Decreto 0516 de 2016

ASÍ VA LA REFORMA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDÍA DE CALI A UN AÑO DE

SU IMPLEMENTACIÓN

La reforma a la estructura de la alcaldía de Cali cumplirá un año de implementación,

tiempo durante el cual se puso a prueba el esquema propuesto por la Administración
de Maurice Armitage, soportado en tres pilares: la transparencia, la cercanía y el
progreso.

La cercanía se refiere a estar más cerca al ciudadano, brindándole mejores servicios,

a través de una gestión pública más eficiente, procesos con mayor transparencia, para
generar mayor impacto positivo en la calidad de vida de los habitantes caleños.

La reingeniería organizacional se dio con el Decreto 0516 de 2016, gracias a las

facultades otorgadas por el Concejo local al alcalde y fue una respuesta a la deficiencia
que presentaba la Administración municipal desde hace 16 años, ya que no se contaba
con Organismos fuertes para enfrentar compromisos impuestos por normativas
nacionales, el aumento de la población en 40 %, la competitividad empresarial, el
posconflicto y un nuevo orden económico mundial, entre muchos aspectos.

LOS RESULTADOS:

La estructura actual consta de 15 Secretarías y 9 Departamentos Administrativos. De

estos Organismos, 6 fueron creados y estos son sus resultados en 2017:

Departamento Administrativo de Contratación Pública (DACP): $1.100 millones

ahorrados en procesos de contratación.

Según Diego Arvey Noreña, director (e), “de los procesos que el Departamento ha
adelantado a través de Colombia Compra Eficiente, se han ahorrado $1.100 millones,
cifra sin precedentes en el municipio y se ha aumentado significativamente la
participación de oferentes.”

Con la dinámica puesta por el DACP también se han evitado 45 procesos de

contratación innecesarios a través de la unificación de necesidades. Adicionalmente,
se ha acompañado a Emcali en sus procesos de contratación y compras para reducir
costos económicos y administrativos.

Departamento Administrativo de Tecnologías de Información y de las Comunicaciones

(Datic): 40 zonas wifi gratuitas en 2018; 20.000 ciudadanos capacitados en TIC.

La buena noticia del DATIC es que en 2018 el gobierno municipal doblará la cifra de
zonas wifi gratuitas, gracias al aporte del gobierno nacional por valor $1.500 millones.

Según Oscar Escobar García, director del Datic, “además de la gestión realizada ante
el gobierno nacional, el Concejo aprobó vigencias futuras para que las zonas fueran
sostenibles. Estas se entregarán en el primer trimestre de 2018. En cuanto a
apropiación 350.000 personas han visitado los 36 centros en 2017 y más de 20.000
ciudadanos se han capacitado en TIC.”

SECRETARÍA DE PAZ Y CULTURA CIUDADANA:

1.500 personas en condición de vulnerabilidad hoy son Gestores de Cultura Ciudadana.

Según Rocío Gutiérrez Cely se trabaja en “tres líneas estratégicas para recuperar ese
civismo que ha caracterizado a Cali. La primera: orientación, impulso y apoyo técnico
actores que trabajan fuerte y que tienen dentro de sus estrategias apuestas de
transformación para que se constituyan en sus territorios; la segunda, transformación y
educación ciudadana, civismo, tolerancia, respeto por el otro, recuperar estas
dinámicas desde los más niños, por eso tenemos 19 semilleros de cultura ciudadana
para la paz, por una ciudad de convivencia y conciliación, menos problemáticas de
convivencia y seguridad. La tercera, se refiere a hombres y mujeres que trabajan en
situaciones de vulnerabilidad para que retribuyen a la ciudad el saber que se les ha
dado. Son los 1.500 gestores de paz, personas que han sido estigmatizadas por su
transgresión a la ley y hoy son ciudadanos ejemplares, que aportan al desarrollo de la
ciudad, en movilidad, medio ambiente y cultura”.

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO:

$508 millones en insumos y 2.713 millones para emprendimientos.

En 2017, este Organismo contribuyó al desarrollo de 27 mil empresarios, distribuyó

$508 millones en insumos; $2.713 millones para que los emprendimientos se
fortalecieran. Se identificaron empresarios en 17 comunas, a la vez que se dinamizó el
emprendimiento hacia escenarios como el Mercatón, cuyo objetivo es visibilizar y
promover el emprendimiento.

Según Julián González Juri, líder de ese Organismo, “creamos 15 programas, formado
a 15.711 personas y trabajado en la vinculación laboral, a través del Sistema Municipal
de Empleo (SIME), para el desarrollo sostenible. El SIME realizó más de 60 jornadas
laborales “Cali Trabaja” en las 21 comunas de la ciudad llevando cerca de 11.000
vacantes a los territorios vulnerables, en especial a los territorios TIOS, en estas
jornadas se capacitó a 8.000 personas para la postulación de vacantes.”

SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Con un balance de 71 visitas en 2017, la Administración local llegó a los territorios,

haciendo el ejercicio de rendición de cuentas y escucha para la solución de problemas.

Armando Aristizábal Ramírez, líder de ese Organismo, dijo que: “es una estrategia de
cercanía, es la Administración de cara a la ciudadanía haciendo procesos: control social
para que la gente sepa cómo se invierten los recursos y adicionalmente, con las dos
Subsecretarías se fortalece la participación ciudadana; asisten a estos encuentros,
grupos organizados, juntas comunales de comunas y corregimientos. Éstos últimos se
incluyeron en la estrategia TIO”.
La estrategia Territorios de Inclusión (TIO), según Oscar Rojas, asesor, “articuló y
focalizó la inversión social, para llevarla al sitio de población más vulnerable, por eso
los saltos de más del 50 % en la inversión. En 2016 fueron $108 millones, en 2017 $197
mil millones representados en centros culturales, iluminación de parques, adecuación
de escenarios deportivos, comedores comunitarios, raciones diarias alimenticias,
aumento de cobertura de los Centros de Desarrollo Infantil (CDI), de 6.000 cupos a
7.500 de niños y estamos entregando 6 nuevos CDI.”

SECRETARÍA DE TURISMO.

Entre las realizaciones de esta Secretaría se cuenta la primera versión de Salsa y

Sabor, evento que unió la gastronomía tradicional caleña con la música y el baile de la
salsa que generó $30 millones en ventas y una asistencia de 22.000 personas, entre el
28 de septiembre y 1 de octubre de 2017.

Además, se logró cofinanciar con el Fondo Nacional del Turismo, tres importantes
iniciativas con enfoque de ciudad región: el sistema de información del sector turístico,
la campaña de promoción turística Cali – Valle y el Congreso Internacional de Calidad
Turística con lo cual se ratifica la articulación conjunta de los actores del turismo de Cali
y del Valle.
A 18 meses de decretada la reforma administrativa de la Alcaldía de Santiago de Cali,
el parte es de buenas noticias. Se cumplió con lo pactado en el Plan de Desarrollo del
gobierno de Maurice Armitage Cadavid sobre este tema y el municipio queda con una
estructura que responde a una visión municipal de largo plazo en el que el eje es el
ciudadano.
“La reforma administrativa se enfocó en repensar el municipio para fortalecer la calidad
en los productos y servicios dirigidos a la ciudadanía. Podemos decir que se implementó
lo planeado y está en funcionamiento, con resultados visibles”, dijo el director del
Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional y ex director
técnico de la reforma administrativa , Hugo Javier Buitrago, en el acto de lanzamiento
del libro Transformar lo público, perspectivas sobre la reforma administrativa municipal
de Santiago de Cali 2016, convocado por las universidades Javeriana e Icesi, con apoyo
de la Alcaldía de Santiago de Cali y la Cámara de Comercio local.
Buitrago Madrid añadió que “hoy la modernización de la administración está en acción
y hay mayor eficiencia administrativa, control a riesgos de corrupción, nuevas fuentes
de desarrollo para la ciudad y existe una atención focalizada hacia el posconflicto y la
convivencia.”
Los resultados positivos de la implementación del Decreto 0516 de 2016, no se han
hecho esperar.
Buitrago Madrid reportó los avances y logros de los seis Organismos creados, entre
ellos el Departamento de Contratación Pública el cual informa que se han ahorrado
$2.003.681.891 en 26 procesos contractuales de bienes y servicios de uso común,
basados en un modelo de abastecimiento estratégico.
Además, se ha hecho una reducción en gastos y gestiones administrativas equivalentes
a 71 procesos contractuales que no fueron necesarios para la adquisición de bienes y
servicios y mediante la Tienda Virtual del Estado Colombiano se ha abastecido
diferentes necesidades reduciendo el número de procesos de contratación.
Con la creación del Departamento Administrativo de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones se han automatizado 13 trámites y servicios dirigidos a la
ciudadanía, fortaleciendo la transparencia; se han cumplido 25 retos de la estrategia de
Gobierno Digital, que ponen a Santiago de Cali en el primer lugar en las alcaldías de
categoría especial, además del logro de tener 150.000 visitas de ciudadanos a los
Centros de apropiación TIC y la entrega de tres zonas con Wifi, de uso gratuito.
La Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana ha trabajado en cinco Semilleros de Cultura
Ciudadana, se eligieron 105 Jueces de Paz y Jueces de Paz de Reconsideración, en
las 22 comunas y 4 corregimientos de Cali; se crearon la Escuela de Defensores de
los Derechos Humanos, el Comité de Lucha Contra la Trata de Personas, la Mesa de
Derechos Humanos, el proyecto Laboratorios de Paz (Pazlab) y 648 personas formadas
como gestores de paz en las comunas, a la par que se reactivación el Consejo Municipal
de Paz.
La Secretaría de Desarrollo Económico ha trabajado con 680 víctimas del conflicto
armado orientándolas hacia ofertas de generación de ingresos; 2.626 personas fueron
capacitadas en generación de ingresos y el emprendimiento. Y se fortalecieron 706
emprendimientos dirigidos a mujeres, jóvenes y trabajadores informales y 2.720
personas vulnerables vinculadas a programas de inclusión laboral.
La Secretaría de Turismo. Pasó de 1 a 6 puntos de información turística y realizó
el diagnóstico socioeconómico de la actividad nocturna en la ciudad, donde se
identificaron diez zonas y se capacitaron a 500 miembros de establecimientos de éstas.
También diseñó la Política Pública de Turismo, del Plan de Turismo Rural y de
Naturaleza, así como el plan de promoción turística que define el futuro del sector
durante los próximos 10 años.
La Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana ha ejecutado 168
consejos comunitarios, atendió a 20.713 caleños atendidos en los Centros de
Administración Local Integrada (CALI), y ha fortalecido la participación ciudadana a
través de acompañamiento a las Juntas de Acción Comunal y las Administradoras
Locales y formación de liderazgo en comunas, corregimientos y grupos
vulnerables. Además, en el proceso de participación ciudadana 4.575 jóvenes de
Instituciones educativas y universidades recibieron capacitación y se realizaron 11
brigadas sociales con participación de 8.531 personas, quienes se beneficiaron con
13.098 servicios.
Finalmente, el gran avance en la implementación de la reforma administrativa y de
herramientas gerenciales como el Modelo Integrado de Planeación y Gestión
(MIPG) fueron elogiados por la directora del Departamento Administrativo de la Función
Pública, Liliana Caballero Durán, quien indicó que Cali se sitúa, en este aspecto, como
la cuarta alcaldía entre 166 en sacar adelante estas herramientas. Y en ese trabajo
destacó los nombres de Hugo Javier Buitrago Madrid y de Daniel Chacón Balcázar,
subdirector de Gestión Organizacional de la Alcaldía de Santiago de Cali y sus equipos
de trabajo.
Las universidades Javeriana e ICESI, con el apoyo de la Alcaldía de Santiago de Cali y
la Cámara de Comercio invitan al lanzamiento del libro “Transformar lo público:
perspectivas sobre la reforma administrativa de Santiago de Cali 2016”.
El evento, que se realizará en el auditorio de la Cámara de Comercio (Calle 8 #3-14),
contará con la presencia de Liliana Caballero Durán, directora del Departamento
Administrativo de la Función Pública; el alcalde Maurice Armitage Cadavid y de Pedro
Pablo Sanabria Pulido y Enrique Rodríguez Caporalli, editores del libro.
Se expondrán temas de importancia tales como la articulación interna de la Alcaldía de
Santiago de Cali para reformar la estructura de la Administración municipal con el fin de
generar eficiencia en la gestión pública municipal, a cargo de Hugo Javier Buitrago
Madrid, director del Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación
Institucional y director técnico de la Reforma Administrativa.
Igualmente, cómo se asocia la transparencia a las compras públicas del municipio, que
tendrá como expositora a la abogada Luz Adriana Vásquez, directora del Departamento
Administrativo de Contratación Pública.
Igualmente, Rocío Gutiérrez Cely, secretaria de Paz y Cultura Ciudadana, expondrá
sobre cómo se da la cercanía al ciudadano, vista desde la corresponsabilidad y la
cultura ciudadana.