capital Oaxaca, tiradores del EPR atacaron el cuar-
icl general de la 28a. zona militar y las instalaciones de la
base militar aérea, ubicadas en el aeropuerto Benito Juárez.
Un transeúnte resultó herido. Los militantes del EPR deja-
ron propaganda insurgente en la que se convocaba a los mili-
tares a unirse a su causa.
Los desplazamientos del EPR indicaban agilidad y coor-
dinación. A pesar de la muerte o la aprehensión de algunos
de sus combatientes, el EPR demostró en su primera ofensi-
va que contaba con estructura, organización, efectivos, ar-
mamento y moral necesarios para hostigar a destacamentos
policiacos y militares.
En algunas de sus operaciones posteriores logró embos-
car a generales que comandaban las zonas militares de Oaxaca
y Guerrero. Esta guerrilla se atrevía a atacar a tropas del Ejér-
cito destacadas en Guerrero y Oaxaca, a pesar de su eviden-
te inferioridad militar.
186 El enemigo interno
PROCUP: treinta años en guerra
El EPR no era entonces hijo de la improvisación ni, como
dictaba el lenguaje de la izquierda de los años 70, del espon-
taneísmo. Los primeros trazos de su historia se remontan
obligadamente a hechos que sucedieron tres décadas atrás.
Decía Carlos Montemayor:
México ha estado en guerra durante 30 años, casi de manera
ininterrumpida. Lo que ha ocurrido a lo largo de esos 30 años
ha sido la aparición y desaparición de un movimiento social
permanente que, en su propia historia y en su propia expe- '
riencia, contiene los datos necesarios para entender por qué,
cómo, de qué manera se fortalecen organizaciones como
ésas."'7
Según los documentos del Partido Revolucionario Obrero j
Clandestino-Unión del Pueblo que cita el periodista Ciro
Gómez Leyva en su esbozo histórico del Partido Revolucio- j
nario Obrero Campesino Unión del Pueblo (PROCUP), en
1964 se fundó el núcleo inicial de lo que 32 años después se
convertiría en el EPR. Una figura clave en este proceso fue el
tapatío Héctor Eladio Hernández Castillo, creador de briga-
das de defensa en 1968 y fundador del Frente Estudiantil
Revolucionario, que se disolvió para integrarse en la Liga Co-
munista 23 de Septiembre. Hernández Castillo murió enj
acción el 10 de noviembre de 1978. Otra clave histórica se
encuentra en el guerrillero guatemalteco, José María Igna-
167 Ciro Gómez Leyva, "La visión del PROCUP", periódico Reforma,
pp. 14-16.
La nueva ola guerrillera 187
i io Ortiz Vides, que llegó a México a principios de los años
) y fundó la Unión del Pueblo, junto con líderes de la Uni-
versidad Autónoma de Chapingo.168
Pese a la escasa y dispersa información que existe sobre la
genealogía del EPR, pueden hallarse momentos fundamenta-
les. Uno de los periodos más importantes fue 1964, año de su
fundación, cuando adoptan sus planteamientos estratégicos:
De 1964 a 1972 el PROCUP tuvo como objetivo estratégi-
co la toma del poder por el proletariado; la lucha armada revo-
lucionaria, como estrategia general, y las tareas estratégicas
necesarias de esa etapa: consolidar el núcleo revolucionario y
forjar la organización, el estudio del marxismo-leninismo, la
reeducación y el reclutamiento."'1'
En 1972, el PROCUP adoptó el lineamiento de la guerra
popular prolongada, mantuvo el objetivo estratégico de la
toma del poder por el proletariado y estableció nuevas ta-
reas estratégicas como la consolidación del partido y el ejér-
cito popular; la movilización, unificación, organización y
dirección de la voluntad de combate; la unidad de las fuer-
zas revolucionarias, así como la construcción de una econo-
mía, ideología y cultura nuevas que se irían conformando a lo
largo de la guerra.170
Aunque varias fuerzas guerrilleras coincidían en sus pro-
gramas revolucionarios y en sus objetivos estratégicos, la
unidad orgánica entre ellas era casi imposible. Uno de los
escasos procesos de unidad fue el acercamiento entre la
'"" Ibid.
"'"Mario Menéndez Rodríguez, "Habla el PROCUP", revista Por Esto!,
No. 21 6, 4 de junio de 1 986.
1711 Ibid.
188 El enemigo interno
r La nueva ola guerrillera 189
Unión del Pueblo y el Partido de los Pobres en 1972, cuando
ambos adoptaron los lincamientos de la guerra popular pro-
longada. Ésta se constituyó en una de las pocas simbiosis
exitosas del movimiento guerrillero mexicano. No ocurrió así
con otros movimientos. En marzo de 1973, el Partido de los
Pobres respondió al llamado de unidad de la Liga Comunista
23 de Septiembre, pero se opuso a la idea de que "estaban
maduras las condiciones para la revolución socialista". 171
En marzo-abril de 1973, por iniciativa de la Liga Comu-
nista 23 de Septiembre, surgió el planteamiento de liquidar
el periodo de dispersión. La intención era unificar a todos
los "grupos y organizaciones revolucionarias en una sola,
cualitativamente superior". 172
A pesar de que militantes de la Liga desarrollaron una
militancia doble con la Unión del Pueblo, el PROCUP no acep-
tó la autoridad de la Liga ni compartió el llamado a la insu-
rrección general y pronto abandonó el proceso de unidad.
Sucedió lo mismo respecto a las pláticas con el Movimiento
de Acción Revolucionaria (MAR), preparado militarmente en
Corea del Norte. Pero el momento más importante para el
PROCUP fue la fusión en 1976 con una fracción sobrevivien-
te del Partido de los Pobres.'"
En 1985, el PROCUP cumplía 21 años de haberse consti-
tuido. Contaba con una organización fachada, el Frente Na-
cional Democrático Popular, que dirigía Felipe Martínez
Soriano, ex rector de la Universidad Autónoma de Oaxaca
Benito Juárez, y tenía una penetración extraordinaria en or-
171 Gómez Leyva, op. cit.
172 Menéndez Rodríguez, op. cit.
17i Esteve, op. cit., p. 83.
Ionizaciones radicales como el Frente Democrático Oriental
Kmiliano Zapata o el Movimiento Proletario Independiente.
Sin embargo, algunas acciones del PROCUP parecían di-
rigirse no contra las fuerzas del Estado sino contra los mili-
tantes de izquierda a quienes se acusaba de traición o
abandono de los principios revolucionarios. En esas circuns-
tancias ocurrieron acciones extrañas que nunca fueron in-
vestigadas, como el asesinato de Carlos Hernández Chavarría
a finales de los 70 en Oaxaca; el crimen de Arturo Albores,
dirigente de la Organización Campesina Emiliano Zapata, el
6 de marzo de 1989 en Tuxtla Gutiérrez, 174 o el secuestro de
Amoldo Martínez Verdugo, el 22 de febrero de 1985 en la
ciudad de México.
Hechos como éstos causaron una profunda desconfianza
entre las organizaciones sociales de la época. El PROCUP, y
las organizaciones asociadas con él, estaban consideradas
como entidades espurias, capaces de dañar o agredir a otras
que disentían de sus puntos de vista, y con las que nadie
dentro de la izquierda mexicana quería tener trato alguno.
La excepción fue el Partido de los Pobres.
En 1990, un comando del PROCUP-PDLP distribuía pro-
paganda en el periódico La Jornada cuando en un incidente
trágico para el diario y para la propia organización guerrillera,
los miembros del comando ejecutaron a un vigilante que in-
tentó detenerlos. El crimen sucedió casi a las puertas del pe-
riódico y provocó el repudio general. En lugar de la difusión
de sus ideas, el PROCUP consiguió un aislamiento extremo.
174 Jorge Luis Sierra, "Marisela, la viuda de Albores. Violencia acrecen-
tada en el agro chiapaneco", suplemento Doble jornada, periódico La Jorna-
da, 6 de noviembre de 1989.
190 El enemigo interno
El gobierno aprovechó la ocasión y los conocimientos
contraguerrilleros de Salomón Tanús, director operativo de
la Policía Judicial y uno de los hombres de la vieja Brigada
Blanca. Empezó entonces una cacería de brujas contra la di-
sidencia política mexicana. Decenas de luchadores sociales
fueron detenidos, sus casas allanadas, sus familias amenaza-
das. El aparato contrainsurgente calentaba de nuevo sus]
motores sombríos. El 12 de junio de 1990 los judiciales de-
tuvieron a David Cabanas Barrientos, hermano de Lucio, el
dirigente caído de la guerrilla guerrerense. La dirección po-
lítica y militar del PROCUP sufrió un golpe muy fuerte. Al
día siguiente, la policía detuvo a Ana María Vera Smith y
unas horas después a Felipe Edgardo Canseco, Blanca Lilia
Muro y Victoria Osuna. 175 Felipe Martínez Soriano fue dete-
nido semanas después.
Con la detención de sus principales dirigentes, se consi-
deró que el PROCUP estaba descabezado y sus filas desmem-
bradas. Sin embargo, la policía y el Ejército carecían de
información para afirmar con certeza que habían acabado con
la organización guerrillera. Ese mismo año, en 1990, el gene-
ral Mario Arturo Acosta Chaparro, un baluarte de la contrain-
surgencia mexicana, entregó a inteligencia militar, la sección
2 del Estado Mayor de la Defensa Nacional, un recuento
completo sobre la guerrilla mexicana. En él se afirmaba: "En
lo que respecta al PROCUP, se puede decir que es, quizá, la
organización más peligrosa en México, sobre todo por el tipo
de actividades que lleva a cabo en la clandestinidad, así como
por la línea violenta que lo caracteriza en el manejo de ex-
plosivos. Son ocho años que no se tiene información fidedig-
175 Gómez Leyva, op. c/f.
La nueva ola guerrillera 191
u.i de los miembros componentes de esta organización, como
de sus actividades."176
Acosta Chaparro mencionaba que entre 1988 y 1989 se
habían incrementado los asaltos bancarios y los secuestros.
Dijo el militar especializado en contrainsurgencia: "La for-
ma de actuar de los grupos subversivos ha vanado. Se prevé
MI concentración al área urbana (es más difícil derrotarlos).
I íisfrazan sus actividades como delitos del orden común. No
NO atribuyen ninguna acción. Combinan lo legal con lo ilegal
(en organizaciones políticas y grupos clandestinos, respecti-
vamente)." 177
Más adelante, el general Acosta escribió sus conclusio-
nes militares:
Debido a la forma de actuar de los subversivos (urbano, clan-
destino y dentro del marco delictivo general), será más difícil
combatirlos. En los últimos años no hubo seguimiento de ac-
ciones subversivas, la mayoría de las actividades se orienta-
ron hacia el narcotráfico. Por lo tanto, no se tienen registrados
nuevos nombres de integrantes y dirigentes de grupos sub-
versivos. Se ha extraviado documentación confidencial y no
se ha archivado apropiadamente en la SDN, por lo tanto se
dificulta encontrar antecedentes. Aunque actualmente hay
condiciones políticas, económicas, sociales y militares más
propicias que en 1968 para desarrollarse la subversión, ésta
todavía no se manifiesta violentamente. 178
'"'Acosta Chaparro, op. c/f., p. 54.
'"/fa/d.
"Rlb¡d.
192 El enemigo interno
Aunque una parte de su dirección fue detenida en 1990,
el PROCUP contaba con una estructura sólida que garantí/a-
ba su sobrevivencia. Tenía una publicación Proletario, perió-
dico de construcción, que cumplía ya 15 años de existencia;
a partir de su número 46, la edición del Proletario dejó de ser
tarea de una comisión para convertirse en una tarea descen-
tralizada. Cada instancia partidista en cada región, zona o
localidad del país debía hacerse responsable de la búsqueda
de las condiciones necesarias para su publicación.
El PROCUP mismo afirmaba que "la impresión en tales
condiciones expresa el grado de desarrollo en diversos as-
pectos de las instancias ya mencionadas y del partido en su
conjunto". 179
El golpe a la dirección del PROCUP no significó la muer-
te de su mando estratégico. En 1995, cinco años después de
ese episodio, el PROCUP pudo reorganizar sus fuerzas, su-
mar las de una fracción del EZLN y crear un nuevo partido, el
Partido Democrático Popular Revolucionario y otro grupo
armado, el Ejército Popular Revolucionario.
EPR: nueva amenaza, viejas respuestas
El EPR supo recuperar las experiencias de su grupo antece-
sor, el PROCUP, y continuó la adaptación de la vieja estrate-
gia de la guerra popular prolongada a las circunstancias
mexicanas.
^Proletario, periódico de construcción, PROCUP-PDLP, núm. 47, año
XV, 1990.
La nueva ola guerrillera 193
Una de las mejores caracterizaciones del EPR se sistema-
ii/,ó en un documento de diagnóstico del gobierno de Oaxa-
• .1 durante la administración de Diódoro Carrasco:180 El EPR
ínrma parte de una tríada compuesta por un ejército, el EPR;
un partido, el Partido Democrático Popular Revolucionario,
y un frente de masas, según el documento, el Frente Amplio
l»ara la Construcción del Movimiento de Liberación Nacio-
nal. Con esos tres elementos se constituye la estrategia po-
lítico-militar de la guerra popular prolongada.
De acuerdo con el documento citado, el mando estraté-
gico del EPR se integraba principalmente con la dirección
del PROCUP-PDLP y de segmentos del Frente Centro Orien-
lal de las Fuerzas de Liberación Nacional que no acompaña-
ron al EZLN en su levantamiento armado del 1 de enero de
1994.
El diagnóstico gubernamental oaxaqueño ubicaba al EPR
en la etapa de preparación, la primera de las cuatro, de la
guerra popular prolongada (GPP):
1. Etapa de preparación. Formación de destacamentos del
futuro ejército popular y utilización de tácticas de
autodefensa. El objetivo estratégico de esta etapa es la
formación de comandos. El mando estratégico selec-
ciona y prepara el territorio, además del momento ade-
cuado para estallar la GPP. Se evitan los combates, y
los brotes armados son dispersos y aislados.
2. Inicio déla GPP. El objetivo estratégico de esta etapa es
la formación del ejército popular. Se requiere el apoyo
""'Gobierno constitucional del estado de Oaxaca, Oaxaca, el conflicto
y el proyecto, Centro de Estudios Gubernamentales.
 194 El enemigo interno
de una parte de la población civil (bases de apoyo)!
Una correlación de fuerzas desfavorable para el grupl
armado determinaría el uso de ofensivas tácticas de de»i
plazamiento rápido, consideradas como la guerra clf
guerrillas. El territorio propicio para la GPP está selco
cionado y ocurren estallidos insurreccionales localcd,
como el zapatista del 1 de enero de 1994.
3. Nivelación defuerzas militares. El ejército popular ha cre-
cido, pasa a ser un ejército regular cuya táctica princi»
pal es la guerra de movimientos y conforma una etapl
superior de la guerra de guerrillas.
4. Ofensiva estratégica. La correlación de fuerzas se vuelvo
favorable al mando estratégico de la GPP y se posibilita
la ofensiva del ejército popular mediante una guerra
de posiciones y control de amplias /onas territoriales.
Según el documento oaxaqueño, el mando estratégico con-l
cebía al EPR en la primera etapa de la GPP. Desde 1996, añoj
de su aparición pública, el EPR pugnaba por superar la pri-
mera etapa de preparación de las fuerzas militares y pasar a
la segunda, de inicio de la GPP.
Según el mismo documento, el EPR delimitó sus accio-J
nes en dos grandes polígonos de Oaxaca cuyos vértices que-
darían definidos por las poblaciones siguientes:
Polígono A: Tlaxiaco, Putla de Guerrero, Cacahuatepec,]
Pinotepa Nacional, Jamiltepec,Tututepec, El Maguil, Coso-'
altepec, Santa María Huatulco, M i h u a t l á n , Santa Cruz
Mixtepec, San Miguel Piedras, San Bartolomé Yucuañé y
Tlaxiaco.
La nueva ola guerrillera 195
Polígono B: Santa María Huatulco, Piedra Mora, Cha-
lupa, San Juan Lajarcia, San Luis del Río, Ocotepec, Pro-
¡rcso, Mihuatlán y Santa María Huatulco.
Las zonas elegidas en Guerrero se ubicaban principal-
mente en las costas Chica y Grande, en tanto que se consi-
deraba a las huastecas veracruzana e hidalguense zonas
propicias para el desarrollo de la guerra popular prolongada.
Según un informe del Grupo de Coordinación EPR del
gobierno federal, creado específicamente para contener a
ese grupo armado, las áreas de influencia eperrista incluían
;i Chiapas, Michoacán, la Sierra Negra (Puebla y Veracruz),
Tamaulipas, Valle de México y la Huasteca (Hidalgo y Ve-
racruz). 181
La acción del EPR en Guerrero y Oaxaca extendió el con-
flicto armado en casi todo el sureste del país. Con la presen-
cia del EZLN en Chiapas y la frontera con Tabasco, toda la
región quedó sumida en un potencial extraordinario de vio-
lencia.
A finales de 1996, el gobierno mexicano detectó la pre-
sunta existencia de otras organizaciones armadas. Según el
Grupo de Coordinación EPR, se presumía la posible existen-
cia del Ejército Revolucionario de Insurgencia Popular (ERIP),
Ejército Popular Magonista (EPM), Frente Armado para la
Liberación de los Pueblos Marginados de Guerrero (I'ALPMG)
y Milicias Insurgentes-Ricardo Plores Magón (MI-RFM).
El gobierno del presidente Zedillo respondió al EPR con
"toda la fuerza del Estado", tal como lo había mencionado
Emilio Chuayffet, secretario de Gobernación cuando el EPR
apareció públicamente en 1996.
"" Gobierno federal, Informe GCEPR, mimeo., s/f.
 196 £•"/ enemigo interno
La nueva ola guerrillera 197

Según el informe del GCEPR, el gobierno federal estable-

fechas de cumplimiento por dependencia y nivel de
ció un esquema de atención y seguimiento que permitió
gobierno participante.
acotamiento del EPR y de sus organizaciones afines. Las li-
neas de investigación y de acción se adecuaron a los avances
Según el documento, se definieron tres vertientes: jurídico-
obtenidos y en función de los acuerdos del Gabinete de Se-
penal, político-social y de comunicación social. Como com-
guridad Nacional. El GCEPR establece tres fases en la estra-
tegia gubernamental de contención del EPR: plemento se estableció un esquema de control y seguimiento
y una línea de acción dividida en dos niveles de operación
interinstitucional: un grupo de dirección y consulta y un gru-
• 28 de junio de 1996. Reactivación del Grupo de Coor-
po de coordinación por cada una de las vertientes apunta-
dinación Guerrero (GCG) y adecuación del Grupo
das. También se acordó constituir Grupos Estatales de
Antiterrorista (GAT) y del Grupo de Coordinación
Huasteca (GCH). Atención al EPR (GEA-EPR) para estrechar la coordinación
entre autoridades federales y estatales.
• 1 de septiembre de 1996. Estrategia General de Aten-
La coordinación operativa en el seno del GCEPR y de los
ción al EPR. El Gabinete de Seguridad Nacional defi-
GEA-EPR contribuyó a fortalecer las acciones de inteligencia
nió esta estrategia con el fin de aprovechar al máximo
e investigación. Las dependencias federales y los gobiernos
los recursos federales y estatales. Se estructura el j
estatales mantuvieron sus trabajos en el marco de la Estra-
GCEPR con representantes de diferentes dependen-
tegia de Atención al EPR. Resaltan los operativos de seguri-
cias de la Secretaría de Gobernación: el Cisen, Asun-
dad y las medidas de prevención desarrolladas para
tos Jurídicos, el Instituto Nacional de Migración y el j
desarticular y contener, respectivamente, al EPR.
Sistema Nacional de Seguridad Pública. Participan
De acuerdo con el documento, los avances más significa-
además las secretarías de la Defensa Nacional, de Ma-
tivos en la vertiente jurídico-penal se expresaron en el des-
rina-Armada de México y de Comunicaciones y Trans-
mantelamiento de las redes del EPR de Guerrero y Oaxaca.
portes (Policía Federal de Caminos); las secretarías de
En Oaxaca se confirmó como principales mandos del EPR
Seguridad Pública del Distrito Federal y del Estado de
a diez personas y se generaron líneas de investigación en
México, así como las procuradurías mexiquense, del
DF y General de la República. torno a familiares y personas relacionadas con los militantes
en la clandestinidad. Asimismo, se reclutaron informantes
• 5 de noviembre de 1996. Programa General de Aten-
con buenos niveles de acceso a la dirección del EPR.
ción al EPR. El Gabinete de Seguridad Nacional apro-
También de acuerdo con el documento citado, en Gue-
bó este programa, que señala acciones, responsables y
rrero se logró reclutar a un miembro de los cuadros medios
del EPR. Se generó un proceso de inducción a otro miembro del
 198 El enemigo interno
w La nueva ola guerrillera 199

Según el documento, se desarrolló un programa de aten-

EPR que opera en Atoyac de Álvarez y se trabajó en la Costa
lión emergente relacionado con el equipamiento de arma-
Grande con el fin de ubicar y reclutar a potenciales miem-
bros del grupo armado. mento y municiones destinado a los cuerpos de seguridad
pública estatales, por el que se entregaron 2 mil 400 armas
En el valle de México se desplegó un operativo de vigi-
cortas y un millón 287 mil municiones (con un valor equiva-
lancia y seguimiento de 44 objetivos relacionados con el EPR,
lente a casi 7 millones de pesos) a los estados de Jalisco,
con cobertura técnica y esfuerzo de establecimiento de fuen-
tes vivas. Michoacán, México, Mótelos, Oaxaca, Puebla, Veracruz y
SSP-DE
Se integraron los GEA-EPR en 10 entidades federativas y
El documento se ufanaba de presuntos éxitos guberna-
se adecuaron los grupos de coordinación Chiapas, Guerrero,
mentales contra el EPR: la reacción operativa le permitía al go-
Tabasco y Huasteca. Así mismo la Sedeña integró el Grupo
bierno buenos niveles de percepción y previsión de las acciones
Especial de Operación e Inteligencia; se conformó el Gru-
po Interinstitucional de Mando de Policías Federales y se del EPR, lo que seguramente ha influido en su acotamiento.
Sin embargo, se necesitaba fortalecer el apego de la actua-
dio seguimiento a programas de seguridad a instalaciones
estratégicas (GCIE). ción operativa a los procedimientos sistemáticos de operación
relacionados con incidentes del EPR (por ejemplo, detencio-
El documento indica que el GAT, en coordinación con los
nes en flagrancia, celeridad en la apertura de averiguaciones
gobiernos estatales, mantuvo el seguimiento de 53 objetivos
previas ante actividades del gtupo subversivo, etcétera).
prioritarios y contaba con 107 órdenes de aprehensión (en la
mayoría de los casos con fotografía o retrato hablado). Los
grupos operativos realizaban investigaciones para ubicarlos
y aprehenderlos. Despliegue del Ejército mexicano
Se ejecutaron también órdenes de aprehensión, ope-
De acuerdo con los primeros documentos difundidos por el
rativos de vigilancia y disuasión en zonas donde el EPR había
EPR, el Ejército respondió con una concentración estratégi-
realizado acciones propagandísticas y persistían rumores so-
bre la presunta existencia de gente armada. ca de fuerzas y medios, desplegó los recursos técnicos y
metodológicos de la guerra de baja intensidad y combinó la
El gobierno elaboró procedimientos sistemáticos de ope-
ración para que las autoridades competentes actuaran en caso guerra psicológica, la acción económica y las actividades mi-
de producirse incidentes relacionados con el EPR (propagan- litares. IÍÍZ
da, agresiones, toma de radiodifusoras o embajadas, aprehen- "'2 Partido Democrático Popular Revolucionario y Ejército Popular Re-
siones, rumores, etcétera). volucionario, "Sobre la situación militar", El Insurgente, órgano de análisis y
difusión, año I, núm. 1, septiembre de 1996, p. 65.
200 El enemigo interno
Según el EPR, la respuesta del Ejército mexicano tuvo
dos fases: la primera consistió en la distribución de sus fuer-
zas en el terreno para tener una posición militarmente veniii*
josa, controlar los lugares estratégicos (vías de comunicación,
núcleos de población, algunas elevaciones), obtener infor-
mación, controlar a la población, conocer ei terreno, cortar hi
logística del EPR y desarrollar y formar redes de inteligencin,
La segunda fase buscaría victorias militares. Una vez detec-
tadas las unidades del EPR, el Ejército intentaría fijarlas al
terreno y obligarlas a un combate frontal en el que podrían
obtener rápidamente una clara superioridad táctica. 183
El EPR asegura que evitó presentar un frente definido al
Ejército. "Ante la concentración estratégica del enemigo
hemos respondido con la dispersión táctica, golpeando con
unidades pequeñas, que han nulificado su capacidad de fue-
go, evidenciando su lentitud, su incapacidad de resolver la
contradicción que se le presenta entre dispersarse o con-
centrarse." 184
El Ejército desplegó en las dos zonas militares que com-
ponen la IX región militar siete batallones de infantería, un
batallón de infantería de operaciones especiales, un grupo
de morteros de 81 mm y tres Grupos Aeromóviles de Fuer-
zas Especiales, además de la base aérea en Pie de la Cuesta.
En Oaxaca, que también contaba con una región y dos zonas
militares, el Ejército movilizó siete batallones de infantería,
dos regimientos de caballería motorizada, uno de artillería,
tres Grupos Aeromóviles de Fuerzas Especiales y dos bases
aéreas.
"" Ibid.
184Ibíd.
La nueva ola guerrillera 201
A este despliegue estratégico del Ejército habría que
ni;rcgar las unidades de superficie y los batallones de infan-
tería de marina de la Armada de México. En Guerrero se
localizaba el 18° batallón de infantería de marina con tres
compañías de fusileros y una de armas de apoyo. La deci-
moctava flotilla en Guerrero contaba con un buque de gue-
na anfibia clase Panuco, el buque A-02, dos cañoneros de la
clase AWR, dos destructores clase Gearing, el E-01
(luitláhuac, así como cuatro patrullas de la clase Azteca.
En Oaxaca, la Armada de México tenía desplegado el 20"
batallón de infantería de marina en Salina Cruz, con tres
compañías de fusileros y una de armas de apoyo. La vigési-
ma flotilla tenía un remolcador, el buque A-51 Huitzilo-
pochtli, cuatro guardacostas clase Auk, los buques C-70
Leandro Valle, C-72 Mariano Escobedo, C-73 Manuel Do-
blado y C-79 Valentín Gómez Farías, además de cuatro pa-
trullas de la clase Azteca.
La división territorial militar era la siguiente:
VIII región militar en Ixcotel, Oaxaca.
A. 28a zona militar.
a. Cuartel general en Ixcotel, Oaxaca.
b. 18° batallón de infantería en Ixcotel, Oaxaca.
c. 47° batallón de infantería en Pinotepa Nacional,
Oaxaca.
d. 54" batallón de infantería en Puerto Escondido, Oaxaca.
e. 95° batallón de infantería en Juxtlahuaca, Oaxaca.
f. 13" regimiento de caballería motorizado en Ixtepec,
Oaxaca.
202 El enemigo interno
g. 14° cuerpo de infantería de defensas rurales en Ixcotd,
Oaxaca.
B. 29a zona militar.
a. Cuartel general en Minatitlán, Veracruz.
b.3er batallón de infantería en Minatitlán, Veracruz.
c. 36° batallón de infantería en Minatitlán, Veracruz.
d.82° batallón de infantería en Ixhuatlán, Veracruz.
e. 6" regimiento de artillería en Matías Romero, Oaxacii,
f. 6° regimiento de caballería motorizada en Loma Boni
ta, Oaxaca.
IX región militar en Cumbres de Llano Largo, Guerrero.
A. 27a zona militar.
a. Cuartel general en Cumbres de Llano Largo, Guerrero.
b. 19° batallón de infantería en Petatlán, Guerrero.
c. 48° batallón de infantería en Cruz Grande, Guerrero.
d.49° batallón de infantería en Petatlán, Guerrero.
e. 56° batallón de infantería en Acapulco, Guerrero.
f. 4° grupo de morteros de 81 mm en Cumbres de Llano
Largo, Guerrero.
B. 35a zona militar.
a. Cuartel general en Chilpancingo, Guerrero.
b.27° batallón de infantería en Iguala, Guerrero.
c. 40° batallón de infantería en Altamirano, Guerrero.
d.50° batallón de infantería en Chilpancingo, Guerrero.
e. 93° batallón de infantería de operaciones especiales en
Chilpancingo, Guerrero.
f. 6° cuerpo de infantería de defensas rurales en
Chilpancingo, Guerrero.
La nueva ola guerrillera 203
A pesar del despliegue estratégico del Ejército, la Fuerza
\rica y la Armada de México, los éxitos militares contra el
l l'R se antojaban escasos. Esta fuerza guerrillera podía ope-
i u, realizar acciones, cometer secuestros, atacar puestos
policiacos y militares, y después volver a cubrirse con el manto
Je una clandestinidad muy efectiva. Según un reporte de
mieligencia militar citado en la prensa mexicana, las bajas
ile las Fuerzas Armadas eran mayores y más significativas que
Lis infligidas al grupo rebelde. El reporte es breve, pero deja
ver las dificultades del Ejército para combatir a un enemigo
móvil e invisible en un frente de guerra indefinido.
Consignaba el periodista Carlos Marín:
En enfrentamientos, han resultado muertos 10 efectivos del
Ejército, cuatro de la Armada, 24 policías, tres civiles -41 en
total-, frente a 17 "agresores" del KPK y 11 del KRPI, en total
28. Las fuer/as armadas y de seguridad pública registran más
heridos que los guerrilleros: 37 del Ejército, seis de la Arma-
da, 18 policías, más cuatro civiles -65 en total-, frente a 12
del KPK y del KRPI. Los detenidos suman 155 del KPK y 14 del
KRPI. Adicionalmente, por falta de pruebas y libres bajo fianza
están fuera de la cárcel 83 presuntos eperristas y 25 erpistas. lto
Kl EPR tuvo su periodo más álgido de operaciones político-
militares en 1996. En Guerrero, este grupo realizó 17 acciones
armadas a partir de junio, mes de su aparición (tabla 5.1).
1(15 Carlos Marín, "Resumen de muertos, heridos y detenidos en las agre-
siones del EPR y ERPI, elaborado por la Sección Segunda del Estado Mayor
de la Secretaría de la Defensa, 16 de diciembre de 1998", Revista Proceso,
número 11 57, 3 de enero de 1999.
204 El enemigo interno
I La nueva ola guerrillera 205

zar en la consolidación de una base social de apoyo. Para ello,

TABLA 5.1. Acciones del F.PR entre el 28 de junio
de 1996 y el 24 de abril de 1997.
intenta fortalecer su proyecto de creación de una Comisión
Apariciones Hostigamiento Comunicado Propaganda Muertos Heridos de la Verdad que investigue la situación del Estado de Dere-
públicas militar cho en el país; además de asumir un discurso supuestamente
45 24 128 502 29 52 conciliador al señalar que no obstaculizará el desarrollo de los
(Sddlíl'R) (¿del KM) comicios federales de julio próximo y convocar a la sociedad
Elaboración propia con información del Grupo de Coordinación EPR. mexicana a votar.
Adicionalmente se percibe la intención del grupo subver-
sivo por continuar aprovechando coyunturas específicas para
Al año siguiente realizó 32 operaciones, pero sólo 2 en la
mantenerse en el ánimo de la opinión publica. En esta lógica,
primera mitad de 1998.I8<> Una probable razón de esta ten-
sobresale el comunicado que refirió el 23 de abril la agencia
dencia a reducir su actividad armada fue, sin duda, el des-
de noticias Reuters, adjudicado al "comandante Ricardo",
pliegue de la policía y del Ejército en las comunidades
miembro de la comandancia zonal en el estado de Oaxaca,
serranas de la Costa Grande. La violencia se extendió des-
donde señala su "disposición de combate en solidaridad con
pués a la Costa Chica, La Montaña y Tierra Caliente, 187
el comando MRTA" abatido en la casa del embajador de Ja-
Un informe del GCEPR, fechado el 25 de abril de 1997
pón en Lima, Perú, con lo que buscaría imprimir resonancia
reportaba la situación prevaleciente:
internacional a su movimiento, con base en un discurso
latinoamericanista y antiimperialista.
El IÍPR se encuentra de tacto en una nueva fase de propagan-
En el ámbito regional sobresalen los siguientes aspectos:
da, sin el anuncio formal como ocurrió en sus dos campañas
Guerrero: La entidad se mantiene como uno de los princi-
anteriores.
pales escenarios de actuación del KPU. En las últimas semanas
En el plano militar, mantiene su concepto de "autodefensa
destaca el incremento de sus acciones propagandistas (emi-
armada" que no pretende ser defensivo, sino operar en la
sión de comunicados, distribución de documentos y videos,
medida en que sus fuer/as sean hostigadas por corporaciones
así como acercamientos directos con la población).
policiacas o efectivos militares.
En este marco, el grupo subversivo mostró su interés
En !o político, la estrategia del grupo subversivo se orienta
protagónico al intentar capitalizar la coyuntura del primer
fundamentalmente a proyectar ante la opinión publica una
informe del señor Gobernador Ángel Heladio Aguirre Rivero
imagen de no-violencia de su movimiento, con el fin de avan-
(cuarto del periodo constitucional), para incrementar sus
""'La violencia en Guerrero y Oaxaca, Centro de Derechos Humanos cuestionamientos en contra de las autoridades estatales.
Miguel Agustín Pro Juárez, enero de 1999, p. 14.
11(7 íbid., p. 12.
206 El enemigo interno
Al respecto, destaca la emisión de dos comunicados del
En el primero, cuestiona al mandatario estatal sobre la sin
puesta existencia de "cárceles clandestinas" en la entidad, efl
las que presuntamente se registran casos de tortura y desapur!»
ción, como los de Rafael (Andrés Tzompaxtle Tecpile) y Joi^e
Salas Dircio. Con base en ello, el grupo subversivo cuestiona ln
existencia del Estado de Derecho en la entidad y en el país,
En el segundo, se pronuncia en contra del contenido ilol
Informe de Gobierno al señalar que "la verdadera intención
del gobierno estatal no es solucionar los problemas de los gue«
rrerenses, sino evitar que se desborde el descontento popular",
Por otra parte, sobresalen las apariciones públicas del gru«
po subversivo en los municipios de San Marcos (15 de abril)
y Ahuacor/ingo (18 de abril), en las que establecieron con-
tacto directo con la población, a la que invitaron a sumarse u
su movimiento. Conviene señalar que según el ICPR sus miem-
bros sostuvieron un supuesto enfrentamiento con efectivos
del Ejército Mexicano en el poblado Las Mesas, municipio
de San Marcos, donde aún se realizaban acciones cíe propa-
ganda. El grupo subversivo señala que sus unidades se replega-
ron a sus posiciones en el monte, sin ninguna baja.
Adicionalmente, el 18 de abril, el KPR envió un paquete de
comunicados difundidos con anterioridad a 23 reporteros y|
columnistas del Diario 17 de Acapulco, quienes manifiestan
su interés por "establecer puentes de comunicación" para con«|
tribuir al esclarecimiento y análisis oportuno de sus planteaJ
mientos. 18s
""'Gobierno federal. Grupo de coordinación Ejército Popular RevolJ
cionario (GCEPR), Informe de avances vertiente jurídico penal, 25 de abril
de 1997.
La nueva ola guerrillera 207
Los golpes contra el EPR se multiplicaron. La organización
ile la contrainsurgencia alcanzó un alto grado de efectividad
represiva con el Grupo Antiterrorista (GAT), un grupo de co-
ordinación operativa creado en 1995 con las secretarías de
(iobernación, Defensa Nacional, Marina-Armada de México
y Comunicaciones y Transportes junto con la Procuraduría
General de la República y la Dirección de Protección del
('entro de Investigación y Seguridad Nacional. 189
El eperrismo recibió golpes fuertes en Oaxaca, sobre todo
en su principal radio de acción, ubicado en la región Loxicha.
Los constantes patrullajes de la policía judicial, el oficio de
la inteligencia militar y el asentamiento de las bases ope-
rativas mixtas (BOM), que eran verdaderas guarniciones con-
formadas por distintas corporaciones policiacas y militares,
coadyuvaron mucho para obstaculizar la movilidad rebelde y
acotar sus operaciones.
Las detenciones importantes comenzaron a suceder. El
18 de marzo de 1997, fue detenido el dirigente histórico del
EPR en la región Loxicha, Alberto Antonio Antonio.
Según un documento interno de la Policía Federal Pre-
ventiva (PFP), en el verano de 1996, inmediatamente des-
pués de la aparición pública del EPR, el gobierno había logrado
éxitos importantes contra los eperristas. El 1 de julio en
Coyuca de Benítez, Guerrero, se detuvo a cuatro combatien-
tes y se aseguraron armas, documentos internos y pertre-
chos militares. Una semana más tarde cayeron otros cuatro
militantes en Ahuacotzingo, Guerrero. El 5 de julio se ubicó
un campamento del EPR en el municipio de Huautla, Hidal-
'"'' Policía Federal Preventiva, Integración y resultados, México, 2000, p. 1.
208 El enemigo interno
go. El 28 de agosto se detuvo a dos combatientes que distri-
buían propaganda en Huixquilucan, Estado de México. El
31 de agosto se descubrió otro campamento en el rancho La
Perdiz de Pochutla, Oaxaca, y se decomisaron documentos y
pertrechos militares. El gobierno asegura que en ese campa-
mento se encontró el cadáver de un efectivo de la Armada
de México que presuntamente había sido secuestrado, ase-
sinado y enterrado por integrantes del EPR. I<K)
La detección de casas de seguridad se incrementó en
1997.191 El 4 de febrero se descubrieron armas, artefactos
explosivos, equipos de comunicación y propaganda en una
casa de seguridad en Acapulco. El 9 de junio se detectó otra
en la misma ciudad que servía como centro de operaciones
de la comandancia local del EPR y de los equipos de sanidad
y prensa y propaganda.
El 26 de diciembre fue detenido Alvaro Sebastián Ra-
mírez, presunto responsable de las finanzas del EPR en
Oaxaca. Tras su captura, fueron cateadas dos casas de segu-
ridad del grupo armado en el paraje El Tablón de San Agustín
de las Juntas, donde se halló una relación de ingresos y egresos
donde constaba que Alvaro Sebastián recibió 224 mil 900
dólares en su carácter de jefe de finanzas del EPR en la zona
de Oaxaca. Según el informe de la PFP, los documentos in-
cautados narraban operaciones de cambio de dólares a mo-
neda nacional y los gastos de operación de las unidades
armadas que realizaban sus acciones en Oaxaca. Esta acción
policiaca-militar confirmó la hipótesis de que los recursos
económicos del EPR provenían de los secuestros de alto im-
19 "/b/d.
191 Ibid.
La nueva ola guerrillera 209
pacto realizados en 1994 contra los empresarios Alfredo Harp
Helú y Ángel Losada Moreno.
Las principales detenciones sucedieron casi siempre en
contra de mandos medios o regionales del EPR, nunca contra
su mando estratégico. En abril de 1998 Felipe de Jesús An-
tonio Santiago, el responsable del EPR en la zona urbana de
Oaxaca y uno de los presuntos participantes en el secuestro
de Harp Helú, fue detenido en Pochutla, Oaxaca. Se le acu-
só de encabezar las acciones armadas y propagandísticas en
Guerrero y Oaxaca durante 1996 y 1997. El 18 de abril del
mismo año, el gobierno capturó a Marcelino Santiago Pacheco,
quien supuestamente había participado en el secuestro de
Ángel Losada Moreno. El 5 de agosto se detuvo a Juan Sosa
Maldonado, uno de los presuntos responsables de planear y
ejecutar los ataques del 28 de agosto de 1996 en Mihuatlán,
Oaxaca. Dos días más tarde, el 7 de agosto, Ignacio Gómez
García fue detenido durante un operativo en la ciudad de
Oaxaca; según la PEP, Gómez organizó dos conferencias
de prensa del EPR en Oaxaca, una en la región de Sola de
Vega y otra en la región de San Antonio Zolotepec.'1'2
Con estas acciones, las corporaciones policiacas y milita-
res avanzaron en la determinación de la estructura orgánica,
zonas de influencia y avance del proyecto político-militar del
eperrismo. Otra razón que ayudaría a explicar la disminu-
ción de las operaciones militares del EPR fue su fractura in-
terna. En enero de 1995, una fracción importante abandonó
sus filas para crear el Ejército Revolucionario Popular Insur-
gente (ERPI). Las diferencias entre ambas corrientes con-
sistían en que el EPR se mantenía en su estrategia de Guerra
192 Ibid.
210 El enemigo interno
w La nueva ola guerrillera 211
Popular Prolongada, mientras que el ERPI apoyaba una estra-
tegia insurreccional y consideraba que las condiciones esta-
ban maduras para un levantamiento armado generalizado en
el país.
La existencia de ERPI se empezó a presumir a partir de
documentos encontrados el 7 de junio de 1998 en la escuela
Caritino Maldonado del poblado de El Charco, Guerrero,
donde unos 200 efectivos del Ejército mexicano localizaron,
cercaron y asaltaron una reunión de militantes armados con
representantes de comunidades indígenas y campesinas. El
saldo de las tres horas que duró el operativo militar fue de
11 muertos y 22 heridos, todos civiles. Cerca de 50 niños y
niñas de El Charco quedaron huérfanos.
Según testigos, el operativo de los soldados se prolongó
hasta las 7 de la mañana, cuando las alrededor de 40 perso-
nas que se encontraban en las dos aulas de la escuela prima-
ria decidieron rendirse y salir con las manos en alto.
"Comenzaron a salir con los brazos en alto las personas
que estaban conmigo en el salón yo, al no poder salir con los
demás, entraron los soldados a sacarme y fue cuando vi a
varios heridos en el suelo de la cancha de basquetbol, algu-
nos estaban muertos y a otros los mataron después de gol-
pearlos", recuerda Francisco Cristino Crescencio, indígena
mixteco que entonces tenía 14 años y quién recibió un bala-
zo en el brazo izquierdo, el cual le provocó una lesión que le
impide mover la extremidad de manera normal. m
Los pobladores de El Charco mencionan que Teófilo
Morales, un indígena mixteco de 23 años, fue quien posible-
11)3 Octavio Rivera y Andrés Solís, "El Charco, crónica de una matanza
olvidada", publicado en el periódico electrónico www.to2.com.
mente delató la reunión a las autoridades militares. Mora-
les, quien había intentado entrar en las filas del Ejército
mexicano sin conseguirlo, logró ser admitido por el grupo
.irmado y participar en la reunión en la escuela Caritino
Maldonado. El sábado 6 de junio, Morales llegó a El Charco,
se disculpó con los organizadores y dijo que regresaría a
(loapinola, su pueblo de origen. Al atar cabos, los sobrevi-
vientes del asalto militar concluyeron que el único invitado
i|ue había abandonado la reunión era Teófilo Morales. Dos
meses más tarde, en Coapinola, Teófilo fue asesinado con
armas automáticas de alto poder a las puertas de su casa.1"4
Seguí la Policía Federal Preventiva, los documentos en-
contrados en la escuela Caritino Maldonado confirmaron la
escisión del ERPI, que se quedó con 60% de los combatientes
del KPR. Para febrero del año 2000, informes de la PKP estima-
ban que el ERPI contaba con seis columnas que variaban entre
(•> y 10 elementos cada una y tenía el apoyo de comunidades
campesinas e indígenas en el estado de Guerrero.
Documentos de inteligencia del gobierno oaxaqueño de
enero de 1999, publicados por el semanario Proceso, revelan
que el EPR estaba en un proceso de "descomposición política
y orgánica, sin alternativa", mientras que el ERPI se hallaba en
un periodo de crecimiento. Para los analistas gubernamenta-
les, la desintegración del EPR lo conduciría a una degenera-
ción terrorista: "Se alejará todavía más de la realidad social;
perderá más aliados; se debilitará su aparato clandestino; su
inmovilidad militar lo hará presa de las fuerzas del orden pú-
blico y, como preámbulo a una larga agonía, el aislamiento lo
" J4 /b/tt
212 El enemigo interno
La nueva ola guerrillera 213

orillará a caer en el terrorismo, entendido éste no como subver-

Un informe del Centro de Derechos Humanos Miguel
sión política militar, sino como fanatismo fundamentalista."1'*
Agustín Pro Juárez de 1999 señala que luego de la aparición
del EPR ocurrió una serie de acciones militares en los muni-
cipios de la Sierra Sur, la Costa Chica y La Montaña que
Regreso de la guerra sucia
implicaron atropellos a la población civil, incluyendo deten-
ciones, secuestros y desapariciones.1''7 Dice el informe:
Con esta concepción del EPR como agrupación terrorista, el
Estado mexicano decidió combatirla con todos sus recursos
A causa de que los miembros del Ejército han sufrido varias
-con toda la fuerza del Estado, diría el presidente Zedillo-,
emboscadas, los militares buscan a los grupos armados e inva-
incluso con aquellos que implicaban el retorno de la guerra
den las comunidades y los ejidos sin pedir la autorización de
sucia.
las autoridades. Se han instalado en la comunidad de Te-
La estrategia gubernamental aplicada en Guerrero y
malacat/.ingo, en terrenos ejidales de la ciudad de Tixtla, en
Oaxaca contra el EPR siguió los cánones de la contrainsur-
una casa hogar de la ciudad de Chilapa, en huertos familiares
gencia clásica, con sus secuelas de supresión de facto de las
de Malinaltepec, Ayutla, Ahuacot/ingo y Metlatónoc. Un sin-
garantías individuales y violaciones a los derechos humanos,
número de agravios ha sido cometido en contra de los pue-
en especia! las desapariciones políticas, la ejecución extra-
blos indígenas y campesinos de La Montaña por corporaciones
judicial, el secuestro y la tortura. La lucha contra el KPR y el'
policiacas y miembros del Ejército mexicano.
ERPI en ambos estados combinó viejos métodos de repre-
sión con un P^jército mejor preparado, entrenado y armado.
Entre mayo de 1997 y principios de junio de 1998, el Centro
Los observadores de derechos humanos indicaban que
Tlachinollan documentó 36 quejas sobre presuntas atroci-
el Ejército mexicano tenía una "presencia móvil" en Guerre-
dades de la policía y el Ejército contra la población indígena
ro mediante "puestos de observación, campamentos y rete-
y mestiza de La Montaña. 198
nes móviles instalados fuera de las comunidades, en puntos
Los reportes de los grupos de derechos humanos descri-
donde, por las condiciones geográficas, es posible dominar
ben casos de violación de las mujeres de las comunidades en
el movimiento de las comunidades y en el interior de La
presencia de sus esposos, acusados de ser guerrilleros; de-
Montaña".1"6
11)5 Salvador Corro, "Previsiones en Oaxaca: descomposición y
radicalización del EPR y fortalecimiento del ERPI", semanario Proceso, núm. chos humónos. Brigadas de observación del 20 al 23 de junio de 1997,
1162, 7 de febrero de 1999. mimeo.
11)7 La violencia en Guerrero y Oaxaca. Proyectos especiales número 7,
1l)<> Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos
los Derechos para Todos, Costa Chica de Guerrero. Situación de los dere- p. 74.
™" Op. dt.
 F
La nueva ola guerrillera 215
tención violenta, robo de propiedades, muerte por golpes
contra campesinos, tortura a los detenidos, quema de huer-
199 Mireya del Pino. Registro de sucesos donde miembros del Ejército mexicano han cometido presun-

tas violaciones a los derechos humanos de acuerdo con un seguimiento hemerográfico de 12 diarios de
de sucesos en 1999

tas de café y fruta y ejecución de militantes del ERPI, como

(ler trimestre)

sucedió el 7 de junio en la comunidad de El Charco, munici-

Número

16

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3

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Guerrero y Oaxaca en la ocurrencia de violaciones a los dere-
chos humanos, así como la práctica de la desaparición forzada,
TABL\. Ejército y violación a los derechos humanos en México.1'"

un fenómeno que se creía desterrado de la experiencia políti-

de sucesos en 1998

ca mexicana.
Las operaciones contrainsurgentes en Guerrero y Oaxaca
Número

se realizaron con fuerzas combinadas de la policía y el Ejér-

63

41
1
5

—1

„
—

„
„
8
2

1
—

—
2

--
—2 cito, parte de ellas en las llamadas bases de operación mixta.
Como en la primera mitad de los años 70, la mayoría de las
presuntas violaciones a los derechos humanos contra la po-

irrujrión n.¡i ¡nna l v < .¡--os Honun/ i.ido^ .1! ProHH 19°'
blación civil fueron cometidas por estas unidades policiaco-
de sucesos en 1997

militares.
Las órdenes de detención contra campesinos o miem-
Número

bros de agrupaciones como la Organización Campesina Sie-

—.

63
8

1
6

1
1
—
2

1
—
—

6
—

—
2
2

2
rra del Sur en Guerrero se derivaron de declaraciones
arrancadas con base en torturas para vincularlos con el KPR. 200
Se le atribuyen al Ejército 39 desapariciones forzadas de cor-
ta duración en Guerrero y Oaxaca sólo en 1998; 17 de estas
-
personas aparecieron posteriormente con vida y acusacio-
nes penales en su contra. En tres casos, aparecieron cuerpos
Entidad federativa

Estado de México
Baja California con señales de ejecución extrajudicial, y en cinco casos, con

Guanajuato
Chihuahua
Campeche

Zacatecas
Guerrero
Du rango

Veracruz
Morelos
Chiapas

Hidalgo

Tabasco

Yucatán
Nayarit

Sinaloa
Oaxaca
Puebla
Jalisco
•"'"Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez AC, Imáge-

DE
nes de represión. La crítica situación de los derechos humanos en México,
7996-7998, México, 1999, p. 38.
 TABLA 5.3. El Ejército y tipos de presuntas violaciones a los derechos humanos

1997 1997 1998 1998 1999 1999

Tipo de violación Número Número Número Número Número Número
de violaciones de violaciones de violaciones de violaciones de violaciones de violaciones
individuales colectivas individuales colectivas individuales colectivas

Agresión-lesión 33 2 75 13 6 0
Agresión a
manifestación 0 2 0 0 0 0
Allanamiento
de morada 2 6 0 2 0 0
Amenaza 13 5 8 5 1 2
Atentado 0 0 1 0 5 0
Cateo ilegal 4 10 4 11 1 0
Daños/destrucción
de propiedad 1 6 0 8 0 0
Denegación
de justicia 0 1 0 0 0 0
Desalojo
de manifestación 0 6 0 4 0 0
Desalojo de predio 0 2 0 1 0 0
Desaparición 32 0 39 0 10 0
Desplazamiento _^_

de población 0 0 0 4 0 0
Detención arbitraria 103 0 455 1 26 0

28 0 0 0
Homicidio 4 0
22 41 5 20
Hostigamiento 4 17
33 0 0 0
Incomunicación 1 0 - nu
0 0 0 0
Intento de secuestro 1
2 19 5 61
Intimidación
0 4 0 0
'
o
Persecución 0
Privación ilegal 0
'
0
de la libertad 18 0 5
Retén/control 6
9 32 0
de movimiento . ti
0 0 2 0 .
Retención
6 0 7 o
Robo/saqueo 3
34 0 2 0
Tortura 60 0
1 0 2 0
Tratos inhumanos
1 0 1 2
Vigilancia o 0 0
Violación sexual 5 0
218 El enemigo interno
información actualizada en octubre de 1998, no se había vucl •
to a saber nada de los presuntos desaparecidos. 201
Los casos particulares que fueron presentados ante ION
organismos no gubernamentales y ante la Comisión Nacio-
nal de Derechos Humanos dibujan un mundo infrahumano
donde la vida tiene poco valor y lo importante es encontrar,
por todos los métodos posibles, un dato que permita vincu-
lar al detenido con la guerrilla. Uno de los ejemplos más crí-
ticos del retorno de la guerra sucia en México es el de Miguel
Castro Monillo, un militante del PRD de 42 años de edad,
poblador de la comunidad de San Francisco del Tibor, muni-
cipio de Atoyac de Alvarez. El 4 de abril de 1997, Castro
Monillo fue detenido en un retén militar a la entrada de
Atoyac. Los militares lo acusaron de ser miembro del EPR.
Se dice en la narración del caso:202
Lo introdujeron a un cuarto en donde lo registraron y lo des-
pojaron de todas sus pertenencias. Lo sentaron en una silla y
una persona le explicó que lo habían llevado a ese lugar para
que les diera información acerca de la guerrilla, pues ellos
sabían que tenía a su cargo ocho columnas del KPR. Como dijo
desconocer de lo que le estaban hablando, lo llevaron a un
tanque de agua grande en donde, auxiliados por una tabla
que le ponían en la espalda, lo sumergían durante varios mi-
nutos para provocar la asfixia. Le daban toques eléctricos en
el cuerpo mediante abrazaderas de metal que le ponían en la
cabeza, muñecas y tobillos. Pudo percatarse que en los sitios
aledaños también estaban torturando a otras personas, pues
201 Ibíd., p. 39.
m2lbíd., pp. 136-137.
La nueva ola guerrillera 219
oía los gritos de dolor de hombres y mujeres. En ocasiones
llegó a oír que les decían a algunos de ellos que ya se los había
cargado la chingada. En el lugar se veían manchas de sangre
por todos lados, así como lo que parecían ser partes de huesos
con restos de piel. Lo azotaron contra la pared y le pegaron
en todo el cuerpo. Le lesionaron varias costillas y lo lastima-
ron cíe la parte de atrás de la cabeza. Perdió el conocimiento.
Cuando despertó se encontraba acostado en un cajón gran-
de, cerrado. En la oscuridad pudo observar que en la cara del
cajón que estaba frente a sus pies estaba colocado un espejo
redondo, de aproximadamente 10 centímetros, y que arriba
de éste corrían lentamente de un extremo a otro dos peque-
ñas líneas de luz, de color rojo y verde. Al parecer se encon-
traba acostado en una plancha de hielo, aunque no sentía frío
porque su cuerpo estaba entumido probablemente por los
golpes recibidos. Estaba esposado de pies y manos. Escuchó
voces preguntando "¿a dónde lo vamos a tirar?, hay que revi-
sar para ver si está muerto". Cuando destaparon el cajón lla-
maron a un médico. El doctor le puso un aparato en el pecho
y le comunicó a otras personas que todavía estaba vivo y que
había que mandar traer otra camilla para trasladarlo a otro
lugar, a lo que le respondieron que no era necesario y que si
se moría no habría responsabilidad para nadie.
Castro Monillo fue liberado meses después de las sesiones
de tortura, pero antes lo encerraron un mes en un pequeño
cuarto sin alimentos ni acceso a un baño. Se comunicaban
con él a través de altavoces. Lo pasaron después a una casa y
le curaron las heridas causadas por las esposas en las muñe-
r 220 El enemigo interno
cas. Lo liberaron el 23 de agosto de 1998. Había pasado un
año y tres meses en una prisión militar.
El 19 de noviembre de 1999, la guerrilla proveniente del
EPR sufrió una de sus bajas más importantes. Luego de un
seguimiento prolongado que provenía de la Dirección de
Protección del Cisen y se concentró después en la Policía
Federal Preventiva, el gobierno mexicano logró identificar a
Jacobo Silva Nogales, el comandante Antonio, uno de los di-
rigentes principales del EPR y, más tarde, del ERPI.
La tarde de ese 19 de octubre, agentes de inteligencia
disfrazados de albañiles detuvieron a Silva Nogales en la en-
trada del café Pekín, ubicado en la calzada México-Tacuba a
unos pasos de la estación del metro Normal, en la ciudad de
México. Silva Nogales fue inmovilizado con una descarga eléc-
trica, vendado de los ojos y esposado. Según un documento
del ERPI, el comandante Antonio fue torturado durante seis
días antes de entregarlo al agente del Ministerio Público Fe-
deral en el penal de máxima seguridad de La Palma, en el
municipio de Almoloya de Juárez, Estado de México.205
Tres días después, efectivos de los Grupos Aeromóviles
de Fuerzas Especiales del Ejército y oficiales de la PFP alla-
naron una casa en la colonia PRD en Chilpancingo, Guerrero,
y detuvieron a Fernando Gatica Chino y su esposa Felicitas
Padilla Nava, en presencia de sus cinco hijos. Según el mis-
mo comunicado del ERPI, el gobierno fingió ahí la detención
del comandante Antonio y de Gloria Arenas Ajís, la coronela
Aurora, para cumplir con el plazo legal de 72 horas antes de
presentarlos al agente del Ministerio Público. Arenas Ajís
20:1 Comandante insurgente Santiago, comunicado 19 del Ejército Revo-
lucionario del Pueblo Insurgente, 25 de noviembre de 1999.
La nueva ola guerrillera 221
habría sido detenida el mismo 22 de octubre en la calle Fuen-
ic de Diana 24, colonia Balcones del Valle, en San Luis Potosí.
Multiplicación de la violencia
El gobierno se encontró con que, lejos de desaparecer, la
guerrilla mexicana podría encontrar condiciones de creci-
miento o multiplicación. Al surgimiento del ERPI le siguió la
aparición pública de otros grupos armados: las Fuerzas Ar-
madas Revolucionarias del Pueblo (ERPI), el Ejército Villista
de Liberación Nacional (EVLN) y la Tendencia Democrática
Revolucionaria del EPR. Más tarde surgieron la Coordinado-
ra Guerrillera Nacional José María Morelos y la Triple Alianza
Guerrillera Indígena Nacional. Según versiones periodísti-
cas, el Ejército mexicano expidió el 15 de noviembre de 1999
la circular 017/99, en la que advertía sobre la posible confor-
mación de "un estado mayor de los grupos subversivos".204
El sábado 8 de abril del 2000, en la víspera del aniversa-
rio de la muerte de Emiliano Zapata, las ERPI aparecieron
en una acción de propaganda armada en el poblado San Fran-
cisco de la delegación Xochimilco, una zona con fuerte po-
blación indígena al sur del Distrito Federal. Sus militantes
se dejaron fotografiar armados y uniformados y reclamaron
un nuevo gobierno provisional, democrático y popular, así
como una nueva Constitución y un nuevo modelo de reorde-
namiento económico.205 De inmediato se montaron patru-
2114 Mauricio Laguna, "Guerrilla: 37 grupos en 24 estados", semanario
Quehacer Político 1028, 19 de mayo de 2001, p. 41.
205 "Hace su aparición grupo armado en San Francisco, Xochimilco", La
¿22 El enemigo interno
llajes de la Policía Federal Preventiva y retenes del Ejército en
la zona.
Al día siguiente, la PFP afirmó que se trataba del mismo
grupo que había colocado dos petardos en una presunta casn
de seguridad del Cisen en la ciudad de Puebla, el 22 de fe-
brero de 2000, y dijo que las FARP eran otra escisión del EPR,
ocurrida en agosto de 1999 por diferencias ideológicas y per-
sonales entre cuadros de dirección del grupo original. La PFP,
en estrecha coordinación con el Ejército, buscaba ubicar las
casas de seguridad, buzones clandestinos de comunicación y
un probable campo de entrenamiento de las FARP. La ins-
titución consideró necesario mantener vigilancia permanen-
te en las zonas marginadas del sur y suroeste de la ciudad
de México, pues los militantes armados no se podían alejar de
sus posibles bases de apoyo.206 El 8 de agosto de 2001, las
FARP reivindicaron la colocación de explosivos caseros en
tres sucursales del Banco Nacional de México, un día antes
del anuncio de su venta al grupo financiero estadouniden-
se Citigroup.
Aparentemente, la guerrilla mexicana empezaba a vivir
un proceso de fragmentación y multiplicación. El 14 de fe-
brero del 2001, unidades conjuntas del Ejército Villista de!
Liberación Nacional y de las FARP aparecieron públicamen-
te en San Felipe Neri, municipio de Tlalnepantla, Morelos,
y anunciaron el surgimiento de una unidad orgánica llamada
Jornada, martes 11 de abril de 2002. Ver: http://www.jornada.unam.tnx/
2000/abrOO/000411/fugaz.html.
2l)G José Galán, "Se trata de una de las escisiones del EPR, dice la PFP",
La Jornada. 12 de abril de 2000. Ver: http://www.jornada.unam.mx/200u/
abrOO/000412/farp. html.
La nueva ola guerrillera 223
(¡oordinadora Guerrillera Nacional José María Morelos.207 El
KVLN había declarado públicamente su existencia por me-
dio de un comunicado en septiembre de 1996, en Ciudad
Juárez, Chihuahua.
Los militantes del EVLN dijeron que contaban con recur-
sos económicos y militares para movilizarse en por lo menos
cinco estados; condenaron la visita a México del presidente
estadounidense George Bush y advirtieron que usarían sus
armas si el gobierno atacaba la marcha del FZLN que recorría
la República Mexicana hasta el Distrito Federal.
En un documento de inteligencia militar del Pentágono,
fechado el 1 de abril de 1999, Estados Unidos advertía que
México experimentaba una nueva ola de grupos armados. El
reporte de la Agencia de Inteligencia de la Defensa (Defense
Intelligence Agency, DÍA) señalaba que dos grupos reconoci-
dos, el EZLN y el FPR, y quizá cerca de una docena de grupos
más pequeños, no reconocidos por el gobierno mexicano, eran
capaces de involucrarse en la violencia revolucionaria o esta-
ban construyendo esa capacidad.208
Según ese diagnóstico estadounidense, la insurgencia
actual es tan letal como la de los años 70, con un promedio
anual de 70 a 80 bajas causadas entre los años de 1994 y
1998. La inteligencia militar suponía que el KRPl y el HPR
trabajaban juntos y que su división fue realizada con el con-
sentimiento del liderazgo nacional y estatal del FPR.
lm Alfonso Cortés y Justino Miranda, "Realiza pintas y disparos un gru-
po armado en Morelos", El Universal, 1 5 de febrero de 2001. Ver: http://el-
universal.com.mx.
m" Defense Intelligence Agency, Bríef Overview of México' Insurgency
Situation, mimeo., 1 de abril de 1999.
rr 224 El enemigo interno
La DÍA identificaba zonas de violencia revolucionaria po-
tencial en México debido a la combinación de factores como
la pobreza extrema y la falta de servicios; la negligencia gu-
bernamental y la explotación de la población indígena; el frau-
de electoral; la violencia política, especialmente contra el
PRD; la represión de los caciques, la presencia y actividad de
grupos de presión radicales bien organizados; la presenciii
anterior de grupos armados revolucionarios; los rumores o
reportes de presencia actual de grupos revolucionarios; la»
advertencias de líderes y activistas sociales de potencial re-
volucionario en el área, y las movilizaciones policiacas y mili-
tares en busca de grupos armados.
Las áreas que Estados Unidos identificaba con mayor o
menor grado de potencial de violencia revolucionaria eran
las siguientes:
• El valle de San Quintín en Baja California.
• La sierra Tarahumara en Chihuahua.
• Los valles del Yaqui y Mayo en Sinaloa y Sonora.
• La sierra Gorda de Guanajuato, Querétaro y San Luis
Potosí.
• Guadalajara, Jalisco.
• La sierra de Manatlán, Jalisco.
• El área huichol de la sierra Norte de Jalisco.
• La sierra de Nayar en Nayarit.
• La Huasteca en Hidalgo, Puebla, San Luis Potosí y
Veracruz.
• La ciudad de México.
• La región fronteriza y las sierras Madre y Soconusco
en Chiapas.
• Guerrero.
La nueva ola guerrillera 225
• Los Chimalapas y las zonas chinanteca/mixe y mixteca/
triqui de Oaxaca.
• Las sierras Negra y Zongolica en Veracruz y Puebla.
• La zona Xpijil al sur de Campeche.
• Tabasco.
Estados Unidos consideraba que los probables grupos
armados permanecían como células dormidas o habían baja-
do su perfil después de apariciones públicas fugaces debido
a que se había incrementado el riesgo de empezar una acti-
vidad revolucionaria con pocos efectivos, bajo apoyo popular
y un terreno desfavorable. Las fuerzas guerrilleras quizá es-
tuvieran influenciadas también por el divisionismo histórico
predominante en la izquierda mexicana. Por otra parte, mu-
chos grupos que nacieron como consecuencia de problemas
locales podrían sentir escasa inclinación a unirse a un movi-
miento nacional a menos que eso les abriera la posibilidad
de triunfar. Algunos líderes podrían no estar dispuestos a
integrarse en grupos armados más grandes, como el K/LN o
el EPR, debido a problemas de jerarquía menor o diferencias
ideológicas marcadas.
Sin embargo, apuntaba el mismo documento, los grupos
podrían asumir un perfil mayor, incluida la actividad militar, si:
• Encaran actos extremos de represión como la matanza
de Aguas Blancas del 28 de junio de 1995 o la de Acteal
del 22 de diciembre de 1997.
• El EPR o el EZLN les presentan condiciones favorables
 La nueva ola guerrillera 227
2.2.^ El enemigo interno

para la incorporación de esos grupos o les ayudan a me- había dos grupos: el EZLN y el EPR. El resto eran meros des-
prendimientos o células que aparecían con nombres y en
jorar su capacidad militar.
regiones diferentes como parte de una estrategia militar única
• El gobierno decide emplear una solución militar en el
de los dos grupos armados principales. Las corporaciones de
conflicto chiapaneco. Este factor podría ser mayor en-
inteligencia del gobierno mexicano sostenían la hipótesis
tre aquellas organizaciones con alta composición indí-
de que el FLZLN y el EPR pudieran ser una sola organización,
gena y que consideran al EZLN como un modelo.
• Un dirigente priísta del ala dura gana la presidencia de producto de las fusiones y convergencias ideológicas y mili-
tares de los grupos armados revolucionarios que han sobrevi-
la República.
• Aumenta la presión contrainsurgente. vido por más de 37 años en México.
• Ocurre una violación en masa de los derechos huma- Hacia principios del año 2002, esta era la situación de la
nos en México. insurgencia en el país (cuadro 5.1).
• El gobierno falla en contener la violencia de los caci-
ques.
• El EZLN opta por incrementar la presión sobre el go-
bierno federal a través de la acción militar.
• El EPR alcanza la unidad de los grupos insurgentes.
• Ocurre un alzamiento militar.

En cualquiera de las condiciones anteriores, existe la

posibilidad de que otras organizaciones más allá del EZLN,
del EPR o del ERPI, acumularan fuerzas suficientes para hos-
tigar a las fuerzas gubernamentales.
Ésta era la situación que encontró Vicente Fox al asumir
el poder en diciembre de 2000. Por un lado se tenían tres
grandes organizaciones armadas, el EZLN, el EPR y el ERPI,
con capacidad de fuego demostrada, estructura jerárquica,
armas, efectivos y bases de apoyo. A su alrededor se encon-
traban más de 40 presuntos grupos armados que podrían ir
desde organizaciones membrete hasta células de unos cien
efectivos cada una. No obstante, para el gobierno de Fox sólo
 CUADRO 5.1. Movimientos armados en México, 1994 - 2003.
A. Movimientos armados activos*
Organización tetados de operación
Ejército Zapatista
de Liberación Nacional Chis
Ejército Popular Revolucionario Chis, Gro, Oax, EM, Pue,
Tamps, SLP, Oto, Mich
Ejército Revolucionario
del Pueblo Insurgente Gro, DF, SLP
B. Presuntos movimientos armados**
1. Ejército Revolucionario de Insurgencia Popular
2. Ejército Clandestino Indígena de Liberación Nacional
3. Comando Armado Revolucionario del Sur
4. Ejército de Ajusticiamiento Genaro Vá/.que/.
5. Ejército Insurgente de Chilpancingo
6. Ejército de L iberación del Sur
7. Ejército de Liberación de la Sierra del Sur
8. Ejército Popular de Liberación José María Morelos
9. Fuerzas Armadas de Liberación para los Pueblos Marginados
de Guerrero
10. Comando Campesino Insurgente
11. Fuerzas Armadas Clandestinas de Liberación Nacional
12. Comando Clandestino Indígena de Liberación Nacional
13. Comando Zapatista Justiciero de Liberación Nacional
14. Ejército Popular Magonista
15. Ejército Justiciero del Pueblo Indefenso
16. Movimiento Revolucionario Resplandor de Libertad
17. Movimiento Revolucionario del Proletariado
18. Comando Popular Clandestino
19. Comando Clandestino Justiciero 28 de Junio
* Realizan operaciones político-militares. Cuentan con programas revolu-
cionarios, armas, efectivos, entrenamiento y organización.
** Inactivos. Se presume su existencia a partir de comunicados.
20. Ejército de Ajusticiamiento Genaro Vá/.quez Rojas
21. Comando Revolucionario Indígena Campesino
de Liberación Nacional
22. Ejército de Defensa de los Campesinos
23. Movimiento Armado Rubén Jaramillo
24. Coordinadora Guerrillera Nacional José María Morelos
25. Comando General Cora Manuel Lo/ada
26. Comité Clandestino Revolucionario David Alfaro Siqueiros
27. Ejército Guanajuatense Revolucionario
28. Movimiento Popular de Liberación Nacional
29. Acción Popular Marxista Leninista de México
30. Frente Revolucionario Campesino Obrero Mexicano del Sureste
31. Ejército Insurgente Revolucionario del Sureste
32. Movimiento Veracruzano de Liberación
33. Frente Amplio del Sur
34. Ejército Villista de Liberación Nacional (EVLN)
35. Triple Alian/a Guerrillera Indígena Nacional
36. Milicia Zapatista de la Sierra Gorda.
37. Fuer/.a Armada por la Revolución Mexicana
38. Ejército Insurgente de Chilpancingo
39. Ejército de Ajusticiamiento de las Causas Justas
40. Justicia de Guerrero
41. Ejército Indígena Revolucionario de Liberación Nacional
42. Movimiento Insurgente de Reivindicación Nacional
43. Ejército Rebelde Potosino
44. Ejército Carrancista de Liberación Nacional de las Cuatro Etnias
45. Ejército de Liberación del Pueblo Nayarita
46. Nueva Brigada Campesina de Ajusticiamiento. Organi/.ación
Revolucionaria 2 de Diciembre.
Elaboración propia. FUENTES: Centro de Investigaciones Históricas de los Mo-
vimientos Armados; entrevistas con fuentes militares, informe de la Defense
Intclligence Agency; Proceso, Reformay I,a Jomada; y Obsenatorio Gcopolítico
de las Drogas.
Tercera
parte
 1
6. Fuerzas especiales

.' • :

Modelo contrainsurgente

El modelo estadounidense ejerció una influencia determi-

nante en el desarrollo de la contrainsurgencia en México y,
en especial, de sus fuerzas especiales. Para Estados Unidos,
la importancia de las fuerzas especiales creció en los nuevos
contextos de la posguerra fría, entre otras razones porque
serían primordiales para contener insurgencias en regiones
pobres del mundo, asoladas por conflictos armados y donde
la prosperidad económica era inexistente o, en el mejor de los
casos, una promesa de largo plazo.
Durante la guerra fría, las fuerzas soviéticas y sus enemi-
gos agrupados en la Organización del Tratado del Atlántico
Norte nunca sostuvieron confrontaciones directas. Todos los
conflictos armados tuvieron una naturaleza interna o regio-
nal y ocurrieron en las zonas empobrecidas del mundo. Las
fuerzas especiales de Estados Unidos se ajustaron entonces
a las formas no convencionales de la guerra y apoyaron a las
naciones amigas para evitar que fueran desbordadas por la

233
234 El enemigo interno
insurgencia. En la estrategia estadounidense, el combate a
las insurgencias debería ser de naturaleza local y doméstica, j
tratando de no involucrar en forma directa al Ejército norte-
americano.20*'
La contrainsurgencia fue, por supuesto, un concepto
sobreviviente de la guerra fría. Aunque después adoptó nom-
bres eufemísticos como "guerra de baja intensidad" o "de- I
fensa interna", nació de las debilidades doctrinarias iniciales
de la gran estrategia militar de la guerra fría. Estados Unidos
había llegado a la conclusión de que los conflictos en el Ter-
cer Mundo no podían confrontarse con la misma amenaza j
nuclear que se enarbolaba contra la Unión Soviética. Existía
la necesidad de una respuesta flexible que preparara a Esta- 1
dos Unidos para "responder con armas apropiadas a la sitúa- ;
ción, en cualquier lugar, en cualquier momento".210
Charles Maechling, director del grupo especial de Con- I
trainsurgencia del Consejo de Seguridad Nacional durante I
las administraciones de John F. Kennedy (1961-1963) y
LyndonB. Johnson (1963-1969), explica que hacia 1961 Es- I
tados Unidos cambió el enfoque centrado en la guerra con- I
vencional y nuclear por otro consagrado a las formas no 1
convencionales de lucha. 211 Estados Unidos consideró que
la estrategia de contención de la amenaza soviética no era
209 Véase Lilia Bermúdez, Guerra de Baja Intensidad. Reagan contra \
2lt 'Véase Maxwell D. Taylor, "Flexible response: a new national military
program", citado en John T Fishel y Kimbra L. Fishel, The Impact of an
Educational ínstitution on Hosí Nation Militarles, The US Army School of
The Americas as an effective ¡nstrument of policy or merely a scapegoat,
Latín American Studies, Association, México, 1997.
211 Charles Jr. Maechling, "Contraínsurgencia: la primera prueba de fue-
go", en Michael T. Klare y Peter Kornbluh (coordinadores), Contrainsurgencia,
Fuerzas especíales 235
efectiva para resolver "la ola revolucionaria que recorría el
Tercer Mundo".
Según Maechling, el presidente Kennedy consideraba
el triunfo de los movimientos insurgentes en Argelia e
Indochina, la derrota de Chang Kai-sheky los chinos nacio-
nalistas a manos de Mao Tse-tung, el derrocamiento de la
dictadura de Batista en Cuba por Fidel Castro y las incipien-
tes insurrecciones de Vietnam del Sur y Latinoamérica, como
"presagios ominosos de futuros problemas en puntos insos-
pechados del planeta".212
El primer objetivo de la nueva estrategia para contener
la "ola revolucionaria que recoma el Tercer Mundo", para-
fraseando el fantasma del manifiesto comunista de Marx, fue
lograr una fuerza militar flexible. La idea de la flexibilidad
en la guerra no convencional fue quizá el punto más sensible
de la doctrina contrainsurgente de Estados Unidos. La de-
rrota en la guerra de Vietnam le enseñó que la flexibilidad
formaba parte de los principios de la guerra.213 El principio
de la maniobra exigía colocar al enemigo en una posición de
desventaja mediante la aplicación flexible del poder de com-
bate.214 En su sentido estratégico, ese principio constaba de
tres dimensiones: flexibilidad, movilidad y capacidad de ma-
niobra. La flexibilidad consistía en mantener un criterio abier-
to en planes y operaciones; la segunda dimensión implicaba
Siglo XXI Editores, México, 1987.
el uso de transportes aéreos y marítimos como elementos
j
I
J proinsurgenda y antiterrorismo en tos 80. El arte de la guerra de baja inten-
] sidad, Grijalbo, México, 1990, p. 34.
¿"lbid., p. 34.
•"'Bermúdez, op. cit., p. 43.
214 Maechling, op. cíí., p. 35.
236 El enemigo interno
estratégicos esenciales, en tanto que la tercera requería con-
centrar el máximo de fuerza en los puntos más débiles del
enemigo.
De acueido con el desarrollo observado de las fuerzas
armadas mexicanas, el concepto estadounidense de desplie^
gue rápido habría ejercido una influencia profunda en la com-
pra de su armamento y vehículos de combate, así como en la
organización de las fuerzas especiales y de intervención rá-
pida a partir de 1982.
Esa influencia fue notoria debido al énfasis puesto en ei
incremento de la flota de ala rotatoria. Los helicópteros re-
sultaron fundamentales como unidades de despliegue rápi-
do, capaces de concentrar una fuerza decisiva de combate
en regiones de acceso difícil como la sierra o la selva, donde
operaban grupos insurgentes.
Estados Unidos consideró que el nuevo concepto estra-
tégico de intervención directa en el Tercer Mundo consistía
en una "decisión rápida para emplear la fuerza, seguida de
un despliegue rápido de fuerzas suficientes para lograr objeti-
vos específicos probablemente dentro de limitaciones geo-
gráficas y de tiempo".2'5
Aunque después desaparecieron para integrarse en el
Comando Central, las Fuerzas de Despliegue Rápido de Es-
tados Unidos (FDR) se desarrollaron durante la administra-
ción del presidente James Cárter (1977-1981), en respuesta
a las crisis en el Medio Oriente y el Golfo Pérsico, particu-
larmente la revolución iraní en enero de 1979. Los objetivos
de los planificadores estadounidenses incluían también el
215 /b/d v p. 50. Cursivas del autor.
Fuerzas especiales 237
Caribe donde se mantenía viva la revolución cubana, y
Centroamérica, pues los sandinistas habían tomado el poder
en Nicaragua.
El despliegue rápido no implicaba necesariamente aumen-
to de efectivos, pues se refiere a una forma específica de apli-
car la fuerza. Estas tropas permanecían asignadas a sus bases
originales, pero eran llamadas a combate en las FDR cuando
así se requería. Al final del gobierno de Cárter, el número ori-
ginal de 100 mil combatientes listados en las FDR se había
duplicado debido a la invasión de tropas soviéticas en
Afganistán. Ronald Reagan (1981-1989) duplicó a su vez el
número hasta superar los 400 mil efectivos.
Las divisiones estadounidenses de despliegue rápido se
integraron con unidades de élite equipadas con los helicóp-
teros Black Hawk UH-60 Sikorsky, de gran capacidad para el
combate y transporte de tropas.216 Estados Unidos intentó
aplicar este concepto mediante la 82 División Aerotranspor-
tada de las Fuerzas de Despliegue Rápido, que junto con
unidades de infantería de marina y fuerzas especiales se en-
cargó de invadir Granada en 1983. El plan original no funcio-
nó, pues las tropas estadounidenses enfrentaron una sólida
resistencia de la población nativa.
E! antecedente inmediato de los helicópteros Black Hawk
consistió en los UH-1H Huey, las estrellas de la guerra de
Vietnam, capaces de transportar de ocho a 12 soldados y ocho
toneladas de carga, volar a una velocidad de crucero de 110
nudos (203 kilómetros por hora) y realizar misiones de com-
bate. Estados Unidos produjo unos 12 mil helicópteros de
Ibid., p. 54.
238 El enemigo interno
ese tipo durante dicha guerra, en la que usaban cerca de 2
mil Huey en un solo día de combate.
Ya desde la segunda mitad de los años 50 el uso de los
helicópteros era fundamental en las operaciones contrain-
surgentes, como lo fue el caso de Argelia. En la historia de la
aviación militar, la de Argelia está considerada como la prime-
ra guerra de los helicópteros. Pero no fue sino hasta Vietnam
que el Ejército estadounidense entendió que el helicóptero
podía ser útil en ataques rápidos y letales contra tropas insur-
gentes, organizadas en guerrillas.
Ghristy Campbell, especialista en la historia de la gue-
rra, afirma que los helicópteros armados comenzaron a usar-
se en ataques contrainsurgentes en Argelia y Vietnam en los
60, pero maduraron en los años 70 como máquinas especial-
mente construidas para combatir al enemigo más sofistica-
do,217 que en los 70 serían las tropas y tanques soviéticos en
la imaginaria batalla por Europa. Sin embargo, el enfrenta-
miento bélico no habría de ocurrir entre las superpotencias,
sino entre Estados Unidos y sus gobiernos aliados contra las
insurgencias de Asia, África y América Latina.
Estos helicópteros permiten flexibilidad en la defensa,
pueden moverse rápidamente hacia el frente de guerra, em-
plean tácticas de aparición súbita, fuego y evasión y se alejan
rápidamente, rodeando bosques y colinas para cubrirse o para
entrar en combate con blindados y otros objetivos terrestres
mediante misiles guiados antitanque y cañones múltiples.218
217 Para un análisis detallado de la función del helicóptero en la contra-
insurgencia moderna, véase Christy Campbell, "Weapons of War", Presenf
and Future Weapons Sysfems and Strategies, Peter Bedrick Books, Nueva
York, 1982.
2IÍS Ibid.
Fuerzas especiales 239
Sin embargo, aunque los helicópteros en general presta-
ban un excelente servicio en el ataque a fuerzas irregulares,
también tenían sus debilidades. El UH-1H Huey, por ejem-
plo, mostró que era vulnerable a las baterías antiaéreas de 7
milímetros que usó el Vietcong para derribar a cientos de
esas naves de combate. Además, su capacidad de maniobra y
movilidad se reducían drásticamente en el calor selvático,
así como en la altitud y la niebla de las montañas del sudes-
te asiático. Había que crear un prototipo superior.21''
Alentado por el profundo involucramiento de Nixon en
la guerra de Vietnam, el Ejército de Estados Unidos encargó
a la empresa Sikorsky, fundada por Igor Sikorsky—un pione-
ro zarista de la aviación militar que huyó de Rusia luego del
triunfo de la Revolución de Octubre en 1917-el diseño de
un helicóptero que aumentara la capacidad mortífera del
Huey y superara sus limitaciones.
El nuevo helicóptero debía volar a más de mil 200 me-
tros de altura y a temperaturas ambientales de unos 33 gra-
dos centígrados, alcanzar una velocidad de ascenso vertical
de 137 metros por minuto con carga completa y volar a un
mínimo de 145 nudos (271 kilómetros por hora) durante dos
horas con 20 minutos. La máquina debía volar también a bajas
altitudes para camuflarse con la naturaleza, sobrevivir a cho-
ques y accidentes y resistir el impacto de balas de 7.62 milí-
metros. Además, el helicóptero debía caber en aviones de
transporte C-130 Hércules.220
219 Para este análisis de la historia del helicóptero Black Hawk, véase
John Tirman, Soils of war. The human cosí of America 's Arms Trade, The
Free Press, Nueva York, USA, 1997.
120 Op. cit

240 EI enemigo interno
Hacia 1976, ya finalizada la guerra de Vietnam y con
Gerald Ford como presidente (1974-1977), la Sikorsky ter-
minó el prototipo que satisfacía las exigencias mínimas del
Ejército estadounidense. El UH-60 Black Hawk tenía una
autonomía de vuelo de 300 millas (482 kilómetros) y podía
transportar a 11 soldados y tres tripulantes, llevar de tres a
cuatro toneladas de carga, volar a 160 millas por hora (257
kilómetros por hora) y alcanzar los 19 mil pies de altura (5,788
metros).
Las versiones siguientes del UH-60 Black Hawk inclu-
yeron, entre otras, mejoras como los sistemas de posiciona-
miento global, supresores de calor en las turbinas para evitar
la detección de radares térmicos y tanques blindados de com-
bustible adicionales (con los que se podía triplicar la auto-
nomía de vuelo). Entre 1978 y 1984, los gobiernos de Jimmy
Cárter y Ronald Reagan compraron a la Sikorsky 500 heli-
cópteros Black Hawk para el Ejército estadounidense. Reagan
y luego George Bush dotaron a la Armada estadounidense
con 246 Sea Hawk, la versión del UH-60 especializada en
transporte, búsqueda y guerra antisubmarina. Cerca de 100
UH-60 también fueron entregados al cuerpo de Marines y a
la Fuerza Aérea estadounidense.
La prueba de fuego para el Black Hawk fue la invasión
de Granada, en octubre de 1983. Horas antes de la invasión,
el Ejército estadounidense envió nueve UH-60 desde su base
en Fort Campbell, Kentucky, a la isla de Barbados. E! 24 de
octubre, una unidad de élite contrainsurgente llamada Fuer-
za Delta salió rumbo a Granada a bordo de los Black Hawk
con la misión de tomar Saint George, la capital, y rescatar a
Fuerzas especiales 241
los miembros del gobierno depuesto, encarcelados en la pri-
sión de Richmond Hill.
Uno de los Black Hawk fue derribado por las fuerzas de
defensa de Granada. Al día siguiente, más helicópteros UH-
60 arribaron a Barbados, en apoyo de los rangers de la 82
división aérea. Seis de ocho helicópteros cayeron en el com-
bate, algunos debido al denso fuego antiaéreo y otros por
errores de vuelo. Sin embargo, tras el éxito de la invasión, las
cuentas no resultaron tan malas para los Black Hawk: de 32
unidades empleadas, sólo tres fueron destruidas totalmente.
La invasión a Granada probó la capacidad de superviven-
cia de los Black Hawk y demostró su capacidad de absorción
del fuego antiaéreo. Dice un recuento de esa batalla: "Uno de
los pilotos, herido, logró mantenerse en vuelo a pesar de 76
agujeros de bala en el fuselaje de su Black Hawk, dos en el
rotor principal y otros dos en el rotor de la cola. Otro más
regresó a su base aún con 76 agujeros de bala. Hubo uno que
admitió cinco impactos de bala en el depósito de combusti-
ble. Ninguna fuga de combustible sucedió durante un par
de días siguientes".221
Para los estrategas estadounidenses, Granada había sido
un estupendo laboratorio para probar las nuevas armas y tác-
ticas de las fuerzas especiales, en particular el asalto aéreo,
lo que ocasionó modificaciones orgánicas y la creación de
nuevas unidades en el Ejército de Estados Unidos. Aparte
de las unidades de la 101 División de Asalto Aéreo para co-
mandos de operaciones especiales, también se crearon bri-
gadas de infantería ligera, apoyadas en la alta movilidad de
los helicópteros Black Hawk.
""The Black Hawk ¡n Action", Internet URL: www.sikorsky.com.
242 El enemigo interno
Un coronel del Ejército estadounidense describió así las
ventajas de esas unidades: "Las fuerzas ligeras, particular-
mente las aerotransportadas, poseen ventajas significativas
cuando son usadas a tiempo y de manera audaz en respuesta
a situaciones de riesgo. Puesto que son fuerzas ligeras,
cohesivas, con capacidad para comando extensivo, control y
comunicaciones, y rápidamente desplegables, es posible in-
troducirlas en todo el mundo, en casi cualquier área en for-
ma sorpresiva".222
La capacidad de fuego de los UH-60 también fue
mejorada en comparación con las unidades que asaltaron la
capital de Granada, que sólo estaban equipadas con ametra-
lladoras. Las versiones posteriores del Black Hawk incluye-
ron en cada unidad dos metralletas calibre 50 milímetros, 16
misiles antiblindados Heüfire (autodirigibles tipo "dispáre-
lo y olvídelo"), un cañón de calibre 20 milímetros, cohetes de
70 milímetros, dispensores de minas terrestres, misiles
Stinger aire-aire y tecnologías para la guerra electrónica. Esa
capacidad de fuego igualó al Black Hawk con el Apache, el
helicóptero de ataque dei Ejército de Estados Unidos. Para
países con bajo presupuesto militar, el Black Hawk resulta-
ba ideal pues unía la capacidad ofensiva con las característi-
cas utilitarias de transporte y reconocimiento. México era
uno de esos países.
La creación de Grupos Aeromóviles de Fuerzas Espe-
ciales en el Ejército mexicano correspondió a esta idea de
desplegar rápidamente unidades completas de combate,
transportadas en helicópteros y apoyadas con sistemas in-
mediatos de logística, comunicación, refuerzo y reemplazo
'"Bermúdez, op. cit., p. 59.
Fuerzas especióles 24.1
de efectivos. Durante los años 80, México reforzó la capaci-
dad contrainsurgente de su Ejército mientras mantenía su
política exterior de no intervención y solución pacífica a los
conflictos armados de Centroamérica. La ruta elegida para
actualizar la doctrina contrainsurgente mexicana fue la crea-
ción de las fuerzas especiales, aeromóviles y aerotranspor-
tadas. Estas nuevas unidades heredaban la tradición de las
tropas de asalto paracaidistas que se usaron contra mineros
huelguistas en 1951, henriquistas en 1956 y estudiantes de
la Universidad Nicolaita en 1965.
En la concepción estadounidense, las fuerzas aeromóviles
son un medio excelente para destruir una fuerza de guerri-
lla. Dice el manual F100-20 del Ejército de Estados Unidos,
que se mantuvo vigente durante los conflictos armados de
Gentroamérica en los años 80:
Las patrullas aeromóviles de combate pueden utilizarse para
reconocer áreas sospechosas y capturar o destruir a las guerri-
llas. Pequeños números de tropas y de aeronaves pueden pa-
trullar áreas extensas mientras una reserva central refuerza las
unidades que están en contacto. Los helicópteros de ataque
pueden combatir a las fuerzas de guerrilla y mantener contac-
to hasta que otras fuer/as se desplacen. L^as fuerzas aeromóviles
aprovechan su movilidad atacando a las guerrillas que se en-
cuentran en terreno difícil. Durante operaciones ofensivas de
gran escala, las fuerzas aeromóviles pueden emplearse para blo-
quear las rutas de escape. La habilidad de las aeronaves para
desplazar rápidamente fuerzas de asalto contra las guerrillas
aumenta la importancia de la sorpresa táctica.2"
HJBermúdez, op. cit., p. 120.
244 El enemigo interno
Además de las fuerzas aeromóviles, México modeló su Ejér-
cito de acuerdo con los sistemas antiguerrilla de Estados
Unidos. Entre otras unidades, tenía las siguientes:2-4
• Fuerzas aerotransportadas, principalmente paracaidis-
tas que atacan a las guerrillas en un punto específico.
• Caballería aérea, unidades de maniobra independien-
tes en apoyo de operaciones blindadas y terrestres de
infantería, así como de fuerzas aeromóviles.
• Caballería blindada, de alta movilidad en operaciones
de reconocimiento y seguridad.
• Infantería mecanizada, con gran ventaja sobre las fuer-
zas guerrilleras en terrenos adecuados y,
• Fuerzas especiales, preparadas en acción directa y en
los componentes no militares de la contrainsurgencia,
como inteligencia, operaciones psicológicas, acción cí-
vica (o labor social, como se le conoce en México), asun-
tos civiles y control de la población.
Armas y soldados especiales
Aunque el antiterrorismo y la guerra no convencional son
estrictamente operaciones de fuerzas especiales, Estados
Unidos amplió el campo de acción a este tipo de fuerzas,
sobre todo cuando la guerra convencional resulta inapropiada
en términos políticos, militares o económicos.225 Considera-
224 ibid., pp. 120-122.
¿¿5 John M. Collins, Special Operations Forres, an assessment, Institute
for National Strategic Studies, National Defense University Press, 1994, p. 6.
II
Fuerzas especiales 245
das una rama más del Ejército, como la artillería, la infantería
o la caballería, las fuerzas especiales estadounidenses están
sumergidas en un proceso de expansión y mayor profe-
sionalismo. Desde 1987, cuando todas las unidades se agru-
paron bajo el mando único del Comando de Operaciones
Especiales de Estados Unidos (USASOC, por sus siglas en
inglés), estas fuerzas se multiplicaron con la creación de más
batallones y regimientos aéreos y de fuerzas especiales en el
Ejército, así como de grupos de tácticas especiales y escua-
drones de operaciones especiales en la fuerza aérea; mien-
tras, la Armada incrementó sus equipos SEAL, conversiones
submarinas y unidades de botes especiales.22''
El Ejército de Estados Unidos tiene cinco grupos de fuer-
zas especiales (boinas verdes) de más de mil 400 hombres
cada uno; cuenta, aparte, con dos grupos más en la reserva y
otros dos en la Guardia Nacional. 227 La misión principal de
estos grupos es entrenar y preparar fuerzas especiales en
países afectados por movimientos insurgentes, terroristas o
cárteles del narcotráfico.
El Séptimo Grupo está encargado de entrenar a los Gru-
pos Aeromóviles de Fuerzas Especiales mexicanos. Este Sép-
timo Grupo del Ejército estadounidense tiene ya una larga
historia, pues se encargó de entrenar y asesorar a las fuerzas
contrainsurgentes de Centroamérica, especialmente en El
Salvador y Honduras. Los batallones del Séptimo Grupo de
Fuerzas Especiales participaron directamente en los conflic-
tos centroamericanos.
>íl'lb¡d.,
p. 37.
™ Ibid., p. 53.
246 El enemigo interno
Asesores de ese grupo desarrollaron las fuerzas de élite
del Ejército salvadoreño e incluso participaron con las tropas
de ese país en el corazón del territorio controlado por el Fren-
te Farabundo Martí para la Liberación Nacional.228 Las fre-
cuentes matanzas de civiles y de luchadores sociales que
cometieron los batallones de élite del Ejército salvadoreño
provocaron profundos sentimientos de rechazo en Centroa-
mérica contra los asesores militares estadounidenses.
Unos dos mil soldados de Estados Unidos se agrupan en
el 75 regimiento de rangers o tropas especializadas en asalto
aerotransportado. Su cuartel general y un batallón se encuen-
tran en Fort Benning, Georgia, sede de la Escuela de las
Américas; el segundo batallón está en Fort Stewart, Georgia,
y el tercero en Fort Lewis, Washington. 229 Estas fuerzas es-
peciales están entrenadas para combatir en territorio ene-
migo, paracaidismo, infiltración acuática, demolición, rescate
y operaciones de guerra urbana. Un jefe militar estadouni-
dense describía así las diferencias entre los rangers y los boi-
nas verdes: "Nuestro trabajo es matar gente y destruir cosas.
Somos asesinos, no entrenadores." 230 Especialistas estado-
unidenses en guerra especial consideran que los GAFK mexi-
canos son cuerpos al estilo ranger.2*1
Estados Unidos cuenta con fuerzas especiales más evo-
lucionadas. Algunos analistas reportan la existencia de la
Fuerza Delta, una unidad especial ultrasecreta del Ejército,
^BBermúdez, op. cit., pp. 107-108.
""Collins, op. cit., p. 55.
230 Bermúdez, op. cit., p. 96.
m Special Warfare. John F. Kennedy Special Warfare Center and School,
enero de 1996, vol. 8, núm. 4.
Fuerzas especiales 247
diseñada para realizar operaciones encubiertas, rescate de
rehenes y antiterrorismo; 2 ^ a partir de 1993, todos los gru-
pos de operaciones psicológicas y asuntos civiles (labor so-
cial) fueron considerados parte de las fuerzas especiales. E!
Ejército cuenta con 212 oficiales listados en el 96 Batallón
de Asuntos Civiles, residente en Fort Bragg, Carolina del Nor-
te, y un grupo activo de operaciones psicológicas con un to-
tal de mil 137 efectivos.
La Armada estadounidense tiene cuatro unidades nava-
les de guerra especial, cinco equipos SEAL (Mar, Aire y Tie-
rra) entrenados para realizar la guerra no convencional,
contrainsurgencia y operaciones clandestinas. Cuenta asimis-
mo con dos equipos de transporte especial y tres unidades
de botes especiales, así como dos conversiones submarinas.
Los efectivos SEAL reciben entrenamiento en la base anfi-
bia naval de Coronado, en California. En tiempos de paz, la
prioridad de estas fuerzas navales especiales es la contra-
insurgencia (defensa interna extranjera), aunque su princi-
pal misión es la acción directa. En total, el Comando Naval
de Guerra Especial tiene aproximadamente 5 mil 500 solda-
dos activos y en reserva.
Cada Grupo de Guerra Especial Naval tiene dos equipos
SEAL y uno de transporte. El grupo uno tiene su cuartel ge-
neral en Coronado y el dos en Little Creek, Virginia. Las
misiones de combate de los equipos SEAL son la guerra no
convencional, contrainsurgencia, antiterrorismo, acción di-
recta y reconocimiento especial, mientras que sus especiali-
dades son la inteligencia costera-hidrográfica, demolición y
2l3 Stephen D. Goose, "Guerra de baja intensidad: sus armas y solda-
dos", en Klare y Kornbluh, op. c/f., p. 112.
248 El enemigo interno
combate submarino, además de las operaciones en río.2" Los
SEAL también participaron en las guerras centroamericanas
con el entrenamiento de fuerzas especiales de la Marina sal-
vadoreña y ejercicios en el Golfo de Fonseca, considerado
entonces la principal ruta de abastecimiento de armas de los
sandinistas nicaragüenses.
El Comando de Operaciones Especiales de la Fuerza
Aérea tiene un total de 12 mil 500 elementos activos y en
reserva, agrupados en 11 escuadrones de operaciones es-
peciales y un grupo de tácticas especiales.234 El 160 Regi-
miento Aéreo de Operaciones Especiales se divide en dos
batallones activos en Fort Campbell, Kentucky; otro en el
campo aéreo del Ejército en Hunter y uno más afiliado de la
Guardia Nacional. Este regimiento agrupa a mil 396 efecti-
vos equipados con helicópteros MH-60 Black Hawk, MH-
47 Chinooks y A/MH-6 Little Birds.
La tecnología de las operaciones especiales de la Fuerza
Aérea se encuentra entre lo más sofisticado del Departamen-
to de Defensa: un escuadrón de fuerzas especiales vuela
naves multipropósito Combat Talons, diseñadas para reali-
zar operaciones nocturnas de infiltración y exfiltración clan-
destina, operaciones psicológicas, de reabastecimiento y
reconocimiento aéreo sobre cualquier tipo de terreno en zo-
nas profundas del territorio enemigo. El Ala de Operaciones
Especiales 16 emplea aviones AC-130 Spectre armados con
cañones gemelos de 20 milímetros, un cañón de 40 milíme-
tros y un lanzacohetes howitzer de 105 milímetros. Estos
23J Coll¡ns, op. cit.t pp. 64-66.
2:14 Ibid., p. 37.
Fuerzas especiales 24l)
aviones se abastecen de combustible en el aire y se conside-
ran armas excelentes para el apoyo aéreo, la interceptación
aérea, el reconocimiento, la guerra electrónica y la defensa
infrarroja.215
Collins describe así las misiones vigentes de las fuerzas
especiales en Estados Unidos:236
• Acción directa. Actividades ofensivas de pequeña esca-
la y corta duración como ataques, emboscadas, rescate
de rehenes y ataques quirúrgicos para neutralizar, con-
fiscar o destruir objetivos críticos.
• Reconocimiento estratégico. Recolección de información
sobre las capacidades, intenciones y actividades de ene-
migos reales o potenciales, características geográficas
y demográficas, además de evaluación de daños des-
pués de realizar algún ataque.
• Guerra no convencional. Diseñada para apoyar a grupos
insurgentes, de resistencia o secesionistas extranjeros.
Las fuerzas especiales asignadas para tales misiones
ayudan a organizar, equipar, entrenar y asesorar a gue-
rrillas y movimientos locales, les proveen varias clases
de apoyo y establecen redes de evasión/escape que fa-
ciliten el movimiento seguro dentro y fuera del terri-
torio.
• Defensa interna extranjera. Esfuerzos interdepartamen-
tales e tntersecretariales para ayudar a un gobierno ex-
tranjero a superar o derrotar insurgencias, subversión
o situaciones de ingobernabilidad.
mlbld., p. 61.
23blbid., pp. 4-6.
250 El enemigo interno
• Asuntos civiles. Promoción de cooperación entre fuerzas
militares de Estados Unidos y gobiernos, pueblos y or-
ganizaciones no gubernamentales de otros países an-
tes, durante o después de hostilidades y emergencias.
Las fuerzas especiales estadounidenses pueden recu-
perar también áreas ocupadas y ayudar a los gobiernos
aliados a reconstruir instituciones e infraestructura.
• Operaciones psicológicas. Uso planificado de la propagan-
da y acciones para influir en ¡as opiniones, emociones,
actitudes y conductas de amigos, neutrales o enemi-
gos para cumplimir objetivos de seguridad antes, du-
rante y después de las hostilidades.
• Antiterrorhmo. Medidas ofensivas interdepartamentales
e intersecretariales diseñadas para prevenir o derrotar
al terrorismo doméstico o trasnacional.
• Asistencia humanitaria. Medidas para mejorar la calidad
de vida en otros países: atención médica, dental y ve-
terinaria en áreas rurales; proyectos de transporte y ser-
vicios básicos; construcción y reparación de edificios
públicos y transporte de víveres y medicamentos.
• Teatros de búsqueda y rescate. Uso de medios terrestres,
aéreos, navales y submarinos; equipos especializados
en encontrar y recuperar pilotos y tripulaciones cuyas
naves hayan sido derribadas fuera de Estados Unidos y
sus aguas territoriales.
Reagan vio en las fuerzas especiales una herramienta per-
fecta para apuntalar su política exterior anticomunista y evi-
tar el control legislativo sobre las operaciones militares
Fuerzas especiales 251
encubiertas en el extranjero,237 La falta de una línea clara de
mando permitió que las fuerzas especiales fueran controla-
das por otras agencias que Íes asignaron misiones que no es-
taban autorizadas. La crisis más importante ocurrió cuando
un grupo de coroneles y tenientes coroneles de las fuerzas
especiales se reunieron en los sótanos del Pentágono para
planear operaciones clandestinas en Centroamérica bajo el
mando de la CÍA y sin conocimiento del secretario de la De-
fensa."8 Estas acciones antecedieron al escándalo Irán-con-
tras, que dejó al descubierto una red de militares y espías
estadounidenses que apoyaron el intercambio de drogas por
armas destinadas a la contrarrevolución nicaragüense. En
Guatemala, El Salvador y Honduras, las fuerzas especiales
de Estados Unidos estuvieron asociadas con prácticas de
guerra sucia contra los rebeldes, como la tortura, la desapari-
ción y el asesinato de líderes sociales y guerrilleros. Para los
centroamericanos, las fuerzas especiales equivalían a escua-
drones de la muerte.
Las fuerzas especiales mexicanas
Las primeras fuer/as especiales del Ejército mexicano se crea-
ron en 1986 por órdenes del general Juan Arévalo Gardoqui,
secretario de la Defensa Nacional. Comenzaron como una
unidad experimental que posteriormente se convirtió en el
¿i? US Élite Forces, America's Defense Monitor, Center for Defense
Information, Programa 509, 17 de noviembre de 1991.
ÍM Ibíd.

252 El enemigo interno
Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales del Alto Mando,239
bajo el control directo del secretario de la Defensa.
Hacia 1986, el gobierno federal había destruido a la gue-
rrilla rural y urbana que proliferó desde el ataque al cuartel
Madera en septiembre de 1965. Con excepción de algunos
vestigios guerrilleros que el gobierno pareció considerar bajo
control, los movimientos armados estaban extintos en Méxi-
co. Por ese motivo, la creación de los GAFK en el sexenio de
Miguel de la Madrid obedeció más bien a la aparición del
tráfico ilegal de cocaína como la amenaza más seria a la segu-
ridad nacional mexicana.
El problema del narcotráfico en ese sexenio (1982-1988)
influyó profundamente en el destino inmediato de las insti-
tuciones militares, que resintieron no sólo las órdenes de
mayor participación en la lucha antinarcóticos, sino también
las primeras evidencias que hacían presumir corrupción en las
altas esferas de la oficialidad y la jefatura castrense.
Miguel de la Madrid fue el primer presidente que defi-
nió al narcotráfico como una amenaza a la seguridad nacio-
nal. Aunque existen registros de campañas militares contra
el narcotráfico desde finales de los años 30, esa definición
presidencial sentó las bases para que el Ejército participara
más intensamente en el combate a las drogas.
'"'3 Rolando Eugenio Hidalgo Eddy, general de brigada, comandante del
Primer Cuerpo de Fuerzas Especiales del Ejército, mencionó el año de la
creación de los GAFE en una ceremonia militar celebrada el 3 de septiem-
bre de 1998. Esta puede ser la primera ocasión en que un jefe del Ejército
menciona públicamente datos sobre el origen de las fuerzas especiales
mexicanas. Véase jesús Aranda, "Sedeña suplanta funciones de la Armada",
La Jornada, lunes 1 de marzo de 1999.
Fuerzas especiales 253
Sin embargo, el aumento del componente militar en el com-
bate al narcotráfico se vio confrontado por la franca descompo-
sición de los cuerpos de seguridad mexicanos. Parte de esa
crisis institucional afectaba a diversos sectores del Ejército
que participaron en la Brigada Blanca, el grupo paramilitar que
había aniquilado a la guerrilla urbana.
Las corporaciones dedicadas a la contrainsurgencia en
México mostraron tener vínculos profundos con el narco-
tráfico. Este proceso coincidía con la proliferación del con-
sumo de cocaína en Estados Unidos y las primeras rutas de
los cargamentos colombianos por territorio mexicano.
El asesinato de Enrique Camarena, agente de la DEA
(agencia antinarcóticos estadounidense), en 1985, demos-
tró que la Dirección Federal de Segundad brindaba protec-
ción al cártel de Guadalajara. Ese crimen provocó además
una crisis diplomática de enormes proporciones pues Esta-
dos Unidos aprovechó el momento para exponer cualquier
síntoma de corrupción entre los gobernantes mexicanos, in-
cluidos los jefes militares.
Para Estados Unidos el narcotráfico no sólo había infil-
trado a la DFS, sino también al Ejército. En 1985, un testigo
protegido de la DEA nombró a varios altos funcionarios del
gobierno mexicano, entre los que se encontraba el general
Arévalo Gardoqui, como supuestos conspiradores del asesi-
nato del agente Camarena.
La presión estadounidense fue tan fuerte que Miguel
de la Madrid intentó demostrar que su gobierno tenía vo-
luntad de combatir el narcotráfico; entre las medidas que
adoptó destacaron la desaparición de la Dirección Federal
de Seguridad en 1985 y la designación del general Vinicio
254 El enemigo interno
Santoyo Feria, jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacio-
nal, como comandante de la V región militar con sede en
Guadalajara, Jalisco, el lugar donde Camarena fue secuestra-
do y asesinado.240 De la Madrid intentaba acallar las críticas
con la reputación personal del general Santoyo Feria dentro
del Ejército.
Al asumir el cargo de secretario de la Defensa Nacional
en 1988, el general Antonio Riviello Bazán ordenó la disolu-
ción inmediata del grupo de operaciones especiales de
Arévalo Gardoqui; sin embargo, Riviello Bazán se apresuró a
crear otro nuevo, pues el Ejército tenía evidencias de un
nuevo brote guerrillero latente en Chiapas. La creación de
este grupo GAKli no fue ultrasecreta como la anterior, aun-
que su desarrollo ocurrió bajo una discreción casi absoluta.
Riviello mantuvo a los GAFE en un bajo perfil, pero orientó la
compra de armas y el entrenamiento militar hacia el fortale-
cimiento de las fuerzas especiales.
Las diferencias entre los militares mexicanos y sus con-
trapartes del país vecino mantuvieron distantes a ambos ejér-
citos, pero eso no detuvo el programa de modernización de
Riviello Bazán, basado en la compra de armamento estado-
unidense. Aunque con varias décadas de atraso, México co-
menzó a usar la tecnología militar utilizada en la guerra de
Vietnam y a ensayar sistemas de organización contrainsur-
gente que Estados Unidos había desarrollado a principios de
la década de los 60.
La flota aérea mexicana se diseñó para combatir contra
fuerzas irregulares y para sostener una guerra no convencio-
240 Roder¡c Ai Camp, Generáis in the Palacio, Oxford University Press,
Nueva York, 1992, p. 60.
Fuerzas especiales 255
nal. Los primeros cuerpos especializados en contrainsur-
gencia del Ejército y la Fuerza Aérea se inspiraron en el mo-
delo estadounidense de las fuerzas de operaciones especiales.
Riviello Bazán creó unidades aerotransportadas de ope-
raciones especiales y las llamó Escuadrón de Operaciones
Especiales de la Fuerza Aérea. México compró, en 1992 10
helicópteros MD-530F a la empresa estadounidense McDon-
neíl-Douglas; cuatro de ellos se integraron al Escuadrón Aé-
reo de Operaciones Especiales 214, otros cuatro al EAOE
215 y dos al Escuadrón Aéreo de Búsqueda, Rescate y Eva-
cuación 209.
Este helicóptero artillado de reconocimiento es una nave
pequeña, ágil, veloz, utilizada intensivamente en la guerra
de Vietnam; está integrada a la guerra contra el narcotráfico
y a las operaciones contrainsurgentes, alcanza una velocidad
máxima de 281 kilómetros por hora, tiene un techo de servi-
cio de 4 mil 876 metros de altura y transporta al piloto y
cuatro pasajeros más en la cabina.241 Durante una operación,
por lo general, los MD-530F siempre vuelan a la vanguardia
de la flotilla de helicópteros y realizan misiones de reconoci-
miento.
Los Escuadrones Aéreos de Operaciones Especiales en-
traron en acción el 1 de enero de 1994 en Chiapas, durante
los combates con el Ejército Zapatista de Liberación Na-
cional. Las tropas terrestres tuvieron un apoyo esencial en
el Escuadrón de Operaciones Especiales 214 de la Fuerza
Aérea.
2J1 José A. Quevedo. McDonnell—Douglas MD530. F/G. Fuerza Aérea
Mexicana (no oficial), página en internet: http://www.200.23.238.36/
IINTERMOD/FAM
256 El enemigo interno
lluego de las operaciones contra el EZLN en enero de 1994,
la Secretaría de la Defensa Nacional decidió adquirir otros 12
helicópteros MD-530MG Defender, cada uno artillado con
una ametralladora M2AC, calibre 050, en soporte Mark II
y un lanzacohetes LAU-68A de siete bocas. Los primeros 10
helicópteros MD-530F fueron mejorados con armamento FN
Herstal.242
El general Riviello Bazán también dotó a sus fuerzas es-
peciales aerotransportadas con el Black Hawk, uno de los
helicópteros multipropósito más resistentes y con mayor
capacidad mortífera que haya creado la industria aérea esta-
dounidense.
Cuando México adquirió los primeros helicópteros Black
Hawk también recibió las premisas de doctrina y organiza-
ción militar de Estados Unidos. El desarrollo de los UH-60
fabricados por la Sikorsky había sido un imperativo de la gue-
rra de Vietnam. Cada guerra y cada intervención de Estados
Unidos estaba enmarcada por una tendencia a crear tecnolo-
gía y sistemas de organización militar de mayor movilidad y
rapidez.
El helicóptero Black Hawk era un paso adelante en la
capacidad de combate en conflictos de baja intensidad. Los
temibles UH-60 habían pasado ya varias pruebas en Grana-
da y en la primera guerra del Golfo Pérsico, donde más de
250 unidades volvieron a mostrar su versatilidad, agilidad y
utilidad.
A la manera de Estados Unidos, México privilegió la uti-
lización de los helicópteros UH-60 en la operación de fuer-
ibid.
Fuerzas especiales 257
zas especiales. En 1991 llegaron las dos primeras máquinas
de este tipo dos aparatos de la serie S-70A-24A, equivalen-
tes al modelo UH-60L estadounidense. El primer helicóp-
tero Black Hawk recibió la matrícula 1197, comisionada como
DN-01 (Defensa Nacional 01) para el transporte del alto
mando de la Secretaria de la Defensa Nacional y asignada en
la base aérea número 11 en el aeropuerto internacional de la
ciudad de México. El segundo Black Hawk recibió la matrí-
cula 1198 y fue asignada a los Grupos Aeromóviles de Fuer-
zas Especiales (GAFE).
Los Black Hawk de la Fuerza Aérea Mexicana no tarda-
ron en entrar en combate contra fuerzas insurgentes. En
enero de 1994, los UH-60 hicieron posible el rápido trans-
porte de tropas para sobrevolar las trincheras cavadas por el
Ejército Zapatista de Liberación Nacional y realizar recono-
cimientos tácticos o meteorológicos.
Seis meses más tarde, en junio de 1994, el gobierno mexi-
cano obtuvo otros cuatro helicópteros Black Hawk y los des-
tinó al Escuadrón Aéreo de Operaciones Especiales 216
(EAOE 216), asignado a la base aérea número 1 en Santa
Lucía, Estado de México. Los helicópteros habían sido soli-
citados por el presidente Carlos Salinas desde 1992, lo que
habla de la preparación contrainsurgente de la Fuerza Aérea
Mexicana previa al levantamiento de enero de 1994.¿4Í
Estas naves, con matrículas 1191,1192,1193 y 1194, par-
ticiparon en la Operación Arcoiris que contuvo el avance del
EZLN y la toma armada de 11 municipios de Chiapas en di-
MI The International Institute forStrategíc Studies, The Military Balance
^ 996/97, Oxford University Press, Londres, 1997, p. 208.
258 El enemigo interno
ciembre de 1994. Dos meses más tarde, como parte de l;i
ofensiva contra los zapatistas, los Black Hawk de la Fuerza
Aérea tuvieron una participación esencial en el cerco de los
reductos zapatistas en la selva chiapaneca.
En la mañana del 9 de febrero de 1995, u na formación de
tres aviones Arava y 30 helicópteros, entre ellos los Black
Hawk, los MD-530 y los Bell 212, sobrevoló el poblado de
Guadalupe Tepeyac, considerado el cuartel general de los
zapatistas. Las naves aéreas integraban el Escuadrón de
Operaciones Especiales 216, destinado al combate en apoyo
de los 109 vehículos de tierra y las tropas que invadieron el
poblado. Toda la acción estaba concebida como una opera-
ción quirúrgica sorpresiva para capturar y extraer de la selva
al subcomandante Marcos y a los principales dirigentes polí-
tico-militares del EZLN. La incursión fracasó pues los efec-
tivos zapatistas abandonaron Guadalupe Tepeyac antes de
la llegada de las tropas.
No obstante, la operación de cerco sirvió aj Ejército para
recoger datos de inteligencia sobre las posiciones zapatistas
en las regiones próximas a la selva chiapaneca y para consoli-
dar el uso de los helicópteros Black Hawk y MD-530 en los
Escuadrones Aéreos de Operaciones Especiales, como pie-
zas esenciales en las operaciones antinarcóticos y contrain-
surgentes.
El equipo fue mejorado posteriormente. Los Black Hawk
del Escuadrón de Operaciones Especiales 216 recibieron
capacidad adicional de almacenamiento de combustible con
dos tanques, uno externo de 1 652 litros y otro interno con 1
321 litros. Se les instaló además un sistema de posiciona-
miento global (GPS, una especie de brújula electrónica que
Fuerzas especiales 259
suministra información satelital de vuelo) y un sistema de
navegación nocturna conocido como ANVIS (army night
visión system), que les proporcionó capacidad de combate
nocturno.
La doctrina nacional
Bajo el mando del general Enrique Cervantes Aguirre, el
Ejército y la Fuerza Aérea incrementaron el número y la pre-
paración de los Grupos Aeromóviles de Fuerzas Especiales.
En el primer año del gobierno de Ernesto Zedillo, la Secre-
taría de la Defensa Nacional organizó un GAFE en cada una
de las 12 regiones militares 24 " 1 y descentralizó su entrena-
miento. Los comandantes de región quedaron como respon-
sables de entrenar a los GAFE "con el objeto de contar con
tropas especializadas y aptas para actuar en las zonas geográ-
ficas", según las características del clima.
Las tropas de operaciones especiales mexicanas vistie-
ron uniformes camuflados con colores diferentes para la sel-
va, el desierto, las ciudades y el combate nocturno en las
ciudades. La mayoría de las tropas de los GAFE destacan por
su estatura y complexión mayor en comparación con las tro-
pas regulares.
Desde 1991, las acciones de los GAFK del Ejército mexi-
cano habían quedado plasmadas en el Manual de operacio-
nes especiales DN M 3103 como "aquellas que se desarrollan
bajo condiciones particulares de terreno y clima, requirién-
144 Secretaría de la Defensa Nacional, Informe de Labores 1994-95,
México, 1995.
260 El enemigo interno
dose de organización, armamento, equipo y adiestramiento
adecuado, y donde ia doctrina vigente no cambia, sino sólo
se modifican las técnicas adaptándolas a cada situación como
poblados, bosques, selva, cursos de agua, nieve y frío inten-
so, zonas desérticas, montaña y nocturna". 245
Cervantes Aguirre continuó y aumentó la obra de los dos
secretarios de la Defensa anteriores en materia de fuerzas
especiales. Además de multiplicar los GAFE en regiones y
zonas militares, el alto mando del Ejército y (a Fuerza Aérea
intentó diferenciar a las fuerzas especiales mexicanas de las
estadounidenses.
Según el Manual de empleo de unidades de fuerzas es-
peciales de la Secretaría de la Defensa Nacional, el concep-
to de fuerzas especiales en otros países (como Estados
Unidos, España y Guatemala) consiste en las fuerzas que
llevan a cabo "operaciones tales como contraguerrilla, con-
trainsurgencia en áreas urbanas, incursiones, etcétera".24'1
Las diferencias doctrinarias eran en realidad mínimas.
La doctrina del Ejército mexicano escrita en el manual ante-
rior indica que las fuerzas especiales son "aquellas unidades
organizadas y equipadas en forma específica para realizar di-
ferentes tipos de operaciones (regulares e irregulares) en
forma independiente o en apoyo de fuerzas regulares y que
cuentan con un alto grado de adiestramiento especializado".247
Aunque el discurso oficial afirma que los GAFE son fuer-
zas antinarcóticos, la descripción de estos grupos en los ma-
<!45 Secretaría de la Defensa Nacional, Manual de empleo de unidades
de fuerzas especiales. DN M31W, México, 1985, p. 11.
^''Op. cit., p. 11.
247 Op. cit., p. 12.
Fuerzas especiales 261
nuales del Ejército indica que su uso puede ser diverso en
operaciones irregulares como la contrainsurgencia, el com-
bate a! narcotráfico y el antiterrorismo.
El manual establece que "las fuerzas especiales tienen
como misión general realizar operaciones de contraguerrilla,
de interdicción y hostigamiento, patrullaje, captura y con-
trol de pequeñas áreas, tanto en zonas urbanas como rurales,
control de objetivos militares de importancia y la realización
de operaciones específicas; así como el apoyo de operacio-
nes regulares".24ÍÍ
Según el manual del Ejército, se prefiere utilizar fuerzas
especiales en misiones como emboscadas, incursiones, pa-
trullas, operaciones de caza (francotiradores), asalto a edifi-
cios e instalaciones, operaciones aeromóviles y de búsqueda
y rescate.
Estos principios doctrinarios permiten inferir que las fuer-
zas especiales mexicanas no tienen un sector de responsabi-
lidad asignado, pues su disponibilidad y estado de alerta
permanente exigen adiestramiento constante y periodos de
descanso adecuado. Estas unidades de élite se componen
de personal veterano con la mejor capacidad física e intelec-
tual de las diferentes corporaciones militares que aprueben
su examen y adiestramiento correspondientes.^ 49
El adiestramiento que reciben es constante y de alta pre-
sión; se imparte en ocasiones propicias con fuego real y con-
tiene materias que no son comunes a otras fuerzas de tipo
regular. Durante la fase básica del adiestramiento, los miem-
bros de fuerzas especiales se entrenan en habilidades como
248
!4BOp. cit., p. 12.
2
!44 Op. cit., p. 13.

262 El enemigo interno
combate cuerpo a cuerpo, transmisiones, evasión y escape,
explosivos, combate urbano, descenso en rapell, empleo de
helicópteros, patrullas y supervivencia, entre otras.
Además del entrenamiento especializado para fran-
cotiradores, explosivos, paramédicos y comunicaciones, las
fuerzas especiales reciben adiestramiento de unidad para
lograr trabajo colectivo, cohesión y disciplina. Este tipo de
entrenamiento consiste en técnicas de incursión sorpresiva
contra instalaciones o fuerzas estacionadas del enemigo;
emboscadas, contraemboscadas, patrullaje de reconocimien-
to, hostigamiento y destrucción; combate urbano, operacio-
nes de caza con francotiradores y operaciones aeromóviles.250
Las técnicas de combate urbano que realizan las fuerzas
especiales merecen atención especial, puesto que implican
un cambio importante respecto del combate contrain-
surgente de los años 70 y 80 en México. En la fase de aniqui-
l a m i e n t o de la guerrilla urbana, el gobierno empleó
principalmente a cuerpos policiacos y paramilitares. Entre
estos últimos se encuentra la Brigada Blanca, en la que par-
ticipaban efectivos seleccionados de cuerpos de policía y del
Ejército y cuya base de operaciones se ubicaba en el campo
militar número 1 en la ciudad de México. Estos grupos se
encargaron de allanar casas de seguridad y de combatir en
las calles contra unidades guerrilleras.
De acuerdo con la doctrina vigente, las fuerzas de opera-
ciones especíales pueden realizar acciones de asalto a edi-
ficios, casas habitación o cualquier inmueble urbano; sus
principales objetivos son neutralizar fuerzas que tengan en
su poder a rehenes; capturar y/o neutralizar personal clave
iv> Op. cit., pp. 42-43.
Fuerzas especiales 263
del enemigo, y capturar y destruir material, equipo o docu-
mentos del enemigo.251 El manual contempla estas opera-
ciones especiales contra "fuerzas regulares, terroristas,
transgresores de la ley y secuestradores".
Normalmente, establece el manual, las unidades de fuer-
zas especiales están bajo el mando de un jefe de arma (coro-
nel o general) y su estructura orgánica es equivalente a una
compañía tipo (cuadro 6.1). Sus características principales
son movilidad, rapidez, plasticidad, flexibilidad, volumen de
fuego, versatilidad, acción sorpresiva y ligereza.
Sus peculiaridades permiten la infiltración y exfiltración
rápida del territorio o de áreas controladas por el enemigo
en cualquier terreno y por cualquier medio (tierra, mar o
aire). La doctrina militar indica que una acción de las fuer-
zas especiales decisiva, violenta y contundente desmoraliza
al enemigo. Estas unidades se despliegan y entran en acción
con rapidez y pueden desencadenar un gran volumen de fue-
go; actúan en toda clase de operaciones de guerra irregular y
también, aunque de forma limitada, en operaciones regula-
res.252
Las fuerzas especiales mexicanas están entrenadas para
llevar a cabo acciones que las tropas regulares no pueden
realizar. Son capaces de actuar en forma aislada e indepen-
diente por cortos periodos. Están entrenadas para ocupar,
capturar o destruir objetivos determinantes y pueden em-
plearse como observadores avanzados de artillería y precur-
sores de asalto aéreo.
251 Op. cit., p. 121.
2SJOp. dt., p- 31.
 Fuerzas especiales 265

CUADRO 6.1. Ejemplo de la estructura orgánica Utilizan armamento y material ligero (cuadro 6.2). Su
de una unidad tipo de fuer/as especiales. equipo también es especializado: va desde equipos de bu-
Compañía de fuerzas especiales ceo, explosivos y visión nocturna hasta sistemas de posicio-
A. Mando. namiento global, comunicación satelital y criptográfica.
B. Grupo de comando. Durante operaciones aeromóviles, las fuerzas especiales uti-
a. Jefatura (segundo comandante).
b. Oficial de operaciones.
lizan principalmente aviones ligeros y helicópteros, las cua-
c. Oficina administrativa, les permiten desplazamientos tan rápidos que impiden
d.Depósito. reaccionar al enemigo.
C. Tres secciones de fuerzas especiales. Cada una con:
a. Mando (grupo de comando). CUADRO 6.2. Armamento de las fuerzas
b. Tres pelotones de fuerzas especiales. Cada uno con: especiales mexicanas.
Comandante de pelotón. Pistola calibre 9 mm.
Comandante de equipo. Pistola ametralladora MP-5 calibre 9 mm.
Elemento con ametralladora. Fusíl automático.
Elemento con aditamento 203. Ametralladora SA minimi calibre 5.56.
Elemento con fusil automático. Ametralladora 7.62 mm.
Comandante de equipo. Fusil para francotirador.
Elemento con ametralladora. Aditamento M-203.
Elemento con aditamento 203. Lanzador múltiple MOL.
Dos elementos con fusil automático.
Escopeta calibre 12 mm.
D. Sección de especialistas. Organizada con:
Mortero calibre 66 mm tipo cazador.
a. Pelotón de expertos en explosivos y francotiradores.
Lanzacohetes.
b. Pelotón de asalto aéreo.
Granadas (de mano, fusil, fumígenas, incendiarias, etc.).
c. Pelotón anfibio.
Ballestas.
E. Sección de plana mayor y servicios. Integrada con:
Cuchillo de monte.
a. Célula de sanidad.
b. Célula de transportes.
c. Célula de materiales de guerra.
d. Célula de transmisiones. El apoyo estadounidense
e. Célula de intendencia.
México se apoyó en el entrenamiento militar estadouni-
dense. Entre 1981 y 1995, mil 448 militares mexicanos reci-
bieron instrucción en Estados Unidos bajo el Programa
266 El enemigo interno
Internacional de Educación y Entrenamiento Milicary el Pro-
grama de Ventas Militares al Extranjero (IMETy FMS, res-
pectivamente, por sus siglas en inglés).
La educación de militares mexicanos en las escuelas cas-
trenses de Estados Unidos incluyó entrenamiento de oficia-
les en inteligencia militar, naval y aérea, así como de expertos
en operaciones de comando, psicológicas, desminado y de
relaciones civiles-militares, todas ellas materias necesarias
en el terreno de la contrainsurgencia y e! combate al narco-
tráfico.
Según información oficial del Pentágono, desde el pri-
mer año de gobierno de Salinas de Gortari la Secretaría de la
Defensa Nacional privilegió la formación de oficiales en cur-
sos de inteligencia militar e inteligencia militar estratégica,
así como de operaciones psicológicas y antinarcóticos.- 13
Durante el proceso de modernización que llevó a cabo la
administración de Miguel de la Madrid, la educación militar
que proporcionó Estados Unidos a México privilegió la for-
mación de oficiales de Estado Mayor, infantería, navegación,
cuerpos marinos, comando naval, operaciones conjuntas y
blindados, así como operación y mantenimiento de naves.
Con Salinas de Gortari se hicieron más frecuentes los
cursos de contrainsurgencia y la lucha antinarcóticos. En
1989, por ejemplo, cinco militares con grado de mayor toma-
ron cursos de inteligencia militar, en tanto que tres tenien-
tes coroneles recibieron instrucción en operaciones conjuntas
en América Latina. Al año siguiente, 1990, cuatro tenientes
2S1 Información proporcionada por el Departamento de la Defensa do
Estados Unidos en los términos del Acta de Libertad de Información.
Fuerzas especiales 267
coroneles y un mayor tomaron un curso de inteligencia mili-
tar estratégica.
Además, 11 tenientes y subtenientes recibieron tres
meses de enseñanza en operaciones antinarcóticos y se ca-
pacitaron como oficiales instructores; otros tres tenientes
fueron entrenados ese mismo año en operaciones psicológi-
cas, una de las áreas esenciales de la contrainsurgencia.
Salinas envió a 46 militares mexicanos en 1991 para ca-
pacitarse como oficiales e instructores de inteligencia mili-
tar estratégica, operaciones del Estado Mayor en campaña,
operaciones antinarcóticos, guerra psicológica y pilotos avia-
dores, además de los cursos regulares como infantería, blin-
dados, comando y Estado Mayor. En 1993, los soldados
mexicanos comenzaron a capacitarse en la reparación de he-
licópteros UH-1H Huey y operaciones de comando, además
de paracaidismo militar. Diez oficiales recibieron instrucción
antinarcóticos.
Para 1994, año de la insurrección chiapancca y último de
la administración salinista, 16 oficiales recibieron entrena-
miento antinarcóticos y otros 37 tomaron cursos en mante-
nimiento y operación de helicópteros UH-1H Huey. E!
entrenamiento estadounidense a militares mexicanos esta-
ba enfocado al uso de la flota área de ala rotatoria, como uno
de los instrumentos esenciales de una fuerza de despliegue
rápida y letal.
A partir de 1996, esta tendencia se elevó hasta niveles
sin precedente. Con el entrenamiento en Estados Unidos
de más de mil 500 efectivos del Grupo Aeromóvil de Fuer-
zas Especiales durante 1997, la administración del presi-
dente Ernesto Zedillo superó en un solo año el número de
268 £/ enemigo interno
militares capacitados durante 14 años en las escuelas del
Pentágono.
Mediante un acuerdo firmado en abril de 1996 entre Ion
secretarios de Defensa de México y Estados Unidos, el Pen-
tágono privilegió el entrenamiento de unidades de reacción
rápida capacitadas en espionaje, asalto aéreo e intercep-
ción de drogas. Éste fue el verdadero punto de inflexión paru
las fuerzas especiales mexicanas. El entrenamiento estado-
unidense se convirtió en el corazón de las relaciones milita-
res entre ambos países.
Según información de la Oficina para la Política Nacional
de Control de Drogas de Estados Unidos, que el general Barry
McCaffrey entregó al Congreso estadounidense en septiem-
bre de 1997, el Pentágono estableció un programa especial
de entrenamiento y entrega de equipo para unidades aero-
transportadas de reacción rápida dedicadas a la lucha anti-
narcóticos.25'4
Seiscientos militares mexicanos se capacitaron en 1996
según los términos de este programa, el cua! indica que en
el año fiscal 1997 (del 1 de octubre de 1996 al 30 de sep-
tiembre de 1997) más de mil 500 militares serian capacita-
dos en el programa de entrenamiento antinarcóticos, que
incluye cursos de mantenimiento de naves aéreas, comuni-
caciones, espionaje, pilotaje de helicópteros UH-1H, habi-
lidades de fuerzas especiales, desarrollo de jefatura y
operaciones marítimas contra las drogas.
"d Véase Barry M. McCaffrey, US-Mexico Counter Drug Cooperation.
Report to Congress, volumen I. Executive Office of the President, Office of
National Drug Control Policy, US, septiembre de 1997.
Fuerzas especiales 269
El programa del Pentágono también abarcó a efectivos
de la Armada de México: más de 600 elementos participaron
durante 1997 en el programa de entrenamiento de fuerzas
navales mexicanas especializadas en la lucha antinarcóticos
en mar, costas y ríos. El entrenamiento también se realizó en
el territorio mexicano. A petición de la Secretaría de Marina,
equipos móviles de entrenamiento de EU viajaron a México
en abril de 1997 para capacitar a más de 100 oficiales navales
mexicanos.255
Los GAFE mexicanos reciben entrenamiento por parte
de instructores pertenecientes al Séptimo Grupo de Fuer-
zas Especiales del Ejército de Estados Unidos, adscrito al
Comando Sur. Alien Holmes, subsecretario de la Defensa
para operaciones especiales y conflictos de baja intensidad,
describió la naturaleza y los beneficios que aporta a Estados
Unidos el entrenamiento de fuerzas especiales mexicanas:
Las Fuerzas de Operaciones Especiales (de Pastados Unidos)
han sido muy útiles en nuestro trabajo con el Ejército mexi-
cano. Con el 70 por ciento de la cocaína que enera a Estados
Unidos a través de la frontera mexicana, hemos hecho un pro-
greso significativo en el desarrollo de programas de coopera-
ción antinarcóticos con el Ejército mexicano. Hace un año y
medio no teníamos virtual mente ningún concacto con el Ejér-
cito mexicano. Hoy, nosotros estamos ayudando al Ejército
mexicano a crear un número de grupos antinarcóticos de re-
acción rápida con capacidad aérea.
La pieza central de este programa ha sido el entrenamien-
to conducido por el Séptimo Grupo de Operaciones Especia-
"ñ lb¡d.
270 El enemigo interno
les, quien entrenará cerca de 200 efectivos de grupos de reac-
ción rápida tan sólo en este año fiscal. Actualmente estos gru-
pos de reacción rápida han realizado innumerables ataques al
liderazgo de los jefes del narcotráfico.25'1
Para los observadores estadounidenses, el acuerdo que fir-
maron los secretarios de Defensa de México y Estados Uni-
dos fue el más importante que se haya logrado en la historia
reciente. Donald E. Shulz, en una investigación del Institu-
to de Estudios Estratégicos del Colegio de Guerra de Esta-
dos Unidos, considera que "el acuerdo de cooperación militar
que se firmó en 1996 durante la visita que hizo a Washing-
ton el secretario de la Defensa Nacional, Enrique Cervantes
Aguirre, fue el más importante de su clase que se haya al-
canzado entre los dos países"."7
El acuerdo consistió en la transferencia de 73 helicópte-
ros UH-IH Hueyyel entrenamiento de militares mexicanos
en tácticas antinarcóticos, así como la donación de dos avio-
nes de reconocimiento C-26.
Entre 1995 y 1997, la ayuda militar de Estados Unidos a
México con fines antinarcóticos se incrementó especta-
cularmente. De acuerdo con documentos del Congreso es-
tadounidense, en 1997 la administración del presidente Bill
2SI> Véase Alien Holmes, Military Operations in the Post-Cold War Era.
Prepared remarks by H. Allen Holmes, assístant secretary of defense forspecial
operations and low-intensity conflict, at the Intelligence in Partnership
Conference, Joint Military Intelligence College, Andrews Air Forcé Base,
Md., 26 de junio de 1997.
¿" Véase Donald. E. Schulz, Befween a rocik and a hard place: The
United States, México and the agony of national security, Strategic Studies
Institute Special Report, US Army War College, US, 1997.
Fuerzas especiales 271
Clinton destinó a México 8 millones de dólares en fondos
antinarcóticos, cantidad que significaba un aumento de casi
400% en comparación con los 2.2 millones de dólares asigna-
dos para 1996.
El tema de la educación y el entrenamiento de los mili-
tares mexicanos ocupó un papel de primer orden en este
esquema de ayuda castrense. México destacó por ser el país
latinoamericano que recibía más subvenciones provenientes
del Programa Internacional de Educación y Entrenamiento
Militar (IMliT, por sus siglas en inglés).
De acuerdo con el presupuesto para el año fiscal 1998,
Estados Unidos destinó al entrenamiento de militares mexi-
canos un millón de dólares de los fondos del IMKT, la canti-
dad más elevada para toda América Latina. En el mismo año
fiscal, Estados Unidos previo la entrega a México de otros 8
millones de dólares en asistencia antinarcóticos y de 9 millo-
nes 250 mil dólares adicionales por concepto de asistencia para
el desarrollo. En total, la ayuda económica y asistencia mili-
tar prevista para México en 1998 alcanzó los 18 millones 250
mil dólares, un incremento de más de 800% respecto de 1996.
La prioridad que tuvo para listados Unidos la capacita-
ción de militares mexicanos se reflejó también en el hecho
de que México se convirtió en el país de América Latina que
más estudiantes envió (176) en 1996 a la Escuela de Las
Américas, ubicada en el Fuerte Benning, sede de la Infante-
ría estadounidense.
Las fuerzas especiales mexicanas, tanto del Ejército y la
Fuerza Aérea como de la Armada, recibieron fondos a través
de la sección 1004 del presupuesto del Departamento de la
Defensa. Estados Unidos dispuso para el entrenamiento de
272 El enemigo interno
los GAFE mexicanos un total de 28 millones 905 mil dólares
en 1997 y de 20 millones 79 mil dólares en 1998.258
En 1999, Estados Unidos previo un millón de dólares para
el entrenamiento de militares mexicanos a través del pro-
grama IMET, más otros 8 millones de dólares provenientes
del Programa de Control Internacional de Narcóticos.251' Las
fuerzas especiales estaban convertidas en la piedra de toque
del Ejército mexicano al final del milenio.
Nuevas compras de armamento
para los GAFE
Después de la aparición del EZLN en Chiapas, el Ejército
mexicano realizó una inversión fuerte en la compra de ar-
mamento y equipo para fortalecer las capacidades de los Gru-
pos Aeromóviles de Fuerzas Especiales. La compra de
material ligero para sus fuerzas especiales correspondía a las
transformaciones profundas que ocurrían en la estructura de
las fuerzas armadas e implicaba también un enorme incre-
mento del poder de fuego de los GAFE.
Según la revista especializada Jane's World Armies, 260
México compró, después de enero de 1994, 7 mil 574 rifles
lanzagranadas, 18 lanzagranadas M203P1 de 40 milímetros,
500 rifles de francotirador, 473 mi! artículos de campo, 14
""Adam Isacson y joy Olson, Just the Facts: A civilian 's guide to Uí
defense and security assistance to Latín America and the Caribbean. Was-
hington, 1998. (Véase en línea: http://www.ciponline.org/facts/dcsmx.htm).
™ Ibid.
'írM}ane 's World Armies, México: World Armies, octubre de 1996.
Fuerzas especiales 273
mil bolsas de dormir, 660 mil raciones, 120 mil cinturones
con funda de pistola, 78 cantimploras, 608 apuntadores láser
y 208 equipos de visión nocturna. El Ejército mexicano ad-
quirió también 500 armas antitanque belgas, 856 lanzagra-
nadas automáticos HK19 y 192 ametralladoras M2HB.
En 1994, la Secretaría de la Defensa Nacional afirmó que
no utilizaría armamento pesado en Chiapas y que prefería el
uso de equipo y transporte ligero. La razón fundamental de
esta orientación era que el armamento ligero es el indicado
para las fuerzas de reacción y despliegue rápido, como los
GAFE. Jane's World Armies argumenta que México adquirió
armamento como armas antitanque RPG-7 sin reportar las
operaciones de compra: "Soldados mexicanos han sido ob-
servados en México cargando armas antitanque RPG-7 y
armas muy similares al B-300." Los RPG-7 son armas anti-
tanque de fabricación rusa, de rango corto (500 metros de
alcance) y penetración de 320 milímetros en blindados. 261
Todos los sistemas de armamento descritos corresponden
a las armas empleadas por las fuerzas especiales mexicanas.
Por ejemplo, las raciones son esenciales para la autonomía
de las fuerzas especiales mientras ejecutan una operación de
infiltración en territorio o áreas controladas por fuerzas irre-
gulares.
Los militares mexicanos requirieron más armas y equipo
para los GAFE. En el año fiscal 1996, el Congreso de Estados
Unidos autorizó la venta a México de un total de 146 millo-
nes 617 mil 738 dólares en armamento y refacciones por par-
te de proveedores estadounidenses. De nueva cuenta se
¿til Para una descripción detallada de estos misiles véase William J.Lewis,
The Warsaw Pací. Arms, Doctrine and Strategy, McGraw-Hill, USA, 1982.
 Fuerzas especiales 275
274 El enemigo interno

privilegiaron los sistemas de armamento ligero, propio |>mi| FIGURA 6.1. Venta de armamento de Estados Unidos
operaciones de fuerzas especiales. a México, años fiscales 1993-1999 (miles de dólares)
Entre las ventas autorizadas se encuentran más de 1(1 $50,000
$45,000
millones de dólares en refacciones para aviones de carga y cli« $40,000
$35.000
combate, casi seis millones de cartuchos de distintos r;ili $30.000
$25,000
bres (desde .22 hasta .50 milímetros), millón y medio de $20,000
$15.000
dólares en herbicidas, 378 lanzagranadas, 3 helicópteros M I ) ' $10,000
$5.000 DFMS
500, máscaras antigases, más de 61 mil dólares en producid* $0 • DCS

químicos antipersonales y otro tipo de equipos para contra FMS

de disturbios. 262
1993 I 1994 1996 1997 1998 I 1999
En 1997, los proyectos mexicanos de compra de arma- $4.677 • $5,924 j $2,060 4.430 27.663 15,000 ; 15.000
mento estadounidense fueron propios de las operaciones DCS i $11.459 ! $47.831 $13,274 991 12.642 11,665 I 47,225

especiales: químicos antipersonales para control de distur-

bios, encriptadoras, lanzagranadas, componentes láser, equi- Elaboración propia. FUIÍNTKS: 1) "Foreign Military Sales Facts, 1996",
pos de visión nocturna, 10 mil pistolas y revólveres, mil HO US Defense Security Assistance Agency, publicado en Antis 'i'mmfer
MonitoringProject^ Fedcration of American Scientíat$tJkffp://vttm,fas,{>rg.
rifles AR-15, 3 mil 193 rifles M-16, además de refacciones 2) United States, Department of Defense, Foreign Military Assistance
para tanques y vehículos artillados. 263 Act, Report to Congress, Fiscal Year 1996 (Washington, septiembre
Documentos oficiales estadounidenses indican que en 1997), publicado en Just the Facts, Latín America Working Group and
1999 las fuerzas armadas mexicanas solicitaron la compra cíe Center for International Polícy,/itffi://mpw.ripoti//rif.orfr. 3) United States,
Department of State, Office of Resources, Plans and Policy, Ctmgrewomil
más de 62 millones de dólares en armamento proveniente Presenifition for l<hreigfi OperotíOSí, Fistdl Year J099 (Washington, 1998):
de Estados Unidos 264 (figura 6.1). 1136-1137. Publicado en Just the Facts, Lurin America Working Group
;md Center for International f*Q\\cy,Áttf);//mP8>.fi/>&tt/itie.0r%.
1KÍ Departamento de Estado, Departamento de Defensa, "Forenig Militury
Assistance Act Report to Congress", Fiscal Year 1996, Washington DC; scp
tiembre de 1997. Citado en Adam Isacson y Joy Olson, "Just the facts; A
civilian ' s guide to US defense and security assistance to Latín America jntl
the Caribbean", Washington, 1998. (Véase http://www.dponline.org/fdcti/
dcsmx.htm}.
¿(>3 Departamento de Estado, Departamento de Defensa, "US Arrní
Exports: Direct Commerdal Sales Authorízatons for Fiscal Year 97". Was-
hington; agosto de 1998. Citado en Isacson y Olson, op. cit.
J('4 Departamento de Estado, Office of Resources, Plans and Polity,
Congressional Presentation for Foreign Operations, Fiscal Year 1999, Was-
hington, marzo de 1998. Citado en Isacson y Olson, op. c/í.
7. Expansión militar

\l nuevo Ejército mexicano

Las fuerzas armadas se han convertido en protagonistas visi-

bles y activos de un México aquejado por la multiplicación
de pobres, la espiral de violencia, el crecimiento mayúsculo del
narcotráfico y la proliferación de grupos armados de izquier-
da y de derecha.
Sometidas a la observación periodística constante, a la
crítica de las organizaciones de derechos humanos, al escru-
tinio permanente de legisladores de !a oposición, las fuerzas
armadas han tenido que defender su prestigio al mismo tiem-
po que se multiplican sus frentes de combate. Los militares
mexicanos mantienen sus operaciones en cualquier parte del
territorio nacional donde encuentren señales de los nuevos
enemigos: desde bandas internacionales de tráfico de armas
y drogas hasta pequeños ejércitos guerrilleros.
Estas fuerzas armadas han crecido en importancia, mag-
nitud y organización. Su armamento es más letal y sofistica-
do. Sus medios de transporte son ahora más ligeros y rápidos.

277
278 El enemigo interno Expansión militar 279

TABIA 7.1. Personal Militar 1988 - 2001

En el año 2002 contaban con 237 mil 545 efectivos, el doble
SDN Semar Total
de hace dos décadas. Su división territorial militar, aérea y 1988 137350 41955 179305
naval ha sido reestructurada. Sus escuelas siguen los cáno- 1989 142961 41134 184095
nes de las nuevas doctrinas militares: la guerra irregular, la 1990 151178 41816 192994
inteligencia militar, el despliegue de fuerzas especiales para 1991 155218 43737 198955
la selva, el campo, la ciudad, el mar y el desierto. 1992 157142 46687 203829
Uno de los aspectos más importantes de esta nueva 1993 162169 48068 210237
1994 165463 49218 214681
magnitud militar ha sido el crecimiento del número de efec-
1995 172753 53128 225881
tivos, notorio en los últimos tres sexenios. A partir de la cali- 1996 179038 54247 233285
ficación del narcotráfico como una amenaza a la segundad 1997 183296 54247 237543
nacional, las presiones estadounidenses para combatirlo y el 1998 183296 54243 237539
resurgimiento de grupos armados en el país, el gobierno ha 1999 183296 53729 237025
multiplicado los efectivos militares. Entre 1988, el último 2000 183296 55687 238983
año del gobierno de Miguel de la Madrid y 1998, el cuarto 2001 183296 55687 238983
de Ernesto Zedillo, las fuerzas armadas incrementaron 25% Elaboración propia con datos de! Primer Informe de Gobier-
no del Presidente Vicente FoxQuesada, diciembre de 2001.
su personal. El aumento de efectivos es más notorio en el
Ejército que en la Armada. Puede observarse también que
la tendencia al incremento de personal militar es mayor a intervención rápida. Estas tropas especializadas integran el
partir de 1994, año del levantamiento indígena en Chiapas núcleo principal de combate contra el narcotráfico y la insur-
(tabla 7.1). gencia armada, así como dei auxilio a la población en situa-
El aumento del número de efectivos militares coincide y ciones de desastre. Constituyen, asimismo, una de las vías
está determinado por la mayor utilización del Ejército en más importantes de transformación de las fuerzas armadas.2'"
labores en contra del narcotráfico, el crimen organizado y !a Como se vio en el capítulo dedicado a las fuerzas espe-
insurgencia armada, así como la ayuda a la población en caso ciales, no sólo se trata de un aumento en e! número, sino
de desastre. La estrategia militar contra estas amenazas de también en la calidad de los efectivos. Esto fue evidente con
orden interno privilegia tipos específicos de armamento y la multiplicación de los grupos de fuerzas especiales terres-
entrenamiento militar que México compra o recibe del ex- tres, aéreas, anfibias y acuáticas y con la compra del arma-
terior. Implica también la formación de grupos de fuerzas 2(>5 )osé Luis Piñeyro, investigador en sociología militar, considera que
especiales, aerotransportadas y anfibias, que emulan el mo- las tareas no militares de estas tropas especializadas conducen al Ejército
delo estadounidense y tienden a convertirse en fuerzas de hacia la posibilidad de una desprofesionalízación militar parcial.
280 El enemigo interno
mentó apropiado para operaciones de despliegue rápido en
todos los medios geográficos del país.
A este aumento en el número y la calidad de los efecti-
vos de las fuerzas armadas le ha correspondido una reestruc-
turación territorial mediante la creación de más zonas
militares, navales y aéreas. Algunas de las zonas más recien-
tes se crearon en el sureste del país, donde se concentra la
aplicación de la estrategia contrainsurgente; otras se levan-
taron en regiones del centro y norte del país, donde predo-
mina la estrategia antinarcóticos.
Entre 1994 y 2002, la Secretaría de la Defensa Nacional
creó siete zonas militares hasta completar 44. Esta organiza-
ción territorial ha sido una de las características que el Ejérci-
to arrastra desde el periodo posrevolucionario. El presidente
Plutarco Elias Calles dividió el territorio nacional en 33 zo-
nas militares como una forma de controlar la actividad de los
caudillos que operaban junto con sus pequeños ejércitos en
distintas regiones de la República. Este sistema de organi-
zación territorial posibilitaba la centralización del nuevo Ejér-
cito resultante de la Revolución. El jefe de la zona militar,
sujeto a las órdenes del secretario de Guerra y Marina, pri-
mero, y del secretario de la Defensa Nacional después cons-
tituía una autoridad federal que equilibraba y, en ocasiones,
dominaba a las fuerzas políticas locales.
Durante su gobierno (1946-1952), Miguel Alemán Valdés
ordenó la creación de regiones militares con el fin de reducir
el número de generales con los que tenía que tratar y nego-
ciar. Aunque México había contado con dos presidentes civi-
les antes de 1946, Alemán inauguraba la era de las presidencias
civiles, luego de un periodo casi ininterrumpido de 101 años
Expansión militar 281
de gobiernos militares. En este contexto, todas las medi-
das de control civil sobre los militares fueron favorecidas du-
rante el gobierno de Alemán.
Para Tzvi Medin, la creación de las regiones militares
posibilitó un control más efectivo de Alemán Valdés sobre el
Ejército:
Durante el período 1950-51 se llevó a cabo una gran reforma
que modificaba la anterior división territorial, la cual se ajus-
taba a la división política, de tal modo que las comandancias
de zona coincidían con las de las entidades federativas. El
territorio nacional entonces se dividió en nueve regiones mi-
litares en función de la organización económica, del trazado
de las comunicaciones y de la índole de los problemas inter-
nos. De este modo se consideró que se lograría la simplifica-
ción del mando y del agrupamiento racional de las condiciones
estratégicas de dichas regiones. Cada una de las regiones pasó
a contar con varias zonas militares que se encontraban bajo la
comandancia y el Estado Mayor de !a región, tratando de
conseguirse de tal modo un estrecho y más efectivo control
sobre las zonas militares. 2<llJ
La organización con base en zonas y regiones ha permaneci-
do casi intacta hasta el nuevo siglo.
En ocasiones, la creación de zonas militares obedece a la
gravedad de los conflictos sociales y políticos de la entidad.
Por ejemplo, en 1983, el primer año de gobierno del general
*'{'Tzv¡ Medín, El sexenio alemanisca, ideología y praxis política de
Miguel Alemán, Ediciones Era, México, 1990, p. 65.
282 El enemigo interno
Absalón Castellanos, uno de los periodos más negros en
Chiapas por la violencia empleada contra líderes y organi/u-
ciones campesinas, y el año en que los primeros militante*
del Ejército Zapatista de Liberación Nacional se internara!
en el estado,207 la Secretaría de la Defensa Nacional creó lu
36 zona militar en Chiapas.
Para 2002, la organización territorial era la siguiente, ín
cluidas 12 regiones y 44 zonas militares (cuadro 7.1).
Descentralización militar
Una de las transformaciones importantes del Ejército du-
rante el gobierno de Ernesto Zedillo fue la descentran/a-
ción del adiestramiento militar. La Secretaría de la Defcn.su
Nacional emitió una "directiva de adiestramiento para oí
personal del Ejército y la Fuerza Aérea mexicanos, conside-
rando una descentralización integral del proceso, el cual que-
dó bajo la responsabilidad de los comandantes de región
militar"**
Esta descentralización implicó un cambio en las relacio-
nes entre el Estado Mayor de la Defensa Nacional y las co-
mandancias de región, pues el primero quedó limitado
emitir directivas, mientras que las segundas quedaron a caí
go de la planeación del adiestramiento militar.269
¿hlCarlos Tello Díaz, La rebelión de las cañadas, Cal y Arena, México,
1995, p. 92.
268 informe de Labores de la Secretaría de la Defensa Nacional
95, México, 1995, p. 11.
^''Secretaria de la Defensa Nacional, "Programa de Desarrollo del Ljér
cito y la Fuerza Aérea mexicanos", México, 1995, citado en Roderic Ai Camp,
Expansión militar 283
La descentralización de la toma de decisiones castren-
ses no se limitó al adiestramiento, sino que se extendió a los
aspectos administrativos, logísticos y operacionales en cada
una de las 12 regiones y 41 zonas militares/ 70
Las metas de corto plazo de la modernización del Ejérci-
to y la Fuerza Aérea consistieron en la creación de un orga-
nismo rector de unidades de fuerzas especiales, de una
escuela de operaciones especiales y del adiestramiento de la
Fuerza Aérea Mexicana en operaciones aerotácticas. En el
mediano plazo, la Sedeña buscaba capacitar a todas las uni-
dades militares en operaciones especiales y lograr el adies-
tramiento en operaciones conjuntas entre el Ejército, la
Fuerza Aérea y la Armada de México.271
Con este programa de modernización, todas las unida-
des militares comenzaron a recibir capacitación en activi-
dades de reconocimiento y patrullas de combate. En aras de
lograr una eficiencia operativa en el corto plazo, las unidades
del Ejército participaron de manera rotativa en las operacio-
nes contra el narcotráfico y de aplicación de la Ley Federal
de Armas de Fuego y Explosivos. Las tropas mexicanas re-
cibieron adiestramiento en patrullaje en áreas de conflicto,
búsqueda de información sobre "grupos transgrcsores" y
operaciones en caso de enfrentamientos.
La modernización operativa del Ejército y la Fuerza Aé-
rea implicó la búsqueda permanente de las llamadas "áreas
Militarizing México. Where ¡s the Officers Corp Going? Policy Paper on thp
Amónicas, Volumen X, Study 1, Center for Strategic and Internationa! Studies,
Washington, D.C., 1 5 de enero de 1999.
"" Ibid.
"' Ibid.
 CUADRO 7.1. Organización territorial del Ejército

IRM Distrito Federal VII RM Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

1ZM Tacubaya, Distrito Federal 29 ZM Minatitlán, Veracruz
22 ZM Toluca, Estado de México 30 ZM Villahermosa, Tabasco
23 ZM Panoxtla, Tlaxcala 31 ZM Rancho Nuevo, Chiapas
24 ZM Cuernavaca, Morelos 36 ZM Tapachula, Chiapas
37 ZM San Juan Teotihuacán, México 38 ZM Tenosique, Tabasco
39 ZM Ocosingo, Chiapas
II RM Mexicali, Baja California
2ZM Baja California VIII RM Ixtepec, Oaxaca
3ZM Baja California Sur 28 ZM Ixcotel, Oaxaca
4ZM Sonora 44 ZM Mihuatián, Oaxaca
40 ZM Guerrero Negro, Baja California Sur
IX RM Cumbres de Llano Largo,
Guerrero
III RM Mazatlán, Sinaloa 27 ZM El Ticuí, Guerrero
9ZM Culiacán, Sinaloa 35 ZM Chilpancingo, Guerrero
10 ZM Durango, Durango
XRM Mérida, Yucatán
IV RM Tancol, Tamaulipas 32 ZM Valladolid, Yucatán
7ZM Escobedo, Nuevo León 33 ZM Campeche, Campeche

8ZM Tampico, Tamaulipas 34 ZM Checumal, Quintana Roo

12 ZM San Luis Potosí, San Luis Potosí
XI RM Torreón, Coahuila
VRM Guadalajara, Jalisco 5 ZM Chihuahua, Chihuahua
11ZM Zacatecas 6 ZM Saltillo, Coahuila
13 ZM Tepic, Nayarit 42 ZM Santa Gertrudis, Chihuahua
14 ZM Aguascalientes, Aguascalientes
15 ZM Mojonera, Jalisco XII RM Irapuato, Guanajuato
20 ZM Colima, Colima 16 ZM Sarabia, Guanajuato
41 ZM Puerco Vallarta, Jalisco 17 ZM Querétaro, Querétaro
21 ZM Morelia, Michoacán
VI RM La Boticaria, Veracruz 43 ZM Apatzingán, Michoacán
18 ZM Pachuca, Hidalgo
19 ZM Tuxpan, Veracruz
25 ZM Puebla, Puebla
26 ZM Lencero, Veracruz ZM zona militar
RM región militar
Elaboración propia. Datos de la página http://www.sedena.gob.mx.
286 Ei enemigo interno
de conflicto" en el país. Los militares mexicanos mejoraron
sus métodos de inteligencia para identificar "otras probables
áreas de conflicto" y dirigieron el adiestramiento de las tro-
pas en actividades de patrullajc, búsqueda de información
sobre "grupos transgresores" y actuación en caso de "proba-
bles conflictos".272
La reorganización territorial, la transformación de la
estructura del Ejército, la descentralización de decisio-
nes militares y el mejoramiento de la capacidad operacional
acompañaron el énfasis creciente en la movilidad militar que
surgió desde los años 80. A principios de esa década, la caba-
llería alcanzó gran movilidad con la motorización de sus uni-
dades. Poco más tarde, en 1988, la compra de seis aviones de
transporte Lockheed C-130 Hércules a Estados Unidos tuvo
como objetivo principal responder rápidamente ante emer-
gencias. A principios de los 90, México compró un gran nú-
mero de jeeps y vehículos de carga del armamento sobrante
de Estados Unidos.' 7 - 1
Según testimonios de oficiales mexicanos, a principios
de los 90 los militares estaban extremadamente impresiona-
dos con la efectividad de las fuerzas de Estados Unidos du-
rante la operación Tormenta del Desierto (en la guerra del
Golfo Pérsico). De acuerdo con Stephen Wager, el éxito de
Estados Unidos reforzó la percepción entre los mandos más
elevados del Ejército mexicano de que las Fuerzas de Res-
puesta Rápida, con alta movilidad y autonomía, eran la di-
rección futura de las fuerzas armadas.
m Ibid.
"•'Wager (1995), op. c/f., p. 67.
Expansión militar 287
La movilidad, la reorganización territorial y los pasos en-
caminados hacia una nueva estructura en el Ejército estaban
en parte determinados por la doctrina que definía la preser-
vación de la seguridad interna como la misión fundamental
de las fuerzas armadas.274
En el Programa de Desarrollo, la descentralización que
experimentan el Ejército y la Fuerza Aérea posibilita que
tareas fundamentales como la logística, el entrenamiento y
las operaciones desarrollen características propias por cada
región. Una vez que el Estado Mayor de la Defensa Nacio-
nal emite la directiva general, ios comandantes de zona y de
región definen la naturaleza específica del entrenamiento
por seguir y orientan el desarrollo de la logística y las opera-
ciones.275
Este hecho sugiere un cambio histórico en el proceso de
decisiones militares, pues tiende a disminuir la excesiva con-
centración de autoridad en el secretario de la Defensa Na-
cional. Al mismo tiempo, lleva a pensar en un efecto directo
sobre el rígido control presidencial que se estableció desde
el gobierno de Miguel Alemán, basado en la transmisión ver-
tical de las órdenes presidenciales al secretario de la Defen-
sa Nacional. Alemán ordenó la creación de regiones militares
como una forma de reducir al máximo el número de inter-
locutores en el Ejército.
Con este proceso de descentralización castrense, las po-
líticas de defensa podrían desarrollar modalidades específi-
cas en cada una de las 12 regiones y 44 zonas militares. A
pesar del aumento de la efectividad en las operaciones mili-
274Entrevistas de Wager con oficiales mexicanos en 1991. Ibid., p. 68.
"''Camp, op. dt.
288 El enemigo interno
tares, esta descentralización podría generar contradicciones
entre las políticas regionales en materia de entrenamiento,
logística u operativa militares, con las directrices federales
que emanen del alto mando o de la propia presidencia de la
República. En el contexto de una fuerza en descentraliza-
ción, esta nueva flexibilidad y autonomía de acción militares
podrían desequilibrar la balanza en las relaciones civiles-mi-
litares.276
La mayor coordinación entre las tres diferentes fuerzas
armadas en México también tiende a mejorar la efectividad
táctica y el cumplimiento de las misiones militares, además
de disminuir los desacuerdos potenciales entre las fuerzas de
aire, mar y tierra. Sin embargo, estos cambios en la organiza-
ción castrense, basados en procesos combinados de descen-
tralización e integración militar, no están asociados con
procesos similares de modernización en el complejo insti-
tucional civil. La tendencia más importante sería el crecimien-
to de un sector castrense mejor integrado y más autónomo,
frente a un sector civil debilitado por décadas de anquilosa-
miento, inmovilidad e ineficacia. El equilibrio entre los mili-
tares y el liderazgo civil estaría de nuevo en riesgo.
Según la Sedeña, el adiestramiento militar encuentra en
el Centro Nacional de adiestramiento del Ejército y Fuerza
Aérea, en Santa Gertrudis, Chihuahua, su concepto más
amplio, al posibilitar a partir de 1999 ejercicios combinados
entre las diversas armas del Ejército y conjuntos entre éste y
la Fuerza Aérea. En la medida en que no existe control civil
de las operaciones militares conjuntas, el fortalecimiento de
"6/fa/t/., p. 11.
Expansión inilit.it .!H<)
la coordinación militar conjunta podría aumentar también !;i
esfera de autonomía castrense.
Debilidades y fortalezas
de la Fuerza Aérea
No obstante este desarrollo institucional acelerado, las fuer-
zas armadas enfrentaron un obstáculo formidable: la obso-
lescencia del equipo militar. La Aérea y la Armada eran quizá
las dos fuerzas más afectadas por la falta de efectividad del
armamento y los vehículos militares.
A pesar de que la Fuerza Aérea Mexicana se configuró
principalmente para c u m p l i r las misiones de contrain-
surgencia y combate al narcotráfico, lo hizo con equipo so-
brante o de desecho de otras fuerzas armadas del mundo,
principalmente las de Estados Unidos. La mayor parte de su
armamento es anticuado y obsoleto, con más de 30 años de
antigüedad, y muy distante de la capacidad aérea de otros
países latinoamericanos como Argentina, que ya obtuvo avio-
nes Northrop F-16.
La tecnología de combate aéreo más evolucionada que
posee México está en los aviones F-5E Tiger II. Este avión
de reconocimiento y combate táctico ligero alcanza una ve-
locidad máxima de 1 488 kilómetros por hora, radio de com-
bate de 314 kilómetros y una altitud máxima de vuelo de 15
390 metros.277 La empresa estadounidense Northrop Aircraft
Corporation exportó gran cantidad de estos aviones caza en
277 Christy Campbell, Weapons oí war. Present and future weapons
systems and strategies, Peter Bednck Books, Nueva York, 1982, p. 69.
290 E/ enemigo interno
las décadas de 1960 y 1970 entre países de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte.
Con la llegada de los F-5, la Fuerza Aérea logró un siste-
ma de defensa inexistente desde 1967, cuando México dio
de baja los aviones caza F-MK3 Vampiro. Después de inten-
sas negociaciones con Estados Unidos en las que este país
vetó la venta de aviones caza israelíes Kfir C2 a México, el
presidente José López Portillo logró en 1981 que se aproba-
ra un contrato por 110 millones de dólares para la venta de
10 aviones monoplaza F-5E y dos biplaza F-5F a México.278
El primer lote de seis F-5E y un F-5F llegó a México en
agosto de 1982. Otro lote con los aviones restantes llegó en
octubre siguiente. Aunque disminuida por la pérdida de dos
naves en un par de accidentes, uno en 1983 durante ejercicios
aéreos en Chihuahua y otro en el desfile militar de 1995 en el
Distrito Federal, la flota de los F-5E y F-5F constituye la fuer-
za más importante del sistema de defensa aérea mexicana.
Según expertos civiles y militares, los F-5E mexicanos
están armados con dos misiles aire-aire AIM-9B/E Sidewinder
con un alcance de aproximadamente 21 kilómetros. Cada uno
cuenta también con dos cañones Colt-Browning M-39A2 de
20 milímetros, capaces de disparar más de 280 disparos por
segundo. Los aviones biplaza sólo cuentan con un cañón en
el lado izquierdo. 279
27BJosé A. Quevedo, "Northrop F-5 con la Fuerza Aérea Mexicana", La
Fuerza Aérea Mexicana, página en http://www.200.23.238.36/INTERMOD/
FAM/fam-frmo.htm. Para una contextualízacíón de las compras militares del
periodo véase José Luis Piñeyro, El Profesional Ejército Mexicano y la Asis-
tencia Militar de Estados Unidos: 1965-1975, tesis de licenciatura, El Cole-
gio de México, México, 1976.
279 Ibid.
£x/).im/f'>M
Sin embargo, esta modernización fue limitada y casi po-
dría decirse que rayaba en la obsolescencia. Durante varios
años, la máxima tecnología aérea militar de México se limitó
a una flota de 10 aviones de combate F-5, 73 aviones suizos
de reconocimiento Pilatus PC-7 y 27 aviones de reconoci-
miento estadounidenses Lockheed T-33.
Un especialista en estrategia militar sostiene que la de-
bilidad más visible de las tres fuerzas de tierra, mar y aire
estriba en su profunda dependencia del exterior y en parti-
cular del mercado estadounidense como fuente principal de
abastecimiento. Según esta visión, tal dependencia coloca a
México en un plano de rezago tecnológico y de tener que
aceptar "la chatarra de la gran potencia". Esta situación crea
una vulnerabilidad latente si un conflicto internacional en-
tre los nuevos ejes del poder mundial coloca a México como
escenario de conflictos. "El punto central -afirma- será el
alto costo que tendrá que pagar la presente generación para
colocar en el nivel adecuado sus fuerzas armadas después de
años de descuido".280
La obsolescencia de los aviones fue compensada en parte
con la adquisición de helicópteros UH-60 Black Hawk, MD-
530 y UH-1H Huey fabricados en Estados Unidos, así como
con helicópteros Mi-8, de fabricación rusa. El vuelco al uso de
helicópteros corresponde al desarrollo de las doctrinas estado-
unidenses clásicas de contrainsurgencia, en la que se privile-
gian el uso de fuerzas especiales y el despliegue rápido, uno de
los principales conceptos estratégicos de la guerra irregular.
•""' Guillermo J. R. Garduño Valero, "Las Fuerzas Armadas Mexicanas,
una institución en transición" revista El Cotidiano 72, octubre de 1995,
Universidad Autónoma Metropolitana, México, 1995.
292 El enemigo interno
Estados Unidos estuvo particularmente interesado en
reforzar la capacidad militar aérea de México mediante la
donación de helicópteros y aeronaves de reconocimiento, con
el objeto de aumentar la eficacia en el combate antinarcóticos.
Sin embargo, una falta de coordinación entre México y Esta-
dos Unidos, aunada a la obsolescencia de las naves entregadas
a la Fuerza Aérea Mexicana, pusieron en riesgo las relaciones
militares de cooperación antinarcóticos.
En 1996, luego de la reanimación en las relaciones mili-
tares binacionales que arrojó la visita a México de William
Perry, entonces secretario de la Defensa de Estados Unidos,
la Secretaría de la Defensa Nacional solicitó la transferencia
de 73 helicópteros UH-1H que serían destinados a los Gru-
pos Aeromóviles de Fuerzas Especiales (GAFE), recién crea-
dos y entrenados en instalaciones militares estadounidenses.
Después de casi dos años de permanecer guardados en
hangares de la Fuerza Aérea en Sinaloa, 72 helicópteros Huey
regresaron a Estados Unidos. Lo mismo sucedía con cuatro
aeronaves C-26, donadas por el Consejo de Seguridad Nacio-
nal, y con dos fragatas, por las que México pagó 7 millones
de dólares. En una investigación del Congreso estadouni-
dense fechada en junio de 1998, se habla de falta de coor-
dinación y planeación tanto del lado mexicano como del
estadounidense como las razones principales que pusieron a
!a cooperación militar entre Estados Unidos y México al bor-
de del fracaso.281 Todo el armamento antinarcóticos donado
o vendido a las fuerzas armadas Mexicanas durante 1997 que-
2HI Oficina de la Contralona del Congreso de Estados Unidos. Control
de Drogas: Los esfuerzos antinarcóticos de México y Estados Unidos enfren-
tan dificultades serías. GAO/NSIDD-98-154.
Expansión militar 2(>3
do casi convertido en un museo militar, ostentoso y caro,
pero inútil.
Expertos en logística de la Fuerza Aérea de Estados Uni-
dos, consultados en Washington, explicaron que los helicóp-
teros UH-1H no son propios para misiones antinarcóticos,
pues sólo son útiles para entrenamiento y transporte con un
límite de 13 a 15 horas de vuelo al mes. "El mando político
pidió al mando logístico la entrega de refacciones para dos
años. Nosotros entregamos el pedido conforme al promedio
de 13 a 15 horas de vuelo mensuales. Nunca nos imaginamos
que los helicópteros serían sobreutilizados y que los mexica-
nos consumirían las refacciones en apenas nueve meses."282
Informes de la embajada de Estados Unidos en México
fechados en agosto de 1997 calificaron como "limitada" la
utilidad de los UH-1H, pues su capacidad operativa era sig-
nificativamente menor arriba de los 4 mil 572 metros. Una
parte de las operaciones contra el narcotráfico, incluida la
erradicación de cultivos de amapola y marihuana, ocurre en
regiones montañosas de gran altitud.
Los reportes de vuelo de la Fuerza Aérea Mexicana (KAM),
entregados a su contraparte estadounidense, indican que
algunos helicópteros alcanzaron hasta 90 horas de vuelo en
sólo dos meses, lo que triplicaba los promedios normales de
Estados Unidos. Además, la FAM no sólo utilizó los helicóp-
teros para transportar a los Grupos Aeromóviles de Fuerzas
Especiales, sino también para movilizar tropas regulares en
tareas de interceptación de cargamentos, apoyo logístico y
reconocimiento aéreo.
'2>a Conversación con el autor. Washington, agosto de 1998.
 Expansión milil.it ."»'.
294 El enemigo interno

En febrero de 1998, únicamente 41 helicópteros esta- tipropósito Black Hawk y con los veloces MD-530, especia-
ban disponibles para vuelo, 23 estaban paralizados por falta les para efectuar vuelos de reconocimiento.2S3
Los equipos estadounidenses predominan tanto en la flo-
de reparaciones, ocho permanecían en tierra debido a que
su programa de mantenimiento estaba incompleto y uno ta de ala rotatoria (helicópteros) como en la de ala fija (avio-
había sido destruido en un accidente ocurrido en diciembre nes) de la Fuerza Aérea Mexicana. Para los expertos en
logística de Estados Unidos consultados en Washington, la
de 1997. En marzo de 1998, el Departamento de Defensa
preponderancia de las naves estadounidenses es una ventaja
expidió un mensaje de seguridad de vuelo y ordenó la per-
porque facilita y abarata los mecanismos de reparación y man-
manencia en tierra de todos sus helicópteros UH-1H debi-
tenimiento, lo que se alcanza con más dificultades cuando
do a la identificación de fallas de origen en los motores T-53.
en una misma flota conviven sistemas aéreos tan diversos
La Secretaría de la Defensa Nacional ordenó inmediatamente
como los rusos o franceses. De todas formas, era evidente el
la suspensión de todas las operaciones con los 72 helicópte-
origen estadounidense predominante en la flota de ala rota-
ros y desde entonces se quedaron varados en tierra. Apenas
toria, así como la enorme dependencia logística aérea de
en febrero de 1999, los jefes militares mexicanos discutían
qué hacer con los helicópteros. Meses después, el gobierno México respecto de la Unión Americana.
mexicano decidió regresar todas las unidades.
Según el informe de la Contraloría del Congreso de Es-
tados Unidos (GAO), reportes de la embajada estadouniden- La Armada al borde
se indican que se requerían cerca de 25 millones de dólares del naufragio
anuales para mantener en operación la flota de 72 helicópte-
La flota de la Armada de México también es un conjunto de
ros y que la Secretaría de la Defensa Nacional no tenía nin-
naves obsoletas que carecen de capacidad real para defen-
gún plan para utilizar sus propios recursos económicos. En
der la soberanía de las aguas territoriales y la zona económi-
junio de 1998, oficiales militares de la embajada de Esta-
ca exclusiva. Esto es evidente en los propios informes
dos Unidos en México dijeron a la GAO que debido a los al-
gubernamentales, como el de noviembre de 1998: "Para la
tos costos operacionales y las restricciones presupuestarias
vigilancia del mar territorial, la Secretaría de Marina dispo-
mexicanas, la misión del programa UH-1H tenía altas proba-
ne de una flota conformada por 115 unidades. Sin embargo,
bilidades de convertirse en un fracaso rotundo.
el 45 por ciento tiene más de 40 años. Las embarcaciones no
Las operaciones contrainsurgentes y antinarcóticos
pueden salir a mar abierto cuando el estado del mar se en-
continuaron a pesar de la disminución de los helicópteros
UH-1H. México contaba con los poderosos helicópteros mul- 2Ü* Una descripción detallada de las características y el uso de los helicóp-
teros en la contrainsurgencia está en el capítulo "Las Fuerzas Especiales".
296 El enemigo interno
cuentra en el grado 6, debido a que pueden sufrir daños es-
tructurales." 284
Nuestra capacidad naval se limita apenas a tres destruc-
tores de origen estadounidense, seis fragatas (dos de ellas
compradas a Estados Unidos, que permanecieron sin usar
durante casi dos años) y 43 buques cañoneros con platafor-
ma para helicópteros.
La Armada sólo poseía cuatro botes patrulla extra rápi-
dos de la clase Isla, que son similares en velocidad a los usa-
dos por los narcotraficantes para recorrer las aguas del Caribe
y las costas del Pacífico. Los marinos cuentan con otros 45
botes de patrullaje costero para vigilar los extensos litorales
mexicanos.
La Armada de México está en proceso de sustituir sus
naves de más de 40 años de antigüedad. Se preveía que en
1999 se terminarían dos buques cañoneros nuevos de la cla-
se Holzinger. El plan para construir otros dos fue aplazado
debido a restricciones presupuestarias.
El problema de la austeridad no es el único pues tam-
bién es evidente la falta de píaneación y control en la com-
pra de armamento. Mientras los narcotrafícantcs usan equipo
sofisticado y tecnología de punta para introducir drogas a
Estados Unidos a través de las aguas territoriales mexicanas,
la Armada de México ha comprado naves costosas sin que
estén inmediatamente listas para su operación.
Así parece ser la historia de las dos fragatas de la clase
Knox compradas a Estados Unidos con un costo de 7 millo-
nes de dólares. El Departamento de Defensa vendió las na-
^ "Retos del Gasto Público", elaborado por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, Reforma, jueves 29 de octubre de 1998.
Expansión militar 297
ves mediante el programa de Ventas Militares al Extranjero
y las entregó a la Secretaría de la Marina en agosto de 1997.
Aunque la operación de compraventa fue controlada di-
rectamente por el Congreso de Estados Unidos, no ocurrió
lo mismo en el lado mexicano. Una de las tendencias históri-
cas dominantes en las fuerzas armadas mexicanas es que
nadie, más allá de los militares, supervisa ni controla las com-
pras de armamento y equipo militar.
Ambas fragatas, la USS Marvin Shields (FF-1066) y la
USS Stein (FF-1065), habrían de ser piezas importantes en
la interceptación de los buques y lanchas rápidas que em-
plean los narcotraficantes para transportar drogas en la zona
económica exclusiva de México. Ambas fragatas forman par-
te de una flota de 46 fragatas con más de 30 años de antigüe-
dad que ya no usa la Armada estadounidense. 285
Según comunicaciones del Departamento de la Defensa
a la Contraloría del Congreso estadounidense, la Armada de
México compró las dos fragatas a pesar de que su contrapar-
te estadounidense advirtió que no podrían ser usadas de in-
mediato. Ambas naves tenían seis años varadas en Bremerton,
Washington. Lo que no se les explicó con claridad o no com-
prendieron los cuatro almirantes mexicanos que supervisa-
ron la compra en junio de 1995 fue que no se podían evaluar
los sistemas de propulsión porque las fragatas carecían del
equipo necesario. Sin él, era imposible la operación segura
de las naves.'86
•""Correspondencia electrónica del autor con Larry Simmons, tripulan-
te de la fragata US Roark de 1973 a 1975. San Francisco, California, 7 de
julio de 1997.
m Oficina de la Contraloría del Congreso de Estados Unidos. Control
298 El enemigo interno
La Contrataría del Congreso estadounidense afirmó en
junio de 1998 que las diferentes agencias del Departamento
de Defensa y la embajada estadounidense en México habían
mostrado una falta de planeación y coordinación con sus con-
trapartes mexicanas en la venta de las fragatas. Esa falta, dijo
la Contralona, puso en entredicho el éxito de la cooperación
naval antinarcóticos México-Estados Unidos.
El Congreso estadounidense era pesimista respecto del
posible futuro de las fragatas, pues advertía que se reque-
rían otros 400 mil dólares en equipo de evaluación. Hecho el
pedido, el Departamento de Defensa tardaría por lo menos
dos años para proveerlo. Una vez instalado ese equipo, los
técnicos estadounidenses consideraban que habría que rea-
lizar inversiones adicionales para que las fragatas entraran
en funcionamiento total. De manera paralela, la Armada de
México estaba en vías de adquirir una tercera fragata de la
clase Knox, la USS Brothers Roark DE-1053, a fin de des-
mantelarla y usar sus refacciones para habilitar las dos pri-
meras, con lo que el monto de la inversión en riesgo se
incrementaría a más de 10 millones de dólares.
Estados Unidos perdía dinero en esta operación infruc-
tuosa, pues gastó un millón 300 mil dólares para capacitar a
110 miembros de la Armada en la operación y mantenimien-
to de las fragatas. Esos elementos tenían la tarea de entre-
nar a otros integrantes de la Armada, pero han sido asignados
ya a otras misiones. El entrenamiento estadounidense esta-
ba considerado como el primer paso en el acercamiento
binacional entre las armadas.
de Drogas: Los esfuerzos ant'tnarcóticos de México y Estados Unidos enfren-
tan dificultades serías. Op. cit.
Expansión militar 299
La falta de entendimiento entre las autoridades de De-
fensa de México y Estados Unidos había llevado a la coope-
ración militar antinarcóticos al borde de la parálisis. Altos
funcionarios del Pentágono afirmaban que nunca se había
llegado a semejante nivel de "frialdad" en las relaciones mili-
tares binacionales desde su reanimación aparente con el in-
tercambio de visitas en 1995 entre los secretarios de Defensa
de ambos países.287
Además de las fragatas, había más equipo militar antinar-
cóticos inoperable. La Fuerza Aérea Mexicana no sabía qué
hacer con cuatro aviones C-26 que el Consejo de Segundad
Nacional estadounidense introdujo en 1996 en un paquete
de ayuda antinarcóticos a México, que incluía los 73 heli-
cópteros UH-1H Huey varados en instalaciones aéreas mili-
tares mexicanas.
Los aviones C-26 fueron donados con el fin primordial
de reforzar la capacidad de observación antinarcóticos de la
Fuerza Aérea Mexicana. Pero ninguna de las aeronaves en-
tregadas a México tenía los equipos de observación. Exper-
tos de Estados Unidos estimaron que se requerían cerca de
12 millones de dólares para dotar a los aviones de ese equipo
sofisticado de vigilancia aérea y de otros 2 millones de dóla-
res anuales para mantenerlos.
La Armada de México anunció en febrero de 1999 que
las dos fragatas compradas a Estados Unidos ya estaban en
funcionamiento y se incorporaban a la flota naval en la nueva
estrategia de combate al narcotráfico.288 En la presentación
Conversación con el autor, agosto de 1998.
287
^"Palabras de José Ramón Lorenzo Franco, secretario de Marina, du-
300 El enemigo interno
de la nueva estrategia, el secretario de Marina informó que
la Armada estaba por adquirir lanchas rápidas:
Veinte lanchas interceptoras con propulsión de chorro de agua
capaces de desarrollar 45 nudos de velocidad en diversas con-
diciones de la mar y transportar un equipo de abordaje, 20 de
estas lanchas entrarán en servicio el presente año y 20 en el
año 2000, y quedarán destacadas a lo largo de los litorales del
Océano Pacífico, Golfo de México y mar Caribe, a fin de in-
terceptar las embarcaciones menores de alta velocidad que
en los últimos tiempos han utilizado los narcotraficantes.'* 9
La presentación respectiva que el mismo día hizo Enrique
Cervantes Aguirre, secretario de la Defensa Nacional, evi-
denció que el Ejército compraría un número mayor de lan-
chas rápidas que el previsto para la Armada. La compra
resultaba ilógica, dado el atraso tecnológico y de equi-
pamiento de la Armada. Un análisis legislativo del Partido
de la Revolución Democrática consideró lo anterior como una
muestra de la supremacía del Ejército sobre la Armada:
La operación de los Grupos Anfibios de Fuerzas Especiales en
la franja costera y hacia el interior del mar territorial mexicano
significa una invasión a las funciones propiamente marcadas
en la Ley Orgánica de la Armada de México. Estose incrementa
con la adquisición por parte del Ejército de 144 embarcacio-
nes ligeras (capaces de desarrollar 55 kilómetros por hora y
rante la presentación de la nueva estrategia de combatí1 al narcotráfico, 4 de
febrero de 1999.
2m Ibid.
Expansión militar 301
dotadas con dos motores de 200 caballos de fuerza cada uno),
que serán utilizadas por esos grupos anfibios de la Sedeña.'90
En efecto, Enrique Cervantes Aguirre justificaba en la pre-
sentación de la nueva estrategia antinarcóticos la existencia
de los Grupos Anfibios de Fuerzas Especiales y la compra de
equipo y armamento:
Las organizaciones del narcotráfico han buscado, entre otras,
la alternativa del transporte por mar y lanzamientos de droga
desde el aire en la franja costera, playas, esteros y caletas. A
esta opción se respondió con la creación y activación del ám-
bito de intercepción anfibio, para atender un área estratégica
vulnerable del país. Se operará en la zona intermedia entre
las áreas de operaciones normales del Ejército y Armada na-
cionales. Fuerzas especiales del Ejército han sido adiestradas
para operar en el ámbito anfibio, a bordo de lanchas rápidas.
Durante el presente año se dispondrá de 144 embarcaciones
ligeras y maniobrables, capaces de realizar virajes cerrados en
12 metros, alcanzan velocidades de crucero a 55 kilómetros
por hora y máxima de 105, potencia de 200 caballos de fuerza
en cada uno de sus dos motores y una gran autonomía.-1"
Este anuncio parecía confirmar el crecimiento del Ejército
en contraste con el estancamiento de la Armada. Sin embar-
go, la nueva estrategia antinarcóticos no ofrecía una visión
* K) *Las Fuerzas Armadas en ef combate al narcotráfico", segundo infor-
me sobre las fuerzas armadas mexicanas, Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, LVII Legislatura del Congreso de la Unión.
291 Palabras de Enrique Cervantes Aguirre, secretario de la Defensa Na-
302 £1 enemigo interno
clara del refuerzo de las capacidades militares contra el
narcotráfico e insistía en la tendencia de una fuerza predo-
minante sobre la otra. Dejaba en manos de la Secretaría de
la Defensa Nacional la coordinación del sistema de vigilan-
cia aérea.
Para "sellar" las fronteras terrestres, aéreas y marítimas
contra cualquier nave que intentara usar al territorio nacional
como país de tránsito para cargamentos de droga, Cervantes
Aguirre mencionó el fortalecimiento del Sistema de Vigilan-
cia Aérea y de las fuerzas militares de reacción inmediata.
Cuatro años después de que el presidente Ernesto Zedillo
ordenara el uso de la Fuerza Aérea Mexicana para perseguir
aeronaves cargadas de narcóticos que penetraran el espacio
aéreo nacional, el sistema de detección contaría con equipos
de tecnología más alta, comunicación satelital encriptada y
el uso de plataformas aéreas como base de radares aerotrans-
portados.
Los aviones de la flotilla de plataformas aéreas alcanza-
rían una altitud de 25 mil pies en 21 minutos inmediata-
mente después del despegue, lo que, según la Secretaría de la
Defensa Nacional, supone una reacción inmediata de acuer-
do con ios rápidos movimientos de los narcotraficanr.es. Es-
tas aeronaves tendrían una autonomía de vuelo de 9 a 12
horas y sus radares alcanzarían una cobertura de 450 kilóme-
tros y monitoreo de 300 blancos simultáneos.
Al no existir, como ocurre en otros países, un Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas que coordinara las
operaciones del Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada de
cional, durante la presentación de la nueva estrategia de combate al narco-
tráfico, 4 de febrero de 1999.
Expansión militar 303
México, el Centro de Mando del sistema nacional de vigi-
lancia aérea y de las fuerzas de reacción quedaría bajo el con-
trol de la Secretaría de la Defensa Nacional.
Esta dependencia describió así las acciones que se des-
encadenarían después de que una aeronave o embarcación
fuera declarada ilícita:
• Los radares o la plataforma con sus sensores inician el se-
guimiento y comunican vía satélite y en tiempo real al Cen-
tro de Mando, la ubicación e información del blanco.
• El Centro de Mando recibe la información, la procesa, acti-
va a los interceptadores aéreos y alerta a las fuerzas de re-
acción aerotransportadas, terrestres y anfibias, según sea
el ámbito de operación del blanco, y transmite la informa-
ción al cencro coordinador de la Procuraduría General de la
República, quien a su vez alerta a las fuerzas de reacción
de la Secretaría de Marina, Policía Federal Preventiva y
propias de la Procuraduría General de la República.
• Las fuerzas de interceptación acuden al área de ubicación
del blanco y pasan a ser guiadas por la plataforma que rea-
liza el seguimiento, hasta lograr la captura del objetivo ilí-
cito y el aseguramiento de la carga.2''2
En esta nueva estrategia, la Secretaría de Marina parece que-
dar relegada en un segundo plano, pues el Centro de Mando
debe alertar primero a las fuerzas de reacción del Ejército y
después al resto de las fuerzas de reacción de la Armada, la
PGRy las pertenecientes a la Policía Federal Preventiva.
*» Ibid.
304 El enemigo interno
A pesar de que la operación de "sellamiento" de las fron-
teras se basa en tecnología aérea, no parece existir una me-
joría sustancial en el equipamiento de la Fuerza Aérea.
Con excepción de la compra de los aviones rusos Antonov
para la Fuerza Aérea Naval, la flota de interceptación sigue
usando los equipos existentes de la Fuerza Aérea Mexicana:
los Northrop F-5, los Pilatus C-7 y los Lockheed T-33, avio-
nes de 50 años de antigüedad, ya dados de baja por la Fuerza
Aérea de Estados Unidos.
Aunque más recientes, los Antonov AN-32 son aeronaves
de transporte con más de 20 años de servicio, que alcanzan
velocidades máximas de 530 kilómetros por hora y un techo
de vuelo de 9 mil 400 metros. La Secretaría de Marina no
precisó cuántos Antonov compraría en 1999 y el año 2000.
Aun con la compra de esos aviones, la interceptación aerea
militar seguirá compuesta por una flota reducida y antigua.
Habrá que recordar que la flota aérea mexicana sufrió una
merma importante con la disminución de los helicópteros UH-
1H Huey. Dada la obsolescencia del equipo naval, el escena-
rio de una proliferación de las operaciones navales del
narcotráfico es más que posible. Mientras los planes de mo-
dernización de la Armada se contemplan a un ritmo lento, por
etapas, los narcotraficantes dan muestras de una renovación
tecnológica constante. El atraso de la Armaday la obsolescencia
del equipo apropiado para la defensa nacional indican dos ca-
racterísticas importantes de las fuerzas armadas. La primera
era que el crecimiento en lo humano y materia! ha sido un
proceso desigual e inequitativo entre las fuerzas de aire, mar y
tierra. La segunda consiste en que la expansión de la fuer/a
militar está dirigida hacia tareas de seguridad interna.
Expansión militar 305
Presupuesto: de los rezagos civiles
a la autonomía militar
Aunque México se mantiene como uno de los países con ín-
dices más bajos de militarización, en varios aspectos la ten-
dencia es contrapuesta a la de otros países de América Latina.
Como veremos más adelante, el presupuesto de las fuerzas
armadas mexicanas tiende a crecer, al contrario de los proce-
sos de austeridad y reducción presupuesta! que viven las
fuerzas armadas de otros países latinoamericanos.
Por otra parte, Argentina, Chile y Brasil, tres de las po-
tencias militares latinoamericanas más fuertes, están
inmersas en procesos de reforma de las instituciones milita-
res hacia la defensa externa y la participación (en ei caso
argentino) en operaciones internacionales de mantenimien-
to de la paz. En cambio, México enfoca su proceso de mo-
dernización militar hacia el combate a lo que el gobierno
considera como amenazas internas a su seguridad nacional.
A esta nueva dimensión de las fuerzas armadas, no le ha
acompañado un fortalecimiento y multiplicación de los me-
canismos de control civil sobre los militares mexicanos. Al-
gunas características del proceso de transición política que
vive México inciden sobre esta debilidad en el control civil.
Una de ellas es la ineficacia y descomposición de sus ins-
tituciones. Como señala Benítex Manaut (1999), el Ejército
recibe nuevas asignaciones en la medida en que otras insti-
tuciones del aparato de Estado son ineficaces, como la Se-
cretaría de Educación Pública para resolver el analfabetismo,
o están en proceso de descomposición, como la Procuraduría
General de la República penetrada por el narcotráfico. El
 Expansión militar 307
306 El enemigo interno

Revolucionario Tupac Amaru que tomó la embajada de Ja-

"sobredimensionamiento" de las fuerzas armadas, como lo
pón en Lima en 1997.
llama Benítez Manaut, está condicionado por la ineficacia
México y Perú comparten problemas como son la exis-
del resto de! aparato institucional del Estado.2""
tencia de grupos armados o el narcotráfico y parecen com-
Históricamente, la tendencia predominante es la de uti-
partir también la experiencia de un presidencialismo que
lizar a los militares mexicanos para enfrentar crisis que los
pierde paulatinamente sus bases sociales y políticas. Debili-
políticos no han sabido resolver. Pero esta tendencia puede
tado por la falta de credibilidad, casos de corrupción en el
agravarse en la medida en que la ineficacia y la debilidad
gabinete, el empobrecimiento de la población y, sobre todo,
institucional invadan el funcionamiento mismo de la pre-
por la pérdida de liderazgo sobre el partido oficial, el pre-
sidencia, el corazón del sistema político mexicano. Aquí, el
sidencialismo mexicano experimenta la paulatina reducción
sobredimensionamiento militar que se desprenda de la
de su influencia política y sus espacios de decisión. Las
ineficiencia presidencial puede constituirse en un peligro
implicaciones de esta debilidad presidencial pueden ser pro-
potencial para la permanencia de las instituciones civiles del
fundas si consideramos que los otros dos poderes, el Legis-
Estado, como ya fue el caso con la disolución del parlamento
lativo y el Judicial, apenas se encuentran en vías de la
peruano en el primer periodo de gobierno de Alberto Fujimori.
superación de largas décadas de subordinación o dependen-
El caso peruano ilustró cómo la combinación entre insti-
cia frente al Poder Ejecutivo.
tuciones débiles, economía en crisis y aislamiento político
El enorme aumento de los problemas de inseguridad
presidencial puede dar lugar a versiones modernizadas de
pública y el escaso éxito gubernamental contra las organiza-
golpes de Estado, en las que un presidente aislado queda
ciones de! crimen profesional que se dedican al secuestro y
preso de las soluciones que ofrece el uso de las fuerzas arma-
controlan el tráfico de armas y estupefacientes puede ser
das. Para imponer sus políticas, Fujimori abandonó la cons-
explicado en parte por la formación de ese vacío político e
trucción de consenso social y político y disolvió el Congreso
institucional que queda luego del estrechamiento del Esta-
con el apoyo de los militares. Para algunos observadores, el
do. Estos fenómenos de criminalidad amenazan la soberanía
hecho constituyó un golpe de Estado técnico en el que un
del Estado, de por sí reducida por las medidas económicas
poder de la República atenta en contra de otro. Esta ten-
neoliberales aplicadas en los últimos 16 años; además de la
dencia a resolver crisis por medio de la fuerza militar tuvo
presión e injerencia de los organismos financieros interna-
una expresión radical en el empleo de fuerzas especiales del
cionales y los grupos bancario-industriales monopólicos. No
Ejército peruano para aniquilar al comando del Movimiento
es gratuito en este contexto que el Ejército surja como un
Í9J Véase Raúl Benítez Manaut, "Fuerzas Armadas: redefiniciones de fin factor relevante y, en ocasiones, sea el último recurso para
de siglo", en Jorge Luis Sierra (coord.), El Ejército y la Constitución Mexica- aminorar los estragos de vacío político sobre la vida nacional.
na, Plaza y Valdés Editores, México, 1999.
308 El enemigo interno
La institución presidencial se ha debilitado en términos
políticos. El poder del Ejecutivo Federal está cada vez más
limitado por la nueva composición del Congreso de la Unión
y por el número creciente de gobiernos municipales y esta-
tales provenientes de la oposición.
Por otro lado, el fortalecimiento del régimen de parti-
dos y la nueva composición del Congreso de la Unión care-
ce aún de efectos orgánicos sobre el control civil de los
militares. La intervención legislativa es débil y superficial
en asuntos castrenses que tienen un impacto sobre el pre-
supuesto: compra de armamento, cambios organizacionales
y división territorial. La inexistencia de una carrera legisla-
tiva, profesionalizada, ha impedido la formación de equi-
pos legislativos especializados en asuntos militares. Hasta
el momento, las tareas legislativas en relación con temas
castrenses no tienen más continuidad que la inercia.
La transformación de las fuerzas armadas en términos
de composición, armamento, división territorial, organización
y mando, ha ocurrido sin que exista una política de defensa
propia del Estado mexicano. En todo caso, lo que existe es
una política de defensa del gobierno o, si se es específico, una
política de defensa de la fracción política en el poder del
gobierno.
Carentes de una directriz de Estado en materia de de-
fensa, las instituciones castrenses están expuestas al vaivén
sexenal de la política interior y exterior del gobierno mexi-
cano. Lo que es una prioridad para un gobierno, lo deja de
ser para el siguiente. Miguel de la Madrid no permitió que
el Ejército controlara el rescate de sobrevivientes y la aten-
ción a los damnificados por los terremotos de 1985; Ernesto
Expansión militar 309
Zedillo cambió de parecer y ordenó al Ejército controlar el
estado de emergencia en Acapulco después del embate del
huracán Paulina en 1997.
La ineficacia y descomposición de las instituciones gu-
bernamentales contribuye al uso y abuso presidencial de las
fuerzas armadas y a ensayos de militarización transitoria en
áreas de exclusiva competencia civil: seguridad pública, pro-
tección civil, procuración federal de justicia y, en menor gra-
do, alfabetización y educación básica, así como labores de
"combate" a la pobreza.
Uno de los ensayos más característicos de la militariza-
ción de la seguridad pública fue el empleo de militares en
activo como policías en el Distrito Federal durante la ges-
f
tión del regente Osear Espinosa Villarreal (1994-1997). En
junio de 1996, el presidente Ernesto Zedillo le ordenó al
general de división Enrique Salgado Cordero, uno de los je-
fes militares de más alto rango y experiencia -pues había
sido comandante de la 9 a región militar en Guerrero y jefe
del Estado Mayor de la Defensa Nacional- que se hiciera
cargo de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Fe-
deral.
Salgado Cordero llegó a la policía capitalina con un equi-
po de 20 jefes militares, entre ellos Mauro Enrique Tello
Quiñones, hasta ese entonces responsable de todas las opera-
ciones del Ejército contra el narcotráfico, y al general briga-
dier Javier del Real Magallanes, quien había estado a cargo
de la sección de inteligencia militar del Estado Mayor de la
Defensa Nacional. 2<w
™ Gerardo Román, "Llegan a SPP expertos en seguridad nacional",
Reforma, 1 5 de junio de 1996.
 Expansión militar 311
310 E/ enemigo interno

El empleo de militares en las operaciones y la planeación

La dirección de todos los cuerpos policiacos fue ocupada
de las políticas de seguridad pública aumentó el peso relati-
por militares que constituían una autoridad dual a la de los
vo de los militares en el Estado y la sociedad mexicanas. Las
delegados políticos. Dijo el general Salgado después de una
fuerzas armadas ejercieron una influencia mayor en la defi-
conversación con los 16 delegados del Distrito Federal: "Ya
nición de políticas y toma de decisiones públicas en el com-
tengo a 16jefes del Ejército, su cuartel general va a estaren
bate al narcotráfico y al crimen organizado. Los titulares del
la sede de la delegación, y ese jefe es quien va a estar en una
Ejército, la Fuerza Aérea y de la Armada, participaban en los
estrecha coordinación -no subordinación- con el señor dele-
gabinetes de Seguridad Pública y Nacional del Poder Ejecu-
gado. Este mando delegacional va a tener bajo sus órdenes a
tivo y estaban integrados al Sistema de Coordinación Nacio-
todas las fuerzas de seguridad pública que estén adscritas
en esa delegación."295 nal para la Segundad Pública.
El informe de la Cuenta Pública de la Hacienda Pública
Salgado inició un programa de entrenamiento militariza-
Federal de 1997 daba cuenta precisa de las formas de inter-
do de los policías y sustituyó a todos los efectivos de la dele-
vención de la Secretaría de la Defensa Nacional en tareas de
gación Iztapalapa por militares. El resto de las corporaciones
seguridad pública:
policiacas del Distrito Federal también estaban en manos de
Según el informe, la Sedeña participó activamente en el
militares: el general Luis Roberto Gutiérrez Flores encabe-
Gabinete Especializado de Seguridad Nacional, colaboró en
zaba la policía judicial; el general Luis Torres Cano Muñoz,
el Grupo de Coordinación Interinstitucional para Atención a
el Instituto Técnico de Formación Policial de la SSP; y el
Instalaciones Estratégicas; intervino en la integración de
general Enrique Pérez Casas, la Policía Transformación 2000.
consejos estatales y municipales de Seguridad Pública; pro-
El empleo de militares como policías se generalizó en
porcionó adiestramiento al personal de policía de la Secreta-
todas las delegaciones regionales de la Procuraduría General
ría de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal,
de la República en la frontera norte con Estados Unidos. En
al tiempo que los efectivos del Ejército mexicano apoyaron
el sureste del país, las direcciones de Seguridad Pública es-
en las labores de combate a la delincuencia. La Sedeña tam-
tatales fueron ocupadas también por militares. La Policía
bién participó con personal técnico en el diseño y aplicación
Fiscal Federal estaba a cargo del coronel Cuauhtémoc An-
del Subsistema Nacional de Información, organismo depen-
túnez y la Policía Judicial Federal fue dirigida por dos milita-
diente del Sistema Nacional de Seguridad Pública. El per-
res, el capitán de navio Américo Flores Nava y el general
sonal militar colaboró en los grupos de trabajo dependientes
Guillermo Álvarez Nahara.
de la Dirección de Tecnologías y Redes, y de la Dirección de
Administración de Bases de Datos, a fin de desarrollar el
Ms Alfredo Joyner, "Tienen delegaciones 16 militares de enlace". Refor- Registro Nacional de Armamento y Equipo.
ma, 16 de Julio de 1996.
312 El enemigo interno
Durante el gobierno del presidente Zedillo se transfirió
a la Tercera Brigada de Policía Militar a las Fuerzas Federales
de Apoyo de la Policía Federal Preventiva.
El presidente Fox habría de reformar el funcionamiento
de la Armada de México y aprovechar a la Infantería de Ma-
rina para cumplir labores policiacas. Según las reformas de
Fox, la Armada se regirá por el Consejo del Almirantazgo en
dos modalidades: una reducida, integrada por los almiran-
tes, y otra ampliada, integrada por los almirantes, el jefe del
Estado Mayor General y los comandantes de región naval.
Cinco almirantes integrarán el Estado Mayor Naval, mien-
tras que 17 vicealmirantes se harán cargo de las comandan-
cias de las 17 zonas navales, 17 sectores navales y 3 subsectores
navales.
Fox ordenó la creación de las Fuerzas de Reacción de la
Armada, con efectivos de la Infantería de Marina. Se crea-
ron además las Fuerzas Especiales de Reacción. La Armada
creará las Fuerzas Especiales de Reacción, formada cada una
con 20 infantes de marina egresados de la Escuela de Fuer-
zas Especiales y entrenados con capacidades de buceo mi-
litar, paracaidismo, descenso vertical, expertos en explosivos
y tiradores, entrenados como una fuerza de reacción e inter-
ceptación. Contarán con entrenamiento antiguerrilla. Fox
también ordenaría la creación de los Grupos de Intercepta-
ción Antinarcóticos integrados por voluntarios de la Infante-
ría de Marina que formarán una fuer/a naval para el sellamiento
de las fronteras mexicanas.
Por otra parte, Fox ordenó una nueva transferencia de
efectivos hacia las organizaciones policiacas: mil 600 mari-
nos fueron integrados a las Fuerzas Federales de Apoyo de la
Expansión militar 313
Policía Federal Preventiva, recibieron entrenamiento poli-
cial y se dedicaron a la vigilancia especial de puertos. La ad-
ministración foxista se comprometió a modernizar el equipo
de laArmadade México mediante la construcción de 10 lan-
chas interceptoras suecas de alta velocidad tipo PH-90 que
se suman a las 39 que ya compró la Armada de México.
Esta influencia militar se extendió a la esfera de protec-
ción civil mediante el control de las operaciones de rescate y
auxilio a la población en casos de desastre natural, dentro y
fuera del país. Las nuevas tareas castrenses abarcaron cam-
pos tan diversos como alejados de las misiones tradiciones
de las fuerzas armadas: alfabetización, reforestación, control de
la contaminación marina, investigación oceanógrafica o de-
tención de inmigrantes indocumentados.
A esta amplia lista de tareas, los militares mexicanos aña-
dieron la intervención en la seguridad aeroportuaria, la per-
secución de delitos fiscales, además de una participación
importante de oficiales y jefes militares en retiro en la for-
mación y expansión incontroladas de los cuerpos privados de
seguridad. Al final de la administración del presidente Er-
nesto Zedillo, el fenómeno más importante de militariza-
ción de la seguridad pública ocurrió con la creación de la
Policía Federal Preventiva, integrada con una fuerza de reac-
ción de 5 mil elementos de la Tercera Brigada de la Policía
Militar.
El retrato de las fuerzas armadas expresa una amplia va-
riedad de tareas internas y una expansión notable de la mag-
nitud e importancia del Ejército. El crecimiento presupuestal
es particularmente notorio después del alzamiento indígena
de 1994. El gasto ejercido en 1994 y los años siguientes per-
314 El enemigo interno
mitió la compra de armamento ligero propio para la opera-
ción de fuerzas especiales y la construcción de guarniciones,
bases aéreas y alojamiento para tropas estacionadas. A este
presupuesto habría que añadirle las ventas y subsidios mili-
tares que se reciben de otros países, principalmente Esta-
dos Unidos, en materia de equipo y entrenamiento militar.
Mediante la definición de políticas de seguridad públi-
ca, las fuerzas armadas tuvieron acceso a la planeación del
gasto en materia de seguridad pública y lucha antinarcóticos.
El presupuesto disponible se amplió a dos rubros: uno de
control directo por parte de las autoridades militares y otro
donde los criterios militares son importantes para definir los
FIGURA 7.1. Gasto programable de las fuerzas armadas,
1992-1999. (millones de pesos de 1999)
25,000.00
1992 1993 1994
1995 1996
1997 1998
1999
j 1992 í 1993 ] 1994 1995 1996 1997 1998
HSedena H6,035.5h7,510.9|22,293.7 16.663.9 17,792.4 17.997.5 17,606.1 16.694.4
• Semar 1 5,242.70 J5,682.00 j 6,1 36.00 5,316-50 5,808.40 6,806.80 6,853.50 6,656.30
FUENTI;: Elaborado por Jorge Luis Sierra, con datos del Proyecto de
Presupuesto fie F.gresos de la Federación para el tijerada Fiscal 1999.
Expansión militar 315
objetivos y prioridades del gasto en materia de seguridad
pública y lucha contra el narcotráfico.
Según el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fe-
deración para el Ejercicio Fiscal 1998, el Ejército, la Fuerza
Aérea y la Armada de México contaban con las siguientes
misiones:
• Preservación de la soberanía y la seguridad de la na-
ción.
• Salvaguarda de la integridad de las instalaciones vita-
les y de los recursos naturales.
• Coadyuvar en el combate al tráfico ilegal de armas y
narcóticos.
• Ejecutar planes de contingencia, de auxilio y salvamen-
to a la población afectada por fenómenos naturales. 2%
No obstante, los militares tenían encomendadas otras tareas:
• Vigilar y combatir a los grupos insurgentes del país, en
particular al Ejército Zapatista de Liberación Nacional
y al Ejército Popular Revolucionario.
• Participación en las decisiones y definición de políti-
cas del Consejo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
• Vigilancia de la segundad pública.
• Sustitución de cuerpos antinarcóticos y delegaciones
1999
estatales de la Procuraduría General de la República.
29f 'Presidencia de la República, Proyecto de Presupuesto de Egresos de
la Federación para el Ejercicio Fiscal 1998, exposición de motivos e inicia-
tiva de decreto, t. I, México, 11 de noviembre de 1997.
 Expansión militar 317
316 El enemigo interno

Por su falta de participación en el debate sobre asuntos

* Dirección de la seguridad pública de gobiernos esta-
como estructura militar o adquisiciones, dice Zackrison, las
tales.
legislaturas civiles (y el Ejecutivo, por la misma razón) han
fallado para reformar a las fuerzas armadas y proveerles una
El presupuesto militar mexicano es uno de los menores en
guía adecuada.
América Latina en relación con el producto interno bruto y
Zackrison señala que las fuerzas armadas latinoamerica-
la proporción del gasto público. Sin embargo, su crecimiento
nas, sin obligación de proveer fondos para programas que no
contrasta con !a tendencia predominante en el hemisferio
les gustan o en los que no están de acuerdo internamente,
hacia la reducción de los presupuestos de defensa.297
pueden mantener la estructura de la fuerza militar dentro
Zackrison, analista de la Oficina de Inteligencia Naval e
de límites que favorezcan el interés militar y no el de la na-
investigador del Instituto de Estudios Estratégicos Nacio-
ción. En el peor de los casos, dice Zackrison, esto ha permi-
nales de Estados Unidos, menciona que los presupuestos
tido un sistema de corrupción en el cual no hay supervisión
reducidos de defensa requieren una definición muy clara de
o control sobre el gasto de los fondos.2''* Esta corrupción ha
funciones y misiones para las fuerzas armadas y asegura que
sido permitida y hasta fomentada por gobiernos civiles y de-
sólo Brasil ha intentado proveer de guía a los lincamientos
mocráticos.
de la política de defensa en términos de la reforma de la
Zackrison señala los siguientes elementos por conside-
estructura de la fuerza militar. En México no existe suficiente
rar en la elaboración del presupuesto militar:2''1'
control legislativo sobre la definición de misiones y funcio-
nes, cuyo proceso de elaboración es hasta ahora ámbito ex-
Política de seguridad. Para Zackrison, la política de seguri-
clusivo del Poder Ejecutivo y, quizá más reducido aún, de las
dad debe estar basada en la Constitución y discutirse
fuerzas armadas.
en el sector civil del gobierno, en la medida en que
A pesar de las diferencias en los procesos de asignación
comprende más que una postura de defensa: incluye
del gasto militar, podría decirse que en todos los países de
tópicos no militares como la economía (doméstica e
Sudamérica las legislaturas están ausentes. Para Zackrison,
internacional), relaciones internacionales, geopolítica
la negligencia civil en la dirección de las políticas de defensa
y estrategia nacional. Comprende actores en el gobier-
ha sido la principal causa de la falta de debate sobre las mi-
no, la academia, las empresas y las instituciones mili-
siones propias de las fuerzas armadas en un régimen demo-
tares. En muchos países en los que los militares tienen
crático.
un papel importante en la política doméstica, afirma
•"' 7 VéaseJames L Zackrison, Drawdown to Instability. Ocíense Budgets ™tbid., p. 12.
and Mission Glide, ponencia presentada en e! Congreso Internacional de mlbid., p. 14.
Latin American Studies Association, Guadalajara, 1997.
318 El enemigo interno
Zackrison, la decisión de seguridad nacional normal-
mente se ha dejado en manos de los militares, lo cual
genera una política que no refleja los intereses nacio-
nales.
Política militar. Según Zackrison, ésta tiene que ver direc-
tamente con la aplicación de las fuerzas armadas en la
política de segundad nacional. Comprende decisiones
de administración de riesgo, equipo, disponibilidad,
tácticas, entrenamiento, educación y se relaciona con
la dimensión, estructura y !a capacidad técnica y pro-
fesional de las fuerzas armadas. Los actores que inter-
vienen en este proceso son estrategas y administradores
militares. La política militar es parte de la política de
defensa y debe ser de largo plazo y al mismo tiempo
sensible a cambios en la estrategia y tecnología.
Planificación de la fuerza militar. Es un componente de la
estrategia militar que tiene que ver con la adquisición
de sistemas hacia la aplicación del poder nacional para
cumplir la política de defensa nacional. Por esa razón
debe ser de largo alcance y la desarrollan especialistas
militares. Según Zackrison, otros aspectos por consi-
derar en la formulación del presupuesto de defensa de-
ben incluir apoyo, mantenimiento, entrenamiento,
subsistemas, calidad de fuentes y compatibilidad.
En México, la responsabilidad de la definición de la política
de segundad nacional (si es que existe una como tal) ha
recaído en el Poder Ejecutivo. No existe ningún mecanismo
legislativo mediante el cual ei Congreso de la Unión partici-
pe directamente en la definición de esa política. Tampoco
Expansión militar 319
existen canales para que otros actores como la academia, las
organizaciones no gubernamentales o el sector privado par-
ticipen en ese proceso.
Dentro del mismo Poder Ejecutivo, el grado de partici-
pación de las distintas dependencias involucradas depende
de las facultades discrecionales del presidente. En unos ca-
sos, como lo fue durante el régimen de Carlos Salinas de
Cortan (1988-1994), el Gabinete de Seguridad Nacional es-
tuvo encabezado por la Oficina de la Presidencia, en perjui-
cio de la Secretaría de Gobernación, a la que le correspondía
coordinar todas las acciones en materia de seguridad nacio-
nal.300 En torno del conflicto en Chiapas, las evidencias su-
gieren que las premisas del Ejército han sido predominantes
para la definición de la política gubernamental. Por tos acto-
res que menciona Zackrison se desprende que la política de
seguridad nacional debiera ser más una política de Estado y
no de gobierno, como parece suceder en México.
Es obvio, para el caso mexicano, que las decisiones sobre
política militar y la planificación de la fuerza militar se to-
man dentro de las instituciones castrenses, sin participación
evidente de autoridades civiles. Aunque ambas áreas son
materia de especialistas militares, como lo señala Zackrison,
también es cierto que deben estar sancionadas tanto por el
Poder Ejecutivo como por el Legislativo.
Para Kohn, el control civil es absoluto y lo abarca todo:
ninguna decisión o responsabilidad recae en el Ejército a
""'Sergio Aguayo Quezada, "Los usos, abusos y retos de la seguridad
nacional en México, 1946-1990", en Sergio Aguayo Quezada y Bruce
Michael Bagley, (compiladores). En busca de ta seguridad perdida. Aproxi-
maciones 3 la seguridad nacional mexicana, Siglo XXI Editores, México,
1990, p. 121.
3¿0 El enemigo interno
menos que le sea delegada expresa o implícitamente por l¡is
autoridades civiles. Incluso las decisiones de dirección -U
selección de la estrategia, de qué operaciones realizar y cuan
do, qué tácticas emplear, la administración interna del Ejcr
cito- derivan de la autoridad civil y se delegan al personal
uniformado sólo por razones de conveniencia, tradición, elec-
tividad, experiencia o pericia militar.
No obstante, dice Kohn, la realidad es muy diferente: los
establecimientos militares han ganado un poder significati-
vo y han alcanzado una autonomía considerable, incluso en
las democracias que han practicado el control civil durante
mucho tiempo. En algunos países, el Ejército ha conservado
por costumbre el control de buena parte de la vida militar;
en otros, el gobierno nunca ha podido desarrollar las herra-
mientas, los procedimientos y la influencia para establecer
la supremacía sobre las fuerzas armadas.301
Kohn señala que la teoría del control objetivo, que sos-
tiene Samuel Huntington en su obra clásica El Soldado y el
Estado es paradójica: al argumentar en favor de lo que él lla-
mó "el control objetivo", Huntington afirma que el Estado
debería animar una esfera militar independiente para evitar
que una gran variedad de grupos civiles maximicen su poder
en asuntos militares involucrando al Ejército en la actividad
política.
Huntington sostenía que esa interferencia civil dismi-
nuía la efectividad de las fuerzas militares y, por ende, la
segundad de la nación, y que de hecho invitaba a las fuerzas
armadas a involucrarse en el gobierno más allá de la seguri-
"" Richard H. Kohn, "How democracias control the military",;ourna/o/'
Democracy, vol. 8, núm. 4, octubre de 1997, p. 142.
Expansión militar 321
dad nacional. Para Kohn, la paradoja de la formulación de
Huntington es que mientras el control objetivo podría mini-
mizar el involucramiento militar en la política, también re-
ducía el control civil sobre asuntos militares.302
Para Kohn, la política militar es un área clave de gobierno
(no coto de las fuerzas armadas) que comprende todas las
decisiones que afecten el tamaño, estado, organización, ca-
rácter, armamento y procedimientos internos de operación
del establecimiento militar 103 y, a la vez, asegura que si en
tiempos de paz los oficiales militares -en lugar de autorida-
des electas- toman tales decisiones particularmente aqué-
llas concernientes al reclutamiento militar y al dinero que se
gasta en la defensa, entonces e! Ejército controla la condi-
ción y el carácter de una sociedad.304
La realidad de las sociedades latinoamericanas, y en par-
ticular la mexicana, es que el resto de los actores que pue-
den influir en la política de seguridad, la política militar y la
planeación de la fuerza militar, están ausentes. El presupues-
to militar se convierte entonces en un patrimonio del ejér-
cito, no de la sociedad. Rut Diamint y Consuelo Cruz se
refieren incluso a un proceso de "feudalización" en América
Latina que está ocurriendo en la definición de criterios para
estructurar los presupuestos de defensa y la supervisión del
gasto militar. 305
Esta "autonomía feudal", como lo señalan las autoras, ha
llevado a las fuerzas armadas de la región a convertirse en los
302 /b/d,, P. 143.
303 /b/d., P. 148.
Jm /bfd., p. 148.
""Consuelo Cruz, y Rut Diamint, "The new military autonomy in Latín
America" fournal of Democracy, vol. 9, núm. 4, octubre de 1998, p. 117.
 Expansión militar 323
322 El enemigo interno
m cíficas, para someterlos después a la Secretaría de Hacienda,
guardianes de su propia autonomía, protectores de la socie- que vigila que el anteproyecto esté de acuerdo con los obje-
dad "por contrato" y garantes "de facto" del orden domésti-
tivos del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas y linca-
co. En el contexto de la austeridad presupuesta!, las fuerzas
mientos generales del Poder Ejecutivo.308
armadas han desarrollado fuentes alternativas de ingreso sin Este mecanismo formal de control civil no llega a con-
que tengan que reportarlas ante ninguna autoridad civil. Las
vertirse en un mecanismo real. Un estudio de Roderic Ai
autoras recuerdan las firmas de seguridad privadas que po-
Camp sobre los militares mexicanos ilustra el desconocimien-
seen o administran los militares en Argentina, los servicios
to de las autoridades de Hacienda y, por tanto, la autonomía
de seguridad a las compañías petroleras colombianas, las
de los militares mexicanos en la creación de nuevos batallo-
empresas comerciales en Paraguay, Venezuela, Honduras y
nes para el Ejército y en la compra de armamento:
Ecuador; las acciones del Ejército guatemalteco en diversas
industrias o los servicios de construcción que prestan los
Un ex secretario de Presupuesto describió la forma en
militares nicaragüenses a la iniciativa privada.-*06 A esa lista
que se toman las decisiones de financiamiento militar (su
habría que agregar el tráfico de armas, el contrabando de di-
testimonio fue corroborado por otros ex secretarios en sesio-
versas mercancías y el control de bancos, entre otras cosas.
nes de entrevista):
Informes del gobierno de Estados Unidos registran que
México exportó armamento por 35 millones de dólares en Déjeme explicar cómo se define el presupuesto. En primer
1996.307 Sin embargo, en México la exportación de armas no lugar, hay dos tipos de cuenta: cuenta corriente e inversio-
aparece registrada en los informes anuales de gobierno o en nes. La primera, la cuenta corriente, incluye pagos para sala-
los informes de la cuenta pública. rios, ropa y equipamiento básico. Los incrementos en la cuenta
El primer mecanismo formal de control que los civiles pública pueden suceder a través de dos canales básicos. El
ejercen sobre el presupuestario militar en México reside en
primer incremento, que uno lo podría considerar natural, es a
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entidad que
través de los salarios. El segundo, que es más importante, es
supervisa y controla la elaboración del proyecto de presu-
el incremento en el número de unidades militares. Lo que
puesto de cada una de las entidades del gobierno federal,
usted necesita entender es que en el segundo tipo de incre-
incluidas las secretarías de la Defensa y de Marina. Ambas mento, en virtud de la falta de información y pericia en asun-
dependencias deben elaborar sus anteproyectos de gastos,
en el que incluyen sus requerimientos de cantidades espe-
:t0fljeffrey Weldon, "El proceso presupuestario en México: defendiendo
mlbid., p. 118. el poder del bolsillo", Perfiles Latinoamericanos 10, enero-junio de 1997,
«>7 wor/d Mifítary Expenditures and Arms Transfers 1996. Government
pp. 103-107.
Printing Office, US, 1997, p. 46.
324 El enemigo interno
Expansión militar 325

tos militares, es extremadamente difícil para nosotros eva-

ba a evaluar las requisiciones de aquellas tres secretarías. Pero
luar si tales incrementos son realmente necesarios.
incluso aquellos individuos que estaban mejor informados que
Diré que ambos tipos de peticiones, incluso en el caso don-
los funcionarios promedio en mi Secretaría no eran realmen-
de ellos piden un batallón adicional, son típicamente razona-
te capaces de juzgar adecuadamente nuevas adquisiciones.30"
bles y modestos. Ellos no exigen una nueva unidad cada año.
En mi experiencia, yo los encuentro razonables en sus peti-
La autonomía de los militares mexicanos en la compra de
ciones para gastos de cuenta corriente.
armamento y en la integración de nuevas unidades tiene su
Ahora, déjeme examinar el lado de las inversiones, en con-
correspondencia inmediata en la desinformación e inexpe-
traste con la cuenta corriente. El lado de la inversión tiene
riencia en el lado civil o, en su caso, desinterés de la autori-
tres canales. Primero, nuevas inversiones que se derivan
dad hacendaría del Ejecutivo federal. Hacienda incorpora los
automáticamente del establecimiento de una nueva unidad
anteproyectos de las secretarías de Defensa Nacional y de
o batallón. Segundo, y el más fácil de juzgar, es el manteni-
Marina al proyecto de presupuesto federal que el presiden-
miento o reparación del equipo existente. Estas dos áreas son
te de la República presentará como el Proyecto de Presu-
razonables para determinarse porque nosotros tenemos algu-
puesto de Egresos del Gobierno Federal.
nas bases en la experiencia pasada para determinar su costo.
Por mandato constitucional, la Cámara de Diputados tie-
El tercer canal, sin embargo, es el que comprende nuevo
ne el llamado "poder de bolsillo", es decir, la facultad de ana-
equipamiento por encima del equipamiento que sólo va a ser
lizar, modificar o rechazar el proyecto de presupuesto que
reemplazado. Es en esta nueva categoría, la categoría del nuevo
propone el presidente y, en su caso, elaborar su propio pro-
equipo, que las decisiones están completamente en sus ma-
yecto presupuestal. Esta facultad no pasa de ser formal.
nos. Es decir, ellos son los únicos que requieren la nueva in-
Weldon habla de una "abdicación" del Poder Legislativo:
versión. Es muy fácil evaluar los primeros dos tipos de
requisiciones, pero la tercera categoría es muy difícil. Como
Es bien conocida la escasa autoridad que el Congreso mexi-
dije anteriormente, usted tiene las bases para los primeros
cano ha ejercido sobre los asuntos presupuéstales, por lo me-
dos. Sin embargo, insisto en que los gastos reales son muy
nos desde el Maximato. No obstante, la autoridad legal que
bajos. Nosotros les damos a ellos una cifra global. Ésta es una
posibilita al Poder Legislativo modificar o vetar el presupues-
categoría que nosotros damos en una cifra global.
to del presidente sigue vigente. Por razones que están rela-
Cuando yo era secretario había un departamento que ma-
cionadas con la afinidad de preferencias entre los poderes
nejaba los asuntos de la Secretaría de la Defensa, la Secreta-
ría de Marina y la de Gobernación. En otras palabras, había iMRoderic Ai Camp, Generáis in the Palacio. The Military in Modern

gente dentro de Programación y Presupuesto que me ayuda- México, Oxford UniversHy Press, Nueva York, 1992, pp. 219-220. (Las se-
gundas cursivas son del autor.)
 Expansión militar 327
326 EI enemigo interno

la primera ocasión en que el gobierno federal se dividía en

Ejecutivo y legislativo del mismo partido (a partir de 1929)
y con la estructura interna del partido que inhibe la indisci- México.311
Dada la nueva situación, el PRI requirió establecer una
plina, el Poder Legislativo ha dejado al poder del presiden-
alianza con el PAN para aprobar el proyecto de presupuesto
te el poder del bolsillo. Sin embargo, esta abdicación por parte
para 1998. El 14 de diciembre de 1997, la alianza del PRI y
del Poder Legislativo no se ha traducido en nuevas normas
del PAN aprobó con 341 votos el Presupuesto de Egresos de
legales, y la ley continúa permitiendo una amplia interven-
la Federación contra 132 de los partidos restantes. El presu-
ción legislativa.-510
puesto de las secretarías de la Defensa Nacional y de Marina
resultó aprobado sin discusión parlamentaria.
En 1997 la nueva mayoría legislativa, integrada por tres par-
Lo mismo sucedió en diciembre de 1998, cuando la mis-
tidos de oposición, cambió la relación de fuerzas en el Con-
ma alianza ente PRI y PAN aprobó el Presupuesto Federal.
greso de la Unión. La Cámara de Diputados se integró de la
Las negociaciones con el PAN dieron como resultado una li-
siguiente manera:
gera reducción del presupuesto militar respecto de la pro-
puesta original del presidente: de 16 694.4 a 16 593.4 millones
Partido LVH LVHI de pesos en el caso de la Defensa Nacional y de 6 656.3 a 6
Legislatura legislatura 607.0 millones de pesos en el caso de Marina. Sin embargo,
PRI 237 209 el debate sólo fue en términos económicos y no incluyó nin-
PAN 126 207 guna discusión sobre la política de defensa, la política mili-
PRD 122 52
PVEM 8
tar ni la planificación de la fuerza militar. Igualmente, esta
16
PT 7 08 negociación del presupuesto ocurrió directamente entre el
Otros 08 PAN y la Secretaría de Hacienda y dejó fuera al resto de los
Total 500 500 partidos políticos.

111 Alonso Lujambio (ed.). Poder Legislativo. Gobiernos divididos en la

A pesar de que la aparición de gobiernos divididos en
México comenzó en 1989 con el gobierno panista de Baja
California y continuó con Guanajuato, Chihuahua, Aguas-
calientes, México y Coahuila, la pérdida de la mayoría califi-
cada por parte del PRI en la Cámara de Diputados constituyó
110/oíd., p. 102.
Federación Mexicana. Memorias del Primer Congreso Nacional de Ciencia
Política, Universidad Autónoma Metropolitana, Instituto Federal Electoral y
Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, México,
1996. Lujambio entiende por gobierno dividido "aquel en el que, en el
marco de un régimen de división de poderes, el partido que llevó al presi-
dente (o al gobernador) a ocupar la titularidad del Poder Ejecutivo no cuen-
ta con el control rnayoritario, esto es, con por lo menos 50% más 1 de los
escaños en la Asamblea Legislativa", pp. 9-14.
328 El enemigo interno
Dada la alianza estratégica PRI-PAN , el Co'ngreso mexi-
cano mantuvo su debilidad en el control de los asuntos mili-
tares. Esto posibilitó la autonomía del Ejército, la Fuerza
Aérea y la Armada para comprar armamento y modificar la
estructura militar y naval de acuerdo con premisas exclusi-
vamente militares. En diciembre de 1999, el presupuesto
militar se aprobó en paquete entre otros rubros que no fue-
ron discutidos por el Congreso. La historia pareció repetirse
en los años siguientes.
CUADRO 7.2. Despliegue militar en México.
Armada de México
La Armada de México tiene 6 regiones, 17 zonas y 18 sectores navales.
En el litoral del Pacífico hay 3 regiones, 11 zonas y 10 sectores navales.
En el litoral de! Golfo de México y Mar Caribe hay 3 regiones, 6 zonas y
8 sectores navales.
Despliegue de unidades de superficie
Litoral del Océano Pacífico
Segunda Flotilla, Ensenada, Baja California
Cuarta Flotilla, La Paz, Baja California Sur
Sexta Flotilla, Guaymas, Sonora
Octava Flotilla, Mazatlán, Sinaloa
Decimocuarta Flotilla, Manzanillo, Colima
Decimosexta Flotilla, Lázaro Cárdenas, Michoacán
Decimoctava Flotilla, Acapulco, Guerrero
Vigésima Flotilla, Salina Cruz, Oaxaca
Vigésima Segunda Flotilla, Puerto Madero, Chiapas
Litoral del Golfo de México y Mar Caribe
Primera Flotilla, Tampico, Tamaulipas
Tercera Flotilla, Veracruz, Veracruz
Séptima Flotilla, Ciudad del Carmen, Campeche
Novena Flotilla, Yucalpetén, Yucatán
Tres estaciones aeronavales
México, DF
Veracruz, Veracruz
Chetumal, Quintana Roo
Escuadrones Aeronavales de Ala Fija
DF: Segundo EA
La Pa/, BCS: Cuarto EA
Tapachula, Chiapas: Sexto EA
Chetumal, Q. Roo: Primer EA
Veracruz, Veracruz: Tercer EA
rmtí'múa
 rontinuañfin
Escuadrones Aeronavales de Ala Rotatoria Fuerza Aérea Mexicana
Las Bajadas, Veracruz: El espacio aéreo nacional está dividido en tres regiones aéreas militares.
Primer Escuadrón Embarcado de Patrulla Marítima Cada región se subdivide en dos sectores aéreos. Las regiones son las
Escuadrón de Búsqueda y Salvamento siguientes:
Primer Escuadrón de Ala Móvil
Teacapan, Sinaloa: Región Aérea del Centro
Segundo Escuadrón de Ala Móvil Región Aérea del Sureste
Chetumal, Quintana Roo: Región Aérea del Norte
Tercer Escuadrón de Ala Móvil
Bases Aéreas Militares
Unidades Terrestres de Infantería d¿ Marina BAM 1. Santa Lucía.
(23 Batallones de Infantería de Marina) BAM 2. Ciudad Ixtepec, Oaxaca.
Distrito Federal BAM 3. El Ciprés.
BIM 15, 17, 24 (guardias presidenciales) BAM 4. Cozumel, Quintana Roo.
y BIM de fusileros paracaidistas BAM 5. Zapopan, Jalisco.
BAM 6. Tuxtla Gutierre/,, Chiapas.
Litoral del Pacífico BAM 7. Pie de la Cuesta, Guerrero.
Ensenada, BC: BIM 02 BAM 8. Mérida, Yucatán.
La Paz, BCS: BIM 04 BAM 9.1.a Pa/, BCS.
Guaymas, Sonora: BIM 06 BAM 10. Culiacán, Sinaloa.
Mazarían, Sinaloa: BIM 08 BAM 11. Santa Gertrudis, Chihuahua.
San Blas, Nayarit: BIM 10 BAM 12.Tíjuana, BCN.
Puerto Vallaría, Jalisco: BIM 12 BAM 13. Chihuahua, Chihuahua.
Acapulco, Guerrero: BIM 18 BAM 14. Monterrey, Nuevo León.
Salina Cruz, Oaxaca: BIM 20 BAM 15. Oaxaca, Oaxaca.
Puerto Madero, Chiapas: BIM 22 BAM 16. Ciudad Pemex, Tabasco.
BAM 17. Copalar, Chiapas.
Litoral del Golfo de México y Mar Caribe BAM 18. Hermosillo, Sonora.
Ciudad Madero, Tamaulipas: BIM 1A BAM 19. Atlangatepec, Tlaxcala.
Matamoros, Tamaulipas: BIM IB
Veracru/., Veracruz: BIM 3A
Coatzacoalcos, Veracru/.: BIM 3B
Frontera, Tabasco: BIM 05
Lcrma, Campeche: BIM 07
Yukalpetén, Yucatán: BIM 09
Chetumal, Quintana Roo: BIM 11
continúa
 TABU 7.2. Personal militaren el año 2001,
Secretaría de la Defensa Nacional.

Unidad Personal Ubicación

Dirección General de Administración 20478
Estado Mayor de la Defensa Nacional 2370
Dirección General de Fábricas 3098
Dirección General de Fábricas de Vestuario y Equipo 1827
Dirección General de Justicia Militar 238
Dirección General de Educación Militar 5328
Dirección General de Sanidad 13823
Dirección General de Ingenieros 7799
Primera región militar 27713 DF y Edomex
Segunda región militar 8042 BCN
Tercera región militar 5808 Sin. y Dur.
Cuarta región militar 5144 NL/Tamps.ySLP
Quinta región militar 10213 Jal., Zac., Nay. y Ags.
Sexta región militar 12580 Pue., Hgo., Ver. y Tlax.
Séptima región militar 12928 Chis, y Tab.
Octava región militar 8993 Oax. y Ver.
Novena región militar 5583 Gro.
Décima región militar 4641 Yuc., Camp. y Q. Roo

Decimoprimera región militar 6357 Coah. y Chih.

Decimosegunda región militar 8085 Gto., Qro., Col. y Mich.
Comandancia de la Fuerza Aérea 10833
Supremo Tribunal Militar 121
Procuraduría General de Justicia Militar 200
Cuerpo de defensores de oficio 49
Dirección General de Comunicación Social 204
Dirección General de Informática 842
Total 183297

Elaboración propia. Fuente: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio

Fiscal 2001, tomo III, Analítico de plazas por unidad responsable, Secretaría de la Defensa Nacional.
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