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“Normas  Internacionales  del  Trabajo:  Cómo  utilizarlas?”  
 
Guión  de  la  presentación:  Mecanismos  de  control  de  la  OIT  
Autora:  Beatriz  Vacotto,  2014  
 
 
Hola,  me  llamo  Victor  Hugo  Ricco  y    vamos  a  ver  juntos  el  mecanismo  de  control  de  la  OIT.  Este  mecanismo  
combina   el   sistema   de   presentación   de   memorias   con   el   de   presentación   de   quejas.   Esto   es   lo   que  
llamamos,   por   una   parte,   el   mecanismo   de   control   regular   de   la   OIT   y,   por   otra,   el   sistema   especial   de  
control.  
 
Concentrémonos  ahora  en  el  Mecanismo  de  Control  Regular  .  Según  el  artículo  22  de  la  Constitución  de  la  
OIT,  los  gobiernos  tienen  la  obligación  de  enviar  memorias  sobre  la  implementación  tanto  por  la  ley  como  
en   la   práctica,   de   aquellos   convenios   que   hayan   ratificado,.     Paralelamente   a   esta   obligación   de   los  
gobiernos,   las   organizaciones   de   trabajadores   y   de   empleadores,   tienen   el   derecho   de   enviar   sus  
comentarios,  tanto  sobre  las  memorias  del  gobierno  como  en  general,  sobre  la  implementación  convenios  
que  hayan  sido  ratificados  por  sus  países.    La  Constitución  de  la  OIT  hace  referencia  a  una  memoria  anual  
pero   el   Consejo   de   administración   ha   adoptado   un   ciclo   de   presentación   de   memorias   según   el   cual   los  
gobiernos   deben   enviar   memorias   cada   tres   años   para   los   convenios   fundamentales   y   prioritarios   y   cada  
cinco  años  para  el  resto  de  los  convenios.    
 
Es   posible   consultar   el   ciclo   de   presentación   de   memorias   del   propio   país   y   cualquier   otra   información  
relacionada  con  las  Normas  internacionales  del  trabajo  en  la  base  de  datos  Normlex,  disponible  en  el  sito  
web  de  la  OIT.    
 
Ahora  bien,  ¿quién  examinará  las  memorias  de  los  gobiernos  y  los  comentarios  enviados  por  trabajadores  y  
empleadores?  La  Comisión  de  expertos  en  aplicación  de  convenios  y  recomendaciones.  A  la  cual  en  general  
nos   referimos   como     Comisión   de   Expertos.   Esta   comisión   está   compuesta   por   unos   20   expertos  
procedentes   de   diversos   países   de   todo   el   mundo,   con   diferentes   experiencias   en   ámbito   legal,   y   que  
actúan  basándose  en  los  principios  de  independencia,  objetividad  e  imparcialidad.  Estos  expertos  evaluarán  
la   implementación   de   un   convenio   determinado   en   un   país   y   elaborarán   un   informe   anual   que   incluye:  
observaciones   con   disposiciones   específicas   que   el   país   debe   modificar   para   adecuar   su   legislación   en  
conformidad   con   el   convenio;   políticas   específicas   que   el   gobierno   debe   adoptar   o   bien   medidas   que   el  
gobierno   debe   implementar   para   remediar   la   violación   de   un   convenio.     Además,   la   Comisión   elabora  
solicitudes   directas,   que   son   semejantes   a   las   observaciones,   pero   no   se   publican,   sino   que   se   envían  
directamente  al  gobierno  en  cuestión.    
 
Un   último   elemento   que   me   gustaría   subrayar   del   trabajo   de   la   Comisión   de   expertos   son   los   Estudios  
generales.  La  Comisión  de  expertos  elabora  un  examen  de  la  implementación  en  la  ley  y  en  la  práctica  de  
un   tema   seleccionado   por   el   Consejo   de   Administracion   que   relaciona   uno   o   varios   convenios   y  
recomendaciones   con   una   serie   de   instrumentos,   teniendo   en   consideración   la   información   suministrada  
tanto  por  Estados  que  hayan  ratificado  como  Estados  que  no  lo  hayan  hecho.    Esto  es  muy  importante:  a  
los  Estados  que  no  hayan  ratificado  se  les  puede  solicitar  el  envío  de  informes  mediante  los  cuales  deben  
explicar   qué   efecto   se   ha   dado   a   un   convenio   en   particular   y   a   qué   obstáculos   se   enfrentan   para   su  
ratificación.  Y  con  esto  terminamos  la  primera  parte  del  mecanismo  de  control  periódico.    
El  informe  de  la  Comisión  de  expertos  se  publica  cada  año  en  marzo.  
 
Ahora,  pasemos  a  la  segunda  parte.  En  junio,  como  ustedes  ya  saben,  la  OIT  celebra  su  conferencia  anual,  la  
Conferencia  Internacional  del  Trabajo.    Una  comisión  que  forma  parte  de  esta  conferencia  es  la  Comisión  
de  aplicación  de  normas,  una  comisión  tripartita  compuesta  por  unos  150  miembros  y  que  estudia  y  discute  
tanto   el   Estudio   general   como   el   informe   de   la   Comisión   de   expertos.   Los   trabajadores   y   empleadores  
seleccionarán   aproximadamente   25   casos   que   serán   discutidos   en   dicha   comisión.   Estos   casos   se  
consideran  como  las  violaciones  más  graves  de  los  derechos  laborales  de  todo  el  mundo.    
¿Cómo   se   discuten   los   casos   en   esta   comisión?   En   primer   lugar,   se   invita   al   gobierno   a   proporcionar  
explicaciones   ante   la   comisión   sobre   las   medidas   que   ha   adoptado   o   que   piensa   adoptar   para   dar   efecto   al  
convenio   ratificado.   Los   trabajadores   y   empleadores   tanto   del   país   afectado,   como   de   organizaciones  
internacionales,  tienen  la  oportunidad  de  evaluar  la  situación  y  solicitar  la  aplicación  de  medidas  específicas  
por   parte   del   gobierno.     Tras   una   discusión,   la   comisión   adopta   sus   conclusiones.     Estas   conclusiones  
incluirán   la   recomendación   de   medidas   específicas   para   el   gobierno   y,   por   ejemplo,   podrán   invitar   al  
gobierno   a   recibir   una   misión   de   asistencia   técnica,   que   visitará   el   país   y   contribuirá   a   encontrar   una  
solución.   La   Comisión   de   expertos   le   dará   seguimiento   a   estas   conclusiones,   que   son   adoptadas   por   la  
plenaria  de  la  Conferencia,  y  con  esto  cerramos  el  ciclo  del  proceso  de  control  regular.    
Con   un   poco   de   buena   voluntad,   un   poco   de   presión   y   paciencia   vemos   resultados   y   vemos   que   los  
gobiernos  implementan  los  convenios  que  han  ratificado.